工地突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案.doc

工地突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案目錄工地突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案11、總則21.1、編制目的21.2、編制依據(jù)21.3、適用范圍21.4、工作原則32、項目概況43、公共衛(wèi)生突發(fā)事件分類54、應(yīng)急組織結(jié)構(gòu)及職責(zé)65、預(yù)防措施76、響應(yīng)及應(yīng)急措施77、醫(yī)療保障應(yīng)急控制及救護(hù)措施98、非事件發(fā)生地的應(yīng)急反應(yīng)措施109、二十四小時安全值班制度1010、善后工作1111、生效日期1212.附表121、總則1.1、編制目的 為有效預(yù)防和及時控制 中天如意花園 項目突發(fā)公共衛(wèi)生事件，指導(dǎo)和規(guī)范各類公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處理工作，提高項目部的應(yīng)急能力，做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)防控制與醫(yī)療救治工作，最大程度的減少或消除突發(fā)公共衛(wèi)生事件對公眾健康造成危害，保障公眾身心健康與生命安全，特制訂本預(yù)案。1.2、編制依據(jù)依據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急編制指南、中華人民共和國傳染病防治法、中華人民共和國食品安全法、傳染性非典型肺炎防治管理辦法等法律法規(guī)，結(jié)合現(xiàn)場實際情況，特制訂本預(yù)案。1.3、適用范圍 本預(yù)案適應(yīng)于 中天如意花園 項目突發(fā)的重大傳染病，群眾性不明原因疾病，重大食物與職業(yè)中毒以及自然災(zāi)害，事故災(zāi)難或社會安全等事件引起的嚴(yán)重影響公眾身心健康的公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處理。1.4、工作原則 突發(fā)公共衛(wèi)生事件總的要求是：發(fā)現(xiàn)的早，化解得了，控制得住，處置得好。項目部應(yīng)遵循以下基本原則：（1） 以人為本、珍愛生命、始終安全第一。推行人性化管理，形成良好的溝通渠道，切實保障員工在所有和工作相關(guān)場所的健康安全，盡企業(yè)所能為員工提供一個安全工作的環(huán)境，盡力避免職業(yè)病和工作傷害；積極開展職業(yè)健康安全和環(huán)保教育，樹建企業(yè)文化，弘揚(yáng)人文精神，增強(qiáng)員工歸屬感、榮譽(yù)感，注重團(tuán)隊合作，提升企業(yè)凝聚力。（2） 統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)。按“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，落實崗位責(zé)任制，由引發(fā)事件的相關(guān)責(zé)任部門負(fù)責(zé)解決。（3） 預(yù)防為主、防患未然。堅持預(yù)防為主的工作放在，在充分考慮務(wù)工人員利益，取得務(wù)工人員理解和支持的基礎(chǔ)上，制訂和出臺各項政策措施；加強(qiáng)對務(wù)工人員的教育，提高其綜合素質(zhì)，建立健全施工現(xiàn)場穩(wěn)定預(yù)警工作機(jī)制，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早控制、早解決，將事件控制在萌芽階段，及時消除誘發(fā)事件的各種因素。（4） 依法處置、防止激化。堅持依法行政、依法處置，注意工作方法和策略，綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、行政等手段和宣傳、協(xié)商、調(diào)解等方法處置事件，加強(qiáng)對務(wù)工人員的說服教育，引導(dǎo)務(wù)工人員以理性、合法的方式表達(dá)利益訴求，解決矛盾，防止矛盾激化和事態(tài)擴(kuò)大。（5） 快速反應(yīng)，相互配合。