（教育經(jīng)濟與管理專業(yè)論文）校企合作舉辦高等學(xué)校的管理研究.pdf

中文摘要 校企合作舉辦高等學(xué)校是社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的產(chǎn)物，是我國教育體制改革 深化的必然結(jié)果，也是高等教育適應(yīng)市場的重要途徑它的出現(xiàn)有利于滿足人們對 于教育多樣性的需求，有利于校企雙方的共同發(fā)展，有利于明確高等教育人才培養(yǎng) 的目標，因而有其存在的可能性和必要性 本研究在梳理前人研究的基礎(chǔ)上，結(jié)合相關(guān)法律條文，分析了我國現(xiàn)階段校企 合作舉辦高等學(xué)校中存在的相關(guān)問題。本研究從校企合作舉辦高等學(xué)校的現(xiàn)狀入手， 比較不同類型校企合作辦學(xué)之間的特殊性，對校企合作舉辦高等學(xué)校給予現(xiàn)實的關(guān) 注，由此概括出校企合辦高等學(xué)校應(yīng)遵循的一系列管理原則并在此基礎(chǔ)上從校 企合作舉辦高等學(xué)校的進程控制、組織機構(gòu)、產(chǎn)權(quán)現(xiàn)狀和合理回報等方面，較深入 地揭示了其中的問題所在最后從政府、企業(yè)、學(xué)校三方承擔的責任與義務(wù)出發(fā)， 提出了相關(guān)可供參考的意見，幫助尋找其更深層次發(fā)展的策略，力求對于校企合作 舉辦的高等學(xué)校提供些許幫助。探索其長走長新之路 關(guān)鍵詞：校企合作高等學(xué)校 問題對策 a b s t r a c t t h ec o l l e g er u nb yt h eu n i v e r s i t y - e n t e r p r i s ec o o p e r a t i o ni sb o r nf r o mt h e d e v e l o p m e n to ft h es o c i a l i s mm a r k e te c o n o m ya n di st h er e s u ho fe d u c a t i o n a li n s t i t u t i o n r e f o r m s t h i si sa l s ot h ei m p o r t a n tm e a n sf o rh i g h e re d u c a t i o nt oa d a p tt ot h em a r k e t i t s a p p e a r a n c ed o e sg o o dt os a f e t yd i v e r s i f i e de d u c a t i o n a lr e q u i r e m e n t so fp e o p l e i ti sg o o d f o rt h e j o i n td e v e l o p m e n to fu n i v e r s i t ya n de n t e r p r i s e i th e t p st oe n s u i ead e a rp u r p o s o i nc u l t i v a t i n gt h et a l e n t s , s ot h e r ea r et h ep o s s i b i l i t ya n dn e c e s s i t yo fi t ss u r v i v a l o nt h e b a s i so ft h ec x 托s 翻喊a sw e l la st h ec o n n e c t i v el a w s , t h ep r e s e n tt h e s i sa n a l y s e ss o m e p r o b l e m si nt h ec o n r s eo ft h eu n i v e r s i t y - e n t e r p r i s ec o o p e r a t i o n s t a r t i n gw i t ht h ec u r r e n ts i t u a t i o no ft h ec o l l e g emb yt h eu n i v e r s i t y - e n t e r p r i s e c o o p e r a t i o n , t h et h e s i sc o m p a r e st h ep a r t i c u l a r i t i e sa m o n gd i f f e r e n tp a n e r n so f c o o p e r a t i o n i ta t t a c h e sg r e a ti m p o t g a n c et ot h ec o l l e g ea n ds u m su p 蛔m a n a g e m e n t p r i n c i p a l st h a tt h ec o l l e g es h o u l da b i d eb y b a s e do nt h a t , t h er e s e a r c hr e v e a l st h e p r o b l e m se x i s t i n gi nt h e mf 口r o mt h es t e pc o n t r o l s ，t h eo i g a n i z a t i o n s , t h ep r o p e r t yr i g h t s a n dt h ef a i rr e p a y m e n t f i n a l l y , a c c o r d i n gt ot h er e s p o n s i b i l i t i e sa n dd u t i e sf o rt h r e es i d e s ， t h et h e s i sp u t sf o r w a r dt os o m ec o n s t r u c t i v es u g g e s t i o n si no r d e rt ol o o kf o rt h et a c t i c si n t h ed e e p e rd e v e l o p m e n to ft h ee n t e i p r i s e - s c h o o lc o o p e r a t i o n m a y b ei t 鋤w o v i d es 啪c h e l pf o rt h ec o u e g e 舭b y t h eu n i v e r s i t y - e n t e r p r i s ea n d e x p l o r ea n e wd e v e l o p i n gm a d k e yw o r d s ：t h eu n i v e r s i t y - e n t e r p r i s ec o o p e r a t i o n c o l l e g ep r o b l e m s t a c t i c s n 刖菁 一、研究緣起 自從1 9 8 5 年中共中央關(guān)于教育體制改革的決定 正式提出普通高等學(xué)校與企事業(yè)單位、 地方之河開展校企聯(lián)合辦學(xué)以來，我國高等教育在改革實踐中逐漸形成多種合作辦學(xué)的新格局。 