在社區(qū)居委會(huì)換屆選舉工作動(dòng)員大會(huì)上的講話.doc

在社區(qū)居委會(huì)換屆選舉工作動(dòng)員大會(huì)上的講話周榮奎(2007年3月12日)同志們:根據(jù)中華人民共和國(guó)城市居民委員會(huì)組織法的有關(guān)規(guī)定,我街道各社區(qū)居民委員會(huì)的任期已經(jīng)到屆,即將進(jìn)行換屆選舉.經(jīng)街道黨委、辦事處研究決定,今天我們召開(kāi)全街道社區(qū)居委會(huì)換屆選舉工作動(dòng)員大會(huì)，就全街道本次社區(qū)居委會(huì)的換屆選舉工作進(jìn)行動(dòng)員部署。下面,我就搞好本次換屆選舉工作,講以下四個(gè)方面的意見(jiàn):一、 統(tǒng)一思想,提高對(duì)社區(qū)居委會(huì)換屆工作重要性的認(rèn)識(shí)。社區(qū)居民委員會(huì)是社區(qū)居民的群眾性自治組織,依法管理社區(qū)的有關(guān)事項(xiàng)。選舉社區(qū)居民委員會(huì),是城市社區(qū)居民政治生活中的一件大事,選出一支好的社區(qū)居委會(huì)干部隊(duì)伍,是促進(jìn)城市基層民主建設(shè),加快我街道和諧社區(qū)建設(shè)步伐，推進(jìn)城市化進(jìn)程的重要保障。首先,搞好社區(qū)居委會(huì)換屆選舉工作,是進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)干部隊(duì)伍建設(shè),更好地發(fā)揮居委會(huì)作用的重要途徑。居民委員會(huì)是城市最基層的群眾性自治組織,社區(qū)居委會(huì)不僅擔(dān)負(fù)著宣傳法律、法規(guī)和國(guó)家政策,維護(hù)廣大居民的合法權(quán)益,動(dòng)員居民響應(yīng)政府的號(hào)召,依法履行應(yīng)盡的義務(wù),開(kāi)展多種形式的系列文明創(chuàng)建活動(dòng)的任務(wù),而且還承擔(dān)著辦理居民的公共事務(wù)、公益事業(yè)、調(diào)解民間糾紛,維護(hù)社會(huì)治安以及做好民政、衛(wèi)生、計(jì)生等各項(xiàng)為民服務(wù)工作的任務(wù).而選準(zhǔn)選好居委會(huì)干部是從組織上加強(qiáng)居委會(huì)和居民干部隊(duì)伍建設(shè)的重要途徑.居委會(huì)干部選得好不好,整體素質(zhì)高不高將直接影響著社區(qū)居委會(huì)功能的發(fā)揮,居委會(huì)工作的成效如何又在很大程度上取決于我們居委會(huì)干部的思想作風(fēng)和精神狀態(tài)。通過(guò)換屆選舉，把一批素質(zhì)好、水平高、能力強(qiáng)，在居民中有威望，熱心投入社區(qū)工作的同志選進(jìn)社區(qū)干部隊(duì)伍中，促進(jìn)社區(qū)工作者隊(duì)伍的年輕化、知識(shí)化、職業(yè)化進(jìn)程，切實(shí)提高社區(qū)工作者隊(duì)伍的綜合素質(zhì),優(yōu)化干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu),使之更好地適應(yīng)新的復(fù)雜多變的社區(qū)工作需要,更好地履行好居委會(huì)的工作職責(zé)。其次，做好社區(qū)換屆選舉工作，有利于調(diào)動(dòng)廣大社區(qū)居民參與社區(qū)建設(shè)的積極性。社區(qū)居民是社區(qū)建設(shè)的主體，只有廣泛動(dòng)員社區(qū)居民參與，社區(qū)建設(shè)才有活力。但是，目前有少數(shù)居民對(duì)我們的社區(qū)建設(shè)參與意識(shí)不強(qiáng)、熱情不高，這不同程度地影響了社區(qū)建設(shè)的深入開(kāi)展。通過(guò)換屆選舉，可以培養(yǎng)社區(qū)居民參與社區(qū)建設(shè)的意識(shí)，激發(fā)社區(qū)居民投身社區(qū)建設(shè)的熱情，增強(qiáng)他們對(duì)社區(qū)的認(rèn)同感和歸宿感，從而全面推進(jìn)社區(qū)各項(xiàng)建設(shè)。再次,搞好換屆選舉工作,也是推進(jìn)基層民主,加強(qiáng)民主政治建設(shè)的現(xiàn)實(shí)需要.居民委員會(huì)是由居民代表直接選舉產(chǎn)生的,作為居民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織,是城市居民直接當(dāng)家作主的組織形式.