02公共安全突發(fā)性事件應(yīng)急預(yù)案.doc

文件編號(hào) ZTSSJWXHD YA 002 版 本 號(hào) A 中鐵十四局集團(tuán)第三工程有限公司中鐵十四局集團(tuán)第三工程有限公司 無錫航道項(xiàng)目經(jīng)理部無錫航道項(xiàng)目經(jīng)理部 公共突發(fā)性事件事故應(yīng)急預(yù)案公共突發(fā)性事件事故應(yīng)急預(yù)案 編制單位名稱 中鐵十四局集團(tuán)第三工程有限公司 無錫航道項(xiàng)目經(jīng)理部 頒布日期 2013 年 1 月 7 日 文件名稱文件名稱公公共共突突發(fā)發(fā)性性事事件件事事故故應(yīng)應(yīng)急急預(yù)預(yù)案案 生效生效 日期日期 20132013 年年 1 1 月月 7 7 日日 文件編號(hào)文件編號(hào) ZTSSJWXHD YA 002ZTSSJWXHD YA 002 頁頁 數(shù)數(shù) 共共 9 9 頁頁 中鐵十四局集團(tuán)第三工程有限公司中鐵十四局集團(tuán)第三工程有限公司 無錫航道項(xiàng)目經(jīng)理部無錫航道項(xiàng)目經(jīng)理部 公共突發(fā)性事件事故應(yīng)急預(yù)案公共突發(fā)性事件事故應(yīng)急預(yù)案 受受 控控 文文 件件 未未 經(jīng)經(jīng) 許許 可可 不不 得得 復(fù)復(fù) 制制 受控號(hào)受控號(hào)持有持有 人人 版本號(hào) 版本號(hào) A 編制人編制人王興軍王興軍審核人審核人批準(zhǔn)人批準(zhǔn)人 修改記錄修改記錄 版本號(hào)版本號(hào)修改頁修改頁修改內(nèi)容概要修改內(nèi)容概要修改人修改人審核人審核人批準(zhǔn)人批準(zhǔn)人生效日期生效日期 公共突發(fā)性事件事故應(yīng)急預(yù)案目錄公共突發(fā)性事件事故應(yīng)急預(yù)案目錄 1 事故類型和危害程度分析 1 2 應(yīng)急處置基本原則 1 2 1 以人為本 減少危害 1 2 2 統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo) 分級(jí)負(fù)責(zé) 1 2 3 快速反應(yīng) 協(xié)同應(yīng)對(duì) 1 3 組織機(jī)構(gòu)及職責(zé) 1 3 1 應(yīng)急組織體系 1 3 2 指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé) 2 4 預(yù)防與預(yù)警 4 4 1 危險(xiǎn)源監(jiān)控 4 4 2 預(yù)警行動(dòng) 5 5 信息報(bào)告程序 5 6 應(yīng)急處置 6 6 1 響應(yīng)分級(jí) 6 6 2 響應(yīng)程序 7 6 3 處置措施 8 7 應(yīng)急物資與裝備保障 8 8 附件 9 1 公共突發(fā)性事件事故應(yīng)急預(yù)案公共突發(fā)性事件事故應(yīng)急預(yù)案 1 1 事故類型和危害程度分析事故類型和危害程度分析 本工程地處無錫市郊 離地方百姓居住地較近并施工現(xiàn)場和當(dāng)?shù)卦?有地方主要交通干道較近 在處理內(nèi)部關(guān)系和外部關(guān)系的過程中 有可 能發(fā)生群體斗毆事件或者與當(dāng)?shù)乩习傩瞻l(fā)生沖突 引發(fā)公共突發(fā)性事件 社會(huì)影響比較惡劣 因此 項(xiàng)目部把公共突發(fā)性事件列為重大危險(xiǎn)源 2 2 應(yīng)急處置基本原則應(yīng)急處置基本原則 2 1 以人為本 減少危害 切實(shí)履行企業(yè)的主體責(zé)任 把保障員工 人民群眾和生命財(cái)產(chǎn)安全 作為首要任務(wù) 最大程度地減少突發(fā)事件及其造成的人員傷亡和危害以 及造成的社會(huì)影響 2 2 統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo) 分級(jí)負(fù)責(zé) 在上級(jí)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下 健全分類管理 分級(jí)負(fù)責(zé) 條塊 結(jié)合 屬地為主的應(yīng)急管理體制 落實(shí)行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制 切實(shí)履行上級(jí) 