事件發(fā)生后，項目部及時啟動應(yīng)急預(yù)案，嚴(yán)格落實應(yīng)急處置工作責(zé)任制，各有關(guān)部門要及時給予配合和支持，要相互協(xié)作、相互配合，并確保信息收集、情況報告、指揮處置等各環(huán)節(jié)的緊密銜接，在最短的時間內(nèi)控制事態(tài)。（6） 加強(qiáng)教育，正確引導(dǎo)。預(yù)防和處置事故事件，要將法制宣傳、教育疏導(dǎo)工作貫穿事件處置的整個過程。教育務(wù)工人員遵守法律法規(guī)，依法維護(hù)自身合法權(quán)益，通過合法、正當(dāng)渠道和方式反映問題。2、項目概況工程名稱：諸城市如意花園13#、14#、15#、16#、20#樓及地下車庫 建設(shè)單位：諸城中天置業(yè)有限公司 設(shè)計單位：青島北洋建筑設(shè)計有限公司 監(jiān)理單位：諸城市建宏監(jiān)理工程有限公司 施工單位：江蘇泓建集團(tuán)有限公司 建筑抗震設(shè)防烈度：7度 安全等級：級 耐火等級：一級 本工程位于諸城市內(nèi)，用地東至府前街，南至文化路，西至和平街，其中13#、14#、15#、16#樓為框支剪力墻結(jié)構(gòu)，地上5層，地下2層，建筑面積為：12611.79m2；20#樓為框支剪力墻結(jié)構(gòu)，地上16層，地下2層，建筑面積為：26151.58m2。3、公共衛(wèi)生突發(fā)事件分類3.1、發(fā)生甲類傳染病疫情（鼠疫、霍亂）。3.2、乙類傳染病重大疫情。乙類傳染病重大疫情，是根據(jù)衛(wèi)生部救災(zāi)防病預(yù)案的規(guī)定，以縣為單位，5天內(nèi)集中爆發(fā)病毒性肝炎50例，傷寒、副傷寒10例，痢疾100例，鉤端螺旋體病20例，流行性出血熱5例，乙型腦炎和瘧疾分別發(fā)生20例。3.3、發(fā)生艾滋病、新型病毒性肝炎、O157出血性大腸桿菌、出血性腸炎等新的傳染病疫情。3.4、食物中毒事故。3.5、發(fā)生災(zāi)后傳染病及其它因災(zāi)疾病。3.6、公共場所危害事故。3.7、化妝品危害事件。3.8、飲用水污染事件。3.9、放射源丟失或者放射污染事件。3.10、發(fā)生不明原因的疾病。3.11、急性職業(yè)中毒。3.12、豬流感傳染病事件。4、應(yīng)急組織結(jié)構(gòu)及職責(zé)4.1、應(yīng)急組織結(jié)構(gòu)圖：中天如意花園項目項目部應(yīng)急指揮中心應(yīng)急指揮小組組長（項目經(jīng)理）副組長（生產(chǎn)經(jīng)理）副組長（技術(shù)負(fù)責(zé)人）聯(lián)絡(luò)調(diào)度組保安保衛(wèi)組善后處理組救護(hù)搶險組4.2、應(yīng)急小組成員組 長： 包衛(wèi)杰 副組長： 平燕豐 施成新 聯(lián)絡(luò)調(diào)度組： 王光申 黃淼甦 救護(hù)搶險組： 高維祝 徐澤俠 保安保衛(wèi)組： 莊輝 尹韻 善后處理組： 范術(shù)山 許圣杰 4.3、應(yīng)急小組職責(zé)（1）負(fù)責(zé)本項目部突發(fā)性事件的應(yīng)急與響應(yīng)工作；（2）負(fù)責(zé)及時與當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)機(jī)構(gòu)、公司有關(guān)部門聯(lián)系以解決問題及安排事故調(diào)查小組赴事故發(fā)生地處理問題。（3）救援隊伍在應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的指揮下，承擔(dān)搶險、救人、搶救財產(chǎn)、設(shè)備和疏散群眾任務(wù)。5、預(yù)防措施5.1、突發(fā)事件應(yīng)急處理由項目部應(yīng)急小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一部署。5.2、各部門應(yīng)該經(jīng)常對員工進(jìn)行法紀(jì)法規(guī)、形勢政策教育和突發(fā)事件應(yīng)急知識的專門教育，密切注意員工的思想動態(tài)，及時了解和解決員工反映的實際問題，有針對性的做好思想工作，增強(qiáng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的防范意識、自我保護(hù)意識和應(yīng)對能力。5.3、安全保衛(wèi)部門在值班和巡邏檢查時，負(fù)責(zé)開展突發(fā)事件的日常檢查工作，確保現(xiàn)有監(jiān)測與預(yù)警系統(tǒng)的正常運(yùn)行。