物業(yè)管理區(qū)域預(yù)防災(zāi)害及突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案.doc

物業(yè)管理區(qū)域預(yù)防災(zāi)害及突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案第一章 總 則第一條 為了建立健全物業(yè)管理中突發(fā)公共事件的預(yù)警和應(yīng)急機(jī)制，提高企業(yè)應(yīng)對和處理突發(fā)公共事件的能力，有效預(yù)防、及時控制和最大限度地消除突發(fā)公共事件的危害，根據(jù)中華人民共和國防震減災(zāi)法、中華人民共和國減災(zāi)規(guī)劃、中華人民共和國防洪法、國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案、國家地震應(yīng)急預(yù)案、國家自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例等國家有關(guān)突發(fā)公共事件的工作方針、政策和原則及成都市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案，結(jié)合本市實(shí)際制定本指引。第二條 本指引適用于在本市行政區(qū)域內(nèi)實(shí)行專業(yè)化物業(yè)管理的建筑區(qū)劃內(nèi)的突發(fā)公共事件的預(yù)防、處置與救援，以及事后總結(jié)分析等應(yīng)急工作的開展。第三條 本指引所稱突發(fā)公共事件，是指突然發(fā)生、造成或者可能造成重大人員傷亡、重大財產(chǎn)損失、重大生態(tài)環(huán)境破壞，影響或者威脅地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會穩(wěn)定和政治安定局面的，有重大社會危害的需要立即處置的危險、緊急事件。第四條 本指引遵循以人為本、預(yù)防為主、快速反映的工作原則。立足于保障建筑區(qū)劃內(nèi)業(yè)主、使用人的生命、財產(chǎn)安全，堅持預(yù)防為主，建立高效、科學(xué)的應(yīng)急組織體系，并按照國務(wù)院物業(yè)管理?xiàng)l例及成都市物業(yè)管理?xiàng)l例依法組織應(yīng)急工作的開展，做到不越位、不缺位、不錯位，充分發(fā)揮全體物業(yè)服務(wù)人員在應(yīng)急工作中的作用。第二章 突發(fā)公共事件第一節(jié) 突發(fā)公共事件分類第五條 根據(jù)突發(fā)公共事件發(fā)生過程、性質(zhì)和機(jī)理，突發(fā)公共事件可分為四類：(一)自然災(zāi)害，主要包括地震災(zāi)害、水旱災(zāi)害、氣象災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、生物災(zāi)害等。(二)事故災(zāi)害，主要包括各類治安、消防的安全事故、交通事故、公共設(shè)施設(shè)備事故等。(三)公共衛(wèi)生事件，主要包括傳染病疫情，群體性不明原因疾病，食品安全和職業(yè)危害，動物疫情，以及其他嚴(yán)重影響公眾健康和生命安全的事件。(四)社會安全事件，主要包括恐怖襲擊事件、群體性事件，涉外突發(fā)事件等。第六條 按突發(fā)事件的性質(zhì)、嚴(yán)重程度、可控性和影響范圍，原則上可分為特別重大(級)、重大(級)、較大(級)、一般(級)四級。特別重大和重大突發(fā)公共事件的劃分，依照國務(wù)院特別重大、重大突發(fā)公共事件分級標(biāo)準(zhǔn)(試行)(以下簡稱分級標(biāo)準(zhǔn))確定;較大和一般突發(fā)公共事件的分級標(biāo)準(zhǔn)，按照國務(wù)院主管部門規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)確定。突發(fā)公共事件的分級標(biāo)準(zhǔn)是信息報送和分級處置的主要依據(jù)。第二節(jié) 突發(fā)公共事件處置的基礎(chǔ)保障條件第七條 物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)成立以企業(yè)法定代表人或物業(yè)服務(wù)負(fù)責(zé)人為責(zé)任人的領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、研究、決定和部署建筑區(qū)劃內(nèi)公共事件應(yīng)急處置工作。在預(yù)防和處置建筑區(qū)劃內(nèi)突發(fā)公共事件的工作中，物業(yè)服務(wù)企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)當(dāng)服從和服務(wù)于建筑區(qū)劃所在地政府相關(guān)部門、機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)和指揮。第八條 物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立和完善本公司應(yīng)急管理制度。相關(guān)制度建設(shè)應(yīng)符合企業(yè)的實(shí)際情況，有預(yù)見性和前瞻性，并重點(diǎn)突出其實(shí)際可操作性。應(yīng)急管理制度建設(shè)應(yīng)有的放矢，可細(xì)化到地震災(zāi)害、氣象災(zāi)害、消防安全事故等具體公共事件上。第九條 物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)就公司應(yīng)急體系、制度對所有物業(yè)從業(yè)人員進(jìn)行經(jīng)常性培訓(xùn)，以提高員工處理應(yīng)急事件的水平和能力。根據(jù)情況可開展對建筑區(qū)劃內(nèi)業(yè)主、使用人進(jìn)行應(yīng)急基礎(chǔ)知識、逃生技能、如何防范突發(fā)公共事件技能等方面的培訓(xùn)活動。定期在建筑區(qū)劃內(nèi)開展公共突發(fā)事件的模擬演練，并盡量動員業(yè)主、使用人參加，以提高應(yīng)對突發(fā)公共事件的能力。第十條 物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在建筑區(qū)劃內(nèi)大力開展應(yīng)對突發(fā)公共事件處置流程或逃生技能的宣傳，增強(qiáng)公眾的憂患意識、社會責(zé)任意識，提高自救、互救能力。建筑區(qū)劃發(fā)生突發(fā)公共事件時，如已影響或可能影響建筑區(qū)劃內(nèi)的業(yè)主、使用人的正常生活、工作時，應(yīng)通過“恰當(dāng)、合理”的方式(便于查看、傳播面廣)及時告知業(yè)主、使用人。第十一條 物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)做好如下保障工作：(一)人力保障 物業(yè)秩序維護(hù)、共用部位共用設(shè)施設(shè)備維護(hù)、環(huán)境維護(hù)等崗位是處置突發(fā)公共事件的主要力量，物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)這些崗位人員的知識培訓(xùn)和應(yīng)急演練，建立聯(lián)動協(xié)調(diào)機(jī)制;(二)資金保障 物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)儲備一定數(shù)額的預(yù)備資金，以備應(yīng)對突發(fā)公共事件資金需求;(三)物資保障 物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)儲備一定數(shù)量的應(yīng)急救災(zāi)物資。當(dāng)突發(fā)公共事件時，物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)積極籌備救災(zāi)物資，確保建筑區(qū)劃內(nèi)的搶險救援工作順利進(jìn)行;(四)信息保障 物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)堅持實(shí)事求是、及時準(zhǔn)確的原則，完善本公司應(yīng)急信息發(fā)布體系及管理制度。