抗臺防汛應急救援預案.doc

目 錄一、工程概況.1二、應急領導小組組織機構.2三、材料準備.4四、抗臺防汛應急預案.4（一）應急準備.4（二）預防措施.4（三）應急預案.5五、傷亡事故現(xiàn)場保護知識.5六、檢查制度.9七、訓練和演習.10一、 工程概況 舟山科來華國際家居廣場I標段工程位于舟山市臨城新區(qū)，南臨海岸線及城市景觀性道路（臨海路），北靠海天大道，西臨富麗島路，東臨船用品交易市場。本工程由3#、8#、9#、10#、11#、16#、17#、18#、19#、20#、21#、22#樓組成，3#樓為6層，建筑高度22.950m，8#、9#、10#、11#、16#、17#、18#、19#樓為2層，建筑高度10.450m，20#樓為1層，建筑高度4.600m，21#、22#樓為5層，建筑高度21.250m總建筑面積41863m2。舟山屬北亞熱帶南緣季風海洋型氣候。整個群島受季風影響顯著，冬暖夏涼，溫和濕潤，光照充足，雨量中等，且具有全年多大風，春季多海霧，夏季多熱帶氣旋（包括熱帶風暴、強熱帶風暴和臺風）等災害性天氣特點。 區(qū)內多年平均氣溫16.1左右，最熱8月，極端最高氣溫38.2(1971年8月20日)，極端最高氣溫-6.1(1967年1月16日)，最熱月平均最高氣溫26.9，最冷月平均最低氣溫5.5，年平均相對濕度78.5%。區(qū)內多年平均降水量1186.3毫米，年平均日照1941-2257小時，太陽輻射總量為 4126-4598焦爾平方米，無霜期251-303天，由于受季風不穩(wěn)定性的影響，夏秋之際易受熱帶風暴（臺風）侵襲，冬季多大風，七八月間出現(xiàn)干旱，是區(qū)內常見的災害性天氣。根據(jù)浙江省歷史地震記載，在場區(qū)周邊于1523-1853年發(fā)生有感地震5次，震級較低，僅1523年7月地震有破壞性。自1969年11月-1977年地震臺側得地震28次，其中4級地震發(fā)生2次，2-4級地震8次，其余均為小于2級的微震。2004年5月25日，嵊泗縣發(fā)生4.0-4.3級地震，舟山本島有震感。根據(jù)1：400萬中國地震動參數(shù)區(qū)劃圖（GB18306-2001）及建筑抗震設計規(guī)范（GB50011-2001），場地地震動峰值加速度為0.10g，相當于場地地震烈度為度，設計地震分組為第一組，屬于相對穩(wěn)定區(qū)域。本應急預案的編制原則是“以防為主，防救結合”，把工程人員傷亡，財物損失降到最低點。二、應急領導小組組織機構 1、成員組成職務項目部成員學歷職稱崗位證組長周喜明大專工程師項目經理證副組長陳永良大專工程師項目經理證副組長吳瑞祥高中助工安全員證成員陳昌波本科工程師成員何永生高中助工施工員證成員李爐紅高中助工施工員證成員金惠東高中技術員施工員證成員林垟群中專技術員資料員證成員蔣龍新大專助理工程師施工員證成員沈瑞東高中助理工程師材料員證（二）職責1、項目由項目經理擔任，是第一責任人，全面負責應急預案的組織領導發(fā)物資、資金的保障，負責對重大事件組織或上報處理工作。2、副組長由工程負責人擔任，負責對防臺、防汛和后勤等專業(yè)組的管理和督查工作。3、副組長由項目安全員擔任，負責對救護等專業(yè)組織的管理和督查工作。4、報警組由項目安全員擔任，組員一般為行政保衛(wèi)人員，其職責：（1）建立內部聯(lián)絡網，即編制應急領導小組領導和各專業(yè)組負責人的電話或手機號碼卡，并公布于眾（附后）；（2）建立外部聯(lián)絡網，即編制當?shù)蒯t(yī)院（或急救中心）、疫病控制中心、消防大隊、派出所、環(huán)保局、氣象站、安監(jiān)站、社區(qū)辦等部門的聯(lián)絡人和聯(lián)系電話卡，并公布于眾（附后）；（3）負責工地現(xiàn)場值班接收報警信息和電話工作。