（行政管理專業(yè)論文）我國大學(xué)生人力資本投資中的政府責(zé)任研究.pdf

中文摘要 當(dāng)前，我國正處于社會轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期，社會總體的就業(yè)形勢十分嚴(yán)峻，這 直接影響到了大學(xué)畢業(yè)生的就業(yè)，越來越多的大學(xué)畢業(yè)生面臨著“就業(yè)難的壓 力。在金融危機的影響下，我國高校畢業(yè)生的就業(yè)問題更加嚴(yán)峻。高校畢業(yè)生的 就業(yè)問題是近幾年來社會的熱點問題，就業(yè)是民生之本，大學(xué)生就業(yè)關(guān)乎千家萬 戶，關(guān)乎到人力資源的合理配置和社會的和諧發(fā)展。從長遠(yuǎn)看來，關(guān)系到國家的 穩(wěn)定和社會的長足發(fā)展。為了緩解和消除大學(xué)生就業(yè)難這一現(xiàn)象，社會各界都應(yīng) 給予足夠重視，及時進行合理剖析并采取有效措施，最終使我國的教育事業(yè)與社 會改革的步伐相一致。 大學(xué)生人力資本投資具有長期性，需要各投資主體不斷進行補充，如果所學(xué)知 識或技能涵蓋面過窄或僵化或與社會需求不相符，那么人力資本的投資回報率將 大大降低。而現(xiàn)階段我國大學(xué)生人力資本投資的不足之處主要表現(xiàn)在大學(xué)生人力 資本的總量仍然偏少，質(zhì)量還有待提高，還有在分布上也不均衡。這種問題的出 現(xiàn)不僅和市場經(jīng)濟的高速發(fā)展，社會對高層次人力資本的需求量增多有關(guān)，還表 現(xiàn)在，社會處于轉(zhuǎn)型期時對人力資本的需求種類繁多，加上我國地域遼闊，各地 區(qū)發(fā)展不均衡，現(xiàn)存的大學(xué)生人力資本已很難滿足社會的需求。 另外，大學(xué)生的擇業(yè)觀對其就業(yè)現(xiàn)狀也有著很大的影響，然而高校人力資本 就業(yè)難與片面擇業(yè)觀地出現(xiàn)并非一朝一夕形成的，這與我國的經(jīng)濟發(fā)展，體制轉(zhuǎn) 型，制度變遷，政策轉(zhuǎn)變息息相關(guān)。從最初的上大學(xué)免費到現(xiàn)在的上大學(xué)自費， 其間的變化直接影響著大學(xué)生的家庭和其畢業(yè)后的生存問題，生存的需要成了大 學(xué)生最迫切最直接的需要。需要是人們內(nèi)心體驗到的某種重要事物的匱乏和不足， 是渴望獲取的一種心理狀態(tài)。按照馬斯洛的需求層次理論，從低到高組成一個需 求層次體系：生存需求、安全需求、歸屬需求、尊重需求以及自我實現(xiàn)的需求。 生存需要解決的是一個人衣食住行的物質(zhì)需要，它是基礎(chǔ)的需要，因此大學(xué)生把 物質(zhì)因素放在擇業(yè)的首位，追求高薪的工作，以便在短期內(nèi)取得投資回報也是情理 之中，勢在必然。 在這種情況下，政府的責(zé)任就尤為重大，政府要調(diào)整大學(xué)生人力資本的投資 現(xiàn)狀以適應(yīng)社會快速發(fā)展的需求；提高受教育者的就業(yè)能力與綜合素質(zhì)：不斷積 極的完善公共就業(yè)服務(wù)體系，提高服務(wù)機構(gòu)的效率，保障人力資本的持續(xù)積累與 合理運用；提升用人單位的社會責(zé)任感與積極性。對于大學(xué)生的擇業(yè)觀問題，政 府也要進一步加強引導(dǎo)。大學(xué)生作為當(dāng)今人力資本含量較高的、隊伍較為龐大的 一直就業(yè)隊伍，其擇業(yè)觀具有很強的時代性。針對大學(xué)上再擇業(yè)時存在的互相攀 比與盲目求高、自卑心理與自負(fù)心理，政府應(yīng)加以重視。政府和學(xué)校要注重引導(dǎo) 大學(xué)畢業(yè)生轉(zhuǎn)變社會精英的意識，樹立普通勞動者觀念，大學(xué)生也是社會階層的 普通成員，要以普通勞動者的心態(tài)和定位來選擇工作。要改善大學(xué)生的擇業(yè)觀， 要從適當(dāng)物質(zhì)激勵、提供事業(yè)發(fā)展空間等到制定出相應(yīng)政策，因勢利導(dǎo)，才能化 解各種矛盾。大學(xué)生人力資本在我國社會經(jīng)濟發(fā)展中占有重要的地位，同時也發(fā) 揮著巨大的作用。隨著大學(xué)生人力資本的逐漸增多，就業(yè)的壓力不容忽視。作為 我國社會主義經(jīng)濟發(fā)展的重要力量，大學(xué)生問題應(yīng)得到國家和政府的高度重視。 本文共分四大部分來闡述我國大學(xué)生人力資本投資中的政府責(zé)任問題，包括 人力資本投資與政府責(zé)任，我國高校人力資本投資的現(xiàn)狀，我國高校人力資本投 資中存在的政府責(zé)任問題，大學(xué)生人力資本投資中政府責(zé)任的實現(xiàn)途徑和結(jié)束語 等。