突發(fā)公共事件時，物業(yè)服務(wù)企業(yè)監(jiān)控、巡邏等重點(diǎn)崗位應(yīng)及時將信息上報項(xiàng)目、公司負(fù)責(zé)人以及政府相關(guān)部門或急救機(jī)構(gòu)。突發(fā)重大公共事件時，物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)在第一時間上報相關(guān)政府主管部門尋求救援和指導(dǎo)，并通過正確渠道獲取政府權(quán)威部門和機(jī)構(gòu)發(fā)布的關(guān)于公共突發(fā)事件的預(yù)警和預(yù)報信息。本市行政區(qū)域內(nèi)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照成都市物業(yè)管理區(qū)域重大事件報告制度暫行規(guī)定的相關(guān)規(guī)定，對建筑區(qū)劃內(nèi)發(fā)生的公共突發(fā)事件及時報告; (五)交通保障 物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)保證緊急情況下應(yīng)急交通通道的暢通無阻;隨時保持樓道、消防通道的完好，不得占用、堵塞消防和逃生通道;保障應(yīng)急疏散標(biāo)識、交通疏導(dǎo)指示牌等的正常使用。(六)秩序維護(hù)保障 物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對建筑區(qū)劃的重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)場所、重點(diǎn)人群、重要物資和設(shè)備的安全防護(hù)，保障業(yè)主和使用人生命財產(chǎn)安全。(七)應(yīng)急技術(shù)保障 物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)保持建筑區(qū)劃內(nèi)監(jiān)控、錄像設(shè)施設(shè)備的完好，并按規(guī)定時間進(jìn)行維保，出現(xiàn)故障應(yīng)及時組織維修。配電箱、水泵房、電梯、消防等設(shè)施設(shè)備，應(yīng)按規(guī)定組織巡查和維修，確保其正常使用，減少因設(shè)施設(shè)備故障引起突發(fā)災(zāi)害的可能性。第十二條 突發(fā)公共事件發(fā)生時，現(xiàn)場救援過程中應(yīng)遵循“先人后物”原則。救援過程中應(yīng)沉著、冷靜，嚴(yán)格按照預(yù)設(shè)應(yīng)急流程進(jìn)行。在不存在威脅人身安全的前提下，積極發(fā)動群眾、引導(dǎo)群眾、依靠群眾開展救援工作。第十三條 在突發(fā)公共事件處置過程中要保護(hù)好事故現(xiàn)場和證據(jù)，做好相關(guān)記錄。要在適宜的機(jī)會留取證據(jù)，為事件處理、事故原因調(diào)查提供有利證據(jù)。突發(fā)事件處置完畢后，物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)組織召開內(nèi)部評審總結(jié)會議，對突發(fā)事件發(fā)生的原因、處置過程進(jìn)行分析、總結(jié)，并針對突發(fā)公共事件在實(shí)際處置過程中的不足，完善相關(guān)處置預(yù)案。第三節(jié) 突發(fā)公共事件的基礎(chǔ)防范措施第十四條 物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)物業(yè)服務(wù)合同約定，認(rèn)真做好以下幾方面的突發(fā)公共事件的基礎(chǔ)防范措施，有預(yù)見性地開展各項(xiàng)工作，通過科學(xué)合理、細(xì)致周全的物業(yè)服務(wù)工作使突發(fā)公共事件消除在萌芽階段：(一)加強(qiáng)建筑區(qū)劃內(nèi)公共秩序的維護(hù);(二)加強(qiáng)建筑區(qū)劃內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生維護(hù)及消殺滅害工作;(三)加強(qiáng)物業(yè)共用部位、共用設(shè)施設(shè)備的維護(hù);(四)加強(qiáng)與公安消防部門、衛(wèi)生防疫部門、城市管理部門、街道辦事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府等政府相關(guān)部門、機(jī)構(gòu)的溝通，并認(rèn)真做好配合工作。第十五條 在以下幾個方面加強(qiáng)建筑區(qū)劃內(nèi)公共秩序的維護(hù)，有效地防范和控制治安事故、消防安全事故、交通安全事故及恐怖襲擊事件、群體性事件等突發(fā)公共事件的發(fā)生：(一)嚴(yán)格執(zhí)行憑證出入、來訪人員登記制度，防止不法分子進(jìn)入建筑區(qū)劃尋釁滋事;(二)加強(qiáng)對建筑區(qū)劃的巡邏，特別是治安、消防安全防范重點(diǎn)部位，要加強(qiáng)巡邏的人手和頻率;(三)加強(qiáng)各種突發(fā)事件預(yù)案的演練，提高秩序維護(hù)人員應(yīng)對突發(fā)公共事件的能力，鍛煉一支有戰(zhàn)斗力的秩序維護(hù)隊伍;(四)定期開展治安、消防、交通等安全檢查，發(fā)現(xiàn)安全隱患及時整改。第十六條 在以下幾個方面加強(qiáng)建筑區(qū)劃內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生的維護(hù)及消殺滅害工作，有效地防范和控制生物災(zāi)害、傳染病疫情等突發(fā)公共事件的發(fā)生：(一)嚴(yán)格按照物業(yè)服務(wù)合同的約定開展環(huán)境衛(wèi)生維護(hù)及消殺滅害工作;(二)對陰溝、地下室、屋面、垃圾中轉(zhuǎn)站等重點(diǎn)部位和衛(wèi)生死角，加大環(huán)境衛(wèi)生維護(hù)力度和消殺滅害頻率;(三)消殺滅害作業(yè)程序應(yīng)嚴(yán)格控制，對消殺滅害的藥物、有害生物遺體應(yīng)進(jìn)行妥善處理。第十七條 在以下幾個方面加強(qiáng)建筑區(qū)劃內(nèi)物業(yè)共用部位、設(shè)施設(shè)備的維護(hù)，有效防范和控制設(shè)施設(shè)備事故、消防事安全故、交通安全事故等突發(fā)公共事件的發(fā)生：(一)對建筑區(qū)劃內(nèi)的設(shè)施設(shè)備進(jìn)行系統(tǒng)、科學(xué)的維修保養(yǎng)，建立科學(xué)的維保計劃。對特種設(shè)施設(shè)備，應(yīng)聘請相關(guān)具有專業(yè)資格的維保機(jī)構(gòu)提供維保服務(wù);(二)應(yīng)當(dāng)建立設(shè)施設(shè)備臺賬，對建筑區(qū)劃內(nèi)的所有設(shè)施設(shè)備登記造冊，并隨時記錄使用、檢查、維修、保養(yǎng)情況;(三)共用部位、設(shè)施設(shè)備維護(hù)人員應(yīng)按照國家法律、法規(guī)的相關(guān)規(guī)定取得相應(yīng)的職業(yè)資格證、上崗證、操作證、崗位培訓(xùn)合格證等，持證上崗，并定期參加繼續(xù)教育;(四)定期開展設(shè)施設(shè)備安全檢查，特別是電梯、消防、水電氣供給系統(tǒng)等，應(yīng)詳細(xì)檢查，并做好詳細(xì)記錄，發(fā)現(xiàn)安全隱患及時進(jìn)行整改。第十八條 在以下幾個方面加強(qiáng)社區(qū)精神文明建設(shè)，有效防范和控制群體性事件等突發(fā)公共事件的發(fā)生：(一)開展豐富的社區(qū)文化活動，豐富業(yè)主、使用人的業(yè)余生活，融洽社區(qū)鄰里關(guān)系以及業(yè)主、使用人和物業(yè)服務(wù)企業(yè)的關(guān)系;(二)開展安全知識和法律知識宣傳。提高業(yè)主、使用人的安全憂患意識，普及法律法規(guī)知識;(三)定期開展突發(fā)公共事件演練，并動員業(yè)主、使用人參與，使其掌握必要的突發(fā)公共事件處理和自救、互救常識。