防汛防洪專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案目錄zhende.doc

防汛專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案目錄 1、總則1.1編制目的1.2編制依據(jù)1.3適用范圍1.4工作原則2、事故類型和危害程度分析3、應(yīng)急處置基本原則4、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)4.1應(yīng)急自救領(lǐng)導(dǎo)小組組織機(jī)構(gòu)4.2 應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組崗位職責(zé)5、預(yù)防與預(yù)警5.1 危險(xiǎn)源監(jiān)控5.2 預(yù)警行動(dòng) 6、信息報(bào)告程序7、應(yīng)急處置7.1 響應(yīng)分級(jí) 7.2 響應(yīng)程序 7.3 處置措施 7.3.1 二級(jí)應(yīng)急行動(dòng)7.3.2 一級(jí)應(yīng)急行動(dòng)7.3.3 組織搶險(xiǎn)7.3.4水災(zāi)事故緊急救援注意事項(xiàng)8、善后工作8.1善后處置8.2分析評(píng)估9、應(yīng)急物資與裝備保障10、監(jiān)督管理10.1宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)11、附則12、附件漣源市立珊壩橋工程防汛專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案1.總則1.1 編制目的及時(shí)有效地做好洪水災(zāi)害突發(fā)事件防范與處置工作，確保抗洪救災(zāi)工作高效有序進(jìn)行，最大程度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，切實(shí)維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定，保障我項(xiàng)目部施工持續(xù)進(jìn)行、健康發(fā)展。1.2 編制依據(jù)中華人民共和國(guó)水法、中華人民共和國(guó)防洪法、中華人民共和國(guó)氣象法、中華人民共和國(guó)防汛條例、中華人民共和國(guó)河道管理?xiàng)l例、水庫(kù)大壩安全管理?xiàng)l例、湖南省實(shí)施中華人民共和國(guó)防洪法辦法、國(guó)家防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案、湖南省防汛應(yīng)急預(yù)案、等法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定。1.3 適用范圍本預(yù)案適用于漣源市立珊壩橋施工區(qū)域洪水災(zāi)害防范和應(yīng)急處置。1.4工作原則(1)堅(jiān)持以人為本，樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，努力實(shí)現(xiàn)由控制洪水向洪水管理轉(zhuǎn)變，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。 (2)防汛工作實(shí)行項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)制，統(tǒng)一指揮，分級(jí)分部門負(fù)責(zé)。 (3)以防洪安全和城鄉(xiāng)供水安全、施工生產(chǎn)安全為首要目標(biāo)，實(shí)行安全第一、常備不懈、以防為主、防抗結(jié)合，不斷提高防汛抗洪的現(xiàn)代化水平。 (4)堅(jiān)持依法防汛抗災(zāi)，實(shí)行公眾參與，各部門協(xié)調(diào)配合的防汛抗災(zāi)方針。項(xiàng)目部主管領(lǐng)導(dǎo)、黨員及各隊(duì)負(fù)責(zé)人主要承擔(dān)防汛抗洪的急難險(xiǎn)重等攻堅(jiān)任務(wù)。 (5)堅(jiān)持防汛抗旱并重，在防洪保安的前提下，盡可能利用洪水資源；以法規(guī)約束人的行為，防止人對(duì)水的侵害，既利用水資源又保護(hù)水資源，促進(jìn)人與自然和諧相處。2、事故類型和危害程序分析根據(jù)本工程特點(diǎn)及生產(chǎn)具體情況，如遇到雨季或突降暴雨，可能發(fā)生水災(zāi)。一旦發(fā)生災(zāi)情會(huì)造成人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，對(duì)施工生產(chǎn)造成嚴(yán)重影響。3、應(yīng)急處置基本原則 3.1、應(yīng)急處置應(yīng)遵循統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)管理，條塊結(jié)合，分工協(xié)作的原則。