從人力資本的基本理論出發(fā)，分析我國大學(xué)生人力資本投資的現(xiàn)狀，針對投 資中所存在的問題，結(jié)合人力資本投資的幾種形式，提出政府在大學(xué)生人力資本 投資中的政府責(zé)任實現(xiàn)途徑。希望現(xiàn)階段，對發(fā)揮政府作用和促進大學(xué)生就業(yè)方 面，能夠提供有益的幫助。當(dāng)然，從市場經(jīng)濟發(fā)展的長遠(yuǎn)來看，充分發(fā)揮政府的 調(diào)控作用，激發(fā)和促進大學(xué)生自身和社會的主動性和積極性才是根本之策。 關(guān)鍵詞：大學(xué)生；人力資本投資；政府責(zé)任 i i a b s t r a c t n o w a d a y s ，o l l rc o u n 缸yi sf a c i n g 也ek e yp e r i o do fs o c i e t y 位m s f i o n i l a t l o n g e n e r a i l ys p e a k i n g ，i ti sp r 啊h 莉t oo b t a i na p p i o n t i i l e n t ，州c hm a k e si td i m c u l t f o r m o r e 鯽dm o r eg r a d 眥ds m d e n t s 知mu i l i v e r s i t i e sa n dc o l l e g e s t 0h l m tj o b s e s p i c a l l y ， a 虢c t e db vt h ef i n a i l c i a l嘶s i s ，m ep r o b l e mb e c o m e s e v e nm o r es e v e r c a i l d c o n s e q u e n t l yc a u s e sm o r ea n dm o r ea _ n e n t i o n i th a sb e c o m eas a y l n g t h a ta p p o l 咖e m i se v e r ) m n g e s p e c i a l l yt h eo p p o i n | n e n to f 黟詘眥d 如d e n t sl l a s c o n c e mw t ht h e r a t i o r 曲d i s t r i b u t i o no f h 硼口a nr e s o u r c e s 鋤dt 1 1 ei 聊1 n o n i o u sd e v e l o p m e m o 士o u rs o c l e t ) ， t 0d u l l 觚dg e t 耐o f t h es i t l l a t i o no f t l l ep r o b l 鋤m e n t i o n e d ，t h ep e o p l e 加me v e r y a s p e c t sh a v em er e s p o n s i b i l 時t 0g e te n o u g h 刪o n p a i do n “a n d m a k et h ep b l e m 鋤a l y z e dr a t i o n a l l y m e 鋤w h i l e ，e 婦f e c t i v em e a s u r e ss h o “db em a d e i nt h ee n d ，、糙c a n m a k i et h ed e v e l o p m e n to ft e a c h i n gk e 印sp a c e 而t l l t l l er e f o n no fo l 】rs o c l e 吼 t h ec a p i t a l i i l _ v e s 恤e n to fh l l r i l 觚r e s o u r c e sn e e d so u rp e r s e v e r e 】1 c e 鋤dc o n n o u s c o m p l e m e n t 舶m 謝o i l si n v e s t o r s i ft h ek n o w l e d g e 觚d 斌l l s 秈u t t h ei i l v e 咖e n t c 趾n o tc o v c rl e s st h a ni tn e e d e d0 r 日i n v e s 恤e n tc a i ln mm e e tt h en e c d s 姍mm e s o c i e 鉀_ 齔咖r a t eo fm em e s 廿i l e n t 塒l lb a c o m e 舢c hl e s sn 姍w ee x p e c t e d h o 、v e v e r ，a tp r e s e n t ，n l es h o 毗o i i l i n g so fm ec 印i t a li n v e s 缸i l e n to fh u m a i lr e s o u r c e s i o r 恤c o l l e g e 姍e n t sr e p r e s e n t sa tm ef