（4）一旦發(fā)生事故負責立即向內部、外部有關方聯(lián)系，取得及時解決。5、救護組由保健員負責，消防、保衛(wèi)組配合，其職責：（1）對參加救護人員進行現(xiàn)場人員傷害救護基本知識教育和必要時可作演習；（2）向后勤組提出救護物資、藥物等需求。（3）一旦發(fā)生頊救護事件，及時趕到現(xiàn)場進行緊急救護，需送醫(yī)院時，保健員負責護送。 6、防臺/防汛組由項目部施工員負責，組員可由義務消防員、水電工組成，其職責：（1）學習防臺/防汛基本知識；（2）向后勤組提出防臺/防汛的物資需求；（3）一旦發(fā)生預測到險情，立即進行防范工作，發(fā)生險情立即投入搶險和搶救工作。7、后勤組由項目后勤負責人負責，組員一般為材料采購員、保管員、食堂管理員和會計等，其職責：（1）負責提供應急預案所需要的合格物資；（2）保障應急預案所需資金得到滿足。三、材料準備材料名稱數(shù) 量備注碘鎢燈40手電筒20衛(wèi)生急救箱2擔架2對講機4手機15電話2抽水機10只抗臺/抗洪物資根據(jù)現(xiàn)場實際情況定四、抗臺防汛應急預案為將洪水、臺風等自然災害造成的損失降到最低程度，保護員工和工地財產的安全，特制訂本預案。一）、應急準備、人員組織詳見防臺/防汛組名單2、職責（1）抗臺防汛組在臺、汛期應有人員守聽電話，確保信息暢通，及時將汛情、臺風預報通知到各部門，組織做好預防工作（包括物資準備和預防措施的實施）。（2）抗臺、防汛搶險突擊隊由義務消防隊兼任，在出現(xiàn)洪水、臺風險情時，能夠迅速出擊，實施搶險工作。3、物資準備（1）防洪防臺物資的購置和動用必須報經項目經理批準。（2）材料員沈瑞東負責本項目部防洪搶險物資的采購，防洪防臺物資必須及時采購。（3）倉庫管理員張銀希負責防洪搶險物資的保管，如好的水泵、排水管（消防水帶）、足量的防風用鋼絲繩（纜風繩）等，并負責日常檢查，確保性能良好。（4）抗臺防汛負責人陳永良應定期組織對物資情況進行檢驗，確保險情出現(xiàn)時能夠及時有效地投入使用。（5）抗臺防汛組負責組織人員實施抗臺抗洪提出加固、排澇方案。（6）安全員袁達歡負責對臨時設施、腳手架、材料、機械設備等各方面的防臺防汛（防火）措施執(zhí)行情況的日常監(jiān)督和檢查。二）、預防措施1、按照現(xiàn)場平面布置情況，確定生產區(qū)、生活區(qū)排水溝，保證施工現(xiàn)場內排水暢通。2、易受潮變質的材料要入庫；其它設備、材料露天存放時，底部要用方木墊高，防止被水浸泡，頂部要用蓬布或塑料布封蓋。3、進入汛期，防臺/防汛組對生產區(qū)、生活區(qū)排水溝疏通進行檢查，安排員工對排水溝進行疏通，對落水管進行清理，同時對辦公室、工具室、倉庫的房頂進行檢查，發(fā)現(xiàn)漏雨、滲水要及時處理。4、防臺/防汛組應定期對配電房、輸電線路、配電柜（箱）、開關箱、機械設備、腳手架、材料堆置等進行檢查，發(fā)現(xiàn)隱患，立即整改。5、防臺/防汛組定期對生產區(qū)、生活區(qū)圍墻、房屋堅固性進行檢查，發(fā)現(xiàn)危墻、危房，立即整修。三）、應急預案1、接到預報時，各單位立即組織人員對重要部位進行防范。辦公室門窗要關好，施工現(xiàn)場臨時懸掛的設備、堆放的材料要采取加固措施，大型施工機具、井架等要用鋼絲繩封牢或采取其它加固措施。2、洪水、臺風出現(xiàn)時，一切生產工作立即停止。3、領導小組及時到位，指揮搶險工作，并向上級主管部門和地方主管部門及時匯報。4、搶險突擊隊立即集合到位，在領導小組指揮下實施搶險工作。5、臺風發(fā)生時，由領導小組通知變電所停止供電，避免刮斷線路發(fā)生事故。電工負責工地施工現(xiàn)場內施工用電的安全，水電班派人配合，機械排水工作由負責。6、洪水發(fā)生時，電工班要保證電力正常，不能影響水泵及時排水。