02公共安全突發(fā)性事件應(yīng)急預(yù)案.doc

文件編號 ZTSSJWXHD YA 002 版 本 號 A 中鐵十四局集團第三工程有限公司中鐵十四局集團第三工程有限公司 無錫航道項目經(jīng)理部無錫航道項目經(jīng)理部 公共突發(fā)性事件事故應(yīng)急預(yù)案公共突發(fā)性事件事故應(yīng)急預(yù)案 編制單位名稱 中鐵十四局集團第三工程有限公司 無錫航道項目經(jīng)理部 頒布日期 2013 年 1 月 7 日 文件名稱文件名稱公公共共突突發(fā)發(fā)性性事事件件事事故故應(yīng)應(yīng)急急預(yù)預(yù)案案 生效生效 日期日期 20132013 年年 1 1 月月 7 7 日日 文件編號文件編號 ZTSSJWXHD YA 002ZTSSJWXHD YA 002 頁頁 數(shù)數(shù) 共共 9 9 頁頁 中鐵十四局集團第三工程有限公司中鐵十四局集團第三工程有限公司 無錫航道項目經(jīng)理部無錫航道項目經(jīng)理部 公共突發(fā)性事件事故應(yīng)急預(yù)案公共突發(fā)性事件事故應(yīng)急預(yù)案 受受 控控 文文 件件 未未 經(jīng)經(jīng) 許許 可可 不不 得得 復(fù)復(fù) 制制 受控號受控號持有持有 人人 版本號 版本號 A 編制人編制人王興軍王興軍審核人審核人批準(zhǔn)人批準(zhǔn)人 修改記錄修改記錄 版本號版本號修改頁修改頁修改內(nèi)容概要修改內(nèi)容概要修改人修改人審核人審核人批準(zhǔn)人批準(zhǔn)人生效日期生效日期 公共突發(fā)性事件事故應(yīng)急預(yù)案目錄公共突發(fā)性事件事故應(yīng)急預(yù)案目錄 1 事故類型和危害程度分析 1 2 應(yīng)急處置基本原則 1 2 1 以人為本 減少危害 1 2 2 統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo) 分級負責(zé) 1 2 3 快速反應(yīng) 協(xié)同應(yīng)對 1 3 組織機構(gòu)及職責(zé) 1 3 1 應(yīng)急組織體系 1 3 2 指揮機構(gòu)及職責(zé) 2 4 預(yù)防與預(yù)警 4 4 1 危險源監(jiān)控 4 4 2 預(yù)警行動 5 5 信息報告程序 5 6 應(yīng)急處置 6 6 1 響應(yīng)分級 6 6 2 響應(yīng)程序 7 6 3 處置措施 8 7 應(yīng)急物資與裝備保障 8 8 附件 9 1 公共突發(fā)性事件事故應(yīng)急預(yù)案公共突發(fā)性事件事故應(yīng)急預(yù)案 1 1 事故類型和危害程度分析事故類型和危害程度分析 本工程地處無錫市郊 離地方百姓居住地較近并施工現(xiàn)場和當(dāng)?shù)卦?有地方主要交通干道較近 在處理內(nèi)部關(guān)系和外部關(guān)系的過程中 有可 能發(fā)生群體斗毆事件或者與當(dāng)?shù)乩习傩瞻l(fā)生沖突 引發(fā)公共突發(fā)性事件 社會影響比較惡劣 因此 項目部把公共突發(fā)性事件列為重大危險源 2 2 應(yīng)急處置基本原則應(yīng)急處置基本原則 2 1 以人為本 減少危害 切實履行企業(yè)的主體責(zé)任 把保障員工 人民群眾和生命財產(chǎn)安全 作為首要任務(wù) 最大程度地減少突發(fā)事件及其造成的人員傷亡和危害以 及造成的社會影響 2 2 統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo) 分級負責(zé) 在上級應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下 健全分類管理 分級負責(zé) 條塊 結(jié)合 屬地為主的應(yīng)急管理體制 落實行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制 切實履行上級 有關(guān)部門的管理 監(jiān)督 協(xié)調(diào) 服務(wù)職能 充分發(fā)揮專業(yè)應(yīng)急機構(gòu)的作 用 2 3 快速反應(yīng) 協(xié)同應(yīng)對 加強以屬地管理為主的應(yīng)急處置隊伍建設(shè) 建立聯(lián)動協(xié)調(diào)制度 充 分發(fā)揮地方各種應(yīng)急隊伍的作用 形成統(tǒng)一指揮 反應(yīng)靈敏 功能齊全 協(xié)調(diào)有序 運轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急管理機制 3 3 組織機構(gòu)及職責(zé)組織機構(gòu)及職責(zé) 3 1 應(yīng)急組織體系 2 項目部成立應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組 項目部應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組 技術(shù)支持組 搶險搶救組 醫(yī)療救護組 通信聯(lián)絡(luò)組 現(xiàn)場保衛(wèi)組 后勤保障組 項目部應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組名單 組長 項目經(jīng)理王桂杰 副組長 項目安全負責(zé)人李然 總工程師管振祥 專職書記俞山 組員 工程科長吳春朝 機料科長焦衛(wèi)彬 計劃科長王繼功 財務(wù) 科長馮翠翠 綜合科主任梁定新 質(zhì)檢科長王培國 3 2 指揮機構(gòu)及職責(zé) 3 2 1 指揮機構(gòu)由總指揮 副總指揮以及各應(yīng)急小組構(gòu)成 3 2 2 應(yīng)急救援指揮機構(gòu)總指揮由項目經(jīng)理擔(dān)任 其職責(zé)為 3 1 決定是否存在或可能存在更加嚴(yán)重的公共突發(fā)性事件事故 要求應(yīng)急服務(wù)機構(gòu)提供幫助以便實施更高一級應(yīng)急計劃 2 復(fù)查和評估事故可能發(fā)展方向 確定其可能的發(fā)展過程 3 與領(lǐng)導(dǎo)小組的關(guān)鍵人員配合指揮現(xiàn)場人員撤離 4 與外界應(yīng)急機構(gòu)取得聯(lián)系及對緊急情況的記錄做出安排 5 在緊急狀態(tài)結(jié)束后 組織對受影響地點的恢復(fù) 并組織人員 參加事故的分析和處理 3 2 3 副總指揮 副組長 職責(zé) 1 評估事故的規(guī)模和發(fā)展態(tài)勢 建立應(yīng)急步驟 確保員工的安 全和減少設(shè)施和財產(chǎn)損失 2 組織人員平息事態(tài)等有關(guān)事項 3 設(shè)立與應(yīng)急中心的通訊聯(lián)絡(luò) 為應(yīng)急服務(wù)機構(gòu)提供建議和信 息 3 2 4 通訊聯(lián)絡(luò)組職責(zé) 1 確保與最高管理者和外部聯(lián)系暢通 內(nèi)外信息反饋迅速 2 保持通訊設(shè)施和設(shè)備處于良好狀態(tài) 3 負責(zé)應(yīng)急過程的記錄與整理及對外聯(lián)絡(luò) 3 2 5 技術(shù)支持組職責(zé) 1 提出搶險搶救及避免事故擴大的臨時應(yīng)急方案和措施 2 指導(dǎo)搶險搶救組實施應(yīng)急方案和措施 3 修補實施中的應(yīng)急方案和措施存在的缺陷 4 繪制事故現(xiàn)場平面圖 標(biāo)明重點部位 向外部救援機構(gòu)提供 4 準(zhǔn)確的搶險救援信息資料 3 2 6 現(xiàn)場保衛(wèi)組職責(zé) 1 保護受害人財產(chǎn) 2 設(shè)置事故現(xiàn)場警戒線 崗 維持工地內(nèi)搶險救護的正常運作 3 保持搶險救援通道的暢通 引導(dǎo)救援人員及車輛的進入 4 救援結(jié)束后 封閉事故現(xiàn)場直到收到明確解除指令 3 2 7 搶險搶救組職責(zé) 1 實施救援的應(yīng)急方案和措施 并不斷加以改進 2 尋找受害者并轉(zhuǎn)移到安全地帶 3 在事故有可能擴大進行救援時 高度注意避免意外傷害 4 救援結(jié)束后 對結(jié)果進行復(fù)查和評估 3 2 8 醫(yī)療救護組職責(zé) 1 在外部救援機構(gòu)未到達前 對受害者進行必要的搶救 如人 工呼吸 包扎止血 防止受傷部位感染等 2 使重度受傷者優(yōu)先得到外部救援機構(gòu)的救護 3 協(xié)助外部救援機構(gòu)轉(zhuǎn)送受傷者至醫(yī)療機構(gòu) 并指定人員進行 護理 3 2 9 后勤保障組職責(zé) 1 保障系統(tǒng)內(nèi)各組人員必須的防護 救護用品及生活物質(zhì)的供 給 2 提供合格的搶險救援的物資及設(shè)備 5 4 4 預(yù)防與預(yù)警預(yù)防與預(yù)警 4 1 危險源監(jiān)控 項目部指定專人負責(zé)協(xié)調(diào)內(nèi)部關(guān)系及本單位與地方關(guān)系 同時教育 職工處理事情要以大局為重 及時化解矛盾 施工現(xiàn)場值班人員負責(zé)對 群體性斗毆事件進行監(jiān)控 