有關(guān)部門的管理 監(jiān)督 協(xié)調(diào) 服務(wù)職能 充分發(fā)揮專業(yè)應(yīng)急機(jī)構(gòu)的作 用 2 3 快速反應(yīng) 協(xié)同應(yīng)對(duì) 加強(qiáng)以屬地管理為主的應(yīng)急處置隊(duì)伍建設(shè) 建立聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)制度 充 分發(fā)揮地方各種應(yīng)急隊(duì)伍的作用 形成統(tǒng)一指揮 反應(yīng)靈敏 功能齊全 協(xié)調(diào)有序 運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急管理機(jī)制 3 3 組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)組織機(jī)構(gòu)及職責(zé) 3 1 應(yīng)急組織體系 2 項(xiàng)目部成立應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組 項(xiàng)目部應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組 技術(shù)支持組 搶險(xiǎn)搶救組 醫(yī)療救護(hù)組 通信聯(lián)絡(luò)組 現(xiàn)場保衛(wèi)組 后勤保障組 項(xiàng)目部應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組名單 組長 項(xiàng)目經(jīng)理王桂杰 副組長 項(xiàng)目安全負(fù)責(zé)人李然 總工程師管振祥 專職書記俞山 組員 工程科長吳春朝 機(jī)料科長焦衛(wèi)彬 計(jì)劃科長王繼功 財(cái)務(wù) 科長馮翠翠 綜合科主任梁定新 質(zhì)檢科長王培國 3 2 指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé) 3 2 1 指揮機(jī)構(gòu)由總指揮 副總指揮以及各應(yīng)急小組構(gòu)成 3 2 2 應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)總指揮由項(xiàng)目經(jīng)理擔(dān)任 其職責(zé)為 3 1 決定是否存在或可能存在更加嚴(yán)重的公共突發(fā)性事件事故 要求應(yīng)急服務(wù)機(jī)構(gòu)提供幫助以便實(shí)施更高一級(jí)應(yīng)急計(jì)劃 2 復(fù)查和評(píng)估事故可能發(fā)展方向 確定其可能的發(fā)展過程 3 與領(lǐng)導(dǎo)小組的關(guān)鍵人員配合指揮現(xiàn)場人員撤離 4 與外界應(yīng)急機(jī)構(gòu)取得聯(lián)系及對(duì)緊急情況的記錄做出安排 5 在緊急狀態(tài)結(jié)束后 組織對(duì)受影響地點(diǎn)的恢復(fù) 并組織人員 參加事故的分析和處理 3 2 3 副總指揮 副組長 職責(zé) 1 評(píng)估事故的規(guī)模和發(fā)展態(tài)勢 建立應(yīng)急步驟 確保員工的安 全和減少設(shè)施和財(cái)產(chǎn)損失 2 組織人員平息事態(tài)等有關(guān)事項(xiàng) 3 設(shè)立與應(yīng)急中心的通訊聯(lián)絡(luò) 為應(yīng)急服務(wù)機(jī)構(gòu)提供建議和信 息 3 2 4 通訊聯(lián)絡(luò)組職責(zé) 1 確保與最高管理者和外部聯(lián)系暢通 內(nèi)外信息反饋迅速 2 保持通訊設(shè)施和設(shè)備處于良好狀態(tài) 3 負(fù)責(zé)應(yīng)急過程的記錄與整理及對(duì)外聯(lián)絡(luò) 3 2 5 技術(shù)支持組職責(zé) 1 提出搶險(xiǎn)搶救及避免事故擴(kuò)大的臨時(shí)應(yīng)急方案和措施 2 指導(dǎo)搶險(xiǎn)搶救組實(shí)施應(yīng)急方案和措施 3 修補(bǔ)實(shí)施中的應(yīng)急方案和措施存在的缺陷 4 繪制事故現(xiàn)場平面圖 標(biāo)明重點(diǎn)部位 向外部救援機(jī)構(gòu)提供 4 準(zhǔn)確的搶險(xiǎn)救援信息資料 3 2 6 現(xiàn)場保衛(wèi)組職責(zé) 1 保護(hù)受害人財(cái)產(chǎn) 2 設(shè)置事故現(xiàn)場警戒線 