其中校企合作辦學(xué)就是其中一種辦學(xué)模式1 9 9 5 年原國家教委關(guān)于深化高等教育體制改革的 若干意見) 第五條也指出t 高校的舉辦者可以是各級政府及有關(guān)部門和具有法入資格的團體或 公民個人，可以單獨舉辦或聯(lián)合舉辦舉辦者應(yīng)有代表參加高校的相應(yīng)的管理機構(gòu)( 如校董會 等) 峰作辦學(xué)的宗旨和目的是推動高等教育事業(yè)的改革和發(fā)展，提高高等教育的辦學(xué)質(zhì)量和 效益，進一步完善高等教育適應(yīng)社會經(jīng)濟發(fā)展的服務(wù)功能，對于盤活高等教育資源，探索高等 教育改革的方向、完善教育市場的競爭機制等都具有積極意義 但是校企合作舉辦高等學(xué)校在發(fā)展中也存在著諸多問題，充分認識這些存在的問題，對于 發(fā)揮高等學(xué)校的三大基本職能人才培養(yǎng)、科學(xué)研究和服務(wù)社會有著重要意義另外，雖然 我國目前對于校企合作辦學(xué)的研究很多，但視角大都不同，而且多集中于以職業(yè)院校為代表的 校企合作辦學(xué)，面對于校企合作舉辦高等學(xué)校的研究比重明顯偏少即使是對校企合作辦學(xué)的 高等學(xué)校進行研究，其論述多采用平面直觀的敘事方式概述本學(xué)校在合作辦學(xué)中取得成績，而 對相關(guān)問題諱莫如深從校企合作舉辦高等學(xué)校在此過程中存在的問題以及發(fā)揮的作用來進行 立論的。就更加微乎其微了本論文選取了校企合作舉辦高等學(xué)校這一論題作為切入點，分析 了高等學(xué)校作為投資主體在和企業(yè)共同籌辦新的高等學(xué)校過程中存在的相關(guān)問題，并對此展開 專門論述筆者希望能從中找到一些普適性的規(guī)律，為校企合作舉辦高等學(xué)校的發(fā)展進言獻策 二、研究意義 現(xiàn)代教育的重要特征之一就是高等教育與企業(yè)、社會聯(lián)系愈來愈密切，盡管在一些地方， 校企合作舉辦高等學(xué)校已經(jīng)取得了一定成績，但是問題依然存在如何提高其辦學(xué)質(zhì)量，發(fā)展 辦學(xué)規(guī)模，理清產(chǎn)權(quán)關(guān)系，取得合理回報等等都是需要迫切解決的問題因此，研究校企合作 舉辦高等學(xué)校有著許多積極意義： ( 一) 能夠為企業(yè)和高校進一步適應(yīng)市場和社會的發(fā)展進言獻策 發(fā)展教育事業(yè)，主要有三條途徑：政府加大教育投入；挖掘現(xiàn)有學(xué)校的潛力；鼓勵、支持 社會力量辦學(xué)國家財力有限，不可能在短時問內(nèi)加大對教育的投入社會力量辦學(xué)只能拾遺 補缺，作為有效的途徑只能是通過深入挖掘高校的辦學(xué)潛力來提高辦學(xué)效益 如何使高校在社會主義市場經(jīng)濟條件下，增強了生存和發(fā)展的動力? 實行校企合作舉辦高 等學(xué)校將是一種有益嘗試一方面高?？梢愿鶕?jù)國家經(jīng)濟建設(shè)和企業(yè)發(fā)展的需要，及時為企業(yè) 培養(yǎng)不同層次的科學(xué)技術(shù)專門人才，使人才的培養(yǎng)在生產(chǎn)、研究第一線進行。并在教學(xué)中及時 反映科學(xué)技術(shù)的最新成果，不斷提高教育質(zhì)量進而培養(yǎng)學(xué)生的實際撮作能力另一方面也使 。國家教委關(guān)于深化高等教育體制改革的若干意見 h t t p ： | p e o p l e c o lc n l i t e = l f l f g k l g w y f g 1 9 9 5 2 0 6 0 0 4 1 9 9 5 2 1 h t n m 企業(yè)為自身未來發(fā)展，增加學(xué)校的經(jīng)費來源，主動積極的支持和扶助高校，使高校在辦學(xué)能力， 辦學(xué)水平和辦學(xué)質(zhì)量上增強競爭力站在學(xué)校的角度看，高校與企業(yè)合作辦學(xué)探索出一條加快 普通高校走內(nèi)涵發(fā)展的主要途徑，它不僅鍛煉了師資隊伍，為新專業(yè)的建立奠定了基礎(chǔ)，而且 使學(xué)校的教學(xué)設(shè)施得到了更充分的利用，是提高學(xué)校辦學(xué)效益的重要措施 企業(yè)是國民經(jīng)濟的重要支柱，是國家財政收入的主要來源，在企業(yè)的發(fā)展逐步轉(zhuǎn)向依靠科 技進步和提高勞動者素質(zhì)的進程中，加強高校與企業(yè)的合作，是企業(yè)競爭和發(fā)展的必然要求， 是高校改革與發(fā)展的必由之路，是加速經(jīng)濟、科技和社會發(fā)展的有效途徑企業(yè)可以在接受學(xué) 生生產(chǎn)實習(xí)、畢業(yè)設(shè)計和科學(xué)研究等方面為學(xué)校提供廣闊的基地，幫助學(xué)校加強實踐性環(huán)節(jié)的 教學(xué)，改變學(xué)生中輕視生產(chǎn)實踐，脫離社會實際的傾向站在企業(yè)的角度看，校企合作舉辦高 等學(xué)校，為企業(yè)找到了一條人才培養(yǎng)的捷徑，由此建立起來的高校和企業(yè)之間的橋梁，系上了 專家與行家之閫的紐帶大量的事實說明，校企合作舉辦高等學(xué)校為企業(yè)帶來了勃勃生機和活 力 ( 二) 深刻認識校企合作舉辦高等學(xué)校的問題所在，提高高校人才培養(yǎng)質(zhì)量 校企合作舉辦高等學(xué)校作為一個相對新生的事物，不可避免地在發(fā)展過程中還存在著這樣 或那樣的問題，例如規(guī)模速度、產(chǎn)權(quán)、合理回報等問題這些問題如果得不到及時有效的解決， 勢必會影響合作辦學(xué)的效益，達不到合作雙方預(yù)期的成績我們需要清醒地認識到雖然高等學(xué) 校學(xué)科齊全，信息靈敏、科研能力較強，在基礎(chǔ)研究和綜合研究方面存在較大的優(yōu)勢，但由于 高等學(xué)校離生產(chǎn)第一線較遠，科研工作往往缺少針對性，科研成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的周期較長， 加之在資金、設(shè)備方面受到一定的限制，限制了其作用的發(fā)揮而現(xiàn)代化的工業(yè)企業(yè)設(shè)備較先 進，生產(chǎn)水平較高，卻往往信息閉塞，新技術(shù)、新產(chǎn)品的開發(fā)較弱，也在一定程度上影響了企 業(yè)潛力的發(fā)揮，削弱了我國產(chǎn)品在國際市場的競爭力因此加強校企之間的聯(lián)系，合作舉辦高 等學(xué)校，不僅使高校的研究與發(fā)展工作大大加強，工業(yè)企業(yè)也從中得到很大的益處這有助于 彌補校內(nèi)實習(xí)基地不足的問題，提高學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量與水平，增強學(xué)生動手能力的培養(yǎng)積極 推動高校企業(yè)的合作辦學(xué)，在人員、信息，學(xué)科建設(shè)和科學(xué)研究等方面進行多種形式的靈活有 效交流，相互支持、共同發(fā)展，有利予提高高等學(xué)校人才的整體培養(yǎng)質(zhì)量 ( 三) 有助于更好地認識高等教育的結(jié)構(gòu)變革及其現(xiàn)行管理體制 隨著國家教委。