景區(qū)應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)典型交流材料.doc

*景區(qū)應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)經(jīng)驗交流材料未雨綢繆，制定切實可行的應(yīng)急預(yù)案是應(yīng)對突發(fā)公共事件的重要保障*（2012年3月）2011年*景區(qū)在區(qū)委區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在旅游主管部門的指導(dǎo)下，在社會各界的大力支持下，旅游事業(yè)發(fā)展取得了顯著成績。在景區(qū)發(fā)展的同時還特別注重應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)工作。下面將我們的主要做法和大家做一交流：一、高度重視，建立應(yīng)急預(yù)案體系近年來，市、區(qū)黨委、政府對安全生產(chǎn)工作高度重視，主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，將安全工作納入工作日程，每年年初都要簽訂安全生產(chǎn)工作責任書，并且作為年終考核的一項重要指標。*景區(qū)更是把安全生產(chǎn)作為各項工作的重中之重，狠抓落實。成立了以黨委書記任組長、局長任副組長、各部門負責人為成員的景區(qū)應(yīng)急管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。設(shè)立了景區(qū)派出所、森林資源管理站和督查執(zhí)法科等安全管理機構(gòu)，具體負責安全工作的落實和督查檢查。遵照國家有關(guān)安全生產(chǎn)的各項法律法規(guī)，結(jié)合景區(qū)實際，建立健全了各項規(guī)章制度，內(nèi)容包括行政管理、安全防范、旅游服務(wù)、資源保護、規(guī)劃建設(shè)、宗教事務(wù)等六個方面。做到了安全生產(chǎn)工作有法可依、有章可循，制定了突發(fā)事件處理辦法、景區(qū)消防安全管理規(guī)定、經(jīng)營安全防范制度、信息安全管理制度、景觀文物保護制度、景區(qū)客運車輛管理規(guī)定和客運索道管理制度等安全管理規(guī)定，完善了切實可行的突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案，內(nèi)容涉及刑事治安、交通事故、意外傷害、火災(zāi)撲救、惡劣天氣、高峰期游客疏導(dǎo)、傳染性疾病、公共食品衛(wèi)生事件、突發(fā)災(zāi)情等方面，實現(xiàn)了安全生產(chǎn)管理制度化。每年年初，我們都要與各部門層層簽訂目標管理責任書、安全生產(chǎn)目標責任書和防火目標責任書，將景區(qū)的質(zhì)量目標、環(huán)境目標、安全目標細化分解，將責任落實到部門和個人，并加強檢查督查力度，確保工作計劃落實到位。景區(qū)配備安全員26名，組建了景區(qū)突發(fā)事件處置工作隊和專業(yè)、半專業(yè)森林消防滅火隊，在重要地段設(shè)立固定安全監(jiān)督崗11個。與景區(qū)周邊2個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）5個村12個社聯(lián)手建立了以防火、防盜為主的安全監(jiān)控網(wǎng)；與地方公安、旅游、交通、車輛管理、物價、工商、食品、衛(wèi)生等部門緊密協(xié)作，建立了旅游黃金周和旅游高峰期間景區(qū)安全秩序聯(lián)合保障機制。二、加強硬件建設(shè)，增強應(yīng)急能力先后投資160多萬元，在前山、后山車行道旁安裝廣角鏡30面、減速帶9條、交通標識、標志60多處,修建安全圍墻4500米，安裝防護鏈2600米，在危險地段設(shè)置了醒目、規(guī)范的安全警示標識牌及溫馨提示牌80面；在東門票點、中臺停車場、上天梯安裝了紅外線閉路監(jiān)控儀，對景區(qū)主要地段進行24小時監(jiān)控；配備森林消防越野車2輛，機動防火車4輛；購置消防掃帚100把、干粉滅火器100具、消防斧60把、消防鐵鍬200把、高壓水袋4個、風(fēng)力滅火器8臺，配備無線電對講機50部，消防服50套；在景區(qū)青年林至老虎溝重點防火區(qū)埋設(shè)護林防火隔離安全圍欄5700米；道、佛兩教宮觀寺院配置滅火器36具、消防水桶80多個，確保了護林防火安全。架設(shè)了移動、聯(lián)通等通訊設(shè)施，安裝了IP、IC固定電話30部，開通了國際、國內(nèi)長途直撥功能，實現(xiàn)了景區(qū)供水、供電和通訊網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，投資202萬元的數(shù)字化景區(qū)監(jiān)控系統(tǒng)也正在進一步的建設(shè)當中。