3.2、處理事故險(xiǎn)情時(shí)，應(yīng)堅(jiān)持以人為本的原則，最大限度保護(hù)人員生命和財(cái)產(chǎn)安全，應(yīng)盡可能減少環(huán)境污染，并按有利于恢復(fù)施工生產(chǎn)的原則組織應(yīng)急行動(dòng)。3.3、保證通訊暢通和快速反應(yīng)，迅速調(diào)集救助力量和物質(zhì)，控制事態(tài)發(fā)展，防止二次事故發(fā)生。3.4、正確分析事故險(xiǎn)情，劃定危險(xiǎn)區(qū)域，在確保無(wú)人員傷亡的前提下，組織應(yīng)急搶險(xiǎn)行動(dòng)。4. 組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)4.1 應(yīng)急自救領(lǐng)導(dǎo)小組組織機(jī)構(gòu)4.1.1 應(yīng)急自救領(lǐng)導(dǎo)小組 組 長(zhǎng)：楊澤清 副組長(zhǎng)：文慶斌 4.1.2 自救組：由段銀平及各施工隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)及指定人員組成。 4.1.3 救護(hù)組：由方譚棋及各施工隊(duì)副隊(duì)長(zhǎng)及指定人員組成。 4.1.4 調(diào)查組：由何歡及各施工隊(duì)指定人員組成。 4.1.5 疏導(dǎo)組：由陶紅志及各施工隊(duì)值班人員組成。 4.1.6 保障組：由歐令各施工隊(duì)技術(shù)負(fù)責(zé)人及指定人員組成。4.1.7 善后組：由辦公室及各施工隊(duì)指定人員組成。項(xiàng)目應(yīng)急指揮中心由項(xiàng)目行政主管領(lǐng)導(dǎo)、分管生產(chǎn)的行政領(lǐng)導(dǎo)以及辦公室、安質(zhì)、工程管理（調(diào)度中心）、機(jī)運(yùn)物資、財(cái)務(wù)、人力資源、社會(huì)保障、監(jiān)察、工會(huì)、公安等部門和現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人組成。4.2應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組崗位職責(zé)4.2.1 組長(zhǎng)的職責(zé) A 執(zhí)行國(guó)家、地方、行業(yè)、上級(jí)有關(guān)安全應(yīng)急管理的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和應(yīng)急預(yù)案； B 隨時(shí)掌握項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)事故災(zāi)害及險(xiǎn)情，向公司應(yīng)急指揮中心報(bào)告有關(guān)情況； C 根據(jù)事故現(xiàn)場(chǎng)的情況，啟動(dòng)并組織實(shí)施項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)處置方案； D 確保應(yīng)急資源配備投入到位，組織項(xiàng)目應(yīng)急演練，指揮項(xiàng)目應(yīng)急行動(dòng)。 4.2.2 副組長(zhǎng)的職責(zé) A 協(xié)助組長(zhǎng)開展應(yīng)急指揮工作，組長(zhǎng)不在位時(shí)，代行其職責(zé)；B 組織編制現(xiàn)場(chǎng)處置方案，落實(shí)項(xiàng)目應(yīng)急行動(dòng)，組織搞好培訓(xùn)和演練；C 負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置，根據(jù)險(xiǎn)情發(fā)展，提出改進(jìn)措施；D 組織落實(shí)現(xiàn)場(chǎng)善后恢復(fù)。4.2.3 自救組職責(zé)實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)處置，將人員和設(shè)備迅速撤離危險(xiǎn)地點(diǎn)，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況，適時(shí)調(diào)整并調(diào)集人員、設(shè)備和物資搜救被困人員。4.2.4 救護(hù)組職責(zé)負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)傷員的醫(yī)療搶救工作，根據(jù)傷員受傷程度做好轉(zhuǎn)運(yùn)工作。4.2.5 疏導(dǎo)組職責(zé)維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，將獲救人員轉(zhuǎn)至安全地帶；對(duì)危險(xiǎn)區(qū)域進(jìn)行有效的隔離。 4.2.6 保障組職責(zé)提供技術(shù)保障，并保證應(yīng)急處置的通訊暢通，物資、設(shè)備和資金及時(shí)到位及后勤供給。4.2.7 善后組職責(zé)妥善安置傷亡人員和安撫傷亡人員的家屬，配合公司做好理賠工作。