5.4、項目部應(yīng)急安全小組需每月組織安全小組成員對施工現(xiàn)場以及生活區(qū)域進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)安全隱患后立即進(jìn)行整改。6、響應(yīng)及應(yīng)急措施發(fā)生在本項目部的一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理工作由當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門、項目部實施，開展突發(fā)公共衛(wèi)生的事件的醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急，宣傳教育、技術(shù)交流和合作、應(yīng)急物資與設(shè)備的調(diào)集、后勤保障以及督導(dǎo)檢查等工作。項目部根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件性質(zhì)和應(yīng)急處理工作需要，啟動項目部突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案，成立項目部公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理指揮部，協(xié)調(diào)指揮應(yīng)急處理工作，項目部公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一部署，結(jié)合實際情況，積極組織突發(fā)公共事件的應(yīng)急處理工作。6.1、組織協(xié)調(diào)各分包單位參與突發(fā)公共衛(wèi)生事件的處理。6.2、根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件處理需要，調(diào)集本項目部及分包單位的各類人員、物資、交通工具和相關(guān)的設(shè)施、設(shè)備參加應(yīng)急處理工作。涉及危險化學(xué)品管理和運(yùn)輸安全的，項目部要嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)的規(guī)定，防止事故發(fā)生。6.3、劃定控制區(qū)域：甲類、乙類傳播暴發(fā)、流行時，經(jīng)當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門及公司同意、可以宣布疫區(qū)范圍，可以對本工程的施工范圍及宿舍區(qū)域?qū)嵤┓怄i。對食物和職業(yè)中毒事故，根據(jù)污染食品擴(kuò)散和職業(yè)危害因素波及的范圍，劃定控制區(qū)域。6.4、疫情控制措施：工程可以采取停工、限制，封閉或封存?zhèn)魅静〔≡w污染的公共飲水源、食品以及相關(guān)物品等緊急措施，臨時征用交通工具以及相關(guān)設(shè)施和設(shè)備。6.5、流動人口管理：對流動施工人員采取預(yù)防工作，落實各項控制措施，對傳染病病人采取就地隔離、就地觀察、就地治療的措施，接觸者根據(jù)情況采取集中或居家醫(yī)學(xué)觀察。6.6、實施交通衛(wèi)生檢疫：配合當(dāng)?shù)亟煌?、質(zhì)檢等部門在交通點設(shè)置臨時交通衛(wèi)生檢疫站對進(jìn)出疫區(qū)和運(yùn)行中的交通工具及其乘運(yùn)人員和物資、宿主動物進(jìn)行檢疫查驗，對病人、疑似病人及密切接觸者實施臨時隔離、留驗。6.7、信息發(fā)布：突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生后，項目部要配合當(dāng)?shù)?、公司上級部門按照有關(guān)規(guī)定做好信息發(fā)布工作，信息發(fā)布要實事求是，正確引導(dǎo)輿論，注重社會效果。6.8、開展群防群治：本項目部協(xié)助當(dāng)?shù)匦l(wèi)生局和其他部門、醫(yī)療機(jī)構(gòu)，做好疫區(qū)信息的收集，報告人員分散隔離及公告衛(wèi)生措施的實施工作。6.9、督促檢查：負(fù)責(zé)對項目部及分包單位的應(yīng)急處理工作督察和指導(dǎo)。