第十九條 在以下幾個方面加強(qiáng)與政府相關(guān)部門、機(jī)構(gòu)的溝通和配合，有效防范和控制事故災(zāi)害、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件等突發(fā)公共事件的發(fā)生：(一)及時了解和學(xué)習(xí)政府相關(guān)部門、機(jī)構(gòu)預(yù)防和處置突發(fā)公共事件的方針、政策和法規(guī)等，并結(jié)合建筑區(qū)劃的實(shí)際情況對相關(guān)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修改和完善;(二)加強(qiáng)與政府相關(guān)部門、機(jī)構(gòu)的聯(lián)系和信息互通，及時從政府相關(guān)部門、機(jī)構(gòu)獲取關(guān)于突發(fā)公共事件的相關(guān)信息，并加強(qiáng)防范;(三)配合相關(guān)部門開展安全檢查、法制宣傳教育等。對涉及到物業(yè)服務(wù)企業(yè)職責(zé)范圍或物業(yè)服務(wù)合同約定以外的公共衛(wèi)生事件的處理主體，主要是政府相關(guān)部門、機(jī)構(gòu)。物業(yè)服務(wù)企業(yè)的主要職責(zé)是依據(jù)物業(yè)服務(wù)合同約(三)配合相關(guān)部門開展安全檢查、法制宣傳教育等。對涉及到物業(yè)服務(wù)企業(yè)職責(zé)范圍或物業(yè)服務(wù)合同約定以外的公共衛(wèi)生事件的處理主體，主要是政府相關(guān)部門、機(jī)構(gòu)。物業(yè)服務(wù)企業(yè)的主要職責(zé)是依據(jù)物業(yè)服務(wù)合同約定，提供物業(yè)公共服務(wù)，因此，物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)依靠政府相關(guān)部門、機(jī)構(gòu)開展突發(fā)公共事件的防范和控制工作。第四節(jié) 突發(fā)公共事件的基礎(chǔ)處置措施第二十條 在政府權(quán)威部門發(fā)布災(zāi)害預(yù)警信號，或者風(fēng)險評估表明可能出現(xiàn)針對物業(yè)或建筑區(qū)劃內(nèi)人員的威脅之后,或在事故災(zāi)害、風(fēng)險發(fā)生之后,物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取更加嚴(yán)格的措施加強(qiáng)建筑區(qū)劃各通道控制，并實(shí)施以下措施：(一)是否實(shí)施通道控制一般由物業(yè)服務(wù)項(xiàng)目經(jīng)理(或物業(yè)服務(wù)負(fù)責(zé)人)根據(jù)實(shí)際情況決定;(二)在啟動通道控制措施后,秩序維護(hù)負(fù)責(zé)人立即部署，加強(qiáng)各通道、出入口崗的崗位力量;(三)秩序維護(hù)員將警戒隔離帶、警示桶(牌)安裝到相關(guān)通道，必要時可啟動人墻警戒隔離;(四)實(shí)施通道控制后，應(yīng)使相關(guān)通道崗位人員了解啟動緊急通道控制的原因，以便向業(yè)主、使用人及相關(guān)人員說明情況，并做好安撫工作;(五)實(shí)施通道控制后，一般情況，各通道、出入口嚴(yán)格執(zhí)行憑證(業(yè)主證、出入證、工作證)出入;特殊情況時，可采取“只出不進(jìn)”(如發(fā)生地震、火災(zāi)等)或“只進(jìn)不出”(如在發(fā)生盜竊、搶劫等事件時)的控制措施，對于不配合的人員，應(yīng)耐心勸阻，不能使用違法手段對其進(jìn)行阻止和控制;(六)在建筑區(qū)劃出入口或相鄰路段設(shè)置秩序維護(hù)人員，對相關(guān)區(qū)域進(jìn)行監(jiān)控，并對前來救援的相關(guān)車輛、人員進(jìn)入建筑區(qū)劃提供協(xié)助;(七)實(shí)施通道控制的同時，應(yīng)對突發(fā)事故(或可能發(fā)生突發(fā)事件)的現(xiàn)場周圍的重點(diǎn)區(qū)域(取決于事故的特定現(xiàn)場)部署秩序維護(hù)人員, 以確保對事件發(fā)生區(qū)域?qū)嵤﹪?yán)格的隔離。防止無關(guān)人員、車輛進(jìn)入; (八)根據(jù)特定情況以及啟動通道控制的原因，在認(rèn)為必要的情況下可以是實(shí)施關(guān)閉停車場;(九)實(shí)施通道控制后，應(yīng)有專人對通道控制、相關(guān)事件的情況對業(yè)主、使用人或媒體進(jìn)行解釋和說明工作。第二十一條 疏散撤離實(shí)施措施:(一)決定進(jìn)行疏散撤離的，控制中心應(yīng)當(dāng)通過建筑區(qū)劃公共廣播系統(tǒng)通知業(yè)主、使用人進(jìn)行有序疏散撤離。告知其業(yè)主、使用人撤離的時間、區(qū)域和疏散撤離目的地以及相關(guān)注意事項(xiàng)。(二)在疏散撤離期間，應(yīng)在沿撤離路線設(shè)置秩序維護(hù)崗位，協(xié)助撤離者有效、有序地到達(dá)目的地;(三)疏散撤離目的地應(yīng)設(shè)立臨時服務(wù)點(diǎn),由客戶服務(wù)人員、環(huán)境維護(hù)人員、秩序維護(hù)人員組成。為疏散撤離的人員提供必要的服務(wù)，并安撫情緒，維護(hù)公共秩序。同時收集人員撤離的情況，發(fā)布事故相關(guān)信息;(四)應(yīng)通過對已疏散撤離的人員的詢問，了解疏散撤離區(qū)域內(nèi)情況及其家人的撤離情況。如有尚未撤離人員，立即組織營救;發(fā)現(xiàn)撤離過程中受傷人員，立即予以救治;(五)對疏散撤離區(qū)域周圍的重點(diǎn)區(qū)域部署秩序維護(hù)人員,確保對事件發(fā)生區(qū)域?qū)嵤﹪?yán)格的隔離，制止已撤離人員或無關(guān)人員返回疏散撤離區(qū)域;(六)在突發(fā)事件處置完畢后，不能立即取消疏散撤離，現(xiàn)場指揮者(項(xiàng)目經(jīng)理)應(yīng)立即組織相關(guān)人員對建筑物的受損情況進(jìn)行徹底的檢查和統(tǒng)計，在相關(guān)部門對建筑物進(jìn)行安全鑒定并確定安全或政府相關(guān)部門發(fā)布相關(guān)災(zāi)害警報解除信息后，方可允許人員進(jìn)入。第二十二條 在突發(fā)公共事件發(fā)生時，發(fā)生人身傷害、人員受傷時,相關(guān)急救援助處置行動適用以下程序:(一)在接到發(fā)生人身傷害、人員受傷的信息時，應(yīng)立即通知就近的秩序維護(hù)人員前往現(xiàn)場;(二)根據(jù)現(xiàn)場情況及受傷人員的傷情和意愿決定是否需要安排救護(hù)車。若事故造成的傷害輕微，而受傷人員也同意現(xiàn)場救護(hù)的方式，那么可安排合格的急救人員到現(xiàn)場進(jìn)行救護(hù);如傷情嚴(yán)重，情況復(fù)雜，在采取緊急救護(hù)措施的同時應(yīng)立即通知醫(yī)療機(jī)構(gòu)安排救護(hù)車進(jìn)行救護(hù)。對身體傷害的急救處理，不能取代由醫(yī)生或護(hù)士實(shí)施的醫(yī)療護(hù)理。第二十三條 微傷和擦傷的急救援助：(一)所有傷口都須立即得到處理，保持傷口清潔并防止感染;(二)用自來水輕輕地清洗傷口，如果有消毒液，則用消毒液清洗傷口;(三)在傷口上覆蓋經(jīng)過消毒的或粘性敷料，如必要的話，尋求醫(yī)療建議。第二十四條 重傷的急救援助：緊急情況下打120找救護(hù)車，將傷者盡快送進(jìn)醫(yī)院，如果是傷者持續(xù)出血，在醫(yī)護(hù)人員趕到前應(yīng)盡第二十五條 出血的急救援助(一)盡快止血，讓傷者躺下，抬高受傷部位，檢查傷口;(二) 傷口如沒有異物，用一塊消毒敷料覆蓋在傷口上，再直接用手按壓在傷口上止血。(三)傷口如有異物，讓異物保持原狀，用一塊消毒敷料覆蓋在傷口上，再用手按壓傷口近心端的動脈部位，但時間不要超過15分鐘;(四)如果沒有足夠的消毒敷料，可以使用干凈的手帕或棉毛巾來覆蓋傷口;(五)如果懷疑存在內(nèi)出血，須檢查是否有休克癥狀。第二十六條 休克的急救援助：(一)所有重傷都可能導(dǎo)致休克。休克的癥狀和反應(yīng)是：皮膚濕冷,顯得慘白或灰沉;指甲末端和嘴唇呈青紫色;感覺發(fā)寒和口渴;呼吸急促、困難;脈搏乏力而急促;意識漸失;(二)讓傷者仰臥平躺，抬起雙腿以高于頭部，頭轉(zhuǎn)向一側(cè)，解開其頸部和腰部的緊身衣物，讓傷者保持溫暖和舒適，不要給傷者進(jìn)食或飲水。第二十七條 意識不清的急救援助：(一)讓傷者側(cè)臥，頭轉(zhuǎn)向一側(cè)并枕在其前臂(復(fù)原臥式)，如有異物阻塞傷者的呼吸道，則須將異物清除;(二) 不要給傷者進(jìn)食或飲水，或試圖讓其坐起來。第二十八條 骨折的急救援助：(一) 如果懷疑存在關(guān)節(jié)受傷或骨頭折損，不要立即轉(zhuǎn)移傷者，除非有傷情加重的危險，或者等到受傷部位得到固定之后再轉(zhuǎn)移傷者。