青島市水利工程建設(shè)重大質(zhì)量安全事故應(yīng)急預(yù)案.doc

青島市水利工程建設(shè)重大質(zhì)量安全事故應(yīng)急預(yù)案 1總則1.1目的為進(jìn)一步做好青島市水利工程建設(shè)重大質(zhì)量安全事故應(yīng)急處置工作，有效預(yù)防、及時(shí)控制和消除水利工程建設(shè)重大質(zhì)量安全事故的危害，最大限度減少或減輕人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失以及不良社會(huì)影響，保證工程建設(shè)順利進(jìn)行，根據(jù)國家規(guī)定，結(jié)合青島市水利工程建設(shè)的實(shí)際情況，制定本應(yīng)急預(yù)案。1.2工作原則1.2.1以人為本、安全第一。應(yīng)急處置以保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全和身體健康作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，最大限度地減少突發(fā)事故造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失以及社會(huì)危害。1.2.2集中領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮，分級(jí)管理、分級(jí)負(fù)責(zé)。在青島市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)水利工程重大質(zhì)量安全事故等級(jí)、類型和職責(zé)分工，市水利局及其有關(guān)工作機(jī)構(gòu)、各區(qū)市人民政府及各區(qū)市水利局以及水利工程建設(shè)項(xiàng)目法人和施工等工程參建單位負(fù)責(zé)相應(yīng)的質(zhì)量安全事故應(yīng)急處置工作。事故現(xiàn)場應(yīng)設(shè)立集中統(tǒng)一的事故現(xiàn)場應(yīng)急處置指揮機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)集中領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮。1.2.3條塊結(jié)合、屬地為主。各區(qū)市人民政府是水利工程建設(shè)重大質(zhì)量安全事故應(yīng)急處置的主體，承擔(dān)處置事故的首要責(zé)任。市水利局予以協(xié)調(diào)和指導(dǎo)。各區(qū)市水行政主管部門要各司其職，積極協(xié)調(diào)配合，動(dòng)員社會(huì)力量，有組織地參與事故處置活動(dòng)。工程建設(shè)項(xiàng)目法人和施工等參建單位在事故現(xiàn)場指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一指揮下，進(jìn)行事故處置活動(dòng)。為保證重點(diǎn)水利工程全面執(zhí)行本預(yù)案，達(dá)到安全生產(chǎn)的根本目標(biāo)，實(shí)行安全生產(chǎn)責(zé)任狀制度，在工程開工前，由市水利局主要負(fù)責(zé)人與項(xiàng)目所在地水行政主管部門主要負(fù)責(zé)人簽定青島市重點(diǎn)水利工程質(zhì)量安全生產(chǎn)責(zé)任狀（見附錄1），明確責(zé)任，抓好落實(shí)。1.2.4信息準(zhǔn)確、渠道暢通，反映靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)高效。工程建設(shè)項(xiàng)目法人和施工等工程參建單位要及時(shí)報(bào)告事故信息。各級(jí)水行政主管部門要與地方人民政府和有關(guān)部門密切協(xié)作，快速處置信息。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在接到事故信息后第一時(shí)間內(nèi)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。1.2.5預(yù)防為主，平戰(zhàn)結(jié)合。貫徹落實(shí)“安全第一，預(yù)防為主”的方針，堅(jiān)持質(zhì)量安全事故應(yīng)急與預(yù)防工作相結(jié)合。做好預(yù)防、預(yù)測(cè)、預(yù)警和預(yù)報(bào)工作，做好正常情況下的建設(shè)工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、應(yīng)急物資儲(chǔ)備、應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)以及完善應(yīng)急預(yù)案演練等工作。1.3編制依據(jù)依據(jù)中華人民共和國安全生產(chǎn)法、中華人民共和國水法、中華人民共和國防洪法、建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例、安全生產(chǎn)許可證條例、特別重大事故調(diào)查程序暫行規(guī)定、水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)管理規(guī)定和建設(shè)部建設(shè)工程重大質(zhì)量安全事故應(yīng)急預(yù)案等法律法規(guī)以及國家關(guān)于水利工程建設(shè)的有關(guān)規(guī)定。