崗 維持工地內(nèi)搶險(xiǎn)救護(hù)的正常運(yùn)作 3 保持搶險(xiǎn)救援通道的暢通 引導(dǎo)救援人員及車輛的進(jìn)入 4 救援結(jié)束后 封閉事故現(xiàn)場直到收到明確解除指令 3 2 7 搶險(xiǎn)搶救組職責(zé) 1 實(shí)施救援的應(yīng)急方案和措施 并不斷加以改進(jìn) 2 尋找受害者并轉(zhuǎn)移到安全地帶 3 在事故有可能擴(kuò)大進(jìn)行救援時(shí) 高度注意避免意外傷害 4 救援結(jié)束后 對(duì)結(jié)果進(jìn)行復(fù)查和評(píng)估 3 2 8 醫(yī)療救護(hù)組職責(zé) 1 在外部救援機(jī)構(gòu)未到達(dá)前 對(duì)受害者進(jìn)行必要的搶救 如人 工呼吸 包扎止血 防止受傷部位感染等 2 使重度受傷者優(yōu)先得到外部救援機(jī)構(gòu)的救護(hù) 3 協(xié)助外部救援機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)送受傷者至醫(yī)療機(jī)構(gòu) 并指定人員進(jìn)行 護(hù)理 3 2 9 后勤保障組職責(zé) 1 保障系統(tǒng)內(nèi)各組人員必須的防護(hù) 救護(hù)用品及生活物質(zhì)的供 給 2 提供合格的搶險(xiǎn)救援的物資及設(shè)備 5 4 4 預(yù)防與預(yù)警預(yù)防與預(yù)警 4 1 危險(xiǎn)源監(jiān)控 項(xiàng)目部指定專人負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)內(nèi)部關(guān)系及本單位與地方關(guān)系 同時(shí)教育 職工處理事情要以大局為重 及時(shí)化解矛盾 施工現(xiàn)場值班人員負(fù)責(zé)對(duì) 群體性斗毆事件進(jìn)行監(jiān)控 發(fā)現(xiàn)有矛盾激化的可能時(shí) 及時(shí)將情況報(bào)告 給項(xiàng)目部及項(xiàng)目部安全科 項(xiàng)目部組織對(duì)矛盾雙方進(jìn)行協(xié)調(diào) 將矛盾消 滅在萌芽狀態(tài) 安全科視情況做出相應(yīng)處置 4 2 預(yù)警行動(dòng) 根據(jù)預(yù)測分析結(jié)果 對(duì)可能發(fā)生和可以預(yù)警的安全事故進(jìn)行預(yù)警 預(yù)警級(jí)別根據(jù)可能造成的危害程度 緊急程度和發(fā)展勢態(tài) 一般劃分為 級(jí) 特別嚴(yán)重 級(jí) 嚴(yán)重 級(jí) 較重 和 級(jí) 一般 依次 用紅色 橙色 黃色和藍(lán)色表示 預(yù)警信息內(nèi)容包括 事故的類別 預(yù)警級(jí)別 起始時(shí)間 可能影響 范圍 警示事項(xiàng) 應(yīng)采取的措施和發(fā)布機(jī)關(guān)等 預(yù)警信息的發(fā)布由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組討論通過 安全科負(fù)責(zé)發(fā)布 發(fā)布 可以通過廣播 通信 警報(bào)器 宣傳車或組織人員逐戶通知的方式進(jìn)行 5 5 信息報(bào)告程序信息報(bào)告程序 5 1 因?yàn)楸竟こ趟惺┕がF(xiàn)場手機(jī)都有信號(hào) 所以當(dāng)發(fā)生公共突發(fā) 性事件事故時(shí)候 現(xiàn)場值班人員可以立即用手機(jī)進(jìn)行報(bào)警 5 2 項(xiàng)目部安全科 24 小時(shí)應(yīng)急職守電話當(dāng)發(fā)生公共突發(fā)性事故時(shí) 現(xiàn)場值班人員在 2 分鐘內(nèi)立即向項(xiàng)目部 6 報(bào)告 接到報(bào)告后 項(xiàng)目部根據(jù)事故級(jí)別逐級(jí)上報(bào)或進(jìn)行相關(guān)處置 當(dāng)發(fā)生 級(jí)應(yīng)急響應(yīng)時(shí) 接收人員除向項(xiàng)目經(jīng)理匯報(bào)外 應(yīng)立即向 地方安監(jiān)局 派出所匯報(bào) 當(dāng)發(fā)生 級(jí)應(yīng)急響應(yīng)時(shí) 接收人員除向項(xiàng)目經(jīng)理匯報(bào)外 應(yīng)立即向 上級(jí)派出所匯報(bào) 24 小時(shí)應(yīng)急電話 110 