三、加強培訓(xùn)，強化員工安全生產(chǎn)意識根據(jù)旅游行業(yè)標準要求，成立景區(qū)了培訓(xùn)中心，建立健全了人力資源管理培訓(xùn)體系。每年分期、對景區(qū)從業(yè)人員進行法律法規(guī)、緊急救護、旅游常識、文明服務(wù)、森林消防、安全生產(chǎn)等業(yè)務(wù)知識和技能培訓(xùn)；景區(qū)還將安全生產(chǎn)納入日常工作日程，經(jīng)常性的在黨組會、行政辦公會、全局職工大會上就安全生產(chǎn)工作進行安排和部署，樹立 “安全無小事”的思想意識和“防微杜漸”的工作行為準則。建立了節(jié)假日值班制度，每年春節(jié)、清明節(jié)、黃金周和暑假等重點防火期和旅游高峰期，都要制定實施方案，主要負責人親自帶班，對安全、消防、衛(wèi)生、景區(qū)穩(wěn)定等工作專門安排部署，實行全員值班和多點監(jiān)控，定期、不定期檢查，一方面了解安全措施的落實情況，另一方面對及時發(fā)現(xiàn)的事故隱患和不安全因素，采取措施立即整改，把事故隱患消除在萌芽狀態(tài)，有效提高了景區(qū)的自我防范能力，確保了景區(qū)安全生產(chǎn)。四、嚴格管理，全面落實安全防范措施（一）交通安全方面。強化了交通管理，對景區(qū)旅游車輛進行限速，車速控制在每小時20公里，任何情況下不得超速超載，不得熄火空檔滑行，冰雪天氣封道禁行；年初對車輛進行全面檢修，淘汰性能差的舊車，更換新車；每季度對車輛進行一次二級保養(yǎng)，提高車輛的可靠性和安全性；每天出車前檢查車輛狀況，收車前保養(yǎng)維修，確保車輛始終處于良好狀態(tài)；嚴禁駕駛員之間換車駕駛，嚴禁駕駛證照不全的車輛進入景區(qū)，嚴禁駕駛員行車期間吸煙、接打電話，嚴禁駕駛員上班期間喝有刺激性的飲料和酒，強制駕駛員按時休息、按時起床，保證良好的精神狀態(tài)；對景區(qū)客運車輛每天的工作運行情況實行單車報告制度，填寫當日車輛運行狀況日志，為景區(qū)營運車輛加裝了GPS車輛定位系統(tǒng)。對交通安全規(guī)章制度落實和交通安全管理存在問題的部門、個人提出整改意見，限時整改；定期、不定期檢查、抽查旅游客運車輛、電瓶車的管理、維修、保養(yǎng)和運行狀況，及時消除安全隱患；對違章駕駛的員工進行調(diào)崗、停崗處理。較完善的制度體系、嚴格的管理措施確保了多年來景區(qū)車輛的安全運行。（二）旅游安全管理方面。投資160萬元對景區(qū)的危險地段進行了加固，安裝了安全防護欄及護鏈；在所有叉路口、復(fù)雜地段和危險區(qū)域都設(shè)置導(dǎo)向標識牌和安全警示牌，定期不定期的對全景區(qū)所有游步道的圍欄、鐵索、臺階進行檢查維修；每周由派出所牽頭組織，對景區(qū)所有游步道兩側(cè)的枯樹朽木進行清理，以防墜落傷及游人；與平?jīng)鍪械诙嗣襻t(yī)院合作建立了定點醫(yī)院救護機制，在中臺設(shè)立了醫(yī)療急救中心，在主要景點設(shè)置了多處緊急救援點，配備了急救醫(yī)師急救設(shè)施，確保了游客人身安全；加大市場監(jiān)管力度，與市、區(qū)旅游、衛(wèi)生、工商、質(zhì)監(jiān)、公安等部門聯(lián)合開展旅游環(huán)境綜合檢查和整治，取締無照經(jīng)營，打擊“黑導(dǎo)”和欺客、宰客行為，對購物區(qū)分區(qū)分片進行監(jiān)管，并健全旅游投訴機制切實維護了廣大游客的合法權(quán)益。（三）護林防火安全方面。制定了火災(zāi)事故應(yīng)急處置預(yù)案，組建了應(yīng)急救援隊伍，旅游淡季進行實戰(zhàn)演練，提高了處理突發(fā)事件的應(yīng)急反應(yīng)能力；設(shè)立防火檢查站8處，嚴格控制火源火種，以森林資源管理站為主力軍、景區(qū)全員參與，進行日常巡查、管護；通過書寫標語、懸掛橫幅和印發(fā)宣傳冊等方法，對廣大游客和景區(qū)周邊村民進行防火警示宣傳教育；在主景區(qū)劃定吸煙區(qū)，設(shè)置吸煙池，落實了人員和工作責任，有效地杜絕了火災(zāi)隱患。（四）食品衛(wèi)生安全方面。嚴格按照食品衛(wèi)生法對餐飲行業(yè)加強管理，每年對餐飲從業(yè)人員進行2次全面體檢，辦理健康證，確保景區(qū)餐飲從業(yè)人員全部持證上崗。做到食品存放器具定期消毒，生熟食品分類存放，紅白案分開；定期協(xié)同工商、疾控、安全等有關(guān)部門進行食品安全檢查整治，嚴厲查處出售過期、變質(zhì)食品及假冒偽劣食品，確保游客飲食安全；對景區(qū)餐飲從業(yè)人員進行食品安全培訓(xùn)，強化食品安全意識，營造了良好的食品安全氛圍。（五）宗教事務(wù)安全方面。一是加強培訓(xùn)，不斷提高宗教界人士的宗教理論政策水平，加強對兩教教職人員的管理，強化愛國愛教意識；二是加強溝通，與宗教界人士建立密切聯(lián)系，協(xié)調(diào)處理存在的問題；三是加強引導(dǎo)，發(fā)揮宗教界人士在協(xié)助景區(qū)依法管理宗教方面的作用，杜絕景區(qū)亂修亂建現(xiàn)象和宗教紛爭事件的發(fā)生。健全的安全體