(二) 打電話找救護(hù)車,盡快將傷者送進(jìn)醫(yī)院。第二十九條 眼傷的急救援助：(一)異物進(jìn)入眼睛用干凈的冷水沖洗眼睛表面,清除像灰塵、炭、沙粒等松散顆粒，如果微粒異物位于眼眶內(nèi)或已嵌入眼球，不要試圖清除這些異物，眼睛上松散地覆蓋一塊干凈的敷料，將傷者送醫(yī)院救治。(二)化學(xué)物質(zhì)進(jìn)入眼睛立即用洗眼器輕柔但又要徹底地沖洗受傷的眼睛，至少沖洗10分鐘，如果沒有洗眼器，可以用自來水沖洗臉部的受傷部位。注意不要讓受傷的眼睛受到感染。在洗眼睛時眼皮須翻開，以保證眼睛內(nèi)的化學(xué)物質(zhì)被水沖走，不要擦眼睛，在眼睛上放置一塊消毒敷料或眼墊，盡快送醫(yī)院救治。(三)眼睛受到重?fù)舯M快將傷者送醫(yī)院救治。第三十條 燒傷和燙傷的急救援助(一)輕度燒傷或燙傷用干凈的冷水浸洗發(fā)紅的創(chuàng)面15分鐘，以減輕疼痛，在創(chuàng)面上覆蓋一塊消毒敷料，如果沒有消毒敷料，可以用干凈的布料代替。將戒指、手表等珠寶首飾從燒傷部位摘掉，不管何種燒傷情況，都不要弄破水泡或清除皮瓣。(二)中度燒傷不要試圖脫去緊貼燒傷部位的衣物，須在燒傷部位覆蓋一塊干凈的棉布，防止暴露在空氣中和受到感染。如果是大面積燒傷，在送醫(yī)院之前須將傷者用干凈的布單包裹起來，檢查傷者是否休克。(三)化學(xué)燒傷連續(xù)用干凈的冷水浸洗所有燒傷部位15至20分鐘，在浸洗時防止化學(xué)物質(zhì)流入眼睛，小心脫除受傷部位的衣物，必要時可剪開衣物，在燒傷創(chuàng)面覆蓋一塊消毒敷料，盡快將傷者送醫(yī)院救治。第三十一條 電擊時的急救援助：在援救傷者之前須切斷電流。如果無法切斷電流，可以用像干燥的橡膠、木制棍棒等不導(dǎo)電工具將傷者與電源分離開。如果傷者心跳停止，則由受過培訓(xùn)的人員來實(shí)施心肺復(fù)蘇工作。第三十二條 煤氣或煙霧中毒時的急救援助：轉(zhuǎn)移傷者，避免進(jìn)一步接觸煤氣或煙霧， 保證空氣流通，盡快讓傷者呼吸到新鮮空氣。救助者必須采取一切防范措施，比如采取安全措施或配戴氧氣呼吸器，以保證自己不受傷害。如果傷者心跳停止，則由受過急救培訓(xùn)的人員來實(shí)施人工呼吸。第三章 自然災(zāi)害中的應(yīng)急預(yù)案第一節(jié) 地震災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案第三十三條 地震災(zāi)害是群災(zāi)之首，它具有突發(fā)性和不可預(yù)測性，以及產(chǎn)生嚴(yán)重次生災(zāi)害，對社會也會產(chǎn)生很大影響等特點(diǎn)。地震還可能直接造成建筑物破壞以及山崩、滑坡、泥石流、地裂、地陷等地表的破壞和海嘯。因地震的破壞還可能引起的一系列其它次生災(zāi)害，包括火災(zāi)、水災(zāi)和有毒氣體泄漏，細(xì)菌、放射物擴(kuò)散、瘟疫等對生命財產(chǎn)造成的災(zāi)害。 第三十四條 地震按照其破壞性可分為：一般破壞性地震、嚴(yán)重破壞性地震。一般破壞性地震，是指造成一定數(shù)量的人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失的地震;嚴(yán)重破壞性地震，是指發(fā)生6級及以上的地震或造成嚴(yán)重人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失的地震。第三十五條 地震災(zāi)害的預(yù)防注意事項(xiàng)：(一)危險物品不要放置在高架上，吊燈及吊起來的盛物架,要盡量增強(qiáng)強(qiáng)度，玻璃容器或器皿應(yīng)放置在盛物架下面;(二)燃?xì)鉅t要牢牢固定,并注意檢查是否漏氣，燃?xì)忾_關(guān)及燃?xì)馄骶唛_關(guān),不使用時或下班前應(yīng)確認(rèn)關(guān)閉;(三)廚房等用火區(qū)或其他易發(fā)生火花的火種附近,不得放置易燃物;(四)應(yīng)養(yǎng)成拔掉插頭的習(xí)慣，在不使用的電器具(如電視機(jī)、電飯煲、電爐、烤箱等)時,應(yīng)切斷電源;(五)樓梯及走廊等通道上,不可堆放物品，隨時保障安全通道、出入口的通暢;(六)隨時關(guān)注國家地震預(yù)測機(jī)構(gòu)發(fā)布的權(quán)威信息，做好防范措施;(七)注意報警系統(tǒng)、消防設(shè)備的保養(yǎng);第三十六條 地震災(zāi)害發(fā)生時的緊急措施：(一)地震災(zāi)害發(fā)生時，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人或物業(yè)服務(wù)負(fù)責(zé)人應(yīng)立即趕往建筑區(qū)劃，成立應(yīng)急小組，組織搶險救災(zāi)工作;(二)控制中心應(yīng)立即啟動報警裝置，并通過廣播呼叫，告知建筑區(qū)劃內(nèi)的所有人員地震災(zāi)害發(fā)生，并告知相關(guān)注意事項(xiàng)和緊急自救措施：1、請大家保持冷靜并盡快熄滅火源;2、地震時不要隨意跑動，不要使用電梯逃生;3、應(yīng)立即用軟物體(如：枕頭、厚衣物、棉被等)護(hù)住頭部等身體的重要部位;4、建筑物內(nèi)的人員應(yīng)就近尋找建筑物堅固的部位(如：衛(wèi)生間、承重墻拐角處等)進(jìn)行躲避;(三)秩序維護(hù)員應(yīng)立即趕往各出入口、通道，進(jìn)行通道控制，對人員進(jìn)行有序疏導(dǎo)，維護(hù)公共秩序，按照“只出不進(jìn)”的原則，防止不法之徒乘亂滋事、渾水摸魚;(四)共用部位、共用設(shè)施設(shè)備維護(hù)員應(yīng)立即關(guān)閉水、電、氣等閥門，停止電梯等設(shè)備的運(yùn)行;(五)地震稍微平息后，控制中心應(yīng)立即通過廣播通知建筑物內(nèi)人員馬上撤離。秩序維護(hù)員組織建筑物內(nèi)的人員有序疏散到空曠地帶(如廣場、馬路等地方)，不要靠近建筑物、廣告招牌、電線桿等的附近。并逐一排查有無人員滯留建筑物內(nèi)或被困電梯內(nèi)。第三十七條 地震災(zāi)害發(fā)生后的緊急措施：(一)地震災(zāi)害發(fā)生后，物業(yè)服務(wù)負(fù)責(zé)人或項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)立即召開緊急會議部署抗災(zāi)救援相關(guān)工作;(二)物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)立即組織人員對人員傷亡情況和建筑區(qū)劃受災(zāi)情況進(jìn)行統(tǒng)計，并及時上報所在地街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。發(fā)生嚴(yán)重破壞性地震造成嚴(yán)重人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失的，應(yīng)立即向相關(guān)政府部門提出緊急援助請求;(三)應(yīng)立即組織設(shè)施設(shè)備維護(hù)人員對共用部位、共用設(shè)施設(shè)備進(jìn)行檢查;對受損的設(shè)施設(shè)備應(yīng)立即停止使用;并將共用部位、共用設(shè)施設(shè)備的震損情況以書面形式告知業(yè)主、使用人;(四)應(yīng)立即設(shè)立警戒崗，對建筑物(特別是受損的)進(jìn)行隔離，在未經(jīng)政府權(quán)威部門發(fā)布有關(guān)的安全信息前,盡量勸阻任何人試圖返回建筑物內(nèi);(五)災(zāi)害發(fā)生后，物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)與政府相關(guān)部門保持密切聯(lián)系，及時收集政府相關(guān)部門發(fā)布的權(quán)威信息，并及時向建筑區(qū)劃內(nèi)的業(yè)主、使用人發(fā)布，防止謠言傳播;(六)發(fā)生嚴(yán)重破壞性地震時，應(yīng)增加設(shè)施設(shè)備檢查、環(huán)境維護(hù)、消殺滅害等工作的頻率，防止次生災(zāi)害的發(fā)生;(七)積極安撫業(yè)主、使用人的情緒，密切關(guān)注人員的身體狀況，特別是老人、小孩、孕婦、傷殘人士、以及患有心臟病、高血壓者;(八)嚴(yán)重破壞性地震發(fā)生后,通常會出現(xiàn)一系列社會問題,物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)防范。