發(fā)現(xiàn)有矛盾激化的可能時 及時將情況報告 給項目部及項目部安全科 項目部組織對矛盾雙方進行協(xié)調(diào) 將矛盾消 滅在萌芽狀態(tài) 安全科視情況做出相應(yīng)處置 4 2 預(yù)警行動 根據(jù)預(yù)測分析結(jié)果 對可能發(fā)生和可以預(yù)警的安全事故進行預(yù)警 預(yù)警級別根據(jù)可能造成的危害程度 緊急程度和發(fā)展勢態(tài) 一般劃分為 級 特別嚴(yán)重 級 嚴(yán)重 級 較重 和 級 一般 依次 用紅色 橙色 黃色和藍色表示 預(yù)警信息內(nèi)容包括 事故的類別 預(yù)警級別 起始時間 可能影響 范圍 警示事項 應(yīng)采取的措施和發(fā)布機關(guān)等 預(yù)警信息的發(fā)布由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組討論通過 安全科負責(zé)發(fā)布 發(fā)布 可以通過廣播 通信 警報器 宣傳車或組織人員逐戶通知的方式進行 5 5 信息報告程序信息報告程序 5 1 因為本工程所有施工現(xiàn)場手機都有信號 所以當(dāng)發(fā)生公共突發(fā) 性事件事故時候 現(xiàn)場值班人員可以立即用手機進行報警 5 2 項目部安全科 24 小時應(yīng)急職守電話當(dāng)發(fā)生公共突發(fā)性事故時 現(xiàn)場值班人員在 2 分鐘內(nèi)立即向項目部 6 報告 接到報告后 項目部根據(jù)事故級別逐級上報或進行相關(guān)處置 當(dāng)發(fā)生 級應(yīng)急響應(yīng)時 接收人員除向項目經(jīng)理匯報外 應(yīng)立即向 地方安監(jiān)局 派出所匯報 當(dāng)發(fā)生 級應(yīng)急響應(yīng)時 接收人員除向項目經(jīng)理匯報外 應(yīng)立即向 上級派出所匯報 24 小時應(yīng)急電話 110 當(dāng)發(fā)生 級應(yīng)急響應(yīng)時 接收人員立即向項目經(jīng)理匯報 當(dāng)發(fā)生 級應(yīng)急響應(yīng)時 項目部自行處理 將處理結(jié)果上報公司安 質(zhì)部 5 3 發(fā)生公共突發(fā)性事件事故時 現(xiàn)場值班人員可以先用電話進行 緊急匯報 主要說明發(fā)生事故的地點 事故類型 有無人員傷亡 事故 級別等情況 內(nèi)容要簡明扼要 然后 根據(jù)情況發(fā)展 安全部進行書面 匯報 匯報表格按照集團公司 應(yīng)急信息報告及處置表 填寫 6 6 應(yīng)急處置應(yīng)急處置 6 1 響應(yīng)分級 1 發(fā)生事故 險情 可能造成人員特大傷亡事故 雖沒有人員 傷亡但經(jīng)濟損失較大 社會影響較大的事故 為 級應(yīng)急響應(yīng) 由項目 部按照事故報告規(guī)定逐級報告屬地政府有關(guān)部門和上級 集團公司接到 報告后迅速上報建總 協(xié)助屬地政府和上級應(yīng)急預(yù)案實施應(yīng)急響應(yīng) 開 展應(yīng)急救援 2 發(fā)生事故 險情 可能造成一次負傷 5 人及以上 一次重傷 3 人及以上 一次死亡 3 人及以上的事故 雖沒有人員傷亡但經(jīng)濟損失 在 10 萬元及以上的事故 為 級應(yīng)急響應(yīng) 由集團公司負責(zé)應(yīng)急響應(yīng) 7 并按照事故報告規(guī)定報建總 3 發(fā)生事故 險情 可能造成一次負傷 4 人 一次重傷 2 人或 死亡 1 2 人的事故 雖沒有人員傷亡但經(jīng)濟損失在 5 萬元以上 10 萬元 以下的事故 為 級應(yīng)急響應(yīng) 由公司負責(zé)應(yīng)急響應(yīng) 并按照事故報告 規(guī)定報集團公司 由集團公司按規(guī)定報建總 4 發(fā)生事故 險情 可能造成輕傷 一次負傷 3 人以下或一次 重傷一人的事故 雖沒有人員傷亡但經(jīng)濟損失在 5 萬元以下的事故 為 級應(yīng)急響應(yīng) 由項目部負責(zé)應(yīng)急響應(yīng) 并按照事故報告規(guī)定逐級報至 公司安質(zhì)部備案 由公司安質(zhì)部統(tǒng)計上報 6 2 響應(yīng)程序 1 當(dāng)啟動 級應(yīng)急響應(yīng)時 項目部在匯報的同時要啟動相應(yīng)的 應(yīng)急預(yù)案 進行先期處置 控制事態(tài)發(fā)展 等地方應(yīng)急預(yù)案實施后 項 目部應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù) 