4.2.8 調(diào)查組職責(zé)按要求提供事故情況和相關(guān)資料，參與評(píng)估事故影響程度和損失，提出防止事故重復(fù)發(fā)生的意見和建議。 5.預(yù)防與預(yù)警 5.1危險(xiǎn)源監(jiān)控通過(guò)查看水文地質(zhì)資料、現(xiàn)場(chǎng)觀察水位和水流速度及收?qǐng)?bào)當(dāng)?shù)靥鞖猬F(xiàn)象等方式了解施工現(xiàn)場(chǎng)和生活區(qū)水位變化，進(jìn)行水災(zāi)危險(xiǎn)源的監(jiān)測(cè)監(jiān)控，做好數(shù)據(jù)分析研究。同時(shí)收聽當(dāng)?shù)胤篮椴块T有關(guān)洪澇災(zāi)害的預(yù)報(bào)。 5.2預(yù)警行動(dòng)根據(jù)有關(guān)部門提供的災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)信息，結(jié)合預(yù)警地區(qū)的自然條件、施工現(xiàn)場(chǎng)人員和物質(zhì)設(shè)備情況，進(jìn)行分析評(píng)估，及時(shí)對(duì)可能受到水災(zāi)災(zāi)害進(jìn)行預(yù)警。當(dāng)洪水即將來(lái)臨或突然來(lái)臨影響到施工生產(chǎn)和危及人員、財(cái)產(chǎn)安全,應(yīng)立即停止施工 。按照現(xiàn)場(chǎng)處置方案及時(shí)確定應(yīng)對(duì)，并通知有關(guān)部門、單位采取相應(yīng)行動(dòng)預(yù)防事故發(fā)生。根據(jù)災(zāi)情預(yù)警，對(duì)可能造成人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失、大量人員需要緊急轉(zhuǎn)移安置或生活救助，及時(shí)做出必要的預(yù)警或向公司應(yīng)急辦提出相應(yīng)的預(yù)警建議。事發(fā)單位和有關(guān)部門做好啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案的準(zhǔn)備。 6.信息報(bào)告程序 6.1當(dāng)發(fā)生險(xiǎn)情時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)值班人員立即組織危險(xiǎn)區(qū)域施工人員撤離，并迅速報(bào)告應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)迅速評(píng)估險(xiǎn)情，判斷是否啟動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)處置方案，同時(shí)上報(bào)公司應(yīng)急辦公室，確定等級(jí)并上報(bào)屬地應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)。 6.2現(xiàn)場(chǎng)報(bào)警方式采用警報(bào)器、喊話或其它方式來(lái)疏散人員，并采用電話向值班室報(bào)警。 6.3現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮中心應(yīng)及時(shí)與地方政府、應(yīng)急救援隊(duì)伍、醫(yī)院等相關(guān)部門取得聯(lián)系，確保24小時(shí)聯(lián)絡(luò)暢通，聯(lián)絡(luò)方式采用電話、傳真、等。 6.4現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮中心通過(guò)上述聯(lián)絡(luò)方式向有關(guān)部門報(bào)警，報(bào)警的內(nèi)容主要是：水災(zāi)的時(shí)間、地點(diǎn)、背景，造成的損失（包括人員受災(zāi)情況、人員傷亡數(shù)量、水量情況及造成的直接經(jīng)濟(jì)損失），已采取的處置措施和需要救助的內(nèi)容。 6.5應(yīng)急反應(yīng)人員以電話向外進(jìn)行求援。7、應(yīng)急處置7.1響應(yīng)分級(jí)二級(jí)水災(zāi)事故定義為24小時(shí)降雨量達(dá)到99.9毫米，局部100-249.9毫米 ，河道達(dá)到警戒水位；一次可能導(dǎo)致死亡2人以下，影響工程施工或?qū)Νh(huán)境造成影響，公司、項(xiàng)目部能自己處理的；一級(jí)水災(zāi)事故定義為24小時(shí)降雨量100-249.99毫米，上級(jí)防洪部門將在施工區(qū)泄洪，提防有決口情況；一次可能導(dǎo)致死亡3人以上，直接導(dǎo)致施工中斷或?qū)Νh(huán)境造成嚴(yán)重影響，公司、項(xiàng)目部不能完全自己處理，需上級(jí)、地方人民政府救援。 