2 1 1 工程”的實施，普通高等學(xué)校都在深化改革中尋找著自己的坐標，作 為普通高等學(xué)校把培養(yǎng)和服務(wù)方向?qū)势髽I(yè)應(yīng)該是明智的選擇，與企業(yè)合作培養(yǎng)人才也是牢牢 把握住了辦學(xué)方向校企合作辦學(xué)是深化高等教育管理體制改革的重要舉措，是促進高等教育 發(fā)展的必要步驟它突破了計劃經(jīng)濟體制下依靠單科高校發(fā)展教育的模式，促進了多學(xué)科的交 叉滲透、綜合融會。有利于高校在主動適應(yīng)社會發(fā)展需要，及時調(diào)整專業(yè)設(shè)置校企合作舉辦 高等學(xué)校就是要通過調(diào)整結(jié)構(gòu)、優(yōu)化布局，發(fā)揮普通高等學(xué)校的集團優(yōu)勢和普通高等學(xué)校與社 會各界的綜合優(yōu)勢來取得最大效益，來達到對原有辦學(xué)體制的突破它對于優(yōu)化高等教育結(jié)構(gòu)， 調(diào)整高校布局，實現(xiàn)教育資源在社會主義市場經(jīng)濟中的合理配置，推動學(xué)校面向社會自主辦學(xué)， 促進學(xué)校學(xué)科的發(fā)展、辦學(xué)水平和辦學(xué)效益的提高，均有積極而深遠的意義 i v 三、文獻綜述 雖然校企合作舉辦高等學(xué)校的實踐已經(jīng)經(jīng)歷了相當長的時間，但是校企合作辦學(xué)還是一個 有待于進一步研究的事物目前我國國內(nèi)對此方面的研究主要集中在以下幾方面： ( 一) 研究內(nèi)容較為集中 多數(shù)談及到校企合作舉辦高等學(xué)校的董事會研究，但多為直觀論述校董會的組成概況、章 程制定等，對其中存在的問題論述較少，但其中仍有不少可茲借鑒的經(jīng)驗我國高校校董會借 鑒于西方隨著我國經(jīng)濟改革的不斷深入，產(chǎn)業(yè)界成為高等教育的主要服務(wù)對象將更加突出， 。一個以產(chǎn)業(yè)界主動關(guān)心和參與高等教育的新機制逐步形成，中國高校董事會研究會已于1 9 9 9 年1 1 月3 日正式成立”o 我國新出現(xiàn)的高校董事會是在改革開放的新形勢下，高校處于自我 發(fā)展而謀求的新的辦學(xué)模式和體翻作為校企聯(lián)合辦學(xué)中高等學(xué)校重要組成部分。建立和發(fā)展 校董會組織就顯得更有必要校企聯(lián)合辦學(xué)的主體之問如何進行有效溝通、關(guān)系如何協(xié)調(diào)、權(quán) 利和義務(wù)如何分配，都要靠校董會這個主導(dǎo)機構(gòu)來進行有些文章從校董會的人員組成、章程 等方面來論述，具體有以下：李忠在校董會：高校體制刨新的一種模式選擇 中談到如何認 識校董會的存在價值和發(fā)展空問以及存在的主要問題和努力方向，遺憾的是沒有和聯(lián)合辦學(xué)模 式進行有機結(jié)合范俊英高校董事會的實踐與思考 中提出了，在校企聯(lián)合辦學(xué)過程中，必 須堅持。校企所需、真誠合作，互相理解，互惠互利，共求發(fā)展”的原則 ( 二) 研究方法多采用以個案研究為主的實地研究 國內(nèi)的聯(lián)合辦學(xué)研究多采用個案分析法來具體論述聯(lián)合辦學(xué)的過程，單純從理論上構(gòu)建校 企聯(lián)合辦學(xué)的文章比較少，而且對于和法律相關(guān)的一些條款沒有細加分析年代初。全國掀 起了一個研究高等學(xué)校聯(lián)合辦學(xué)的奪高潮但是從理論上來進行全面論述田文章比較少從文 章的作者來看，從事校企聯(lián)合辦學(xué)研究的多是從事辦學(xué)一線的實踐工作者，或者是聯(lián)合辦學(xué)過 程中的主管領(lǐng)導(dǎo)，對實踐過程有著更多的親身體驗例如張妙弟在關(guān)于北京聯(lián)合大學(xué)辦學(xué)思 路的新探索中具體講述了北京聯(lián)合大學(xué)根據(jù)形式需要，怎樣形成辦學(xué)宗旨和表述新的辦學(xué)定 位張亞群論高等學(xué)校聯(lián)合辦學(xué)的多樣化選擇提出了高等學(xué)校校企聯(lián)合辦學(xué)現(xiàn)狀考察與得 失評價，其中指出。截至1 9 9 9 年，全國已有3 0 個省，市，自治區(qū)和4 8 個部委參與了聯(lián)合辦學(xué) 改革，涉及高校4 0 0 余所”從這些個案中的分析中可以發(fā)現(xiàn)，在合作辦學(xué)的過程中始終伴隨 著高等學(xué)校的改革，二者協(xié)調(diào)統(tǒng)一，同步進行校企合作的目的就在于優(yōu)化組合高等教育資源， 促進高等教育管理體制改革和教學(xué)改革，提高高校的辦學(xué)水平 ( 三) 研究對象較為單一、狹窄 關(guān)于校企聯(lián)合辦學(xué)的研究對象多集中于普通高職院校。對真正的校企合作舉辦高等學(xué)校的 研究尚淺，而且缺乏橫向的比較，對于合辦后高校內(nèi)部存在的一些問題也缺乏深入分析例如， 翟英的以就業(yè)為導(dǎo)向走校企合作辦學(xué)之路通過高職教育的特點，以及長春大學(xué)職業(yè)技術(shù)學(xué) 。李瓏在高職院校建立和發(fā)展校董會的思考科技進步與對鐿，2 0 0 0 ( 4 ) 范俊英等高校董事會的實踐與思考西北工業(yè)大學(xué)學(xué)報( 社會科學(xué)版) 。2 0 0 0 ( 4 ) o 張亞群論高等學(xué)校聯(lián)合辦學(xué)的多樣化選擇建材高教理論與實踐1 9 9 9 ( 1 ) v 院聯(lián)合辦學(xué)的過程，論述了合作辦學(xué)的益處，如。擴大了生源，節(jié)省了辦學(xué)資金、解決了就業(yè) 問題、實現(xiàn)了校企雙方的互惠互利”9 姚自平在訂單式教育校企聯(lián)合辦學(xué)的新舉措 一 文中，提出了訂單式教育方法。對高等學(xué)校的辦學(xué)可以起到指導(dǎo)作用高等學(xué)校也可以利用訂 單式教育，根據(jù)市場的發(fā)展，動態(tài)進行專業(yè)設(shè)置。使高等學(xué)校所培養(yǎng)的人才能夠真正適應(yīng)社會 發(fā)展的需要，同時也對高校學(xué)生的就業(yè)起到積極作用。趙水棒在對校企合作辦學(xué)的探討 中 指出，高等職業(yè)技術(shù)教育與企業(yè)合作辦學(xué)在解決企業(yè)人才需求、明確高職人才培養(yǎng)的目標等方 面有著重要意義，校企合作辦學(xué)有三種基本途徑，如。