o l l 州n ga s p 眺，i e m em o m t o ft h ec 印l t a lo 士 b l 】m a nr e s o c e si sb e c o l l l i n gl e s sa n dl e s sa i l dt h eq 砌時o f i tn e e d st ob ci i i l p r o v e d m e 鋤w h i l et h ed i 嘶b u t i o no ft h ec a p i t a li ss t i l lu i l 】n l ea p p 刪徹c eo ft h ep r o b l 鋤 h a sc o n c e mn o to i l l y 諏mt h e 觸d e v e l o p m e n to fm 砌( e te c o n o n l y ，b u ta l s o 、l t l lt h e r e q u i r e m e mo fl l i g h s t a n d a r db 砌a nr e s o u r c e s e x p e c t t l l 砒m er e q m r e m e n to 士 h i m 咖d 莉l 岫觚r e s o u l 優(yōu)so fm s o c i e t yi sv a r i o u s ，b e a c a l l s ei t l smac e r t 撇 c o n d i t i o no ft r a n s f o r m a | t i o n a r l da n 謝d ea r e a o w i n gt ot h eu n b a l a n c e dd e v e l o p m e n t ， t h en 唧b e ro ft l l eu i l i v e r 啊s t u d e mr e s o u r c e sa r eh a r dt 0m e e t 恤r e q u l r e m e n to l h _ u m a nr e s o u r c e s 0 nt h e0 也e rh 鋤d ，t l l eu l l i v e r 由s t u d e n t s o p i i l i o n so fo b t a i l l i n ge m p l o y m e n t h a v e g r c a ti n 劬e n c e s 、) l ，i t l lm ep r e s e n tc o n d i t i o nt 0 刪n e m p l o 舯e n t h o w e v “i s al o n g t i m et 0f o 徹p r e 涮l ts i t 嘣i o nt h a t 也e 似oa s p e c t s ，t h a t “h 棚t 0o b t a i n aj o b n l m e 鋤w h i l ec o l l e g es t u d e n t sa r et o oe l e c t i v e ，d i d n tf o mi nas h o r tt i m e i th a sc l o s e r e l a t i o l l s 諏t 1 1e c o n o m i cd e v e l o p m e n t ，t h ec h a i l g e so fp o l i t i cm l e s 鋤dp o l i c i e s t h e c l l a i l g e sf b mf k ee x p e n s e st os e l f p a i ds n j d yi nu n i v e r s i t i e s 疵c t s l el i f eq u a l 時o f c o l l e g es t u d e n t s 鋤dt 1 1 es u l v i v a la r e rg r a d 吼t i o n t os i v eb e c o m e st h ef i r s t 觚d b 嬲i cn e e d sf 0 rt l l ec o l l e g es t u d e m s n e e dm e a n sal 【i n do fp s y c h o l o g i c a l 馳a t e m e n t 、) v ! i l i c hp e o p l eg o tt h es e n s eo f d e s i r ef o rs o m e t l l i n gi m p o r t a l l tf o rt h e m a c c o r d i n gt ot l l e t l l e o 巧0 fr e q u i r e m c n tl e v e l s ，i tc o m p o s e sas y s t e mf r o ml o wt ol l i g h ：s u b s i s t e n c e d e m a n d ，s e c 州哆d e m a l l d ，b e l o n g i i 塢d e m a n d ，r