7.2響應(yīng)程序 項(xiàng)目應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組獲取水災(zāi)的險(xiǎn)情報(bào)告后，迅速啟動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)處置方案，同時(shí)報(bào)告公司應(yīng)急指揮中心，公司應(yīng)急指揮中心接到信息后上報(bào)公司應(yīng)急指揮中心領(lǐng)導(dǎo)，立即對(duì)險(xiǎn)情進(jìn)行評(píng)估，根據(jù)險(xiǎn)情評(píng)估結(jié)果確定應(yīng)急響應(yīng)等級(jí)并啟動(dòng)預(yù)案。 7.3處置措施 7.3.1二級(jí)應(yīng)急行動(dòng) A.發(fā)生二級(jí)水災(zāi)事故時(shí)，應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組啟動(dòng)水災(zāi)應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)處置方案，搶險(xiǎn)組將遇險(xiǎn)人員迅速撤離危險(xiǎn)地點(diǎn)，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況，適時(shí)調(diào)整并調(diào)集人員、設(shè)備和物資搜救被困人員。 B.組負(fù)責(zé)維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，將獲救人員轉(zhuǎn)至安全地帶；對(duì)危險(xiǎn)區(qū)域進(jìn)行有效的隔離。 C.組負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)傷員的醫(yī)療搶救工作，根據(jù)傷員受傷程度做好轉(zhuǎn)運(yùn)工作。立即對(duì)搶救出的人員進(jìn)行緊急處理，然后送往就近醫(yī)院救治。 D.組負(fù)責(zé)應(yīng)急救援方案的制訂，并保證應(yīng)急處置的通訊、物資、設(shè)備和資金及時(shí)到位及后勤保障。 E.組妥善安置傷亡人員和接待傷亡人員的家屬，按有關(guān)規(guī)定做好理賠工作。 F查組收集事故資料，掌握事故情況，查明事故原因，評(píng)估事故影響程度和損失，分清事故責(zé)任并提出相應(yīng)處理意見，提出防止事故再次發(fā)生的意見和建議，寫出應(yīng)急處置報(bào)告。 I.全部疏散后，停工觀察。根據(jù)觀察結(jié)果和相關(guān)信息，確信安全后進(jìn)行災(zāi)后生產(chǎn)、生活恢復(fù)。 7.3.2一級(jí)應(yīng)急行動(dòng)A.水災(zāi)一級(jí)事故發(fā)生時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人立即組織現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員撤離危險(xiǎn)地帶，并同時(shí)立即將災(zāi)情上報(bào)公司、上級(jí)應(yīng)急指揮中心和屬地應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)。B.公司應(yīng)急指揮中心立即組織有關(guān)部門人員和專家趕赴現(xiàn)場(chǎng)，配合政府救援指揮機(jī)構(gòu)做好救援工作。7.3.3組織搶險(xiǎn) A.項(xiàng)目部組織各施工隊(duì)及時(shí)清點(diǎn)人員，確認(rèn)有無(wú)被困人員，并集結(jié)待命，不得私自外出。 B.項(xiàng)目部組織搶險(xiǎn)突擊隊(duì)，由各工班抽調(diào)精壯工人組成，負(fù)責(zé)安裝堆砌沙袋，規(guī)范水流方向?；蚴褂猛跈C(jī)適當(dāng)挖開攔水堤壩，加大水流排量，減少洪水對(duì)施工場(chǎng)地的損害。 C.在發(fā)生水災(zāi)時(shí)，如設(shè)備不能撤離到安全位置，應(yīng)使設(shè)備處于動(dòng)力關(guān)閉、加固和適當(dāng)防護(hù)狀態(tài)，防止設(shè)備造成不必要的損壞。 D.及時(shí)做好準(zhǔn)備，并視汛情提前與定點(diǎn)醫(yī)院聯(lián)系。 7.3.4水災(zāi)事故緊急救援注意事項(xiàng)A.保證救援人員自身的安全和防止次生事故；B.在就近安全地帶緊急搶救受傷人員，必要時(shí)及時(shí)轉(zhuǎn)送醫(yī)院救治；C.搶救、抽排水和疏通道路是緊急搶險(xiǎn)的重點(diǎn)工作之一，必須在確保安全的情況下進(jìn)行；E.做好水文地質(zhì)觀測(cè)，關(guān)注當(dāng)?shù)貧庀箢A(yù)報(bào)，避免在惡劣氣象環(huán)境下?lián)岆U(xiǎn)；F救災(zāi)工作的同時(shí)搞好衛(wèi)生防疫工作，防止瘟疫發(fā)生；G.考慮環(huán)境保護(hù)因素。