共同開發(fā)專業(yè)課程、共同實施人才培養(yǎng)， 共同組建師資隊伍”o 靳潤奇等在高等職業(yè)教育校企合作辦學(xué)模式研究，中談到了合作辦學(xué) 的制約因素。包括政策因素，體制因素和觀念因素，并建立合作辦學(xué)的四個有效機制一激勵 機制，調(diào)控機制，保障機制，評價機鉬啊這些因素在高等學(xué)校的辦學(xué)過程中也同樣存在，也 需要進一步的研究 以上各部分的研究現(xiàn)狀都或多或少的涉及高等學(xué)校校企合作的管理悶題從近幾年的學(xué)術(shù) 會議、發(fā)表的論文中，可以發(fā)現(xiàn)，在中國教育學(xué)界，關(guān)于合作辦學(xué)和普通高等學(xué)校管理的掛鉤 正在逐漸成為一個熱點問瑟，尤其是在滲透著經(jīng)濟領(lǐng)域的校企合作辦學(xué)過程中。幾乎每個領(lǐng)域 都涌現(xiàn)出關(guān)于管理闖題的研究 四、研究的目的與思路 本文研究的目標是在校企合作辦學(xué)的背景下，以事實為基礎(chǔ)，融相關(guān)理論政策于一體，力 圖把合作舉辦高等學(xué)校在辦學(xué)過程中存在的問題闡述清楚，通過研究一些校企合作舉辦的高等 學(xué)校，在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上為其合作辦學(xué)管理提供一個較為系統(tǒng)的理論框架和實踐性質(zhì)的研究 范本，并針對這些問題提出相關(guān)的可行性建議 五、研究方法 研究目的和研究對象決定采取何種研究方法由于本研究屬于教育理論與實踐相結(jié)合的研 究，其對象是校企合作舉辦的高等學(xué)校。而學(xué)校是一個社會系統(tǒng)，學(xué)校的外部環(huán)境。學(xué)校文化， 內(nèi)部管理體制等都會影響這些學(xué)校的發(fā)展，尤其是一系列的政策法規(guī) 所以，筆者主要采用文獻研究法、歷史研究法、比較研究法( 在同其他學(xué)校類型的辦學(xué)模 式下的比較x 調(diào)查法、敘事法等方法本研究不以萊一種方法為至尊，而是根據(jù)不同的情況靈 活運用相關(guān)方法，在充分占有相關(guān)研究理論和材辯的基礎(chǔ)上，綜合運用多種研究手段呈現(xiàn)結(jié)果 o 翟英以就業(yè)為導(dǎo)向走授企合作辦學(xué)之路中嗣職業(yè)技術(shù)教育2 0 0 5 ( 8 ) 。趙術(shù)林對技企合作辦學(xué)的探討安徽工業(yè)大學(xué)學(xué)報( 社會科學(xué)版) 2 0 0 4 ( 3 ) 。斬潤奇等高等職業(yè)教育授企合作辦學(xué)模式研究石家莊職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報，2 0 0 5 ( 3 ) 學(xué)位論文獨創(chuàng)性聲明 本人鄭重聲明： 1 、堅持以。求實、創(chuàng)新的科學(xué)精神從事研究工作 2 、本論文是我個人在導(dǎo)師指導(dǎo)下進行的研究工作和取得的研究 成果 3 、本論文中除引文外，所有實驗、數(shù)據(jù)和有關(guān)材料均是真實的 4 、本論文中除引文和致謝的內(nèi)容外，不包含其他人或其它機構(gòu) 已經(jīng)發(fā)表或撰寫過的研究成果 5 、其他同志對本研究所傲的貢獻均已在論文中作了聲明并表示 了謝意 作者簽名：互蓋壘 日瓤二孚牛 ， 學(xué)位論文使用授權(quán)聲明 本人完全了解南京師范大學(xué)有關(guān)保留、使用學(xué)位論文的規(guī)定，學(xué)校 有權(quán)保留學(xué)位論文并向國家主管部門或其指定機構(gòu)送交論文的電子版 和紙質(zhì)版；有權(quán)將學(xué)位論文用于非贏利目的的少量復(fù)制并允許論文進入 學(xué)校圖書館被查閱；有權(quán)將學(xué)位論文的內(nèi)容編入有關(guān)數(shù)據(jù)庫進行檢索； 有權(quán)將學(xué)位論文的標題和摘要匯編出版保密的學(xué)位論文在解密后適用 本規(guī)定 作者簽名； 日期： 第一章校企合作舉辦高等學(xué)校的發(fā)展概況 近年來，隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的逐步建立，高等學(xué)校在面臨新機遇，新挑戰(zhàn)的同時 也被注入了強大的生機和活力社會主義市場經(jīng)濟要求充分發(fā)揮高等學(xué)校的教學(xué)、科研優(yōu)勢， 加強與企業(yè)、社會的橫向聯(lián)系，將教學(xué)、科研、服務(wù)三項職能有機地結(jié)合起來，進行多層次的 聯(lián)合辦學(xué)，以聯(lián)合求得高等學(xué)校的發(fā)展，提高其辦學(xué)效益校企合作辦學(xué)作為聯(lián)合辦學(xué)的一種 、模式、作為深化教育體制改革的重要措施之一，適應(yīng)了我國經(jīng)濟，政治體制改革和高等教育發(fā) 展的需要，越來越受到廣大教育工作者和社會各界有識之士的關(guān)注，已經(jīng)成為市場經(jīng)濟條件下 研究合作辦學(xué)中的一個重要課題 第一節(jié)校企合作辦學(xué)的政策分析和現(xiàn)狀簡述 一、政策分析 校企合作辦學(xué)從發(fā)生到發(fā)展已歷經(jīng)了二十幾個春秋，其過程卻并非一帆風(fēng)順的在經(jīng)歷了 我國傳統(tǒng)教育體制的陣痛期后，一時間各地校企合作辦學(xué)如風(fēng)起潮涌般出現(xiàn)在大江南北，呈現(xiàn) 給人們一場教育上的饕餮大餐，讓人目不暇接 ( 一) 企業(yè)辦學(xué)的準入 在我國傳統(tǒng)的教育體制的制約下，高等學(xué)校只能由國家、地方的政府行政部門來舉辦目 家包辦教育的辦學(xué)體制是計劃經(jīng)濟的產(chǎn)物，它抹殺了教育的豐富性和多樣性，無法敏銳地反映 市場的需要，缺乏主動適應(yīng)經(jīng)濟和社會發(fā)展變化的壓力和活力o 隨著時代的發(fā)展，需要多元化 的主體參與到高等學(xué)校的辦學(xué)過程中去因此，企業(yè)辦學(xué)的準入邁出了校企合作辦學(xué)蹣跚前進 的第一步 1 9 8 2 年頒布的中華人民共和國憲法 第十九條第四款規(guī)定：“國家鼓勵集體經(jīng)濟組織、 國家企事業(yè)組織和其他社會力量依照法律規(guī)定舉辦各種教育事業(yè)。這是第一次提出。社會力量 辦學(xué)”這一概念，也是我國第一次在憲法中，將社會力量辦學(xué)作為國家教育事業(yè)的重要組成部 分，對社會力量辦學(xué)做出的原則規(guī)定國家教委于1 9 8 7 年發(fā)布的社會力量辦學(xué)的若干暫行規(guī) 定 中沿用了這一提法，并且明確闡釋說：“本規(guī)定所指社會力量辦學(xué)，是指具有法人資格的國 家企業(yè)事業(yè)組織、民主黨派、人民團體、集體經(jīng)濟組織，社會團體、學(xué)術(shù)團體，以及經(jīng)國家批 準的私人辦學(xué)者”1 9 9 3 年頒布的中國教育改革和發(fā)展綱要 指出：。