e p e c td e m a n da n ds e l f - v a l u ed e m a n d s u b s i s t e n c ed e m 肌di sab a l s i co n ew h i c hm e e t st h en e e df o rc l o t l l ，f o o d ，l i v i n g 鋤d 廿a - 1 1 s p o r 眥i o n a sac 0 n s e q u e n c e ，m a i l yc o l l e g es t u d e n t sp u tt h ec h o o s eo fs u b s i s t e n c e a tn l ef i r s tp l a c e i ti sr a t i o n a lt 0g e taw e l l p a i dj o bt 0g e tt l l ei n v e s 虹r l e n ti i ls 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w e s n n e n t ih o p et t l a tt l l et h e o 巧c a n o f r e rg r e a th e l pa t 晰n g i n gt l l eg o v 鋤m e n tt 0t l l ep l a y 雛dp r o m o t eu i l i v e r s i 夠s t u d e m s t og e tn l ej o b o fc o u r s e ，i nl o n gr 眥lo fm e d e v e l o p m e n to fm a r k e te c o n o i l l i c s ，i ti st l l e b a s i cp o l i c yt 0e l 砒 0 r a t e 缸l eg o v e m m e n t s r e g u l a t e 鋤dc o i 燈o lt 0e n c o u l a g e 也e a c t i v 時o f 證v e r s i t i e s 鋤dt h es o c i e 何 k e yw o r d s ：t h eu i l i v e r s 毋，t h ei n v e s t i i l e mo fh u m 觚r e s o u r c e s ，t h eg o v e m m e n t s r e s p o n s i b i l 塒 v 關(guān)于學(xué)位論文獨立完成和內(nèi)容創(chuàng)新的聲明 本人向河南大學(xué)提出碩士學(xué)位中請。本人鄭重聲明：所呈交的學(xué)位論文是 本人在導(dǎo)師酌指導(dǎo)下獨立完成的，對所研究的課題有新的見解。據(jù)我所知，除 文中特別加以說明、標(biāo)注和致謝的地方外，論文中不包括其他人已經(jīng)發(fā)表或撰 寫過的研究成果，也不包括其他人為獲得任何教育、科研機構(gòu)的學(xué)位或證書而 使用過的材料。與我一同工作的凡事對本研究所做的任何貢獻均已在論文中作 了明確的說明并表示乏；拳謄毪薹熬， 蘿； 善參慧筆、 學(xué)位申請冬，( 擘位論克詐者簽名 毒壙誓耄。薌糍，“如：萼，：。，：，? j _ ：。：。，、j p r | ，- 、，j 。霞： 霧、0 ，j 專鍍? 辮惻t ：囊! ：，： 2 磅如年。居玨日 爹麓豢烈翰，l 臻氅甏 囊：二美于學(xué)位論文著作權(quán)使用授權(quán)書耋鬟 籬節(jié)藉膨；湊凈方辮蘇：毪t 纛磷舅髫琴鬻黟影r、霧 本人經(jīng)河南大學(xué)審核批準(zhǔn)授手硬士擘蒞：7 作為學(xué)位論文睜作者。本人完全 了解并同意河南大學(xué)有關(guān)保管。，：使月擎倥論克酌要求，即河南大學(xué)有權(quán)向國家 圖書館、科研信息機構(gòu)、數(shù)據(jù)收集機構(gòu)和本校圖書館等提供學(xué)位論文( 紙質(zhì)文 本和電子文本) 以供公眾檢索、查閱，s j 本人授權(quán)河南犬學(xué)出于宣揚、展覽學(xué)校 學(xué)術(shù)發(fā)展和進行學(xué)術(shù)交流等目，的彰膏秣苯取影印1 縮印、掃描和拷貝等復(fù)制手 段保存、匯編學(xué)位論文( 紙質(zhì)文本和電子文本) 。 ( 涉及保密內(nèi)容的學(xué)位論文在解密后適用本授權(quán)書) 學(xué)位獲得者( 學(xué)位論文作者) 釜名：絲! 色圣 一 2 0 ? o 學(xué)位論文指導(dǎo)教師簽名： 2 0f d 年6 月f x 日 ( 1 ) 選題背景及意義 引言 1 9 9 9 年，我國的高校全面實施擴招時，全國上下無不為之歡呼，因為高校擴 招就意味著中國學(xué)生有了更多接受更高層次教育的機會，同時也堅信高等人才的 增加，勢必會給倡導(dǎo)知識經(jīng)濟的中國經(jīng)濟帶來更為強進的發(fā)展勢頭。