8、 善后工作8.1 善后處置 8.1.1 緊急防汛期間調(diào)用的物資、設(shè)備、交通運(yùn)輸工具等，汛期結(jié)束后應(yīng)及時(shí)歸還； 8.1.2 盡快組織災(zāi)后重建工作，災(zāi)后重建原則上按原標(biāo)準(zhǔn)恢復(fù)，條件允許的可提高標(biāo)準(zhǔn)重建。8.2分析評(píng)估要對(duì)每一次防汛工作予以及時(shí)總結(jié)，并根據(jù)量化指標(biāo)作出科學(xué)評(píng)價(jià)。 9.應(yīng)急物資與裝備保障 9.1項(xiàng)目應(yīng)急自救領(lǐng)導(dǎo)小組安排保障組負(fù)責(zé)組織公司應(yīng)急物資、裝備的儲(chǔ)備管理和應(yīng)急處置時(shí)的調(diào)配。 9.2按照平戰(zhàn)結(jié)合的原則，確定應(yīng)急物資、設(shè)備機(jī)具、防護(hù)用品的品種、規(guī)格和標(biāo)準(zhǔn)，報(bào)送需求計(jì)劃，由相關(guān)專業(yè)主管部門審核匯總后，根據(jù)物資、裝備類別報(bào)送公司應(yīng)急指揮中心的保障組，保障組對(duì)需求計(jì)劃再進(jìn)行審核并組織實(shí)施，確保應(yīng)急所需物資、裝備及時(shí)供應(yīng)、補(bǔ)充和更新。 9.3各部門、各單位應(yīng)根據(jù)公司專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的要求，對(duì)應(yīng)急物資、裝備的儲(chǔ)備情況進(jìn)行檢查和核實(shí)。10、監(jiān)督管理10.1宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)10.1.1公眾信息交流（1）采取各種方式，積極主動(dòng)做好各類防汛避災(zāi)、自救互救知識(shí)及相關(guān)法律法規(guī)的宣傳工作。 （2）汛情、工情、災(zāi)情及防汛工作等方面的公眾信息交流。10.1.2培訓(xùn)教育（1）由項(xiàng)目部防汛小組統(tǒng)一組織培訓(xùn)，對(duì)項(xiàng)目人員、施工人員做防洪減災(zāi)宣傳教育。（2）培訓(xùn)工作應(yīng)做到合理規(guī)范課程、考核嚴(yán)格、分類指導(dǎo)，保證培訓(xùn)工作質(zhì)量。10.1.3演練：組織搶險(xiǎn)隊(duì)伍針對(duì)當(dāng)?shù)匾装l(fā)生的各類險(xiǎn)情，有針對(duì)性地進(jìn)行抗洪搶險(xiǎn)演練。11、附則11.1本應(yīng)急預(yù)案使用的術(shù)語(yǔ)和定義與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則標(biāo)準(zhǔn)中的術(shù)語(yǔ)和定義相同。11.2維護(hù)和更新本預(yù)案所依據(jù)的法律法規(guī)、所涉及單位和人員發(fā)生重大改變，或在執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)存在重大缺陷時(shí)，由編制單位及時(shí)組織修訂。編制單位定期組織對(duì)本預(yù)案評(píng)審，并及時(shí)根據(jù)評(píng)審結(jié)論組織修訂。11.3應(yīng)急預(yù)案實(shí)施本應(yīng)急預(yù)案自發(fā)布之日起施行。12、附件12.1 事故應(yīng)急救援程序圖搶救受傷人員啟動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)處置方案突發(fā)事故發(fā)生現(xiàn)場(chǎng)自救領(lǐng)導(dǎo)小組接到報(bào)警啟動(dòng)二級(jí)應(yīng)急行動(dòng)啟動(dòng)一級(jí)應(yīng)急行動(dòng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援公司應(yīng)急救援系統(tǒng)配合上級(jí)或、地方政府救援機(jī)構(gòu)進(jìn)行救援上級(jí)或地方政府接到報(bào)警公司應(yīng)急指揮中心接到報(bào)警搶救結(jié)束、恢復(fù)生產(chǎn)措施及善后處理、進(jìn)行總結(jié)12.2項(xiàng)目部應(yīng)急組織體系圖保障組項(xiàng)目經(jīng)理項(xiàng)目辦公室技術(shù)負(fù)責(zé)人項(xiàng)目總工自救組救護(hù)組疏 導(dǎo)組調(diào) 查組善后組12.3 項(xiàng)目部應(yīng)急聯(lián)系電話一覽表。應(yīng)急聯(lián)系電話一覽表姓名在崗職位聯(lián)系電話曾海濤施工現(xiàn)場(chǎng)管勇雄施工現(xiàn)場(chǎng)管海兵施工現(xiàn)場(chǎng)管理1517382389212.4 項(xiàng)目部應(yīng)急救援小組人員分組名單應(yīng)急救援人員分組名單一覽表序號(hào)應(yīng)急組名稱姓 名單位或部門職務(wù)或崗位聯(lián)系電話1自救組段銀平項(xiàng)目經(jīng)理部