要改變政府包攬辦學(xué) 的格局，逐步建立以政府辦學(xué)為主體，社會各級共同辦學(xué)的體制”、“高等教育要逐步形成以中 央，省( 自治區(qū)、直轄市) 兩級政府辦學(xué)為主。社會各界參與辦學(xué)的格局”這些政策的提出， 為企業(yè)辦學(xué)提供了政策保障，使其邁出了合法辦學(xué)的第一步 ( 二) 聯(lián)合辦學(xué)的提出 隨著企業(yè)辦學(xué)的準入，單一的企業(yè)辦學(xué)在初期獲得了巨大的成功但隨著高等學(xué)校自主辦 。胡衛(wèi)主編民辦教育的發(fā)展與規(guī)范教育科學(xué)出舨社，2 0 0 6 年版p 3 學(xué)和企業(yè)辦學(xué)的各自為政，不可避免地造成若干教育資源不必要的浪費，以及相關(guān)矛盾的產(chǎn)生， 加強辦學(xué)主體之問的密切合作便被提上議事日程聯(lián)合辦學(xué)由此登上了中國教育改革的大舞臺 上 1 9 8 5 年中共中央關(guān)于教育體制改革的決定中正式提出普通高等學(xué)?？梢耘c企事業(yè)單位 之間開展校企聯(lián)合辦學(xué)，自此我國高等教育在改革實踐中逐漸形成多種聯(lián)合辦學(xué)的新格局，它 大大推動了我國教育實踐的發(fā)展1 9 9 5 年原國家教委關(guān)于深化高等教育體制改革的若干意見 第五條也指出：高校的舉辦者可以是各級政府及有關(guān)部門和具有法人資格的團體或公民個人， 可以單獨舉辦或聯(lián)合舉辦實踐證明，高等教育的發(fā)展，必須走聯(lián)合的道路，這是當前高等教 育改革中一個值得注意的重要趨勢尤其是1 9 9 9 年開始實掩的中華人民共和國高等教育法 明確指出了高校進彳亍體制改革的原則和目標，其中第七條要求：“根據(jù)不同類型、不同層次高等 學(xué)校的實際。推進高等教育體制改革和高等教育教學(xué)改革，優(yōu)化高等教育結(jié)構(gòu)和資源配置，提 高高等教育的質(zhì)量和效益。第十一條明確規(guī)定：“高等學(xué)校應(yīng)面向社會，依法自主辦學(xué)，實行 民主管理9 ( 三) 校企合作辦學(xué)的局面 盡管聯(lián)合辦學(xué)在形式、類別上紛繁蕪雜，但主要可以分為共建、協(xié)作、臺作、劃轉(zhuǎn)和合并 等五種形式而且每種形式鑒于實際情況的不同，又可以根據(jù)聯(lián)合主體的差異和最終形成的聯(lián) 合成果的復(fù)雜性而細分為多種類型不同種類的聯(lián)合辦學(xué)形式發(fā)揮的作用從宏觀來看區(qū)別并不 十分明顯，它們都是為了實現(xiàn)中共中央關(guān)于教育體制改革的決定 中所規(guī)定的“教育必須為 社會主義建設(shè)服務(wù)，社會主義必須依靠教育。的目標而服務(wù) 校企合作舉辦高等學(xué)校作為校企合作辦學(xué)的具體表現(xiàn)形式之一，兼有民辦教育的某些特征。 因此從法律的適用角度來講，其既要符合民辦教育法的相關(guān)要求，也要遵守高等教育法的相關(guān) 規(guī)則 黨的十四大提出：。促進教育同經(jīng)濟、科技的密切結(jié)合”即要鼓勵教育同以經(jīng)濟性為主要 特征的企業(yè)之問的合作，這無疑是為校企合作辦學(xué)提出的新的指導(dǎo)方向 1 9 9 7 年7 月我國終于出臺了對于社會力量辦學(xué)的相對規(guī)范的法規(guī)社會力量辦學(xué)條 偽 ，其中指出企業(yè)事業(yè)組織、社會團體及其他社會組織和公民個入利用非國家財政性教育經(jīng)費， 面向社會舉辦學(xué)校及其他教育機構(gòu)的活動，適用于這個條飼到2 0 0 0 年，我國民辦高校和民辦 高等教育機構(gòu)已經(jīng)達到1 0 9 5 所，在校生1 1 9 萬入，占高等學(xué)校在校生總數(shù)的1 6 8 。值得注 意的是，第5 條特別強調(diào)了“國家嚴格控制社會力量舉辦高等教育”由于在校企合作辦學(xué)的過 程中出現(xiàn)了許多以前沒有遇到過的新情況、新目題，飼如產(chǎn)權(quán)關(guān)系、回報分割等問題，國家針 對社會力量辦學(xué)開始采取謹慎的態(tài)度 黨的十五大報告中進一步指出：。有條件的科研機構(gòu)和大專院校要以不同形式進入企業(yè)或與 企業(yè)合作，走產(chǎn)學(xué)研的道路，解決科技和教育體制上的條塊分割，力量分散的問題?！痹谶@個報 告中，國家以攻府報告的形式刨額性地明確了高等學(xué)校應(yīng)積極主動地與企業(yè)合作，尋求聯(lián)合辦 。資料來源于教育部網(wǎng)站 。房劍舞中國島等教育：政策與實踐 青海人民出版社，2 0 0 2 年版 2 學(xué)的新思路，改變了高等學(xué)校被動接受企業(yè)合作的不利局面與此同時。1 9 9 7 年l o 月，教育 部發(fā)出關(guān)于開展產(chǎn)學(xué)研合作教育。九五”試點工作的通知 ，標志著我國產(chǎn)學(xué)研教育從民間試 驗進入了官方試點階段目家教育部部長周濟在促進高校獨立學(xué)院持續(xù)健康快速發(fā)展，的講 話中也曾指出“公辦高校品牌與社會資金資源的有機結(jié)合，必將極大促進我國高等教育資源特 別是優(yōu)質(zhì)資源迅速、有效地擴大，推動高等教育大眾化、現(xiàn)代化的進程，對進一步解決好我國 高等教育發(fā)展與國家、社會需要之間的供需矛盾具有深遠意義”o 目家這一系列有關(guān)文件的頒布，為高等教育突破。公辦”學(xué)校大一統(tǒng)的局面奠定了基礎(chǔ) 2 0 0 3 年中華人民共和國民辦教育促進法) 及其實旅條例 的頒布實旄為校企合作辦學(xué)的發(fā) 展帶來了又一個春天其內(nèi)容的相對完善，針對具體的釣題提出了建設(shè)性的解決方案，從法律 的角度為合作辦學(xué)的順利開展保駕護航 所有這些政策和法規(guī)的出臺，都有助于校企合作辦學(xué)這個新興模式的進一步發(fā)展、壯大 而且走產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的道路，有利于充分發(fā)揮學(xué)校和企業(yè)的不同資源優(yōu)勢，全面提高學(xué)生的綜 合素質(zhì)和就業(yè)競爭能力，迸一步創(chuàng)新人才培葬模式，是于國于民皆大有裨益的方式 二、宏觀現(xiàn)狀簡述 由于聯(lián)合辦學(xué)的復(fù)雜性和劃分方式的不同，因此不同的分類之問難免會存在一些交叉。