統(tǒng)一指揮 屬地為主 專業(yè)處置 的原則配合 地方和上級部門進行救援 2 當(dāng)啟動 級應(yīng)急響應(yīng)時 項目部在進行匯報的同時 立即啟 動應(yīng)急預(yù)案 在項目部應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組到達之前 進行搶救搶險 控制事 態(tài)發(fā)展 項目部啟動應(yīng)急預(yù)案后 項目隊?wèi)?yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組是主要的救援力 量 配合項目部應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組進行搶救 3 當(dāng)啟動 級應(yīng)急響應(yīng)時 項目部應(yīng)立即啟動相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案 同時向項目部 監(jiān)理等有關(guān)部門匯報 項目部應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)現(xiàn)場情 況 宏觀調(diào)配項目隊?wèi)?yīng)急隊伍 物資 施工隊在項目部應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的 統(tǒng)一指揮下進行搶救 8 通訊聯(lián)絡(luò)組按照職責(zé)確保內(nèi)部 外部的聯(lián)系暢通 技術(shù)支持組根據(jù) 現(xiàn)場情況 迅速做出救援方案報領(lǐng)導(dǎo)小組 搶險搶救組根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組下 達的搶救方案 立即展開營救 現(xiàn)場保衛(wèi)組設(shè)立警戒線 確保場內(nèi)場外 道路暢通以及救援車輛的順利進出 后勤保障組確保搶救過程中的所有 物資設(shè)備的供給 醫(yī)療救護組在人員被救出后 在救護車到達前對受害 人員進行包扎治療 4 當(dāng)啟動 級應(yīng)急響應(yīng)時 事發(fā)地的施工隊迅速做出應(yīng)急響應(yīng) 救護傷員 控制事態(tài)發(fā)展 并立即向項目部應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組匯報 5 擴大應(yīng)急 如果項目部領(lǐng)導(dǎo)小組預(yù)計事故的事態(tài)有進一步擴 大的可能 憑借項目隊的應(yīng)急預(yù)案控制不了局面的話 應(yīng)立即向當(dāng)?shù)?上級部門匯報 請求啟動上一級的應(yīng)急預(yù)案 6 3 處置措施 發(fā)生公共突發(fā)性事件事故 各應(yīng)急小組按照各自的分工與職責(zé) 迅 速展開營救 領(lǐng)導(dǎo)小組立即組織相關(guān)部門和人員到現(xiàn)場 進行事態(tài)平息工作 勸 阻雙方當(dāng)事人 對惡意滋事者協(xié)同當(dāng)?shù)毓膊块T進行隔離 單位內(nèi)部發(fā)生事件 領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)勸阻雙方員工停止行為 離開事發(fā) 現(xiàn)場 并找責(zé)任人了解情況 對惡意滋事者進行處理 對事件中受傷的 人員迅速轉(zhuǎn)移到安全地段 并進行簡單的醫(yī)療處理后盡快送往醫(yī)院 本單位與地方發(fā)生事件 領(lǐng)導(dǎo)小組要迅速趕到事發(fā)現(xiàn)場 立即制止 雙方行為 勸阻雙方停止過激行為防止事態(tài)擴大 并要求本方人員首先 撤出事發(fā)地點 對雙方受傷人員進行搶救 若事態(tài)不易控制 則馬上撥 9 打當(dāng)?shù)鼐诫娫?并采取措施 減少人員傷亡和財產(chǎn)損失 事態(tài)平息后 協(xié)助警方對本方責(zé)任人進行了解情況并做處理 7 7 應(yīng)急物資與裝備保障應(yīng)急物資與裝備保障 7 1 重要應(yīng)急物資的名錄或清單 7 2 項目部應(yīng)設(shè)專人負責(zé)應(yīng)急物資的管理與維護工作 對于應(yīng)急物 資 每月進行不少于 2 次的檢查 以確保其使用性能 7 3 在應(yīng)急物資的使用上 除每年的定期演練外 要定期對實際操 作人員進行培訓(xùn) 確保在突發(fā)事件中能準(zhǔn)確無誤