第三十八條 余震期的緊急措施(一)通過網(wǎng)絡(luò)、電臺、電視等渠道，收集防震避震、自救互救常識和政府發(fā)布的余震預(yù)測信息，并及時以書面和廣播形式告知建筑區(qū)劃內(nèi)的業(yè)主;(二)在條件允許的情況下，指定建筑區(qū)劃內(nèi)空曠區(qū)域?yàn)榕R時安置區(qū)，搭建避難帳篷，供業(yè)主、使用人及員工使用。在選擇臨時安置區(qū)位置時，應(yīng)盡量考慮不要占用通道、出入口;(三)在臨時安置區(qū)，設(shè)置零時服務(wù)點(diǎn)，由秩序維護(hù)、客戶服務(wù)、環(huán)境維護(hù)人員組成，為業(yè)主、使用人提供力所能及的服務(wù)，安撫業(yè)主情緒，維護(hù)人員集中區(qū)域的公共秩序和環(huán)境衛(wèi)生，以減輕大眾的恐慌;(四)做好次生災(zāi)害的防治，建筑區(qū)劃內(nèi)常見的地震次生災(zāi)害主要有：1、有毒氣體、液體泄漏;2、水電氣供給管路斷裂;3、傳染病疫情;4、公共秩序短時間內(nèi)失控;5、盜竊、搶劫等事件多發(fā)。第二節(jié) 氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案第三十九條 氣象災(zāi)害，一般包括天氣、氣候?yàn)?zāi)害和氣象次生、衍生災(zāi)害：天氣、氣候?yàn)?zāi)害，是指因臺風(fēng)、暴雨(雪)、雷暴、冰雹、大風(fēng)、沙塵、龍卷、大(濃)霧、高溫、低溫、凍雨、霜凍、結(jié)(積)冰、寒潮、干旱、干熱風(fēng)、熱浪、洪澇、積澇等因素直接造成的災(zāi)害。氣象次生、衍生災(zāi)害，是指因氣象因素引起的山體滑坡、泥石流、風(fēng)暴潮、森林火災(zāi)、酸雨、空氣污染等災(zāi)害。第四十條 氣象災(zāi)害的預(yù)防：(一)應(yīng)注意定期排除災(zāi)害天氣時可能帶來的安全隱患，加強(qiáng)對建筑物外立面的監(jiān)控巡查，加固或移除高處可移動物體和懸掛物(如廣告牌、店招等)，對高大樹木等進(jìn)行加固;(二)提請業(yè)主、使用人注意關(guān)好門窗，檢查門窗玻璃、空調(diào)外機(jī)等是否牢固，不要將花盆等可移動物品放置在陽臺或窗臺上;(三)夏季等雷雨多發(fā)季節(jié)，應(yīng)加大對屋面、地下車庫等區(qū)域的排水設(shè)施的疏通頻率，清除排水溝、排水管、水渠內(nèi)的垃圾，保證排水暢通;(四)定期檢查避雷設(shè)施，室外供電線路等;(五)儲備足夠的沙袋、防風(fēng)膠紙、雨靴、雨衣、照明工具等工具;(六)通過廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等途徑密切關(guān)注氣象變化和政府相關(guān)部門發(fā)布的預(yù)警信息。根據(jù)政府相關(guān)部門發(fā)布的氣象災(zāi)害預(yù)警信息，及時以書面形式告知建筑區(qū)劃內(nèi)的業(yè)主、使用人做好防范措施。第四十一條 雷雨、暴雨災(zāi)害的應(yīng)急預(yù)案：(一)雷雨、暴雨災(zāi)害發(fā)生時，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人或企業(yè)負(fù)責(zé)人應(yīng)立即趕往建筑區(qū)劃，成立應(yīng)急小組，組織搶險救災(zāi)工作;(二)控制中心應(yīng)立即通過廣播呼叫，告知建筑區(qū)劃內(nèi)的所有人員，并提請大家關(guān)好窗戶，盡量不要在室外活動，不要在靠近建筑物或大樹下的區(qū)域活動等相關(guān)注意事項(xiàng);(三)組織人員對建筑區(qū)劃內(nèi)地勢低洼的區(qū)域(如：地下停車場等)用沙袋等物資進(jìn)行加筑處理，防止雨水灌入;(四)共用部位、共用設(shè)施設(shè)備維護(hù)員應(yīng)密切監(jiān)視共用部位、共用設(shè)施設(shè)備的使用情況，發(fā)現(xiàn)問題及時處理;(五)秩序維護(hù)員應(yīng)加強(qiáng)對各出入后、通道口的控制，防止不法之徒乘亂滋事、渾水摸魚，并加強(qiáng)對公共區(qū)域的巡查，排除安全隱患;(六)雷雨、暴雨災(zāi)害發(fā)生后，應(yīng)立即組織設(shè)施設(shè)備維護(hù)人員對共用部位、共用設(shè)施設(shè)備進(jìn)行檢查;對受損的設(shè)施設(shè)備應(yīng)立即停止使用;并將共用部位、共用設(shè)施設(shè)備的受損情況以書面形式告知業(yè)主、使用人;(七)立即組織環(huán)境維護(hù)人員對積水、沙土、樹枝(葉)、玻璃碎片等垃圾進(jìn)行清理，對排污設(shè)施進(jìn)行疏通;(八)雷雨、暴雨災(zāi)害造成洪澇、積澇等的，在積水退去后，應(yīng)對建筑區(qū)劃各區(qū)域進(jìn)行消殺滅害，防止疫情發(fā)生;(九)災(zāi)害發(fā)生后，物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)與政府相關(guān)部門保持密切聯(lián)系，及時收集政府相關(guān)部門發(fā)布的權(quán)威信息，并及時向建筑區(qū)劃內(nèi)的業(yè)主、使用人發(fā)布，防止謠言傳播;組織人員對受聘提供物業(yè)服務(wù)的建筑區(qū)劃受災(zāi)情況進(jìn)行統(tǒng)計，出現(xiàn)較大人員傷亡、財產(chǎn)損失時應(yīng)立即向相關(guān)政府部門求助;第四十二條 大風(fēng)、沙塵災(zāi)害的應(yīng)急預(yù)案：(一)大風(fēng)、沙塵災(zāi)害發(fā)生時，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人或企業(yè)負(fù)責(zé)人應(yīng)立即趕往建筑區(qū)劃，成立應(yīng)急小組，組織搶險救災(zāi)工作;(二)控制中心應(yīng)立即并通過廣播呼叫，告知建筑區(qū)劃內(nèi)的所有人員，并提請大家關(guān)好窗戶，盡量不要在室外活動，不要在靠近建筑物或大樹下等區(qū)域活動等相關(guān)注意事項(xiàng)。(三)組織人員對建筑區(qū)劃內(nèi)高空懸掛物、可移動物進(jìn)行拆除或加固，對樹木進(jìn)行加固;(四)秩序維護(hù)員應(yīng)加強(qiáng)建筑區(qū)劃的巡查，對存在安全隱患的部位，應(yīng)立即進(jìn)行隔離，禁止人員靠近;(五)共用部位、共用設(shè)施設(shè)備維護(hù)員應(yīng)密切監(jiān)視共用部位、共用設(shè)施設(shè)備的使用情況，發(fā)現(xiàn)問題及時處理;(六)災(zāi)害發(fā)生后，應(yīng)立即組織設(shè)施設(shè)備維護(hù)人員對共用部位、共用設(shè)施設(shè)備進(jìn)行檢查;對受損的設(shè)施設(shè)備應(yīng)立即停止使用;并將共用部位、共用設(shè)施設(shè)備的震損情況以書面形式告知業(yè)主、使用人;(七)組織環(huán)境維護(hù)員對沙塵、樹枝(葉)、玻璃碎片等垃圾及時進(jìn)行清理;(八)災(zāi)害發(fā)生后，物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)與政府相關(guān)部門保持密切聯(lián)系，及時收集政府相關(guān)部門發(fā)布的權(quán)威信息，并及時向建筑區(qū)劃內(nèi)的業(yè)主、使用人發(fā)布，防止謠言傳播;組織人員對受聘提供物業(yè)服務(wù)的建筑區(qū)劃受災(zāi)情況進(jìn)行統(tǒng)計，出現(xiàn)較大人員傷亡、財產(chǎn)損失時應(yīng)立即向相關(guān)政府部門求助;第四十三條 大(濃)霧災(zāi)害的應(yīng)急預(yù)案：(一)發(fā)生大(濃)霧災(zāi)害時，設(shè)施設(shè)備維護(hù)人員應(yīng)立即開啟公共區(qū)域照明裝置，增加公共區(qū)域、路面的能見度;(二)提請業(yè)主、使用人注意出行安全;(三)加強(qiáng)建筑區(qū)劃內(nèi)道路的交通疏導(dǎo)，提請車輛慢行，在建筑區(qū)劃出入口，十字路口等區(qū)域增加人員或設(shè)立警示、指示標(biāo)志;(四)秩序維護(hù)員應(yīng)加強(qiáng)對各出入后、通道口的控制，防止不法之徒乘亂滋事、渾水摸魚;(五)加強(qiáng)對公共區(qū)域的巡查和公共秩序的維護(hù)，排除安全隱患。