1.4適用范圍1.4.1本應(yīng)急預(yù)案適用于水利工程建設(shè)過程中突然發(fā)生且造成或者可能造成重大人員傷亡、重大財(cái)產(chǎn)損失，有重大社會(huì)影響或涉及公共安全的重大質(zhì)量安全事故（具體劃分標(biāo)準(zhǔn)見附則7.1名詞術(shù)語）的應(yīng)急處置工作。國家法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。1.4.2結(jié)合水利工程建設(shè)的實(shí)際，按照質(zhì)量安全事故發(fā)生的性質(zhì)、過程和機(jī)理劃分，水利工程建設(shè)重大質(zhì)量安全事故主要包括：1）施工中土石方塌方和結(jié)構(gòu)坍塌質(zhì)量安全事故；2）特種設(shè)備或施工機(jī)械安全事故；3）施工圍堰坍塌事故；4）施工場地內(nèi)道路交通事故；5）其它原因造成的工程建設(shè)重大安全事故。自然災(zāi)害（含洪水）、食物中毒、重大社會(huì)治安等事故，按照國家和地方相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行。2.應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)與體系2.1應(yīng)急指揮體系青島市水利工程建設(shè)重大質(zhì)量安全事故應(yīng)急指揮體系由青島市水利局、各區(qū)市人民政府、各區(qū)市水利局水利工程建設(shè)重大質(zhì)量安全事故應(yīng)急指揮部、工程建設(shè)項(xiàng)目法人以及施工等工程參建單位的質(zhì)量安全事故應(yīng)急指揮部組成，指揮體系框架見附錄2。2.2青島市水利局及各區(qū)市水利局應(yīng)急處理機(jī)構(gòu)及職責(zé)2.2.1青島市水利局及各區(qū)市水利局分別設(shè)立水利工程建設(shè)重大質(zhì)量安全事故應(yīng)急指揮部（以下簡稱“市水利局指揮部”）。市水利局指揮部的組成如下：指揮長：丁籍德（局分管工程建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)）副指揮長：王新華（建設(shè)站站長）成員：張孝天（局辦公室主任）、賀如泓（副總工程師）、戚洪友（組織人事處處長）、黃勇（規(guī)計(jì)處處長）、程善福（防辦主任）、李壽田（設(shè)計(jì)院院長）、蘭錫軍（質(zhì)量檢測(cè)中心主任）。市水利局指揮部的主要職責(zé)：1）擬定水利工程建設(shè)重大質(zhì)量安全事故應(yīng)急預(yù)案工作制度和辦法；2）指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和參與水利工程建設(shè)重大質(zhì)量安全事故應(yīng)急處置；3）及時(shí)了解和掌握水利工程建設(shè)重大質(zhì)量安全事故信息，根據(jù)事故情況需要，向上級(jí)水行政主管部門和上級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督委員會(huì)等部門報(bào)告事故情況。4）組織或配合安全生產(chǎn)監(jiān)督委員會(huì)等職能部門進(jìn)行事故調(diào)查、分析、處理及評(píng)估工作；5）為基層單位提供事故處理專家和技術(shù)支持，組織事故應(yīng)急處置相關(guān)知識(shí)的宣傳、培訓(xùn)和演練。2.2.2建設(shè)站作為市水利局指揮部辦公室，承擔(dān)日常工作。2.2.3市水利局指揮部下設(shè)專家技術(shù)組、事故調(diào)查組等若干個(gè)工作組（以下統(tǒng)稱為“工作組”），根據(jù)需要及時(shí)組建并開展工作。工作組的具體設(shè)置，由市水利局指揮部根據(jù)具體情況確定。有關(guān)專家從青島市安全生產(chǎn)專家?guī)熘羞x擇，各工作組在市水利局指揮部的組織協(xié)調(diào)下，為事故應(yīng)急救援和處置提供專業(yè)支援和技術(shù)支撐，開展具體的應(yīng)急處置工作，主要職責(zé)如下：1）專家技術(shù)組：根據(jù)重大質(zhì)量安全事故類別和性質(zhì)，及時(shí)調(diào)集和組織安全、施工、監(jiān)理、設(shè)計(jì)、科研等相關(guān)技術(shù)專家，分析事故發(fā)生原因，評(píng)估預(yù)測(cè)事故發(fā)展趨勢(shì)，提出消減事故對(duì)人員和財(cái)產(chǎn)危害的應(yīng)急救援技術(shù)措施和對(duì)策。2）事故調(diào)查組：按照事故調(diào)查規(guī)則和程序，全面、科學(xué)、客觀、公正、實(shí)事求是地收集事故資料，以及其他可能涉及事故的相關(guān)事件，詳細(xì)掌握事故情況，查明事故原因，評(píng)估事故影響程度，分清事故責(zé)任并提出相應(yīng)處理意見，提出防止事故重復(fù)發(fā)生的意見和建議，寫出事故調(diào)查報(bào)告。