關于推進重點項目建設的思考.doc

關于加快重點項目建設的思考近年來，橋頭鋪鎮(zhèn)黨委、政府始終堅持把重點項目建設作為鎮(zhèn)域經(jīng)濟工作的重中之重來抓，充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，集中力量，打造優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，做強做大主導產(chǎn)業(yè)，以重點項目促進我鎮(zhèn)社會、經(jīng)濟、文化的綜合發(fā)展。一、我鎮(zhèn)重點項目的推進概況2006年以來，我鎮(zhèn)共落戶千萬元以上項目7個，分別是12公里的洛湛鐵路橋頭鋪段，投資7億元的道賀高速橋頭鋪段，投資1.2億元的錦藝礦業(yè)，投資9千萬元的瑤都大道，投資1.1億元的深圳鉅彩礦業(yè)，投資1200萬元的古芝江大橋，以及占地10平方公里，正在籌備建設的海聯(lián)產(chǎn)業(yè)園等一大批項目。這些項目的推動取得了一定的成果，一是為我鎮(zhèn)的發(fā)展帶來了如交通優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢等一系列前所未有的重大機遇。二是為我鎮(zhèn)鎮(zhèn)域經(jīng)濟繁榮、社會發(fā)展、文化活躍、以及村級經(jīng)濟發(fā)展、勞動力就業(yè)等帶來了眾多優(yōu)勢與機遇，為我鎮(zhèn)實現(xiàn)跨越發(fā)展、彎道超車奠定了良好的平臺。三是為我鎮(zhèn)的社會維穩(wěn)工作帶來了一劑良藥，維穩(wěn)工作是橋頭鋪鎮(zhèn)長期以來短板，其深層原因地方經(jīng)濟欠活躍、百姓口袋不富裕造成的，重點項目的推進正好的切入了這一點，以項目手段發(fā)掘問題，以經(jīng)濟手段解決問題。但目前我鎮(zhèn)重點項目工作推進過程中，遇到的一些相對棘手，不可回避的問題，各項工作的推進與縣委政府的要求還存在一定的差距，面對問題，橋頭鎮(zhèn)黨委政府一直在積極尋求合理的解決途徑與方法。二、我鎮(zhèn)重點項目推進過程中遇到的困惑（一）投資環(huán)境不佳。環(huán)境是潛在的生產(chǎn)力，良好的投資環(huán)境對順利推進重點項目建設至關重要。建設環(huán)境方面，特別是征地、拆遷等難度越來越大，已影響了重點工程項目的推進；服務環(huán)境方面，職能部門在項目審批中的服務效應也有待于進一步提高。人文環(huán)境方面，需要進一步加強項目周邊農(nóng)民的思想教育工作，讓農(nóng)民充分認識到，地域經(jīng)濟的大發(fā)展才能給百姓帶來真正的實惠。（二）服務政策不活。近年來，國家實行了嚴格的土地政策，土地征用難度加大，對項目土地征用審批的程序更加規(guī)范，管理更加嚴格，相關職能部門的報批手續(xù)、規(guī)劃圖紙的審核等管理也更加繁瑣。政策問題已成為制約我鎮(zhèn)重點項目建設推進的重要因素。（三）項目資金短缺。由于目前我鎮(zhèn)項目建設投入較大，但地方財力有限，項目建設資金十分短缺，有些項目為了爭時間上項目，在資金尚未真正落實到位的情況下便開展項目選址、立項等工作，以致工程倉促上馬后，缺乏資金，陷于兩難境地，導致工程建設無法按計劃推進。（四）專業(yè)人才匱乏。目前我鎮(zhèn)共有干部職工近60人，擁有全日制大學文憑的2人，僅占3.3%；40歲以下的精干人員19人，僅占31.6%，正式國家公務員26人，僅占43.33%，由于缺乏專業(yè)學習和實踐經(jīng)驗，絕大多數(shù)的干部職工懂農(nóng)村、懂農(nóng)民、懂農(nóng)業(yè)，卻不懂大項目的籌劃與管理，也不善于站在更高角度去審視社會經(jīng)濟發(fā)展的重點與核心。三、如何強力推進現(xiàn)有重點項目（一）解決瓶頸制約。一要解決項目落戶問題。通過積極向上級部門爭取，對符合條件的項目爭取列入市縣重點，待項目列入重點后，抓緊落實項目用地前期工作，高質(zhì)量、高標準準備好相關報批材料，及時上報，爭取在規(guī)定時間內(nèi)完成土地報批工作，同時要用好已批用地指標，為重點工程推進提供有力保障。