第四十四條 高溫、干旱災(zāi)害的應(yīng)急預(yù)案：(一)發(fā)生高溫、干旱災(zāi)害時，應(yīng)在建筑區(qū)劃內(nèi)顯著位置張貼溫馨提示，提請業(yè)主、使用人注意防暑降溫;(二)設(shè)施設(shè)備維護(hù)人員應(yīng)加強(qiáng)對共用部位、設(shè)施設(shè)備的檢查，特別是外墻玻璃、瓷磚，供配電系統(tǒng)，防止應(yīng)高溫造成外墻玻璃、瓷磚爆裂脫落而傷人及供配電系統(tǒng)過熱短路起火等次生事故;三)客戶服務(wù)中心貯備必要的防暑降溫藥物，供建筑區(qū)劃內(nèi)業(yè)主、使用人及公司員工使用;(四)對不耐高溫的共用部位、設(shè)施設(shè)備采取降溫措施，防止損壞。加強(qiáng)對綠化帶的澆灌養(yǎng)護(hù)，防止植物干涸枯死;(五)高溫天氣利于細(xì)菌滋生，應(yīng)加強(qiáng)對建筑區(qū)劃的消殺工作，防止疾病、疫情傳播;第四十五條 雨雪冰凍災(zāi)害的應(yīng)急預(yù)案：(一)發(fā)生雨雪冰凍災(zāi)害時，物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)在建筑區(qū)劃內(nèi)顯著位置張貼溫馨提示，提請業(yè)主、使用人注意防寒抗凍;(二)設(shè)施設(shè)備維護(hù)人員應(yīng)加強(qiáng)對共用部位、設(shè)施設(shè)備的檢查，特別是屋面、給排水管、室外供配電系統(tǒng)等;(三)客戶服務(wù)中心貯備必要的放凍傷藥物，供建筑區(qū)劃內(nèi)業(yè)主、使用人及公司員工使用;(四)加強(qiáng)建筑區(qū)劃內(nèi)道路交通的疏導(dǎo)，提請車輛、行人小心慢行，重點(diǎn)區(qū)域增設(shè)崗位或安全警示標(biāo)志;(五)對不耐低溫冰凍的共用部位、設(shè)施設(shè)備采取解凍處理。具體可根據(jù)實(shí)際情況采用熱水、蒸汽措施，防止損壞。必要時，相關(guān)設(shè)施設(shè)備可暫停運(yùn)行使用;(六)加強(qiáng)建筑物、樹木、室外設(shè)施的掃雪除冰工作，防止建筑物、樹木、室外設(shè)施因積雪、結(jié)冰過重而垮塌等事故;(七)雨雪冰凍期結(jié)束后，應(yīng)對共用部位、共用設(shè)施設(shè)備進(jìn)行仔細(xì)檢查和維護(hù)，確保其正常運(yùn)行;第三節(jié) 生物災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案第四十六條 建筑區(qū)劃內(nèi)的生物災(zāi)害，一般是由于有害生物(如老鼠、蟑螂、白蟻、紅火蟻、蝗蟲、蚊蟲、須舌蠅、粘蟲等)的大面積出現(xiàn)或迅速繁殖，造成人身傷害、建筑物或植物破壞。第四十七條 因生物災(zāi)害的預(yù)防和處置專業(yè)性較強(qiáng)，建筑區(qū)劃內(nèi)生物災(zāi)害的預(yù)防和處理應(yīng)以政府相關(guān)機(jī)構(gòu)為主，物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)在政府相關(guān)部門的指導(dǎo)下開展工作，并積極配合政府相關(guān)部門開展生物災(zāi)害的的預(yù)防和處置工作。第四十八條 生物災(zāi)害的預(yù)防：(一)隨時保持建筑區(qū)劃內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生，定期對陰溝、排污管道、化糞池、垃圾中轉(zhuǎn)站及其他衛(wèi)生死角進(jìn)行消殺滅害;(二)根據(jù)主管部門的要求，加強(qiáng)白蟻防治力度;(三)在條件允許的情況下，可聘請專業(yè)的生物災(zāi)害防治機(jī)構(gòu)提供相關(guān)防治服務(wù);(四)加強(qiáng)對建筑區(qū)劃內(nèi)常見有害生物的滅殺工作，滅害藥品投放注意事項(xiàng)：1、投放滅害藥品前，應(yīng)以書面形式告知建筑區(qū)劃內(nèi)的業(yè)主、使用人。提請照看好小孩和寵物;2、投放回收滅害藥品時，應(yīng)有記錄，并在投放處貼出明顯的提示，防止人畜誤食;3、應(yīng)及時回收和妥善處理有害生物的遺體。(四)在夏季或其他悶熱潮濕的氣候條件下，增加消殺頻率，同時加強(qiáng)對建筑區(qū)劃的監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)有害生物，立即處理，并上報政府相關(guān)機(jī)構(gòu);(五)加強(qiáng)生物災(zāi)害的防治知識宣傳，使建筑區(qū)劃內(nèi)的業(yè)主、使用人對生物災(zāi)害有一定的了解，從而達(dá)到“群防群治”的效果。第四十九條 生物災(zāi)害發(fā)生后的緊急措施：(一)生物災(zāi)害發(fā)生后，物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)立即向政府相關(guān)部門報告。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人或企業(yè)負(fù)責(zé)人應(yīng)立即組織相關(guān)人員，成立應(yīng)急小組，組織滅害救災(zāi)工作;(二)建筑區(qū)劃內(nèi)局部出現(xiàn)有害生物、發(fā)生生物災(zāi)害時，應(yīng)立即對該區(qū)域進(jìn)行隔離，禁止人員進(jìn)入，防止災(zāi)害擴(kuò)散，并及時通知相關(guān)部門處理; (三)堅持以人為本，把保障業(yè)主、使用人的身體健康和生命財產(chǎn)安全放在首位。已對人身造成傷害的，應(yīng)立通知政府相關(guān)衛(wèi)生防疫醫(yī)療機(jī)構(gòu)，對傷員進(jìn)行救治;(四)生物災(zāi)害已對或可能對建筑物造成破壞的，應(yīng)立即對建筑物內(nèi)人員進(jìn)行疏散，并對疏散人員進(jìn)行有效隔離，防治疫情擴(kuò)散;(五)殺滅有害生物后，應(yīng)立即在相關(guān)機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)下對有害生物遺體進(jìn)行妥善處理，并對環(huán)境進(jìn)行消殺滅菌處理。(六)災(zāi)害發(fā)生后，物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)與政府相關(guān)部門保持密切聯(lián)系，及時收集政府相關(guān)部門發(fā)布的權(quán)威信息，并及時向建筑區(qū)劃內(nèi)的業(yè)主、使用人發(fā)布，防止謠言傳播。第四節(jié) 其他自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案第五十條 自然災(zāi)害還包括：水旱災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害等。第五十一條 其他自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，物業(yè)服務(wù)企業(yè)可參照的參照本章第一、二、三節(jié)制定;第五十二條 自然災(zāi)害有許多重要的特征，它們突然、有力，無法控制，引起破壞和混亂，通常很短暫，有最低點(diǎn)，有時可以預(yù)報。因此物業(yè)服務(wù)企業(yè)在其他自然災(zāi)害預(yù)防和處置上，應(yīng)以預(yù)防為主，堅持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合。以政府相關(guān)部門為主，積極配合相關(guān)部門的自然災(zāi)害預(yù)防和處置工作。第四章 事故災(zāi)害中的應(yīng)急預(yù)案第一節(jié) 治安事故應(yīng)急預(yù)案第五十三條 建筑區(qū)劃內(nèi)常見的治安事故主要有：打架斗毆，搶劫，盜竊，非法攜帶、存放槍支、彈藥，攜帶、存放或生產(chǎn)易燃易爆、劇毒、腐蝕、放射性等危險物品，故意破壞公用設(shè)施或市政設(shè)施等違反治安管理?xiàng)l例和國家相關(guān)法律法規(guī)的行為。