配合上級(jí)有關(guān)部門的事故調(diào)查。2.2.4各區(qū)市水利局指揮部的組成參照市水利局指揮部的做法進(jìn)行。2.3項(xiàng)目法人應(yīng)急處理指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)在本級(jí)水行政主管部門的指導(dǎo)下，水利建設(shè)工程項(xiàng)目法人（包括項(xiàng)目代建機(jī)構(gòu)，下同）應(yīng)當(dāng)組織制定工程建設(shè)質(zhì)量安全事故應(yīng)急預(yù)案，建立工程建設(shè)質(zhì)量安全事故應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)。工程項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量安全事故應(yīng)急處理指揮機(jī)構(gòu)的組成如下：指揮：項(xiàng)目法人第一行政負(fù)責(zé)人副指揮：工程各參建單位分管安全生產(chǎn)的行政負(fù)責(zé)人。成員：工程各參建單位。工程項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量安全事故應(yīng)急處理指揮機(jī)構(gòu)的主要職責(zé)有：1）制定工程質(zhì)量安全事故應(yīng)急預(yù)案（包括專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案），明確工程各參建單位的責(zé)任，落實(shí)應(yīng)急救援的具體措施；2）事故發(fā)生后，執(zhí)行現(xiàn)場應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的指令，及時(shí)報(bào)告并組織事故應(yīng)急救援和處置，防止事故的擴(kuò)大和后果的蔓延，盡力減少損失。3）及時(shí)向當(dāng)?shù)厝嗣裾?dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)水行政主管部門應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告事故情況；4）配合工程所在地人民政府有關(guān)部門劃定并控制事故現(xiàn)場的范圍，實(shí)施必要的交通管制及其他強(qiáng)制性措施，組織人員、設(shè)備撤離危險(xiǎn)區(qū)；5）按照應(yīng)急預(yù)案，做好與地方有關(guān)應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)的聯(lián)系溝通；6）配合有關(guān)水行政主管部門應(yīng)急處理指揮機(jī)構(gòu)及其它有關(guān)主管部門發(fā)布和通報(bào)有關(guān)信息；7）配合事故善后調(diào)查、分析和處理；8）組織應(yīng)急預(yù)案的宣傳、培訓(xùn)和演練；9）完成事故救援和處理的其他相關(guān)工作。工程建設(shè)質(zhì)量安全事故應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)報(bào)工程所在地水行政主管部門以及項(xiàng)目法人的主管部門備案。2.4施工單位應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)2.4.1承擔(dān)水利工程施工的施工單位應(yīng)當(dāng)制定本單位施工質(zhì)量安全事故應(yīng)急預(yù)案，建立應(yīng)急救援組織或者配備應(yīng)急救援人員，配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備，并定期組織演練。2.4.2在工程項(xiàng)目開工前，施工單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)所承擔(dān)施工的工程項(xiàng)目特點(diǎn)和范圍，制定施工現(xiàn)場施工質(zhì)量安全事故應(yīng)急預(yù)案，建立應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)并明確職責(zé)。2.4.3在承包單位的統(tǒng)一組織下，工程施工分包單位（包括工程分包和勞務(wù)作業(yè)分包）應(yīng)當(dāng)按照施工現(xiàn)場質(zhì)量安全事故應(yīng)急預(yù)案，建立應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)并明確職責(zé)。2.4.4施工單位的施工質(zhì)量安全事故應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)和職責(zé)應(yīng)當(dāng)與項(xiàng)目法人制定的工程建設(shè)質(zhì)量安全事故應(yīng)急預(yù)案協(xié)調(diào)一致。3.