當(dāng)發(fā)生 級(jí)應(yīng)急響應(yīng)時(shí) 接收人員立即向項(xiàng)目經(jīng)理匯報(bào) 當(dāng)發(fā)生 級(jí)應(yīng)急響應(yīng)時(shí) 項(xiàng)目部自行處理 將處理結(jié)果上報(bào)公司安 質(zhì)部 5 3 發(fā)生公共突發(fā)性事件事故時(shí) 現(xiàn)場值班人員可以先用電話進(jìn)行 緊急匯報(bào) 主要說明發(fā)生事故的地點(diǎn) 事故類型 有無人員傷亡 事故 級(jí)別等情況 內(nèi)容要簡明扼要 然后 根據(jù)情況發(fā)展 安全部進(jìn)行書面 匯報(bào) 匯報(bào)表格按照集團(tuán)公司 應(yīng)急信息報(bào)告及處置表 填寫 6 6 應(yīng)急處置應(yīng)急處置 6 1 響應(yīng)分級(jí) 1 發(fā)生事故 險(xiǎn)情 可能造成人員特大傷亡事故 雖沒有人員 傷亡但經(jīng)濟(jì)損失較大 社會(huì)影響較大的事故 為 級(jí)應(yīng)急響應(yīng) 由項(xiàng)目 部按照事故報(bào)告規(guī)定逐級(jí)報(bào)告屬地政府有關(guān)部門和上級(jí) 集團(tuán)公司接到 報(bào)告后迅速上報(bào)建總 協(xié)助屬地政府和上級(jí)應(yīng)急預(yù)案實(shí)施應(yīng)急響應(yīng) 開 展應(yīng)急救援 2 發(fā)生事故 險(xiǎn)情 可能造成一次負(fù)傷 5 人及以上 一次重傷 3 人及以上 一次死亡 3 人及以上的事故 雖沒有人員傷亡但經(jīng)濟(jì)損失 在 10 萬元及以上的事故 為 級(jí)應(yīng)急響應(yīng) 由集團(tuán)公司負(fù)責(zé)應(yīng)急響應(yīng) 7 并按照事故報(bào)告規(guī)定報(bào)建總 3 發(fā)生事故 險(xiǎn)情 可能造成一次負(fù)傷 4 人 一次重傷 2 人或 死亡 1 2 人的事故 雖沒有人員傷亡但經(jīng)濟(jì)損失在 5 萬元以上 10 萬元 以下的事故 為 級(jí)應(yīng)急響應(yīng) 由公司負(fù)責(zé)應(yīng)急響應(yīng) 并按照事故報(bào)告 規(guī)定報(bào)集團(tuán)公司 由集團(tuán)公司按規(guī)定報(bào)建總 4 發(fā)生事故 險(xiǎn)情 可能造成輕傷 一次負(fù)傷 3 人以下或一次 重傷一人的事故 雖沒有人員傷亡但經(jīng)濟(jì)損失在 5 萬元以下的事故 為 級(jí)應(yīng)急響應(yīng) 由項(xiàng)目部負(fù)責(zé)應(yīng)急響應(yīng) 并按照事故報(bào)告規(guī)定逐級(jí)報(bào)至 公司安質(zhì)部備案 由公司安質(zhì)部統(tǒng)計(jì)上報(bào) 6 2 響應(yīng)程序 1 當(dāng)啟動(dòng) 級(jí)應(yīng)急響應(yīng)時(shí) 項(xiàng)目部在匯報(bào)的同時(shí)要啟動(dòng)相應(yīng)的 應(yīng)急預(yù)案 進(jìn)行先期處置 控制事態(tài)發(fā)展 等地方應(yīng)急預(yù)案實(shí)施后 項(xiàng) 目部應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù) 統(tǒng)一指揮 屬地為主 專業(yè)處置 的原則配合 地方和上級(jí)部門進(jìn)行救援 2 當(dāng)啟動(dòng) 級(jí)應(yīng)急響應(yīng)時(shí) 項(xiàng)目部在進(jìn)行匯報(bào)的同時(shí) 立即啟 動(dòng)應(yīng)急預(yù)案 在項(xiàng)目部應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組到達(dá)之前 進(jìn)行搶救搶險(xiǎn) 控制事 態(tài)發(fā)展 項(xiàng)目部啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案后 項(xiàng)目隊(duì)?wèi)?yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組是主要的救援力 量 配合項(xiàng)目部應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行搶救 3 