落實(shí)好本次換屆選舉工作,能進(jìn)一步推動(dòng)基層的民主建設(shè),使廣大群眾能真正行使好憲法與法律賦予他們的選舉權(quán)和被選舉權(quán),推選出能真正代表自身利益的社區(qū)居委會(huì)干部,使廣大群眾安居樂(lè)業(yè),使社會(huì)主義民主政治建設(shè)得到進(jìn)一步推進(jìn),使和諧社區(qū)建設(shè)得到進(jìn)一步落實(shí)。只有基層民主制度建設(shè)好了,才能進(jìn)一步調(diào)動(dòng)廣大城市居民的積極性,才能進(jìn)一步鞏固文明城市、園林城市、衛(wèi)生城市等各項(xiàng)的創(chuàng)建工作成果.第四，做好社區(qū)換屆選舉工作，有利于促進(jìn)基層社區(qū)的穩(wěn)定。當(dāng)前，社區(qū)居委會(huì)承接著城市大量的社會(huì)事務(wù)，處在為民服務(wù)，美化環(huán)境，化解矛盾、維護(hù)城市基層穩(wěn)定的第一線，所起到的基礎(chǔ)性、前沿性作用，是其他各級(jí)行政組織和各類(lèi)社會(huì)團(tuán)體所無(wú)法取代的，正日益成為維護(hù)基層穩(wěn)定大局的重要陣地。從這一點(diǎn)來(lái)看，做好社區(qū)居委會(huì)換屆選舉工作，選出得力的基層群眾組織領(lǐng)導(dǎo)班子，有利于進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)基礎(chǔ)組織建設(shè)，有利于維護(hù)全街道改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。因此，全街道上下要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，深刻認(rèn)識(shí)做好本次社區(qū)居委會(huì)換屆選舉工作的重要性，把它擺上重要的議事日程，當(dāng)作近階段的一項(xiàng)主要工作來(lái)抓，確保選舉工作順利進(jìn)行和取得圓滿成功。二、全面分析,正確估計(jì)本次居委會(huì)換屆選舉工作面臨的新形勢(shì)做好這次社區(qū)居委會(huì)換屆選舉工作既有許多有利條件，也面臨著許多新情況、新問(wèn)題。從有利條件看，歸納起來(lái),有以下幾個(gè)方面:一是居委會(huì)工作有了良好的工作基礎(chǔ).城市居民委員會(huì)組織法實(shí)施以來(lái),我街道各社區(qū)能夠按照憲法和城市居民委員會(huì)組織法的有關(guān)規(guī)定,制訂并完善了居委會(huì)的一系列規(guī)章制度,如社區(qū)居民公約、社區(qū)居委會(huì)工作職責(zé)、居民會(huì)議等相關(guān)制度,使居委會(huì)工作有章可循,也使居委會(huì)工作走上了民主化、規(guī)范化、制度化的軌道.二是我們有一支不辭辛勞、樂(lè)于奉獻(xiàn)的居民干部隊(duì)伍.廣大居民干部串百家門(mén)、忙百家事,操百家心,分百家憂,默默無(wú)聞地工作在自己平凡的崗位上,作出了不平凡的業(yè)績(jī).特別是這幾年來(lái)在創(chuàng)建國(guó)家級(jí)園林城市和國(guó)家級(jí)衛(wèi)生城市工作中,廣大居委會(huì)干部更是忘我地工作,積極整治社區(qū)環(huán)境,搞好路、街、巷、小區(qū)衛(wèi)生，不分日夜地奮戰(zhàn)在創(chuàng)建工作一線，為全市的兩創(chuàng)工作作出了較大的貢獻(xiàn).三是廣大居民群眾的主人翁責(zé)任感大大增強(qiáng),他們主動(dòng)關(guān)心社區(qū)的建設(shè)發(fā)展,支持居委會(huì)的各項(xiàng)工作,積極參與社區(qū)鄰里節(jié)、廣場(chǎng)文化等各項(xiàng)活動(dòng),熱心公共事務(wù)和公益事業(yè),使社區(qū)居委會(huì)工作有了較好的群眾基礎(chǔ).四是社區(qū)建設(shè)取得了較大的成績(jī).通過(guò)幾年來(lái)的努力,我們已建成了國(guó)家級(jí)文化先進(jìn)社區(qū)1個(gè)、省級(jí)百佳社區(qū) 1個(gè)、省級(jí)文明社區(qū)2個(gè)、省級(jí)示范社區(qū)5個(gè)、嘉興市級(jí)文明社區(qū)7個(gè)、全面提升了我街道社區(qū)建設(shè)品位，也為構(gòu)建和諧社會(huì)奠定了扎實(shí)的基礎(chǔ)。