預(yù)警和預(yù)防機(jī)制3.1工作準(zhǔn)備各區(qū)市水利局應(yīng)當(dāng)定期研究水利工程建設(shè)重大質(zhì)量安全事故應(yīng)急工作，指導(dǎo)建立和完善本行政區(qū)域內(nèi)以及所主管工程項(xiàng)目應(yīng)急組織體系和應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)事故應(yīng)急有關(guān)知識(shí)的宣傳教育以及工程項(xiàng)目應(yīng)急預(yù)案的監(jiān)督檢查工作，防患于未然。3.2預(yù)警預(yù)防行動(dòng)3.2.1項(xiàng)目法人應(yīng)組織勘察、設(shè)計(jì)、及監(jiān)理等工程參建單位，做好對(duì)工程所在地自然災(zāi)害狀態(tài)（包括氣象、水文、地質(zhì)、地震等）監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)、工程建設(shè)過程中的事故監(jiān)測(cè)和預(yù)防，準(zhǔn)確識(shí)別危險(xiǎn)源和危險(xiǎn)有害因素，對(duì)重大災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)做出評(píng)估，妥善處置監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)信息。3.2.2施工單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)建設(shè)工程的施工特點(diǎn)和范圍，加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場易發(fā)生重大事故的部位、環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)控，配備救援器材、設(shè)備，并定期組織演練。3.2.3對(duì)可能導(dǎo)致重大質(zhì)量安全事故后果的險(xiǎn)情，項(xiàng)目法人和施工等知情單位應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告所在地人民政府和水行政管理部門。3.2.4項(xiàng)目法人、各級(jí)水行政管理部門接到可能導(dǎo)致水利工程建設(shè)重大質(zhì)量安全事故的信息后，及時(shí)確定應(yīng)對(duì)方案，通知有關(guān)部門、單位采取相應(yīng)行動(dòng)預(yù)防事故發(fā)生，并按照預(yù)案做好應(yīng)急準(zhǔn)備。市水利局指揮部辦公室接到可能導(dǎo)致水利工程建設(shè)重大質(zhì)量安全事故信息后，及時(shí)給予指導(dǎo)協(xié)調(diào)，并按照預(yù)案做好應(yīng)急準(zhǔn)備工作。4.應(yīng)急響應(yīng)4.1分級(jí)響應(yīng)按事故的嚴(yán)重程度和影響范圍，將水利工程建設(shè)重大質(zhì)量安全事故分為、三級(jí)。詳見附則7.1名詞術(shù)語。4.2響應(yīng)程序水利工程建設(shè)重大質(zhì)量安全事故發(fā)生后，事故所在地重大質(zhì)量安全應(yīng)急指揮部立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，有關(guān)部門和單位按職責(zé)認(rèn)真開展應(yīng)急處置工作。4.2.1項(xiàng)目法人、施工等工程參建單位，在公安、消防、衛(wèi)生等專業(yè)搶險(xiǎn)力量和應(yīng)急指揮工作組到達(dá)事故現(xiàn)場前，應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)本單位應(yīng)急預(yù)案。4.2.2有關(guān)區(qū)市水行政主管部門應(yīng)急指揮部立即啟動(dòng)本級(jí)應(yīng)急預(yù)案，迅速趕赴事故現(xiàn)場。4.2.3市水利局指揮部立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，派出由有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)的工作組，趕赴事故現(xiàn)場。4.3事故報(bào)告4.3.1事故報(bào)告程序1）工程建設(shè)重大質(zhì)量安全事故發(fā)生后，項(xiàng)目法人、施工等單位應(yīng)當(dāng)立即將事故情況如實(shí)向事故所在地水利局指揮部報(bào)告。施工單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故時(shí)，應(yīng)當(dāng)同時(shí)向事故所在地負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門報(bào)告；2）工程建設(shè)項(xiàng)目中的中央項(xiàng)目以及涉及省級(jí)行政區(qū)域的項(xiàng)目，要按規(guī)定要求向上級(jí)報(bào)告。4.3.2事故報(bào)告內(nèi)容（1）事故發(fā)生后及時(shí)報(bào)告以下內(nèi)容：1）事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、簡要經(jīng)過、事故類別、人員傷亡及直接經(jīng)濟(jì)損失初步估算；2）有關(guān)項(xiàng)目法人、施工等單位名稱、資質(zhì)等級(jí)；3）事故報(bào)告的單位、報(bào)告簽發(fā)人及報(bào)告時(shí)間等。