當(dāng)啟動(dòng) 級(jí)應(yīng)急響應(yīng)時(shí) 項(xiàng)目部應(yīng)立即啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案 同時(shí)向項(xiàng)目部 監(jiān)理等有關(guān)部門匯報(bào) 項(xiàng)目部應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)現(xiàn)場情 況 宏觀調(diào)配項(xiàng)目隊(duì)?wèi)?yīng)急隊(duì)伍 物資 施工隊(duì)在項(xiàng)目部應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的 統(tǒng)一指揮下進(jìn)行搶救 8 通訊聯(lián)絡(luò)組按照職責(zé)確保內(nèi)部 外部的聯(lián)系暢通 技術(shù)支持組根據(jù) 現(xiàn)場情況 迅速做出救援方案報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組 搶險(xiǎn)搶救組根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組下 達(dá)的搶救方案 立即展開營救 現(xiàn)場保衛(wèi)組設(shè)立警戒線 確保場內(nèi)場外 道路暢通以及救援車輛的順利進(jìn)出 后勤保障組確保搶救過程中的所有 物資設(shè)備的供給 醫(yī)療救護(hù)組在人員被救出后 在救護(hù)車到達(dá)前對(duì)受害 人員進(jìn)行包扎治療 4 當(dāng)啟動(dòng) 級(jí)應(yīng)急響應(yīng)時(shí) 事發(fā)地的施工隊(duì)迅速做出應(yīng)急響應(yīng) 救護(hù)傷員 控制事態(tài)發(fā)展 并立即向項(xiàng)目部應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào) 5 擴(kuò)大應(yīng)急 如果項(xiàng)目部領(lǐng)導(dǎo)小組預(yù)計(jì)事故的事態(tài)有進(jìn)一步擴(kuò) 大的可能 憑借項(xiàng)目隊(duì)的應(yīng)急預(yù)案控制不了局面的話 應(yīng)立即向當(dāng)?shù)?上級(jí)部門匯報(bào) 請(qǐng)求啟動(dòng)上一級(jí)的應(yīng)急預(yù)案 6 3 處置措施 發(fā)生公共突發(fā)性事件事故 各應(yīng)急小組按照各自的分工與職責(zé) 迅 速展開營救 領(lǐng)導(dǎo)小組立即組織相關(guān)部門和人員到現(xiàn)場 進(jìn)行事態(tài)平息工作 勸 阻雙方當(dāng)事人 對(duì)惡意滋事者協(xié)同當(dāng)?shù)毓膊块T進(jìn)行隔離 單位內(nèi)部發(fā)生事件 領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)勸阻雙方員工停止行為 離開事發(fā) 現(xiàn)場 并找責(zé)任人了解情況 對(duì)惡意滋事者進(jìn)行處理 對(duì)事件中受傷的 人員迅速轉(zhuǎn)移到安全地段 并進(jìn)行簡單的醫(yī)療處理后盡快送往醫(yī)院 本單位與地方發(fā)生事件 領(lǐng)導(dǎo)小組要迅速趕到事發(fā)現(xiàn)場 立即制止 雙方行為 勸阻雙方停止過激行為防止事態(tài)擴(kuò)大 并要求本方人員首先 撤出事發(fā)地點(diǎn) 對(duì)雙方受傷人員進(jìn)行搶救 若事態(tài)不易控制 則馬上撥 9 打當(dāng)?shù)鼐诫娫?并采取措施 減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失 事態(tài)平息后 協(xié)助警方對(duì)本方責(zé)任人進(jìn)行了解情況并做處理 7 7 應(yīng)急物資與裝備保障應(yīng)急物資與裝備保障 7 1 重要應(yīng)急物資的名錄或清單 7 2 項(xiàng)目部應(yīng)設(shè)專人負(fù)責(zé)應(yīng)急物資的管理與維護(hù)工作 對(duì)于應(yīng)急物 資 每月進(jìn)行不少于 2 次的檢查 以確保其使用性能 7 3 在應(yīng)急物資的使用上 除每年的定期演練外 要定期對(duì)實(shí)際操 作人員進(jìn)行培訓(xùn) 確保在突發(fā)事件中能準(zhǔn)確無誤