然而，令我 們失望的是，隨著我國市場經(jīng)濟的高速發(fā)展和高校大規(guī)模的合并擴招，面對巨大 的就業(yè)壓力，局面己不像想象中的那么樂觀，就業(yè)率的持續(xù)下降和大批大學(xué)生失 業(yè)的現(xiàn)狀已經(jīng)成為社會和政府關(guān)注的焦點。 大學(xué)生就業(yè)難主要表現(xiàn)為，大學(xué)生在完成高等教育時，成為具有一定入力資 本的最終教育產(chǎn)品，但在勞動力市場中卻找不到與其自身專業(yè)，學(xué)歷水平相對應(yīng) 的工作。不少人認(rèn)為這是當(dāng)前高校持續(xù)擴招的結(jié)果，是高等教育過剩產(chǎn)生的社會 問題。就我國實際情況來看，高等教育并非供給過剩，相反高等教育在總量上還 相當(dāng)偏小，同時存在大量的不良供給和局部的供給過剩。政府應(yīng)加強宏觀調(diào)控， 在政策上給予強大的支持，營造良好的外部環(huán)境，創(chuàng)新激勵機制，加大對人力資 本的投資力度。同時在對高校進行人力資本投資時應(yīng)充分考慮社會需求，在保持 高教發(fā)展規(guī)模與質(zhì)量統(tǒng)一和可持續(xù)發(fā)展的同時，應(yīng)大力發(fā)展高職教育。高校在專 業(yè)設(shè)置上也存在一定的滯后性，絕大多數(shù)高校的專業(yè)設(shè)置沒能及時跟上我國勞動 力市場變化的步伐，從而造成不同專業(yè)問需求冷熱差距相當(dāng)明顯。與此同時，高 校應(yīng)大力開展創(chuàng)業(yè)教育，充分培養(yǎng)大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)意識和挖掘大學(xué)生的潛能。就受 教育者本身而言，應(yīng)轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，提高自身綜合素質(zhì)，自身綜合素質(zhì)的提高是 就業(yè)率提高的關(guān)鍵所在。 我國當(dāng)前正處于社會轉(zhuǎn)型期的關(guān)鍵階段，總體就業(yè)形勢的嚴(yán)峻直接影響到了 大學(xué)畢業(yè)生的就業(yè)，因而越來越多的大學(xué)畢業(yè)生面臨著“就業(yè)難的壓力。在金 融危機的影響下，我國高校畢業(yè)生的就業(yè)問題更加嚴(yán)峻。高校畢業(yè)生的就業(yè)問題 是近幾年來社會的熱點問題，就業(yè)是民生之本，大學(xué)生就業(yè)關(guān)乎千家萬戶，關(guān)乎 到人力資源的合理配置和社會的和諧發(fā)展。從長遠(yuǎn)看來，關(guān)系到國家的穩(wěn)定和社 會的長足發(fā)展。為了緩解和消除大學(xué)生就業(yè)難這一現(xiàn)象，社會各界都應(yīng)給予足夠 重視，及時進行合理剖析并采取有效措施，最終使我國的教育事業(yè)與社會改革的 步伐相一致。 ( 2 ) 國外研究綜述 人力資本理論的系統(tǒng)發(fā)展與廣泛應(yīng)用只是最近三四十年來的事情，然而有關(guān) 人力資本的概念和思想?yún)s經(jīng)歷了一個長時期的萌生和演化過程。美國學(xué)者馬克盧 普( m a c l l l u p ，f r i t z ) 曾經(jīng)指出，關(guān)于人力資本的思想至少可以追溯到3 0 0 多年以前。 筆者在這里著重介紹2 0 世紀(jì)中后期以來人力資本理論的形成和發(fā)展。經(jīng)過了長時 期的的思想發(fā)展與理論準(zhǔn)備之后，到2 0 世紀(jì)5 0 年代末和6 0 年代初，人力資本理 論作為現(xiàn)代經(jīng)濟學(xué)的一個獨立分支，系統(tǒng)的產(chǎn)生和發(fā)展起來。 西奧多舒爾茨在人力資本投資一書中提出了人力資本投資的概念。他認(rèn) 為，人力資本是之凝結(jié)于勞動者身上，通過投資費用轉(zhuǎn)化而來，表現(xiàn)為勞動者技 能和技巧的資本。舒爾茨原是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟問題研究專家，所以他主要是從經(jīng)濟發(fā)展 特別是農(nóng)業(yè)發(fā)展的角度來研究人力資本投資理論的。他認(rèn)為，發(fā)展中國家農(nóng)業(yè)落 后和農(nóng)民的貧困，主要原因并不在于土地或自然資源的的貧瘠，而是在于人口的 質(zhì)量。改善人口質(zhì)量的投資，能顯著提高窮人的經(jīng)濟前途和福利。兒童保育、家 庭和工作經(jīng)驗，通過上學(xué)得到信息和技能，以及用主要包括投資于健康和上學(xué)的 其他方式能夠改善人口質(zhì)量。勞力并不是均質(zhì)的，通過人力資本投資會使人的生 產(chǎn)能力產(chǎn)生重要的差別。