（2）根據(jù)事故處置情況及時(shí)續(xù)報(bào)以下內(nèi)容：1）有關(guān)項(xiàng)目法人、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等工程參建單位名稱、資質(zhì)等情況，單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的姓名和相關(guān)執(zhí)業(yè)資格；2）事故原因分析；3）事故發(fā)生后采取的應(yīng)急處置措施；4）其他需要報(bào)告的有關(guān)事項(xiàng)等。4.3.3相關(guān)記錄各級(jí)應(yīng)急指揮部應(yīng)當(dāng)明確專人對(duì)組織、協(xié)調(diào)應(yīng)急行動(dòng)的情況做出詳細(xì)記錄。4.4指揮協(xié)調(diào)和緊急處置4.4.1水利工程建設(shè)發(fā)生重大安全事故后，在工程所在地人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，迅速成立事故現(xiàn)場應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一協(xié)調(diào)事故應(yīng)急救援工作。事故現(xiàn)場應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)由到達(dá)現(xiàn)場的各級(jí)應(yīng)急指揮部和項(xiàng)目法人、施工等工程參建單位組成。在事故現(xiàn)場參與救援的各單位和人員應(yīng)服從事故現(xiàn)場應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的指揮，并及時(shí)向事故現(xiàn)場應(yīng)急處理指揮機(jī)構(gòu)匯報(bào)有關(guān)重要信息。4.4.2水利工程建設(shè)發(fā)生重大質(zhì)量安全事故后，項(xiàng)目法人和施工等工程參建單位立即組織必要的搶險(xiǎn)救援，防止事故進(jìn)一步擴(kuò)大，并全力協(xié)助開展事故應(yīng)急處置工作。4.4.3在事故應(yīng)急處置過程中，各級(jí)應(yīng)急指揮部應(yīng)高度重視應(yīng)急救援人員的安全防護(hù)，并根據(jù)工程特點(diǎn)、環(huán)境條件及事故類型及特征，為應(yīng)急救援人員提供必要的安全防護(hù)裝備。4.4.4在事故應(yīng)急處置過程中，根據(jù)事故狀態(tài)，事故現(xiàn)場應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)劃定事故現(xiàn)場危險(xiǎn)區(qū)域范圍、設(shè)置明顯警示標(biāo)志，并及時(shí)發(fā)布通告，防止人、畜進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)域。4.4.5在事故應(yīng)急處置過程中，要注意做好事故現(xiàn)場保護(hù)工作，因搶救人員防止事故擴(kuò)大以及為縮小事故等原因需要移動(dòng)現(xiàn)場物件時(shí)，應(yīng)做出明顯的標(biāo)記和書面記錄，妥善保管現(xiàn)場的重要物證和痕跡。4.5新聞報(bào)道按照有關(guān)規(guī)定，青島市水利工程建設(shè)重大安全事故的信息和新聞發(fā)布，由青島市水利局實(shí)行集中、統(tǒng)一管理，確保信息準(zhǔn)確、及時(shí)轉(zhuǎn)遞，并根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定向上級(jí)報(bào)告。5應(yīng)急結(jié)束5.1結(jié)束程序水利工程建設(shè)重大質(zhì)量安全事故現(xiàn)場應(yīng)急救援活動(dòng)結(jié)束以及調(diào)查評(píng)估完成后，按照“誰啟動(dòng)、誰結(jié)束”的原則，由有關(guān)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)決定應(yīng)急結(jié)束，并通知有關(guān)部門和公眾。5.2善后處置5.2.1水利工程建設(shè)重大質(zhì)量安全事故應(yīng)急處置結(jié)束后，根據(jù)事故發(fā)生區(qū)域、影響范圍，有關(guān)應(yīng)急處理指揮機(jī)構(gòu)要督促、協(xié)調(diào)、檢查事故善后處置工作。5.2.2項(xiàng)目法人及事故發(fā)生單位應(yīng)依法認(rèn)真做好各項(xiàng)善后工作，妥善解決傷亡人員的善后處理，以及受影響人員的生活安排，按規(guī)定做好有關(guān)損失的補(bǔ)償工作。5.2.3項(xiàng)目法人、事故發(fā)生單位及其它有關(guān)單位應(yīng)積極配合事故的調(diào)查、分析、處理和評(píng)估等工作。5.2.4項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)單位共同研究，采取有效措施，修復(fù)或處理發(fā)生事故的工程項(xiàng)目，盡快恢復(fù)工程的正常建設(shè)。