第五十四條 建筑區(qū)劃內(nèi)治安事故的處置，應(yīng)遵守國家相關(guān)法律法規(guī)，治安事故的相關(guān)責(zé)任人員應(yīng)由公安機(jī)關(guān)或政府其他機(jī)構(gòu)處理。物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對員工的法制教育，在處置治安事故時，不能有違法行為。第五十五條 治安事故的預(yù)防：(一)物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)與受聘提供服務(wù)的建筑區(qū)劃所在地派出所建立良好的關(guān)系，保持信息互通，建立治安事件報警聯(lián)動機(jī)制;(二)經(jīng)常在建筑區(qū)劃開展法制宣傳教育，提高公眾的法制意識，營造文明守法的社區(qū)環(huán)境;(三)加強(qiáng)對建筑區(qū)劃公共秩序的維護(hù)，嚴(yán)格執(zhí)行憑證出入、來訪人員登記制度。(四)提高警惕，發(fā)現(xiàn)有可疑人員或跡象，立即報告公安機(jī)關(guān)，并追查到底;(五)加強(qiáng)對秩序維護(hù)員的法制教育，使其對違法犯罪行為及治安事故有一定的認(rèn)識，在合法的情況下履行公共秩序維護(hù)職責(zé);(六)經(jīng)常對秩序維護(hù)員進(jìn)行防衛(wèi)技能訓(xùn)練，鍛煉身體的協(xié)調(diào)性和靈活性,增強(qiáng)攻防擊打的能力。第五十六條 打架斗毆事件的應(yīng)急預(yù)案(一)打架斗毆事件發(fā)生后，秩序維護(hù)人員應(yīng)迅速趕到現(xiàn)場，并勸阻斗毆雙方離開現(xiàn)場，緩解矛盾;(二)如當(dāng)事人不聽勸阻，或勢態(tài)嚴(yán)重，有違反治安管理?xiàng)l例甚至有犯罪傾向的，應(yīng)當(dāng)立即向當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)報告;在條件允許的情況下，對當(dāng)事人采取合法的手段進(jìn)行控制;(三)控制中心應(yīng)通過監(jiān)控系統(tǒng)對當(dāng)事人進(jìn)行監(jiān)控，并通知巡邏秩序維護(hù)人員注意其動向，防止當(dāng)事人逃逸，并按規(guī)定保存監(jiān)控錄像;(六)疏散圍觀人員，禁止無關(guān)人員進(jìn)入事故現(xiàn)場，對事故現(xiàn)場和相關(guān)證據(jù)進(jìn)行保護(hù)，以便公安機(jī)關(guān)對事故進(jìn)行調(diào)查;(七)打架斗毆事件造成人身傷害的，應(yīng)立即通知醫(yī)療機(jī)構(gòu)，對傷員進(jìn)行救治;(八)現(xiàn)場人員應(yīng)如實(shí)反映情況，積極配合公安機(jī)關(guān)對事故進(jìn)行調(diào)查;(九)在得到公安機(jī)關(guān)的許可后，方可對事故現(xiàn)場進(jìn)行清理;(十)對事故進(jìn)行詳細(xì)記錄，整理相關(guān)資料并存檔，并組織相關(guān)人員對事故進(jìn)行總結(jié)，吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，杜絕類似情況再次發(fā)生。第五十七條 盜竊事件應(yīng)急預(yù)案：(一)若發(fā)現(xiàn)犯罪分子正在實(shí)施盜竊，應(yīng)當(dāng)立即當(dāng)場抓獲，采取合法手段對犯罪分子進(jìn)行控制，并通知公安機(jī)關(guān)進(jìn)行處理;(二)如果盜竊行為已經(jīng)發(fā)生，應(yīng)立即報告公安機(jī)關(guān)，并對建筑區(qū)劃各出入口、通道進(jìn)行嚴(yán)格控制，防止犯罪分子逃逸;(三)對可疑人員，可采取暗中監(jiān)視或設(shè)法約束，并報告或移交公安機(jī)關(guān)處理;(四)盜竊事件發(fā)生后，應(yīng)在現(xiàn)場設(shè)置警戒線，疏散圍觀人員，禁止無關(guān)人員進(jìn)入事故現(xiàn)場，對事故現(xiàn)場和相關(guān)證據(jù)進(jìn)行保護(hù)，重點(diǎn)是保護(hù)犯罪分子經(jīng)過的通道、翻越的窗戶臺階等，以便公安機(jī)關(guān)對盜竊事件進(jìn)行調(diào)查;(五)如是入室盜竊，室內(nèi)無人，應(yīng)立即通知業(yè)主趕到現(xiàn)場;(六)現(xiàn)場目擊人員應(yīng)如實(shí)反映現(xiàn)場情況，積極配合公安機(jī)關(guān)對事故進(jìn)行調(diào)查。(七)在得到公安機(jī)關(guān)的許可后，方可對事故現(xiàn)場進(jìn)行清理;(八)對事故進(jìn)行詳細(xì)記錄，整理相關(guān)資料并存檔，組織相關(guān)人員對事故進(jìn)行總結(jié)，吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，杜絕類似情況再次發(fā)生。第五十八條 搶劫事件應(yīng)急預(yù)案：(一)若發(fā)現(xiàn)犯罪分子正在實(shí)施搶劫時，應(yīng)迅速制止。在制止犯罪的同時，應(yīng)注意自身安全，當(dāng)犯罪分子手持兇器時，應(yīng)高聲呼喊，呼叫附近秩序維護(hù)員和群眾前來協(xié)助，抓獲犯罪分子并立即報警;(二) 如犯罪分子已逃離現(xiàn)場，應(yīng)向目擊者或當(dāng)事人問清劫匪的人數(shù)、體貌特征、衣著顏色和逃逸的方向，并立即組織人員進(jìn)行堵截和報警， 同時呼叫控制中心，通過監(jiān)控閉路電視追蹤監(jiān)視犯罪分子;如是駕車逃跑，應(yīng)記下車牌號碼并立即報警;(三)對建筑區(qū)劃各出入口、通道進(jìn)行嚴(yán)格控制，防止犯罪分子逃逸，并制止無關(guān)人員進(jìn)入;(四) 在事故現(xiàn)場設(shè)置警戒線，疏散圍觀人員，劫匪留下的兇器、作案工具等不要用手觸摸。保護(hù)好事故現(xiàn)場，等待公安機(jī)關(guān)調(diào)查取證;(五)搶劫事件造成人身傷害的，應(yīng)立即通知醫(yī)療機(jī)構(gòu)，對傷員進(jìn)行救治;(六)警方未勘查現(xiàn)場或現(xiàn)場勘察未完畢，當(dāng)班執(zhí)勤秩序維護(hù)員不能離開現(xiàn)場。在得到公安機(jī)關(guān)的許可后，方可對事故現(xiàn)場進(jìn)行清理;(十)對事故進(jìn)行詳細(xì)記錄，整理相關(guān)資料并存檔，組織相關(guān)人員對事故進(jìn)行總結(jié)，吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，杜絕類似情況再次發(fā)生。第五十九條 故意傷(殺)人事件應(yīng)急預(yù)案：(一)如發(fā)現(xiàn)歹徒正在作案的，應(yīng)設(shè)法制服、阻攔歹徒，并召集各崗位秩序維護(hù)員配合。同時，迅速報警和報告項(xiàng)目經(jīng)理或物業(yè)服務(wù)負(fù)責(zé)人。(二)造成人身傷害的，應(yīng)立即通知附近醫(yī)療機(jī)構(gòu)，對傷員進(jìn)行救治;(三)設(shè)置警戒線，保護(hù)案發(fā)現(xiàn)場，疏散圍觀人員，禁止無關(guān)人員進(jìn)入，歹徒留下的兇器、作案工具等不要用手觸摸。保護(hù)搶劫現(xiàn)場遺留的痕跡、物證，等待公安機(jī)關(guān)調(diào)查取證;(四)對建筑區(qū)劃各出入口、通道進(jìn)行嚴(yán)格控制，防止歹徒逃逸，并通知監(jiān)控中心密切監(jiān)控各個區(qū)域，監(jiān)視歹徒行蹤;(五)登記目擊者和事主的情況，及時向目擊者和周圍群眾了解案件發(fā)生、發(fā)現(xiàn)經(jīng)過，并做好記錄; (六)現(xiàn)場人員應(yīng)如實(shí)向警方匯報案發(fā)現(xiàn)場情況，協(xié)助公安機(jī)關(guān)破案;(七)警方未勘查現(xiàn)場或現(xiàn)場勘察未完畢，當(dāng)班執(zhí)勤秩序維護(hù)員不能離開現(xiàn)場。