本 文鑒于篇幅的局限，只選取從校企臺作舉辦高等學(xué)校的角度展開論述 首先，綜合各方觀點校企合作舉辦高等學(xué)校主要是指高校與企業(yè)依據(jù)平等協(xié)商的原則， 以合作協(xié)議的形式建立種合作組織，并規(guī)定雙方在人才培養(yǎng)、辦學(xué)資金、科技協(xié)作等方面分 _ 男l(wèi) l 享有的權(quán)利和承擔的義務(wù)。它是高校作為合作辦學(xué)的主體之一與企業(yè)之問所實行的一種新型 有效的辦學(xué)模式，雙方在平等、互惠和自愿的基礎(chǔ)上，建立密切聯(lián)系，共同發(fā)展的相對穩(wěn)定的 合作形式其實質(zhì)是高等教育按照社會主義市場經(jīng)濟規(guī)律，轉(zhuǎn)換辦學(xué)體制，調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)，重 組教育資源，創(chuàng)造大學(xué)自身發(fā)展的條件近年來，高等學(xué)校與各類經(jīng)濟實體合作辦學(xué)的情況越 來越多，這對緩解高等教育經(jīng)費不足，促進高等學(xué)校教學(xué)，科研的發(fā)展，人才培養(yǎng)質(zhì)量的提高 發(fā)揮了重要作用 其次，校企合作辦學(xué)的形式多種多樣，考慮客觀環(huán)境因素等綜合因素絕大多數(shù)校企合作 舉辦的高等學(xué)?？梢詺w并到以下兩類： ( 一) 單純項目性合作即就人才培養(yǎng)或科技開發(fā)等某個項目進行合作辦學(xué)高等學(xué)校與企 業(yè)、科研單位合作開發(fā)生產(chǎn)實踐中的科研課題，利用高等學(xué)校的優(yōu)勢為國家的經(jīng)濟建設(shè)服務(wù) 或者學(xué)校與企業(yè)合作辦一些經(jīng)濟實體，如校辦工廠等：抑或通過校董會或廠校合作委員會使企 業(yè)或科研單位參與高等學(xué)校辦學(xué)和管理，體現(xiàn)教育與生產(chǎn)勞動相結(jié)合的一種高等學(xué)校辦學(xué)模式 倒如，南京大學(xué)與江蘇省煙草公司簽訂的聯(lián)合辦學(xué)協(xié)議。規(guī)定在人才培養(yǎng)、技術(shù)開發(fā)與合作、 產(chǎn)業(yè)規(guī)劃等方面全面展開合作學(xué)校在五年內(nèi)定向招生，為煙草公司培養(yǎng)一批急需專業(yè)人才， 。促進高控獨立學(xué)院持續(xù)健康快速發(fā)展 ，中國教育報 ，2 0 0 3 年7 月8 日第一版( 注；本文系周濟部長于6 月1 3 日在。普通高等學(xué)校以新的機制和模式試辦獨立學(xué)院工作會議”上的講話) 。陳洪安高校聯(lián)臺辦學(xué)的依據(jù)及模式高校理論戰(zhàn)線1 9 9 7 ( 7 ) 3 而煙草公司逐年向?qū)W校提供穩(wěn)定的辦學(xué)資金和專業(yè)獎學(xué)金。 ( = ) 股份制合作高等學(xué)校與企業(yè)通過合同或協(xié)議的方式建立股份制合作，分別以不同方 式出資作為投資者，并最終成立個新的高等學(xué)校例如，山東經(jīng)濟學(xué)院與山東黃金集團有 限公司合作創(chuàng)辦了山東經(jīng)濟學(xué)院燕山學(xué)院其中，山東經(jīng)濟學(xué)院以其無形資產(chǎn)出資。占燕山學(xué) 院2 0 的股份；山東黃金集曷提供燕山學(xué)院所需的土恁、校舍及各項硬件設(shè)旄( 總投資4 0 8 億元) ，占燕山學(xué)院8 0 的股份嘧過企業(yè)擔任大學(xué)的董事單位，在“大學(xué)參與企業(yè)發(fā)展，企 業(yè)參與高校辦學(xué)”的雙向參與機鉬使高校獲得了新的辦學(xué)活力，顯示出蓬勃生機 第二節(jié)校企合作舉辦高等學(xué)校的可行性與必要性研究 校企合作舉辦高等學(xué)校的快速發(fā)展，徐了蕾家政策上的指； 外，也高不開特定客觀環(huán)境的 影響客觀環(huán)境和時代的變化為校企合作舉辦高等學(xué)校提供了充足的可行性，也造就了學(xué)校得 以繼續(xù)存在、發(fā)展、壯大的沃土，為校企合作舉辦的高等學(xué)校打造了一個全新的、符合中國教 育實際的合作平臺 一、校企合作舉辦高等學(xué)校的可行性研究 如前所述在計劃經(jīng)濟時代，企業(yè)辦學(xué)首經(jīng)起到了捧憂解蔗和動力保障的雙重作用但是 在進入市場經(jīng)濟時代的初期。單一的企業(yè)辦學(xué)在激烈的市場競爭中勢單力薄，根本無力承擔舉 辦高等學(xué)校的重任，而且教育信息匱乏，經(jīng)不起教育市場的考驗，最終多數(shù)企業(yè)筋疲力盡，陷 入。山重水復(fù)疑無路”的境地因此，企業(yè)辦學(xué)在進行資產(chǎn)重組、優(yōu)勢互補的基礎(chǔ)上也要積極 尋求除獨立辦學(xué)以外的第二條道路校企合作辦學(xué)以其。奇葩式的姿態(tài)出現(xiàn)迅速吸引著眾 多教育者的霞球，把陷入瑤凌的企業(yè)單一辦學(xué)帶入了。辮路花嚼又一村”的境地 ( 一) 單一企業(yè)辦學(xué)陷入窘境 隨著改革大潮的涌動，為了減輕負擔，原有的辦學(xué)企業(yè)紛紛轉(zhuǎn)軌，將重心轉(zhuǎn)移到關(guān)注企業(yè) 經(jīng)濟效益的發(fā)展軌道上，因此單一的企業(yè)辦學(xué)勢單力孤，資金匱乏，逐漸難以為繼，更不要說 舉辦高等學(xué)校了這主要表現(xiàn)在以下四個方面： 首先，教師液失現(xiàn)象嚴重對于單獨的、薄弱的企業(yè)學(xué)校來說，舜赍力量可能是錨約其發(fā) 展的“瓶頸保衛(wèi)教師。簡單的四個字，但卻并非危言聳聽企業(yè)辦學(xué)基本屬于民辦學(xué)校。教 師的基本待遇有時得不要i 保障，移須采取提高教師的工資待遇的方法才可能抑制住教師不斷流 失的趨勢。而這勢必影響到企業(yè)經(jīng)濟效益的實現(xiàn)高度多數(shù)民辦學(xué)校教師無法與公辦教師平起 平坐，不能享受同等的包括住房、醫(yī)療、養(yǎng)老保險在內(nèi)的一系列福利而他們的風(fēng)險卻遠大予 公辦教師，隨時可能因老扳的一句話而“走人。于是民辦學(xué)校教師倒流回公辦，尋求。鐵飯 碗”的也屢見不鮮 其次，教師素質(zhì)參差不齊民辦學(xué)校由于辦學(xué)水平不高，教師準入機制不夠健全，雖然希 望得到高素質(zhì)教師的加置，無奈某些情況下對前來應(yīng)聘的教師只能“來者不拒”，這樣，就導(dǎo)致 。朱小梅晉明保大學(xué)聯(lián)合辦學(xué)的思路與實踐教育財會研究，1 9 9 7 ( 1 ) o 劉向信馬一玉高等院校校企臺作辦學(xué)芻議國家教育行政學(xué)院學(xué)報2 0 0 5 ( 1 2 ) 4 學(xué)校教師的素質(zhì)參差不齊，有的甚至相差懸殊為此，學(xué)校不得不把培訓(xùn)當作一項長期堅持的 工作，或者組織教師到校外培硼，或者定期邀請一些著名專家學(xué)者來校講學(xué)，往往這些培訓(xùn)價 格不菲例如，僅一所教職工在2 0 0 人左右的企業(yè)學(xué)校來說，每年這項開支就至少需要花費l o 萬元左右噬對捉襟見肘的企業(yè)辦學(xué)而言，無疑是一筆不小的開支，殊為不易因此企業(yè)辦 學(xué)只有師資力量是不行的，關(guān)鍵是要有繞秀的師資力量，提升教師的層次和教學(xué)承乎 再次，。