5.3事故調(diào)查和經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)總結(jié)青島市水利局與各區(qū)市水利局要按照有關(guān)規(guī)定，及時(shí)組織有關(guān)部門和單位進(jìn)行事故調(diào)查，認(rèn)真吸取教訓(xùn)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)進(jìn)行整改。5.3.1重大質(zhì)量安全事故調(diào)查應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國務(wù)院特別重大事故調(diào)查程序暫行規(guī)定的各項(xiàng)規(guī)定進(jìn)行。事故調(diào)查組織的職責(zé)如下：（1）查明事故發(fā)生的原因、人員傷亡及財(cái)產(chǎn)損失情況；（2）查明事故的性質(zhì)和責(zé)任；（3）提出事故處理及防止類似事故再次發(fā)生所采取措施的建議；（4）提出對(duì)事故責(zé)任者的處理建議；（5）檢查控制事故的應(yīng)急措施是否得當(dāng)和落實(shí)；（6）寫出事故調(diào)查報(bào)告5.3.2事故調(diào)查報(bào)告應(yīng)包括以下內(nèi)容：（1）發(fā)生事故的工程基本情況；（2）調(diào)查中查明的事實(shí)；（3）事故原因分析及主要依據(jù)；（4）事故發(fā)展過程及造成的后果（包括人員傷亡、經(jīng)濟(jì)損失）分析、評(píng)估；（5）采取的主要應(yīng)急響應(yīng)措施及其有效性；（6）事故結(jié)論；（7）事故責(zé)任單位、事故責(zé)任人及其處理建議；（8）調(diào)查中尚未解決的問題；（9）經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)和有關(guān)工程建設(shè)的質(zhì)量安全建議；（10）各種必要的附件等。5.3.3重大質(zhì)量安全事故現(xiàn)場處置工作結(jié)束后，參加事故應(yīng)急處置的各級(jí)指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)單位對(duì)本部門（單位）應(yīng)急預(yù)案的實(shí)際應(yīng)急效能進(jìn)行評(píng)估，對(duì)應(yīng)急預(yù)案中存在的問題和不足及時(shí)進(jìn)行完善和補(bǔ)充。5.3.4項(xiàng)目法人、事故發(fā)生單位及工程其它參建單位，應(yīng)當(dāng)從事故中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，吸取教訓(xùn)，采取有效整改措施，確保后續(xù)工程安全、保質(zhì)保量的完成建設(shè)。6.應(yīng)急保障措施6.1通信與信息保障6.1.1各級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)部門及人員通訊方式應(yīng)當(dāng)報(bào)上一級(jí)應(yīng)急指揮部備案，通訊方式發(fā)生變化的，應(yīng)及時(shí)通知市水利局指揮部辦公室，以便及時(shí)更新。6.1.2正常情況下，各級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)和主要人員應(yīng)保持通信24小時(shí)正常暢通。6.1.3重大質(zhì)量安全事故發(fā)生后，正常通信設(shè)備不能工作時(shí)，應(yīng)立即啟動(dòng)通信應(yīng)急預(yù)案，迅速調(diào)集力量搶修損壞的通信設(shè)施，啟用備用應(yīng)急通信設(shè)備，保證事故應(yīng)急處置的信息暢通，為事故應(yīng)急處置和現(xiàn)場指揮提供通信保障。6.1.4通信與信息聯(lián)絡(luò)的保密工作、保密范圍及相應(yīng)通訊設(shè)備應(yīng)符合指揮要求及國家有關(guān)規(guī)定。6.2應(yīng)急支援與裝備保障6.2.1工程現(xiàn)場搶險(xiǎn)及物資裝備保障1）根據(jù)可能突發(fā)的重大質(zhì)量安全事故性質(zhì)、特征、后果及其應(yīng)急預(yù)案要求，項(xiàng)目法人組織工程有關(guān)施工單位配備適量應(yīng)急機(jī)械、設(shè)備、器材等物資裝備，以保障應(yīng)急救援調(diào)用。2）重大質(zhì)量安全事故發(fā)生時(shí)，應(yīng)首先充分利用工程現(xiàn)場既有的應(yīng)急機(jī)械、設(shè)備、器材。同時(shí)在地方應(yīng)急指揮部的調(diào)度下，動(dòng)用工程所在地公安、消防、衛(wèi)生等專業(yè)應(yīng)急裝備和其它社會(huì)資源。6.2.2應(yīng)急隊(duì)伍保障各級(jí)應(yīng)急指揮部應(yīng)當(dāng)組織好三支應(yīng)急救援基本隊(duì)伍：1）工程設(shè)施搶險(xiǎn)隊(duì)伍，由工程施工等參建單位的人員組成，負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場的工程設(shè)施搶險(xiǎn)和安全保障工作。