6.10、救援器材應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)配備下列救援器材：醫(yī)療器材：擔(dān)架、氧氣袋、塑料袋、小藥箱；搶救工具：工地現(xiàn)場常備機(jī)具和工具；照明器材：手電筒、應(yīng)急燈36V以下安全線路、燈具；通訊器材：電話、手機(jī)、對講機(jī)、報警器；交通工具：工地現(xiàn)場常備一輛救護(hù)車；滅火器材：滅火器日常按要求就位，緊急情況下集中使用；7、醫(yī)療保障應(yīng)急控制及救護(hù)措施7.1、根據(jù)需要組織開展應(yīng)急疫苗接種、預(yù)防服藥。7.2、針對事件性質(zhì)，有針對性的開展衛(wèi)生知識宣傳，提高公眾健康意識自我防護(hù)能力，消除公眾心理障礙，開展心理危機(jī)干預(yù)工作。7.3、項目部要組織專家對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的處理情況綜合評估，包括事件概況，現(xiàn)場調(diào)查處理概況，病人救治情況，所采取的措施、效果評價等。7.4、開展病人接診、收治和轉(zhuǎn)運(yùn)工作，實行重癥和普通病人分開管理，對疑似病人及時排查或確診。7.5、項目部積極配合做好醫(yī)療機(jī)構(gòu)現(xiàn)場控制、消毒隔離，個人防護(hù)、醫(yī)療、生活垃圾和污水處理工作，防止施工現(xiàn)場、生活區(qū)域交叉感染和污染。7.6、做好傳染病和中毒病人的報告。對因突發(fā)公共衛(wèi)生而引起身體傷害的病人，任何醫(yī)療機(jī)構(gòu)不得拒絕接診。7.7、對現(xiàn)場工人不明原因疾病和新傳染做好病例分析與總結(jié)，積累診斷治療的經(jīng)驗，中毒事件發(fā)生后，按照現(xiàn)場救援，病人轉(zhuǎn)運(yùn)、后續(xù)治療相結(jié)合的原則進(jìn)行處理。8、非事件發(fā)生地的應(yīng)急反應(yīng)措施8.1、密切保持與事件發(fā)生地的聯(lián)系，及時獲取相關(guān)信息。8.2、組織做好本項目區(qū)域應(yīng)急處理所需的人員與物資準(zhǔn)備。8.3、加強(qiáng)相關(guān)疾病與健康檢查和報告工作，必要時，建立專門報告制度。8.4、開展項目人群、重點場所和重點環(huán)節(jié)的監(jiān)測和預(yù)防控制工作，防范于未然。8.5、開展防治知識宣傳和健康教育，提高公眾自我保護(hù)意識和能力。8.6、根據(jù)當(dāng)?shù)丶肮居嘘P(guān)部門的決定，開展交通衛(wèi)生檢疫等。9、二十四小時安全值班制度辦公室門衛(wèi)： 陳勇 現(xiàn)場出入口門衛(wèi)： 陳允沖 、10、善后工作10.1、項目部負(fù)責(zé)做好詳細(xì)的資料統(tǒng)計，按照國家及公司相關(guān)規(guī)定將傷亡、受困、損失情況及時報告上級及地方主管部門，同時組織相關(guān)分包單位積極采取措施做好遇難人員親屬、受傷人員及家屬以及影響人員的接待、安撫、醫(yī)療、補(bǔ)償和安置工作。對已經(jīng)承諾解決的問題，必須盡快解決到位，不得搞虛假承諾或者久拖不決，善后處理組要加強(qiáng)監(jiān)督檢查。10.2、項目部應(yīng)盡快恢復(fù)生產(chǎn)秩序，消除事故后果和影響，減少事件造成損失，防止事件再次發(fā)生，確保安定，在短期內(nèi)將事件現(xiàn)場恢復(fù)到一個基本穩(wěn)定狀態(tài)。10.3、項目部應(yīng)根據(jù)事故處理管理規(guī)定NMD1-03在規(guī)定時間內(nèi)將事故調(diào)查結(jié)果和事故原因分析情況形成事故調(diào)查報告，報公司安全生產(chǎn)管理部，并按照屬地化管理的原則，同時報告地方安全管理部門備案。10.4、應(yīng)急工作結(jié)束后，項目部要認(rèn)真核對參加應(yīng)急的人數(shù)，清點各種應(yīng)急機(jī)械與設(shè)備、監(jiān)測儀器、個體防護(hù)設(shè)備、醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)備和藥品、生活保障物資等?，F(xiàn)場應(yīng)急指揮部應(yīng)整理好應(yīng)急記錄、圖紙等資料、核算應(yīng)急發(fā)生的費(fèi)用，并及時組織參加應(yīng)急的部門/項目部人員進(jìn)行總結(jié)分析，寫出應(yīng)急總結(jié)報告，在一個月內(nèi)上報公司安全生產(chǎn)管理部。11、生效日期本預(yù)案在發(fā)布之日生效。12.附表附表1 公司應(yīng)急指揮辦公室電話序號聯(lián)系人職務(wù)手機(jī)1包衛(wèi)杰項目經(jīng)表2 現(xiàn)