戰(zhàn)后發(fā)達(dá)國家與不發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟發(fā)展的事實都證明，人 力資本在現(xiàn)代經(jīng)濟活動中更為重要。因此，我們必須改變過去那種過分看重非人 力的物質(zhì)資本的錯誤，確立種完整的資本概念。所以，總的來看，舒爾茨是沿 著經(jīng)濟發(fā)展與增長研究的線索來展開其人力資本分析的。 再來看明賽爾。明賽爾是當(dāng)代美國著名的經(jīng)濟學(xué)家，美國國家科學(xué)院院士。 他主要是從個人收入分配和勞動經(jīng)濟問題的研究中進入人力資本理論領(lǐng)域的。 1 9 5 7 年，他在其完成與哥倫比亞大學(xué)的博士論文人力資本投資于個人收入分配 中，率先運用人力資本投資的方法來研究個人間收入分配問題。他從新古典的個 人理性選擇行為這一基本前提出發(fā)，指出現(xiàn)實經(jīng)驗表明，收入分配的差別主要不 是表現(xiàn)為各種只能收入的差別，而是個人收入之間的差別。對于這種差別，以往 的一些理論諸如強調(diào)“階級”的社會學(xué)模型、強調(diào)“機會 的概率性模型等，都 西奧多舒爾茨：人力資本投資商務(wù)印書館，1 9 9 0 2 未能給與令人滿意的解釋。而從人力資本投資( 或培訓(xùn)) 的角度則可以提供有說 服力的解釋，即在自由選擇的條件下，每個人基于個人收入最大化而進行的不同 人力資本投資決策，決定了他們的收入分配格局。這樣，明賽爾便把教育或人力 資本投資差別與個人收入分配差別聯(lián)系起來，從而便把人力資本的概念與人力資 本投資的方法正式引入收入分配之中。 然后，我們來看貝克爾的理論貢獻。貝克爾也是當(dāng)今世界知名的經(jīng)濟學(xué)家。 貝克爾對人力資本理論的貢獻，主要在于他以其深厚的經(jīng)濟分析功力為人力資本 理論確立了一般性的分析框架與理論基礎(chǔ)，這集中體現(xiàn)在他最初發(fā)表與1 9 6 4 年爾 后又兩次再版的名著人力資本之中。貝克爾的理論與經(jīng)驗研究也促進了人力 資本理論的實際應(yīng)用，因此，與舒爾茨和明賽爾不同，貝克爾在他們稍后為人力 資本理論所確立的一般分析框架在更大程度上促進了人力資本理論研究與實際應(yīng) 用的發(fā)展。 此外，漢諾克( h a i l o c k ，g ) 對教育投資收益率問題進行了較完整的論述。羅 森( i b s e n ，s ) 考察了不同個人之間的教育收益差別問題，特別是資金約束、家庭 背景對教育決策的影響。以色列經(jīng)濟學(xué)家本波拉施( y b e n p o r a c h ) 的貢獻主要是 關(guān)于人力資本生產(chǎn)函數(shù)以及個人終生人力資本投資均衡配置問題。他根據(jù)所建立 的人力資本投資生產(chǎn)函數(shù)，描述了理性經(jīng)濟人終生最優(yōu)人力資本投資的均衡路徑， 以及收入的一般生命周期變化。韋爾奇( w e l c h ) 等人結(jié)合經(jīng)驗證明能力偏差對教 育的影響雖然存在，但總體上并不大。2 0 0 1 年諾貝爾經(jīng)濟學(xué)獎獲得者之一斯彭斯 ( m s p e n c e ) 提出關(guān)于投資的篩選或信號顯示功能的討論。其基本假說是教育對 增進一根人的技能沒有任何直接影響，相反只是充當(dāng)識別一個人究竟有多大能力 的工具，并按照每個人的能力頒發(fā)文憑或能力信號。這種假說與先前關(guān)于教 育投資的生產(chǎn)力觀點是想左的，由此引發(fā)了關(guān)于教育功能問題的理論與經(jīng)驗方面 的廣泛研究。 除此之外，關(guān)于教育以及人力資本投資的非貨幣收益問題，關(guān)于職業(yè)培訓(xùn)與 經(jīng)驗在人力資本投資中的作用，關(guān)于人力資本與人口統(tǒng)計間的關(guān)系以及人力資本 與勞動力市場歧視等等方面的研究，也有了不同程度的拓展。 ( 3 ) 國內(nèi)研究綜述 馬克布勞：2 0 世紀(jì)百名經(jīng)濟學(xué)巨匠，北京：中國經(jīng)濟出版社1 9 9 2 年，第2 0 l 頁。 3 改革開放以來特別是加入啪以來，中國各類資源尤其是人力資源的開發(fā)日 益加深，有力地推動了國民經(jīng)濟的持續(xù)高速增長。隨著國外人力資本投資理論在 國內(nèi)的傳播，我國學(xué)者也對人力資本投資理論進行了深入的研究和探討。在一些 方面也取得了突出的成果。 張鳳林在其人力資本理論及其應(yīng)用研究一書中全面而系統(tǒng)地探討了人力 資本理論的基本原理及其在若干領(lǐng)域的應(yīng)用。在廣泛吸收現(xiàn)代經(jīng)濟學(xué)家這一新興 研究領(lǐng)域中各種研究成果的基礎(chǔ)上，通過一系列思想梳理、理論澄清與邏輯體系 的重構(gòu)，建立起一個清晰、嚴(yán)整的理論分析體系。