軟件”建設(shè)太“軟”單一的企業(yè)辦學(xué)有時過度重視了教學(xué)大樓，辦公條件等吸引 眼球的。硬件”設(shè)施，而容易忽視學(xué)校。軟件”的建設(shè)這個“軟件主要體現(xiàn)在先進的辦學(xué) 理念和文化層面上在教育理念方面，由于多種多樣的原因，學(xué)校鮮有自己清晰、穩(wěn)定、富有 特色的管理理念縱觀企業(yè)學(xué)校，撬其現(xiàn)有條件看，多數(shù)都在沿用管理企業(yè)的理念來管理學(xué)校， 從某種程度上違背了學(xué)校發(fā)展要遵循教育規(guī)律的要求，造成學(xué)校內(nèi)工業(yè)色彩濃重，面缺失必要 的文化氛固在學(xué)校耩神和價值觀的塑造上，在學(xué)校文化積累，校風(fēng)學(xué)風(fēng)的建設(shè)上還缺乏應(yīng) 有的自覺和明確的定位事實上，企業(yè)辦學(xué)必須從根本上最大限度地挖掘?qū)W校的內(nèi)部潛力，這 個內(nèi)部潛力是什么呢? 就是。管理、管理、管理”。只有加強4 軟件”建設(shè)，尋求管理創(chuàng)新，才 是發(fā)展的根本因為企業(yè)辦學(xué)與普通高等學(xué)校辦學(xué)相比，既無天時，也無地利，只有從管理上 求。人和。了 最后，生灝競爭激烈生源是學(xué)校生存發(fā)展的生命線，生源枯竭學(xué)校就會陷入困境在辦 學(xué)條件，辦學(xué)規(guī)模的競爭大戰(zhàn)中，最激烈的莫過于生源大戰(zhàn)每到招生的時刻，一些企業(yè)學(xué)校 的教師也開始了疲于奔命、傾巢出動的時刻。大家發(fā)動各種關(guān)系為了生源到處奔波沒有學(xué)生 的存在，就沒有學(xué)校的存在。沒有學(xué)生的發(fā)展，自然就沒有學(xué)校的發(fā)展不可否認。目前人們 對公辦高校比較青睞，因為公辦高校建立時間長、名聲響，受到公眾的信賴，所以公辦高校是 優(yōu)中選優(yōu)。不棼生潭面這些企監(jiān)舉辦的民辦學(xué)校只能。切個尾巴8 曩，因為企業(yè)辦學(xué)沒有公辦 學(xué)校的聲譽高，還受到一定的歧視。多數(shù)家長不相信企業(yè)辦學(xué)的教學(xué)水平和學(xué)生管理再加上 學(xué)校沒有國家撥款，學(xué)費并不低廉，結(jié)果只能以高考。落榜生”為自己的主要招生對象，收到 一批分數(shù)較低的學(xué)生，造成教學(xué)上的極大困難正是社會上長期這種歧視性的目光，導(dǎo)致企業(yè) 辦學(xué)在生源大戰(zhàn)中往往處于下風(fēng)，雖然仍在搖旗吶喊，但極難分得。一杯羹。這對企業(yè)學(xué)校不 能不說是一耱道尬的境遺現(xiàn)在這些現(xiàn)狀雖然有所改善，但從整體來看，無論是教育資源的分 配還是教育政策的扶持上，公辦學(xué)校似乎比企業(yè)學(xué)校有著更多得天獨厚的條件 綜合上述幾點不奉j 因素可以發(fā)現(xiàn)，單一的企業(yè)辦學(xué)在市場經(jīng)濟的大潮中似乎走入了困境。 誰來為它改變命運呢? 這就需要在充分利用資源的基礎(chǔ)上，企業(yè)尋求與學(xué)校的合作來達到舉辦 高等學(xué)校的目的，通過校企合作辦學(xué)的方式嘗試解決一直困擾企業(yè)辦學(xué)的體制性障礙 ( 二) 公辦高等學(xué)校在傳統(tǒng)教育體制下受到束縛 隨著我國市場經(jīng)濟的建立和發(fā)展高技教育體制改革的不斷深入以及社會對人才嫂格要隸 的日益提高，高校沿襲的封閉式辦學(xué)模式已面臨巨大的挑戰(zhàn)，遠遠不能適應(yīng)社會的需要。在市 場經(jīng)濟的沖擊下。高等學(xué)校都不同程度地感受到舊的辦學(xué)體翩的束縛，遇到前所未有的教育赍 。參考趙洪濤破解企業(yè)辦學(xué)的體制性障礙校長倒刊，2 0 0 5 ( 2 ) o 崔建末我圉民辦教育的發(fā)展與管理中國財政經(jīng)濟出舨社，2 0 0 2 年版 源缺失和辦學(xué)效益低下”。這種傳統(tǒng)辦學(xué)體制是一種中央高度集權(quán)管理與條塊分割相結(jié)合的矛 盾管理體制，容易造成許多重復(fù)辦學(xué)校、重復(fù)辦專業(yè)情況的出現(xiàn)與此同時，伴隨著人口的逐 漸增加，以及對教育需求的快速增長，單一的公辦高等學(xué)校的招生似乎已經(jīng)不能滿足大眾追求 高學(xué)歷的目標，人們接受高等教育的需求越來越強烈關(guān)門辦學(xué)束縛了高校的發(fā)展。造成了許 多不良后果主要表現(xiàn)在； 1 、專業(yè)培養(yǎng)人才的目標與社會的需要脫節(jié) 由于封閉辦學(xué)，高等學(xué)校和社會缺乏溝通，造成人才的培養(yǎng)與其需要不相吻合。實際工作 需要的能力和知識，高校往往忽視或達不到要求，而高校所教授部分知識的，要么停留在理論 上，要么過時或不適用這些高校在目前科技高度發(fā)展與產(chǎn)業(yè)結(jié)梅、就業(yè)結(jié)構(gòu)等發(fā)生劇變的社 會轉(zhuǎn)型時期，其適應(yīng)性越來越差，競爭力越來越弱高校教學(xué)的脫離實際，嚴重制約著人才培 養(yǎng)的質(zhì)量。導(dǎo)致培養(yǎng)目標與社會需要的失街長此下去，專業(yè)不僅談不上發(fā)展，反而容易走向 消亡的邊緣再比如專業(yè)設(shè)置的單一，不利于專業(yè)之同的交流與滲透，從而不適應(yīng)現(xiàn)階段交叉 科學(xué)與邊緣科學(xué)大量產(chǎn)生和不斷發(fā)展的時代需要，同時就不可能配置有利于學(xué)生全面發(fā)展的學(xué) 科教師、實驗設(shè)備及圖書資料等這樣，學(xué)生的知識面受到了限制，畢業(yè)生適應(yīng)面較窄，綜合 素質(zhì)難以提高，更無法適應(yīng)現(xiàn)階段產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向知識密集型轉(zhuǎn)化的時代要求，這就使高校在時代 潮流中失去了競爭力 2 、人才培養(yǎng)模式的守舊制約著教學(xué)改革的深入進行 信息化時代的發(fā)展，對人才在知識結(jié)構(gòu)、個性發(fā)展以及能力的培養(yǎng)上要求越來越高而傳 統(tǒng)的人才培養(yǎng)模式注重學(xué)生對理論的掌握，麗忽視了實踐教育的重要性。這遠遠滿足不了就業(yè) 單位對于員工的基本要求同時，單純的理論教授也使某些教師產(chǎn)生了懈怠情緒。