而從新情況,新問(wèn)題看:一是社區(qū)居民的法制觀念和參與社區(qū)事務(wù)活動(dòng)的意識(shí)不斷增強(qiáng)，對(duì)社區(qū)各項(xiàng)工作的要求也越來(lái)越高，促使我們的工作要更加民主、更加規(guī)范；二是近年來(lái)隨著我市城市化進(jìn)程的不斷加快，社區(qū)規(guī)模不斷增大，社區(qū)的戶數(shù)規(guī)模擴(kuò)大，人口增多，加大了選舉工作組織的難度；三是隨著這幾年大規(guī)模的建設(shè)開(kāi)發(fā)以及戶籍管理上的盲點(diǎn)，使社區(qū)人戶分離現(xiàn)象較為嚴(yán)重，外來(lái)人口也不斷增多，社區(qū)人員的流動(dòng)性，選民身份的多樣性，增添了社區(qū)選舉的復(fù)雜性等等。面對(duì)這些新情況、新問(wèn)題,我們必須要有充分的準(zhǔn)備,在本次換屆選舉中,精心組織,周密安排,確保高質(zhì)量完成本次換屆選舉工作。三、 明確要求,認(rèn)真把握好換屆工作的主要環(huán)節(jié)。本次換屆選舉涉及我街道12個(gè)社區(qū)居委會(huì),選舉工作的時(shí)間安排從本月上旬開(kāi)始到4月中旬結(jié)束,具體分為以下四個(gè)階段:第一階段為調(diào)查準(zhǔn)備階段,時(shí)間從3月1日到3月10日,這一階段的工作包括對(duì)各社區(qū)情況的調(diào)查摸底,制定換屆選舉工作的實(shí)施方案,并建立選舉工作機(jī)構(gòu),這一階段的工作已全部結(jié)束.第二階段為宣傳發(fā)動(dòng)和回訪考察階段，時(shí)間從3月11日到18日,這一階段一是要做好宣傳發(fā)動(dòng)工作,今天的動(dòng)員大會(huì)召開(kāi)后,更要在各社區(qū)全面鋪開(kāi),各社區(qū)要召開(kāi)好黨員、居民組長(zhǎng)會(huì)議進(jìn)行宣傳發(fā)動(dòng), 要采取多種形式，利用廣播、黑板報(bào)、宣傳欄、標(biāo)語(yǔ)等進(jìn)行廣泛宣傳，為換屆選舉營(yíng)造濃厚的輿論氛圍。在抓好宣傳發(fā)動(dòng)的同時(shí)，這一階段還要著重做好回訪考察工作，要召開(kāi)好社區(qū)班子、黨員骨干、居民群眾等參加的座談會(huì)，廣泛聽(tīng)取他們對(duì)社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子的意見(jiàn)，通過(guò)個(gè)別座談和民主測(cè)評(píng)、民主推薦等方式，全面了解社區(qū)干部的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)和思想動(dòng)態(tài)，并結(jié)合社區(qū)后備干部的選擇、培養(yǎng)、使用情況，提出人事推薦方案。此外，這一階段還要做好社區(qū)的財(cái)務(wù)審計(jì)和居民會(huì)議代表的推薦工作。第三階段為選舉工作階段.時(shí)間從3月19日到4月12日,具體實(shí)施換屆選舉工作,這一階段也是換屆選舉工作最為關(guān)鍵的階段，這一階段應(yīng)明確以下幾點(diǎn)要求:一是各社區(qū)居委會(huì)人員的組成應(yīng)本著“精干、高效、務(wù)實(shí)”的原則,一般由68人組成,提倡社區(qū)班子成員相互交叉兼職.以更好地發(fā)揮居委會(huì)干部的工作積極性.二是居民干部候選人應(yīng)該具備下列條件:遵紀(jì)守法,辦事公道,熱心于社區(qū)居委會(huì)工作,有較強(qiáng)的組織協(xié)調(diào)能力,較強(qiáng)的事業(yè)心和責(zé)任心,樂(lè)于為居民群眾服務(wù),在周?chē)罕娭杏休^高的威信.同時(shí),為進(jìn)一步優(yōu)化新一屆社區(qū)居委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)，改善社區(qū)班子年齡結(jié)構(gòu)，按照街道本次社區(qū)換屆選舉工作的實(shí)施意見(jiàn)，現(xiàn)任社區(qū)正職年滿55周歲（也就是1951年12月31日以前出生）、副職年滿53周歲（即1953年12月31日以前出生）的不再進(jìn)班子，同時(shí)，考慮到本次換屆有一大批熟悉社區(qū)工作，熱心社區(qū)公益，為我們的社區(qū)建設(shè)作出卓越貢獻(xiàn)的好干部由于受年齡影響不再進(jìn)班子，為保障社區(qū)工作的連貫性，我們對(duì)工作業(yè)績(jī)突出、群眾公認(rèn)的同志再留用一年。三是要充分發(fā)揚(yáng)民主，嚴(yán)格依法依章辦事的原則。