其中：既有對于人力資本思想 歷史起源和延邊路徑的發(fā)掘與追蹤，有對于其在當(dāng)代最新進展的整體把握與透視； 既包括人力資本投資的理論原理分析，也包括這些原理的若干重要應(yīng)用；既包括 在發(fā)達(dá)市場經(jīng)濟中的應(yīng)用案例，也包括在中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌中的應(yīng)用案例。李有根在 人力資本出資問題研究這本書里這種探討了人力資本投資的出資問題，是一 個跨越經(jīng)濟學(xué)，法學(xué)的前沿問題。主要為人力資本出資問題提供了一個新的視角。 侯風(fēng)云的中國人力資本投資于城鄉(xiāng)就業(yè)相關(guān)性研究這本書主要研究了中國人 力資本投資與經(jīng)濟增長相關(guān)性研究，人力資本投資個人收益率和社會收益率估計 方法一以教育投資為例，還有中國城鎮(zhèn)勞動力收入與人力資本狀況相關(guān)性研究 等等問題。梁茂信的美國人力培訓(xùn)與就業(yè)政策一書主要介紹了美國的人力培 訓(xùn)與就業(yè)政策。就高校而言，他們自殖民地時代以來一直與社會經(jīng)濟發(fā)展保持同 步，成為美國各類技術(shù)人才成長的搖籃。尤其是二戰(zhàn)后，在美國聯(lián)邦政府的支持 下，高等教育進入前所未有的黃金時期。高等院校不拘一格的教育形式和企業(yè)豐 富多彩的技術(shù)培訓(xùn)活動，都為美國社會各行業(yè)輸送了大量的專業(yè)技術(shù)人才。通過 對勞工的技術(shù)培訓(xùn)，企業(yè)資本投資的產(chǎn)出和利潤有所提高，老公的職業(yè)技能和就 業(yè)穩(wěn)定性明顯增強，收入也明顯增加。更重要的是，這種社會性教育與培訓(xùn)有利 于提高美國勞工隊伍的整體技術(shù)素質(zhì)，適應(yīng)工業(yè)發(fā)展對人力資源的技術(shù)要求，為 美國經(jīng)濟和科學(xué)技術(shù)等領(lǐng)域保持全球領(lǐng)先地位奠定了堅實的基礎(chǔ)。 此外，國內(nèi)的一些專家和學(xué)者也對我國教育的人力資本投資現(xiàn)狀問題進行了 深入的研究和探討。積極為大學(xué)生就業(yè)難的問題提供解決問題的途徑與對策。我 國大學(xué)生就業(yè)難是多種因素造成的，但學(xué)者們闡述的視角卻并不相同。主要有以 下幾種情況：從行為主體的角度分析：一是國家因素。推行高校擴招政策，根據(jù)奧 肯定律和資本有機構(gòu)成原理，大學(xué)生失業(yè)必然發(fā)生。不完善的戶口、檔案管理、 養(yǎng)老保險等制度也給大學(xué)生就業(yè)和流動設(shè)置了許多障礙。二是畢業(yè)生因素。期望 4 值超出實際情況，熱衷于行政、事業(yè)單位，不愿到非公有制企業(yè)；選擇沿海一帶 或北京等經(jīng)濟發(fā)達(dá)城市，對西部地區(qū)、基層和農(nóng)村不感興趣；高工資和良好工作 環(huán)境也是考慮的重要因素，大大減少了就業(yè)機會，也限制了專業(yè)知識的作用發(fā)揮。 三是用人單位因素。盲目追求高學(xué)歷，出現(xiàn)“人才高消費現(xiàn)象。考慮到勞動力 轉(zhuǎn)換成本、局內(nèi)人情緒等因素，很多國有企、事業(yè)單位不輕易解雇職工，限制了 “局外人 大學(xué)生的就業(yè)。四是高校因素。專業(yè)和課程設(shè)置缺乏市場調(diào)研，不能 滿足市場需求，造成畢業(yè)生無用武之地。有些高校開辦短線專業(yè)“創(chuàng)收，對教育 性失業(yè)起到了推波助瀾的作用。從社會系統(tǒng)的要素構(gòu)成角度分析：一是政治因素。 以清正廉潔、減員增效為目的的政府機構(gòu)改革和國有企業(yè)改制、人員下崗分流， 降低了對大學(xué)畢業(yè)生的吸納能力。二是經(jīng)濟因素。經(jīng)濟發(fā)展速度放緩、外貿(mào)出口 受到限制，也影響了大學(xué)生就業(yè)。三是文化教育因素。高校學(xué)科專業(yè)設(shè)置與實際 需要存在差距，導(dǎo)致大學(xué)畢業(yè)生“摩擦性失業(yè)”和“結(jié)構(gòu)性失業(yè) 。四是社會因素。 許多縣市沒有人才管理機構(gòu)和人才交流中心，社會就業(yè)系統(tǒng)信息不及時、不全面。 從勞動市場關(guān)系的角度分析：一是勞動力供給方面。擴招增加了知識勞動者的供 給，2 0 0 3 年高等教育毛入學(xué)率達(dá)1 7 ，實現(xiàn)了從精英教育向大眾化教育的轉(zhuǎn)變。二 是勞動力需求方面。公眾對高等教育的主觀需求一直較高，但受制于經(jīng)濟發(fā)展水 平及相關(guān)結(jié)構(gòu)，客觀需求并沒有那么高。國企下崗分流加上國民經(jīng)濟需求緊縮， 降低了對勞動力的需求量。三是制度方面。伴隨經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整在勞動 力重新配置時，進入就業(yè)失業(yè)就業(yè)的轉(zhuǎn)換過程中，形成了體制型失 斗匕。 