在得到公安機(jī)關(guān)的許可后，方可對事故現(xiàn)場進(jìn)行清理;(八)對此次事故進(jìn)行詳細(xì)記錄，整理相關(guān)資料并存檔，組織相關(guān)人員對事故進(jìn)行總結(jié)，吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，杜絕類似情況再次發(fā)生。第六十條 建筑區(qū)劃內(nèi)其他常見治安事件及處理措施：(一)在建筑區(qū)劃內(nèi)游蕩或借口找人卻說不出被訪人姓名和詳細(xì)住址，或接二連三敲住戶房門，或一個個樓道按住戶電子門。處理措施：密切注意其舉止，必要時可采取監(jiān)視、盤問以及勸其離開等方式。(二)發(fā)現(xiàn)身上攜帶有管制刀具、鉗子、螺絲刀、鐵棒等工具。處理措施：核查其攜帶工具的用途，如用途不明的，約束起來并送所在轄區(qū)派出所。(三)攜帶物品繁多(如電視、音響等貴重物品)，又無任何證明。處理措施：暫時將人、物扣留，待其出具可靠證明后放行。如無法出具任何證明，即送交派出所。(四)在偏僻、隱蔽處清理皮包或錢包。處理措施：立即設(shè)法攔截，詢問驗(yàn)證，如屬盜竊、搶劫財物的，送交警方處理。(五)自行車、摩托車無牌、無行駛證、無鋼印、有撬損痕跡或?qū)⑽撮_鎖的自行車背走或提走。處理措施：暫扣留人、車，待查明后放行，反之，送警方查處。(六)機(jī)動車拿不出行駛證，說不出車牌號，沒有停車證。處理措施：暫扣人、車，待查明后放行，反之，送警方查處。(七)遇到秩序維護(hù)員即轉(zhuǎn)身遠(yuǎn)離或逃跑的人。處理措施：設(shè)法阻截，用對講機(jī)通知有關(guān)的大門崗、巡邏崗執(zhí)勤人員協(xié)助將其擒獲。(八)低價出售物品，與實(shí)際價值相差較大。處理措施：暫時扣留人、物，待查明后放行，反之，送警方查處。(九)長時間一個人獨(dú)處不離開。處理措施：詢問是否需要幫助，若非業(yè)主勸其離開，如有作案嫌疑要詳細(xì)盤查。(十)發(fā)現(xiàn)天臺隔熱層、消防栓箱內(nèi)或自行車棚內(nèi)等隱蔽地方藏有刀具、鉗子、鐵棒等工具。處理措施：不動隱蔽的工具，采取伏擊的方法，監(jiān)視嫌疑人的行動，如發(fā)現(xiàn)作案，則將其擒獲并扭送警方處理。第二節(jié) 消防安全事故應(yīng)急預(yù)案第六十一條 建筑區(qū)劃最常見的災(zāi)害是火災(zāi)，火災(zāi)是指在時間或空間上失去控制的燃燒所造成的災(zāi)害，是最普遍地威脅公眾安全和社會發(fā)展的主要災(zāi)害之一。火，給人類帶來文明進(jìn)步、光明和溫暖。但是，失去控制的火，就會給人類造成災(zāi)難。人們在用火的同時，不斷總結(jié)火災(zāi)發(fā)生的規(guī)律，盡可能地減少火災(zāi)及其對人類造成的危害。燃燒的三要素： 可燃物、助燃物及著火源。防火的主要措施： 控制可燃物、隔絕助燃物、消除著火源。第六十二條 火災(zāi)依據(jù)物質(zhì)燃燒特性，可劃分為A、B、C、D、E五類。A類火災(zāi)：指固體物質(zhì)火災(zāi)。這種物質(zhì)往往具有有機(jī)物質(zhì)性質(zhì)，一般在燃燒時產(chǎn)生灼熱的余燼。如木材、煤、棉、毛、麻、紙張等火災(zāi);B類火災(zāi)：指液體火災(zāi)和可熔化的固體物質(zhì)火災(zāi)。如汽油、煤油、柴油、原油，甲醇、乙醇、瀝青、石蠟等火災(zāi);C類火災(zāi)：指氣體火災(zāi)。如煤氣、天然氣、甲烷、乙烷、丙烷、氫氣等火災(zāi);D類火災(zāi)：指金屬火災(zāi)。如鉀、鈉、鎂、鋁鎂合金等火災(zāi);E類火災(zāi)：指帶電物體和精密儀器等物質(zhì)的火災(zāi)。第六十三條 根據(jù)公安部2007年6月26日下發(fā)的關(guān)于調(diào)整火災(zāi)等級標(biāo)準(zhǔn)的通知，火災(zāi)等級標(biāo)準(zhǔn)分為特別重大火災(zāi)、重大火災(zāi)、較大火災(zāi)和一般火災(zāi)四個等級：特別重大火災(zāi)，指造成30人以上死亡，或者100人以上重傷，或者1億元以上直接財產(chǎn)損失的火災(zāi);重大火災(zāi)，指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接財產(chǎn)損失的火災(zāi);較大火災(zāi)，指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接財產(chǎn)損失的火災(zāi);一般火災(zāi)，指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬元以下直接財產(chǎn)損失的火災(zāi)。(注：“以上”包括本數(shù)，“以下”不包括本數(shù)。)第六十四條 消防安全工作貫徹預(yù)防為主，防消結(jié)合的原則，物業(yè)服務(wù)企業(yè)在預(yù)防和處置消防安全事故的主要工作是協(xié)組公安消防監(jiān)督部門進(jìn)行消防安全檢查、消防安全知識宣傳、消防隊伍建設(shè)等。第六十五條 消防安全事故的預(yù)防(一)堅持“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，確定建筑區(qū)劃防火工作負(fù)責(zé)人、責(zé)任人，對相關(guān)區(qū)域的消防安全工作負(fù)責(zé)。組織各崗位做好消防安全防范工作，使崗位員工明確自己崗位的消防安全責(zé)任，掌握預(yù)防和控制火災(zāi)事故的應(yīng)急措施;(二)物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)將容易發(fā)生火災(zāi)、一旦發(fā)生火災(zāi)可能嚴(yán)重危及人身和財產(chǎn)安全以及對消防安全有重大影響的部位確定為消防安全重點(diǎn)部位，設(shè)置明顯的防火標(biāo)志，實(shí)行嚴(yán)格管理;(三)根據(jù)各建筑區(qū)劃實(shí)際情況設(shè)置配備消防器材設(shè)施，對消防器材、設(shè)施進(jìn)行登記造冊，做到定點(diǎn)存放，定人管理，定期檢查、保養(yǎng)，保證完好有效;(四)物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)對動用明火實(shí)行嚴(yán)格的消防秩序維護(hù)。禁止在具有火災(zāi)、爆炸危險的場所使用明火。因特殊情況需要進(jìn)行電、氣焊等明火作業(yè)的，動火部門和人員應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)的用火管理制度辦理審批手續(xù)，落實(shí)現(xiàn)場監(jiān)管負(fù)責(zé)人，在確認(rèn)無火災(zāi)、爆炸危險后方可動火施工。動火施工人員應(yīng)當(dāng)遵守消防安全規(guī)定，并落實(shí)相應(yīng)的消防安全措施。(五)保障疏散通道、安全出口暢通，并設(shè)置符合國家相關(guān)規(guī)定的消防安全疏散指示標(biāo)志和應(yīng)急照明設(shè)施，保持防火門、防火卷簾、消防安全疏散指示標(biāo)志等設(shè)施處于正常狀態(tài);(六)在建筑區(qū)劃開展豐富多彩的消防知識宣傳普及活動，提高業(yè)主、使用人的消防安全意識和逃生技能，預(yù)防火災(zāi)事故的發(fā)生;(七)定期組織開展消防安全演練，使員工熟悉火災(zāi)發(fā)生的原理、滅火和傷員急救等知識，提高員工的防火、滅火技能，(八)定期組織安全防火工作大檢查，并做好記錄，發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患和不安全因素，及時整改，建立完整的消防工作臺帳;(九)協(xié)組公安消防監(jiān)督部門對建筑區(qū)劃進(jìn)行消防安全檢查，對存在安全隱患的，及時整改。第六十六條 消防安全事故發(fā)生時的緊急措施：(一)當(dāng)接到火警信號時，控制中心應(yīng)立即通知就近巡邏秩序維護(hù)員前往查看，確認(rèn)屬實(shí)后，立即撥打“119”報告消防部門，并上報物業(yè)服務(wù)項(xiàng)目經(jīng)理或公司負(fù)責(zé)人，同時，安排人員到路口或建筑區(qū)劃入口對消防部門的車輛、人員進(jìn)行引導(dǎo)。報警人員應(yīng)向消防部門詳細(xì)報告火災(zāi)現(xiàn)場的情況，包括火場的單位名稱和具體位置、燃燒物資、人員圍困情況、聯(lián)系電話和姓名等信息; (二)打開所有通道，啟動廣播通知