7、救護組做好準備，隨時實施搶救傷員工作。8、活動房的加固搶險工作由專員負責，由木工班組人員負責搶修加固，房屋有危險時，及時組織人員向新造的建筑物內疏散，疏散工作由安全員負責。9、保衛(wèi)巡邏安全工作由專員負責。10、臺風、洪水過后，抗臺防汛組應及時總結，對損失情況進行匯總。五、傷亡事故現(xiàn)場保護知識事故現(xiàn)場是追溯判斷發(fā)生事故原因和事故肇事者責任的客觀物質基礎。從事故發(fā)生到事故調查組趕赴現(xiàn)場，還需一段時間。而在這段時間里，許多外界因素，如救護工作，為了生產而急天清場，與事故有關人員和群眾圍觀等都會給事故現(xiàn)場造成不同程度的變動、走樣。間隔時間越長，影響事故現(xiàn)場的變動、變化的外界因素越多，現(xiàn)場遭到破壞的可能性就越大。其結果會造成事故現(xiàn)場破壞嚴重，直接影響調查人員對發(fā)生事故原因和事故責任者的調查。事故現(xiàn)場保護的好壞，將直接決定和影響事故現(xiàn)場調查，事故現(xiàn)場保護不好，一些與事故有關的證據(jù)就難以找到，不宜查明事故的原因，直接影響事故結案速度和事故調查處理質量。因此，事故發(fā)生后，必須十分重視對事故現(xiàn)場的保護工作，除了組織本部門、本單位的力量外，還要求助當?shù)毓膊块T或駐軍來完成這一任務。（1）事故現(xiàn)場保護的任務企業(yè)職工傷亡事故調查分析規(guī)則第二條規(guī)定：“在現(xiàn)場搜集到的所有物件均應貼上標簽，注明地點、時間、管理者。所有物件應保持原樣，不準沖洗擦拭。對健康有危害的物品，就采取不損壞原始證據(jù)的安全防護措施。”1）核實情況迅速上報事故現(xiàn)場保護的任務就是要在現(xiàn)場勘查之前，保護現(xiàn)場的原始狀態(tài)，即不使它減少任何痕跡、物品，也不使它增加任何痕跡、物品。為此，必須根據(jù)發(fā)生事故現(xiàn)場的具體情況和周圍環(huán)境，劃定保護區(qū)的范圍，布置警戒，將事故現(xiàn)場封鎖起來。禁止一切人進入保護區(qū)，即使是保護現(xiàn)場的人員，也不要無故進入，更不能擅自進行勘查，禁止隨意觸摸或者移動事故現(xiàn)場上的任何物品。有關人員在執(zhí)行保護事故現(xiàn)場的任務時，必須做好現(xiàn)場勘驗的準備工作。實踐中常常會遇到這種情況，即報告人對事故現(xiàn)場的情況，很少能夠回答清楚，而所陳述的內容，有時又與事故現(xiàn)場的實際情況有較大的出入。因此，企業(yè)安全部門在接到事故報告之后，一般應先趕赴出事地點，通過在現(xiàn)場周圍的實地觀察，對報告事故情況進行初步檢查，只要情況基本屬實，即可按發(fā)生事故基本情況迅速向上級有關部門報告。2）劃定保護區(qū)的范圍，布置警戒保護事故現(xiàn)場的最主要的措施，就是要根據(jù)發(fā)生事故現(xiàn)場的情況和周圍環(huán)境，劃定保護區(qū)的范圍，然后組織安監(jiān)（檢）人員、治保人員或者保衛(wèi)人員在保護區(qū)周圍設崗警戒，把事故現(xiàn)場全部封鎖走來。要讓所有已經進入保護區(qū)的人退出去，對于原在保護區(qū)內干活的工人，包括事故肇事者，要有組織的動員他們撤離保護區(qū)，或者撤離到保護區(qū)不重要的部位，同時禁止一切人，包括受害人的家屬、親友，以及承擔警戒任務的干部、群眾等現(xiàn)場闖入現(xiàn)場保護區(qū)內。安全管理人員在核實發(fā)生事故經過的情況，確定保護區(qū)的范圍，清退進入事故現(xiàn)場的人員，以及采取緊急救護發(fā)生的主要地方。移動尸體和現(xiàn)場上的破損部件、碎片、殘留物、致害時，均應貼上標簽，注明地點、時間、管理者，不要在事故現(xiàn)場吸煙，更不要把別處的東西帶到或丟棄在事故現(xiàn)場上。