二要解決拆遷問題。由于部分群眾對拆遷補償期望過高，拖延了征地工作進度，因此黨委政府要加強調(diào)研并妥善制訂重點項目征地拆遷政策，明確與項目建設單位在征地拆遷工作中的職責，制訂符合實際具有可操作性的征地拆遷辦法。在具體征地拆遷過程中，地方黨委政府、項目單位要緊緊依靠村支兩委、帶頭人，把拆遷工作做細、做早、做透，把按規(guī)定需要補償?shù)陌仓觅M兌現(xiàn)到群眾手里，動之以情，曉之以理，做到既積極促遷，又依法征遷，充分考慮和保護失地農(nóng)民的切身利益，切實維護拆遷群眾的合法權益，讓群眾自覺、自愿支持重點建設。（二）加強前期準備。做好項目前期工作是推進重點項目的一個重要環(huán)節(jié)，又是保證重點項目有序接替的保證，前期階段重點要做好“接續(xù)”工作。加大招商引資力度，把一批前景好、帶動力強的項目引進園區(qū)，有項目才有發(fā)展，把握項目的主動權，就必須做好項目的接續(xù)工作。要進一步健全項目開發(fā)策劃、深化前期、動工建設、竣工投產(chǎn)的接續(xù)機制，形成每年投產(chǎn)一批、在建一批、開工一批、儲備一批、策劃一批的滾動發(fā)展格局。同時，要按照縣委、縣政府確定的“四大戰(zhàn)略、五個打造、六個全國第一”目標，謀劃一批立鎮(zhèn)、立縣的大項目。特別是利用我鎮(zhèn)區(qū)位優(yōu)勢，加快與縣城對接，全力做好海聯(lián)產(chǎn)業(yè)園園區(qū)規(guī)劃和定位，完善基礎設施，健全領辦制等服務體系，打造對接的平臺，并力爭縣委縣政府盡快的將該區(qū)域納入城鄉(xiāng)一體化建設項目中，整體征收，將土地優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為區(qū)位優(yōu)勢、發(fā)展優(yōu)勢。 (三)強化工作責任。重點建設的成效，很大程度上取決于我們的責任意識，我們能負責到什么程度，困難就能解決到什么程度，重點項目建設就能推進到什么程度。重點項目建設是一項涉及面廣、工作量大、要求很高的工作，全力做好這項工作，不僅是每一位領導、每一個干部、每一個重點項目業(yè)主的份內(nèi)之責，更是全社會的共同責任，要不斷強化責任意識，集中精力投入到重點工程建設上來。 （四）優(yōu)化建設環(huán)境。重點工程要順利推進，關健是做到上下思想的高度統(tǒng)一，得到各級領導的大力支持，在全社會形成關心和支持重點工程建設的良好氛圍。一要提高服務質(zhì)量。全體干部職工要切實轉(zhuǎn)變工作作風，牢固樹立服務重點工程建設大局的意識，在對重點工程項目的立項、規(guī)劃、征地報批、設計、環(huán)境、水土、消防評估、報建、供水、供電、工商登記、生產(chǎn)許可證等各項手續(xù)辦理過程中，要堅持“急事急辦、特事特辦”，做到多亮“綠燈”少開“紅燈”，多關心、多服務，努力推動重點工程建設順利開展。要不斷簡化辦事程序，提高辦事效率，嚴格實行限時辦結(jié)制、努力為重點工程建設提供優(yōu)質(zhì)、高效的服務。二要加強干部群眾的教育工作。要嚴格防止出現(xiàn)“上一批項目，倒一批干部”、“政府上項目、信訪上北京”等現(xiàn)象，積極會同縣紀檢監(jiān)察、媒體等單位，加強對鎮(zhèn)村組干部的黨紀黨風、思想政治教育工作，為項目提供一個良好的社會環(huán)境，同時也是為廣大群眾謀福祉。三要優(yōu)化施工環(huán)境。要嚴厲打擊地痞地霸。對重點工程項目建設中的強裝強卸、強攬工程、偷盜哄搶、敲詐勒索等違法行為，政法部門要加大打擊力度。對重點工程項目建設中所涉及的各類附著物清除、桿線搬遷、房屋拆遷、水電供應，按政策補償資金到位后，各責任干部和所在村組都要全力支持，務必在規(guī)定期限內(nèi)完成任務，保證重點工程項目及時開工。 (五)突出隊伍建設。針對橋頭鋪鎮(zhèn)現(xiàn)階段存在專業(yè)人才嚴重匱乏的情況，一是要大力引進高學歷、高素質(zhì)的專業(yè)人才，充實現(xiàn)有隊伍；二是要加強現(xiàn)有責任人員的業(yè)務素質(zhì)培訓，強政治、精業(yè)務、硬作風