2）專家咨詢隊(duì)伍，由從事科研、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、質(zhì)量監(jiān)督、質(zhì)量檢測(cè)、安全監(jiān)督檢測(cè)等工作的技術(shù)人員組成，負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場的工程設(shè)施安全性能評(píng)價(jià)與鑒定，研究應(yīng)急方案、提出相應(yīng)應(yīng)急對(duì)策和意見等。3）應(yīng)急管理隊(duì)伍，由各級(jí)水行政主管部門的有關(guān)人員組成，負(fù)責(zé)接收同級(jí)人民政府和上級(jí)水行政主管部門的應(yīng)急指令、組織各有關(guān)單位對(duì)工程建設(shè)重大質(zhì)量安全事故進(jìn)行應(yīng)急處置，并與有關(guān)部門進(jìn)行協(xié)調(diào)和信息交換。6.2.3經(jīng)費(fèi)與物資保障各級(jí)應(yīng)急指揮部應(yīng)當(dāng)確保應(yīng)急處置過程中的資金和物資供給。6.3技術(shù)儲(chǔ)備與保障6.3.1水利工程重大質(zhì)量安全事故預(yù)防、處置的技術(shù)研究和咨詢依托有關(guān)專業(yè)機(jī)構(gòu)6.3.2各級(jí)水行政管理部門的應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)、項(xiàng)目法人及工程參建單位應(yīng)具備事故應(yīng)急處置的一般技術(shù)儲(chǔ)備和保障。6.4宣傳、培訓(xùn)和演練6.4.1公眾信息交流1）本應(yīng)急預(yù)案及其相關(guān)信息公布范圍至青島市各區(qū)市水行政主管部門。2）項(xiàng)目法人制定的應(yīng)急預(yù)案應(yīng)公布至工程各參建單位及相關(guān)責(zé)任人，并盡可能延伸到工程所在地人民政府及有關(guān)部門。6.4.2培訓(xùn)1）按照分級(jí)管理的原則，由各級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)統(tǒng)一組織培訓(xùn)。青島市水利局負(fù)責(zé)對(duì)各區(qū)市應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)有關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn)。區(qū)市應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)有關(guān)項(xiàng)目法人及設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等有關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn)。2）培訓(xùn)對(duì)象包括有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)應(yīng)急人員等，培訓(xùn)工作應(yīng)做到合理規(guī)范，保證培訓(xùn)工作質(zhì)量和實(shí)際效果。6.4.3演練1）青島市水利局指揮部根據(jù)工程建設(shè)情況和總體工作安排，適時(shí)選定某一工程，組織有關(guān)單位進(jìn)行重大質(zhì)量安全事故應(yīng)急處置演練。2）各區(qū)市水利局應(yīng)急指揮部應(yīng)參照進(jìn)行重大質(zhì)量安全事故應(yīng)急處置演練。3）演練結(jié)束后，組織單位總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，完善和改進(jìn)事故防范措施和應(yīng)急預(yù)案。6.5監(jiān)督檢查6.5.1按照水利工程建設(shè)管理事權(quán)劃分，由青島市和各區(qū)市水利局指揮部對(duì)項(xiàng)目法人以及工程項(xiàng)目施工單位應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行監(jiān)督檢查。6.5.2項(xiàng)目法人應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)對(duì)工程各參建單位實(shí)施應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行督促檢查。7.附則7.1名詞術(shù)語按事故的嚴(yán)重程度和影響范圍，將水利工程建設(shè)重大質(zhì)量安全事故劃分為、三級(jí)。根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定和水利工程建設(shè)實(shí)際情況，事故分級(jí)將適時(shí)做出調(diào)整。7.1.1級(jí)已經(jīng)或者可能導(dǎo)致死亡（含失蹤）30人及以上，或重傷（中毒）100人及以上，或需要緊急轉(zhuǎn)移