黃敬寶：市場化改革中的教育性失業(yè)問題探索我國教育性失業(yè)問題研究綜述，湖南師范大學(xué)教育 科學(xué)學(xué)報，2 0 0 5 年7 月，第4 卷第4 期，第3 l 頁。 黃敬寶：市場化改革中的教育性失業(yè)問題探索我國教育性失業(yè)問題研究綜述，湖南師范大學(xué)教育 科學(xué)學(xué)報，2 0 0 5 年7 月，第4 卷第4 期，第3 l 頁。 5 1 - 1 人力資本投資理論 1 人力資本投資理論 1 1 1人力資本 根據(jù)現(xiàn)代資本理論，所謂資本指的是由經(jīng)濟過程產(chǎn)出的生產(chǎn)要素，資本包括 物質(zhì)資本和人力資本兩個方面。物質(zhì)資本即傳統(tǒng)資本理論所理解的實物形態(tài)的資 本，當(dāng)下最具典型也最被廣泛接受的人力資本定義，即人力資本之父舒爾茨所提 出的，他認(rèn)為，人力資本是凝聚在勞動者身上的，通過耗費資源提高其智力、體 力以及其他方面素質(zhì)的投資行為，從而轉(zhuǎn)化為勞動者身上的知識、技能和熟練程 度的資本。 具體講，所謂人力資本就是指通過人力資本投資所形成人的各種能力的總和。 這些蘊含與人身體中的人力資本可以劃分為以下幾種形態(tài)：其一是表現(xiàn)為人的身 體素質(zhì)，即人的體能、耐力以及人的勞動過程中總的工作時間；其二是人的科技 文化素質(zhì)，即知識水平、技術(shù)水平以及經(jīng)驗和熟練程度；其三是人的道德素質(zhì)， 即人的道德水準(zhǔn)、個人品質(zhì)以及人生觀和世界觀。蘊含于人身體中的這些素質(zhì)越 高，人力治本的含量就越大。 1 1 2 人力資本投資的形式 人力資本投資在一般意義上與物質(zhì)資本投資并無本質(zhì)上的區(qū)別，二者都是將 現(xiàn)有的資源一部分用于積累，以便形成未來的更高的生產(chǎn)能力和經(jīng)濟效率。然而， 物質(zhì)資本的投資是外在的，它體現(xiàn)在一些硬件的設(shè)施上，而人力資本的投資是蘊 含于人本身的，看不見摸不到的東西；物質(zhì)資本的增加往往表現(xiàn)為物質(zhì)品數(shù)量的 增多，而人力資本的增加則主要體現(xiàn)在人的知識，技術(shù)，能力和體力上；物質(zhì)資 本是生產(chǎn)力中的被動因素，而人力資本是生產(chǎn)力中的主動因素。給予上述這些不 同方面的原因，可知對人力資本的投資和對物質(zhì)資本的投資相比較也存在著很大 的不同之處。對人力資本的投資廣泛而多樣，根據(jù)舒爾茨的等人的分析概括，人 力資本的投資大概有以下幾個方面。 第一，保健投資。所謂保健投資是指通過對醫(yī)療、衛(wèi)生、營養(yǎng)、保健等項服 務(wù)進行投資來恢復(fù)維持或改善提高人的健康水平，進而提高人的生產(chǎn)能力。健康 張鳳林：人力資本理論及其應(yīng)用研究，商務(wù)印書館，2 0 0 6 年，第6 5 頁。 6 生存既是人類努力實現(xiàn)的目標(biāo)，同時也是人類追求自身最大效用與福利的一種前 提條件。概括來說，健康投資的成本系由耗費在保健與疾病預(yù)防、醫(yī)療以及環(huán)境 改良等方面的物品和服務(wù)上的一切費用所構(gòu)成，其重要的宏觀總量指標(biāo)由人均醫(yī) 療衛(wèi)生費用支出，醫(yī)療衛(wèi)生費用占g n p 比重等等，這些都從不同角度和層面反映 了一個國家的健康投資水平。至于健康投資所創(chuàng)造的收益，可以從兩方面指標(biāo)來 反映：是關(guān)于健康狀況本身改變的指標(biāo)，如患病率、死亡率、平均預(yù)期壽命等； 二是關(guān)于健康狀況改善以后所導(dǎo)致的生產(chǎn)能力增進的指標(biāo)，如生產(chǎn)率，指的是增 加健康投資以后的勞動者由于增加了總體的工作時間和單位時間的工作效率而比 以前創(chuàng)造的更多的收入。這些收入的增量就代表了對健康投資的增量。 第二，教育投資。教育支出是指以一定的成本支出為代價來獲得在各種正規(guī) 的學(xué)校里系統(tǒng)地接受初等、中等、更等文化教育的機會這樣一種智力活動，它是 整個人力資本投資中最核心的組成部分。從產(chǎn)出方面來看，教育的直接產(chǎn)品便是 受教育者智能的增長，它體現(xiàn)在各級各類學(xué)校畢業(yè)生的特定素質(zhì)和知識含量中。 這些素質(zhì)和知識含量會帶來生產(chǎn)力的增長，從而比之沒有受教育的同齡勞動者會 產(chǎn)生更多的經(jīng)濟效益，該經(jīng)濟效益的增量便代表著投資的收益或回報。從宏觀上 說，人們通常用教育對經(jīng)濟增長的貢獻率等指標(biāo)來反映一個國家教育投入的總體 經(jīng)濟效益。 第三，職業(yè)培訓(xùn)。職業(yè)培訓(xùn)又叫非正規(guī)教育投資，它是相對于一般的正