要嚴(yán)格按照憲法和城市居民委員會(huì)組織法等有關(guān)法律法規(guī)，充分發(fā)揚(yáng)民主，嚴(yán)格依法辦事。各社區(qū)要及時(shí)推選產(chǎn)生居民代表，根據(jù)社區(qū)規(guī)模大小，代表人數(shù)為50120人不等，居民代表必須是年滿18周歲以上，即1989年4月10日前出生，戶籍在本街道的居民；要召開(kāi)好居民代表會(huì)議，通過(guò)選舉辦法，確定本社區(qū)選舉日；最后，居委會(huì)主任、副主任、委員候選人按規(guī)定職數(shù)由居民代表推薦，以無(wú)記名投票的方式選舉產(chǎn)生。四是要加強(qiáng)對(duì)居民的引導(dǎo),要通過(guò)有效的輿論宣傳,加強(qiáng)對(duì)居民的正確教育和引導(dǎo),做好思想工作,教育居民從大局出發(fā),樹(shù)立全局觀念,用好的作風(fēng)選人,選作風(fēng)好的人,真正把那些廣大居民群眾信得過(guò),踏實(shí)干事,公道正派、樂(lè)于社區(qū)公益事業(yè)，熱心為居民群眾服務(wù)的人選進(jìn)居委會(huì)班子。最后一個(gè)階段為總結(jié)提高階段,時(shí)間從4月13日到4月20日,這一階段的主要工作是做好工作的交接和新一屆社區(qū)班子成員的分工，明確職責(zé)；同時(shí)，修訂和完善社區(qū)各項(xiàng)規(guī)章制度，理清工作思路，制定任期目標(biāo)；還要做好退職干部的思想工作，穩(wěn)定情緒，落實(shí)有關(guān)政策；同時(shí), 街道要及時(shí)對(duì)新當(dāng)選的社區(qū)干部進(jìn)行上崗培訓(xùn)。四、 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),確保換屆選舉工作順利進(jìn)行.社區(qū)居委會(huì)的換屆選舉工作是我街道今年社區(qū)工作的一件大事,街道黨委辦事處非常重視做好本次換屆選舉工作，年后，街道書(shū)記辦公會(huì)議、黨政聯(lián)席會(huì)議都已專(zhuān)門(mén)研究過(guò)本次換屆選舉工作的有關(guān)事項(xiàng)，我們一定要高度重視,集中精力做好這次換屆選舉工作.一是要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),建立機(jī)構(gòu).這次換屆工作時(shí)間緊、要求高、政策性強(qiáng)，因此,為保證換屆選舉工作的順利進(jìn)行,經(jīng)街道黨委、辦事處研究決定建立選舉工作指導(dǎo)小組，指導(dǎo)各社區(qū)開(kāi)展換屆選舉工作，并下設(shè)辦公室，抓好本次換屆選舉的日常事務(wù)管理，組織換屆選舉各項(xiàng)工作的開(kāi)展。各社區(qū)也必須予以高度重視，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，并組建好各社區(qū)換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組。主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，并做到三個(gè)保證,即精力保證，進(jìn)度保證，政策保證，切實(shí)做好換屆選舉工作。二是要依法選舉,依法辦事. 社區(qū)居委會(huì)換屆選舉是我街道全體居民政治生活中的一件大事，工作涉及面廣，政治性和法律性都很強(qiáng)，是社會(huì)和群眾關(guān)注的熱點(diǎn)。在本次換屆選舉工作中,一定要嚴(yán)格按照憲法和城市居委會(huì)組織法的有關(guān)規(guī)定來(lái)認(rèn)真做好選舉工作,我們要切實(shí)按照選舉的有關(guān)程序進(jìn)行依法選舉,要把好三關(guān),即把好任職條件關(guān),把好候選人的提名關(guān),把好投票選舉關(guān)。還要充分發(fā)揚(yáng)民主，尊重居民的民主權(quán)利，從選民登記到投票選舉及建章立制等各個(gè)環(huán)節(jié)，都要聽(tīng)取居民的意見(jiàn)，嚴(yán)格按民主程序辦事。.三是要明確任務(wù),落實(shí)責(zé)任.街道黨委、辦事處要統(tǒng)籌安排好本次換屆選舉工作,機(jī)關(guān)干部要按照選舉工作指導(dǎo)組的分組聯(lián)系好各社區(qū)居委會(huì),協(xié)助他們做好選舉工作.社區(qū)建設(shè)管理辦要負(fù)責(zé)安排好本次選