3）監(jiān)視事故肇事者在保護事故現(xiàn)場的過程中，必須十分重視收集事故肇事者及其下落的材料。對于已經逃跑的事故肇事者，知其姓名、特征、逃跑方向，要立即請求公安機關、檢察院及時采取通緝、堵截等緊急措施。4）收集事故基本情況資料在對事故現(xiàn)場實施妥善的保護措施之后，安全管理部門即應抓緊一切時機，采取各種不同形式，向工礦企業(yè)領導和職工了解發(fā)生事故的情況，了解誰在發(fā)生事故時在場，誰目堵了事故肇事者的情況，誰是發(fā)生事故的知情人等，同時聽取發(fā)生事故單位領導和職工對于發(fā)生事故原因，以及事故肇事者的種種議論、猜測和反映。（2）事故現(xiàn)場保護的方法無論是露天現(xiàn)場，還是加工車間，都必須注意保護事故現(xiàn)場尸體、痕跡和殘留物、致害物等不受破壞。如果因為自然的、人為的或者其他因素致使尸體、痕跡和殘留物、致害物等有可能受到破壞時，應當另行采取專門的保護措施。1）露天事故現(xiàn)場的保護方法露天現(xiàn)場的保護，通常是在事故現(xiàn)場周圍布置警戒，將事故現(xiàn)場封鎖起來，禁止一切人進入。保護區(qū)范圍的大小，應當根據(jù)事故現(xiàn)場的具體環(huán)境確定，原則上應當把發(fā)生事故的地點和可能遺留痕跡、物證的一切場所包括進去。為了避免因保護區(qū)劃得太小而使痕跡、物證受到破壞，在開始時，不妨把保護區(qū)的范圍適當或得大一些。因為 適當?shù)貏澊笮{查人員到場后還可以根據(jù)情況再調整縮小，一般并無妨礙，如果一開始劃小了，痕跡、物證因此受到破壞，就無法彌補了。在具體掌握上，如果事故是發(fā)生在野外地質隊鉆機旁、采石場、磚廠和其他偏僻處所的，因為來往人員不多，保護區(qū)的范圍可以適當大些；如果事故發(fā)生在建筑工地，以及人煙稠密的地區(qū)，保護區(qū)的范圍也可以適當縮小一些，但事故發(fā)生的中心場所和發(fā)現(xiàn)重要痕跡、物證的地點，上點要包括進去。保護措施也要因地制宜，范圍較大的事故現(xiàn)場，可在通往現(xiàn)場的各個道口布置警戒，設置路障，禁止行人?，F(xiàn)場周圍崗哨之間的距離，以互相能夠照應為度。范圍較小的事故現(xiàn)場除應派專人看守外，條件允許的，可以在現(xiàn)場周圍上繩索或柵欄，或在地上劃出標界線，阻止行人撞入。對于通過現(xiàn)場的道路，或者發(fā)生在交通要道上的事故現(xiàn)場，一般應暫中斷交通，派出專人指揮車輛、行人繞道而行。如系鐵路、或公路干線，過往車輛頻繁，附近又無岔道可繞，調查組人員又不能及時趕到現(xiàn)場時，可在保護現(xiàn)場人員的監(jiān)督下，允許車輛通過。如果道路上留有事故發(fā)生的痕跡、物品或者尸體，不影響車輛通過的，可就地保護起來。影響車輛通行的，要在記錄原始狀態(tài)以后，將物品或者尸體從道軌或者路面上搬走，妥善保存，等待事故調查人員進行調查，以免造成交通堵塞，影響生產。2）加工間事故現(xiàn)場的保護方法加工車間事故現(xiàn)場的保護，通常的辦法是將出事故的車間，可能留有發(fā)生事故的破損部件、碎片、殘留物、致害物等一并封閉起來，布置警戒，張貼布告，或者繞以繩索，禁止一切人員入內。具體的做法，可根據(jù)事故現(xiàn)場的環(huán)境靈活確定。如果事故發(fā)生的獨門的加工車間，可在車間內現(xiàn)場周圍四五米外的地方。劃出一道警戒線，設崗看守。如果事故發(fā)生在加工車間內，可在發(fā)生事故的附近設崗看守。如果對生產沒有多大影響，保護的范圍也可擴大一些。否則，可在封閉加工車間的同時，對上述可能留有痕跡、物證地地方進行一次巡視檢查，發(fā)現(xiàn)了可疑的痕跡、物品，就地保