有的教師三 五年教案都沒有絲毫變更，教學(xué)內(nèi)容陳舊，講課方式簡單死板缺乏課堂的互動性和對學(xué)生參 與性的培養(yǎng)同時，傳統(tǒng)的高校教育仍表現(xiàn)為應(yīng)試教育，箕后果是造就了高分低能，只會談不 會做的學(xué)生，極大地扼殺了學(xué)生的實際工作能力、應(yīng)變能力，制約了學(xué)生個性和創(chuàng)新能力的發(fā) 揮這樣的教學(xué)援式和人才培養(yǎng)模式很難對教學(xué)改革的深入起到推動作用，長此以往，高等學(xué) 校按部就班她沿襲老的人才培養(yǎng)模式辦學(xué)，最后只能斷了自身發(fā)展的后路 3 不利于高校畢業(yè)生今后的就業(yè) 當前，社會上競爭最激烈的莫過于就業(yè)的競爭莘莘學(xué)子寒窗苦讀數(shù)十載，最終盼望的都 是一份穩(wěn)定、待遇豐厚的工作兩要達到這個目標，首先必須入職，要得到接納自己的就業(yè)崗 位但每年大學(xué)生即將畢業(yè)的階段，社會上充斥的恰恰就是大學(xué)生就業(yè)難的問題2 0 0 5 年應(yīng)屆 畢業(yè)的3 3 8 萬普通高校學(xué)生中，有2 4 5 萬名畢業(yè)生走上了工作崗位，初次就業(yè)率為7 3 口，也 就是說近三成的大學(xué)應(yīng)屆畢業(yè)生暫時沒有找到工作，仍然游走在職業(yè)生活的邊緣造成這種局 面的出現(xiàn)固然是多種因素綜合作用的結(jié)果，但是封閉性的教學(xué)模式，可能卻是造成大學(xué)生“過 ?！钡摹Ｗ锟贝髮W(xué)生就業(yè)難的問題恰恰是中國傳統(tǒng)的教育體制對于勞動力市場的。失語一- 。張亞群論高等學(xué)校合作辦掌的多樣化選擇建材高教理論與實踐，1 9 9 1 ( 1 ) 。中國大學(xué)生初次就業(yè)宰7 0 高出教育部官員預(yù)期 h t t p ：f | m f o r u n e t ，c o lc n n e c s z o n g h e j i a a y u 2 0 0 5 1 1 5 0 5 4 h t m l 6 是一種結(jié)構(gòu)性的失業(yè)閉門辦學(xué)使學(xué)生長期生活在狹小的空間中，接觸實際的工作領(lǐng)域較少， 造成不能經(jīng)風(fēng)雨、見世面，適應(yīng)能力差的特點學(xué)生畢業(yè)后縱有一套理論。但工作上手慢，磨 合期長，因而得不到用人單位的青睞和歡迎，成為畢業(yè)生找不到工作的羈絆 二，校企合作舉辦高等學(xué)校的必要性研究 隨著越來越多的高等學(xué)校開始認同校企合作辦學(xué)，加入到同企業(yè)進行合作辦學(xué)的行列中， 這在一定程度上優(yōu)化了教育資源配置，提高了學(xué)校的規(guī)模效益校企合作舉辦高等學(xué)校已經(jīng)成 為眾多學(xué)校擴大招生規(guī)模，提升社會影響，實現(xiàn)和企業(yè)雙贏戰(zhàn)略的重要途徑這主要體現(xiàn)在三 個方面： ( 一) 社會進步的需要 社會物質(zhì)生產(chǎn)的發(fā)展為教育的發(fā)展提供了人力與時問、物力與財力這都是教育事業(yè)發(fā)展 不可缺少的基礎(chǔ)性條件。高等學(xué)校和企業(yè)是兩種不同類型的組織，其功能和作用都不同，但都 均有服務(wù)社會，促進社會進步的目的高等學(xué)校是育人的主要場所，以培養(yǎng)人才、科學(xué)研究和 服務(wù)社會為主要任務(wù)：而企業(yè)是經(jīng)濟組織，其功能主要是生產(chǎn)，制造，直接創(chuàng)造社會財富但 是，不論培養(yǎng)人才，科學(xué)研究和服務(wù)社會，還是直接創(chuàng)造社會財富，其目的都是為了促進社會 的發(fā)展和進步而且，隨著市場經(jīng)濟的逐步建立和完善，國家財政包攬教育的情況也發(fā)生了變 化，利用全社會資源進行辦學(xué)必然成為教育發(fā)展的市場化選擇單一的政府辦學(xué)或者企業(yè)辦學(xué) 都不足以應(yīng)對社會環(huán)境巨變給教育領(lǐng)域帶來的沖擊，因此，高等學(xué)校和企業(yè)合作辦學(xué)是順應(yīng)時 代潮流、促進時代進步的舉揖因而也顯得非常必要 ( 二) 高等教育大眾化的需要 高等教育大眾化的一個重要特征是多樣化，包括學(xué)校類型的多樣化，辦學(xué)形式的多樣化， 辦學(xué)層次的多樣化和培養(yǎng)規(guī)格與培養(yǎng)模式的多樣化隨著教育的發(fā)展，走向大眾化的高等教育 在“量”變的同時有了。質(zhì)”的根本變化，其目標不再僅僅指向“高深學(xué)閂”在培養(yǎng)少數(shù)。學(xué) 術(shù)精英”的同時，更需要為廣大職業(yè)領(lǐng)域輸送高層次的應(yīng)用塑人才在這種情況下，以注重。學(xué) 術(shù)取向”為主要內(nèi)容的高校學(xué)習(xí)，顯然不能適應(yīng)多層次、多規(guī)格、不同目標學(xué)校的要求 另外，高等學(xué)校與企業(yè)合作辦學(xué)，有利于解決高等教育大眾化帶來的矛盾這是由于高等 教育由精英化階段向大眾化階段的轉(zhuǎn)變，為高校發(fā)展提供了千載難逢的機遇，同時也凸現(xiàn)出兩 組不同的矛盾一是部分大學(xué)生因家庭困難而交不起學(xué)費和部分高校因經(jīng)費短缺而難以為繼并 存的矛盾；二是升學(xué)選拔機制重知識輕素質(zhì)，致使大量高分低能的大學(xué)生就業(yè)困難與高素質(zhì)應(yīng) 用型人才奇缺并存的矛盾解決上述兩組矛盾，就高校這一市場經(jīng)濟的微觀主體來講，減少家 庭困難大學(xué)生和改變升學(xué)選拔機制的彈性都相當有限因此，必須把矛盾的主要方面定位于自 主解決經(jīng)費和探索高校辦學(xué)模式上這同樣需要學(xué)校和企業(yè)的合作，以緩解相應(yīng)的矛盾 ( 三) 校企雙方發(fā)展的需要 校企合作舉辦高等學(xué)校，是雙方尋求深入發(fā)展的內(nèi)在要求高校是培養(yǎng)人才的地方同時 。葉涌教育概論 人民教育出版社1 9 9 1 年航p 1 2 1 7 也是吸納人才的地方，培養(yǎng)人才是高校的根本目的，而吸納人才是高校的必然手段也就是說， 高校應(yīng)當培養(yǎng)出適合社會發(fā)展需求的人才要真正培養(yǎng)出適合社會發(fā)展需求的人才。高校就必 須對企業(yè)的需求有一定了解校企臺作舉辦高等學(xué)?？梢越鉀Q學(xué)校經(jīng)費不足的問題，保證學(xué)校 教學(xué)、科研工作的正常開展，提高人才的培養(yǎng)質(zhì)量 而企監(jiān)之閩的競爭，實質(zhì)上就是人方的競爭，企韭要增強核心競爭力就必須引進大量高素 質(zhì)的人才可以說，企業(yè)要尋求進一步的發(fā)展，必須依靠高等院校培養(yǎng)出來的高素質(zhì)、高技能 的人才雖然企業(yè)在發(fā)展的同時也培養(yǎng)人才