青云譜區(qū)農(nóng)業(yè)環(huán)境污染突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案.doc

青云譜區(qū)農(nóng)業(yè)環(huán)境污染突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案一、總則（一）目的為了建立健全農(nóng)業(yè)環(huán)境污染突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制，政府應(yīng)對(duì)涉及突發(fā)農(nóng)業(yè)環(huán)境污染事件的能力，切實(shí)有效預(yù)防和控制農(nóng)（牧、漁）業(yè)環(huán)境（以下統(tǒng)稱農(nóng)業(yè)環(huán)境）污染突發(fā)事件的危害，最大限度地減少污染突發(fā)事件造成的損失和影響，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全和廣大人民群眾的身體健康，制定本預(yù)案。（二）工作原則1. 統(tǒng)一管理，分工協(xié)作農(nóng)業(yè)環(huán)境污染突發(fā)事件的應(yīng)急處理，由農(nóng)辦統(tǒng)一協(xié)調(diào)，相關(guān)部門(mén)共同實(shí)施，保證對(duì)突發(fā)事件的有效控制和快速處理。2. 分級(jí)管理，屬地負(fù)責(zé)根據(jù)突發(fā)事件的發(fā)生區(qū)域和危害程度，按照屬地化的原則，進(jìn)行分級(jí)管理，實(shí)行三級(jí)預(yù)警和應(yīng)急處理。3. 快速反應(yīng)，科學(xué)應(yīng)對(duì)建立預(yù)警和處理農(nóng)業(yè)環(huán)境污染突發(fā)事件的快速反應(yīng)機(jī)制，確保發(fā)現(xiàn)、報(bào)告、指揮、處置、善后等環(huán)節(jié)的緊密銜接，采用科學(xué)手段，快速高效處置突發(fā)事件。4. 加強(qiáng)宣傳，公眾參與加強(qiáng)宣傳教育，提高廣大干部群眾的環(huán)境意識(shí)，鼓勵(lì)公眾監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)報(bào)告，加強(qiáng)防范。（三）編制依據(jù)中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)法、中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法、中華人民共和國(guó)漁業(yè)法、基本農(nóng)田保護(hù)條例、農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)環(huán)境污染突發(fā)時(shí)間應(yīng)急預(yù)案、江西省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案、南昌市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案等法律法規(guī)。（四）概念界定農(nóng)業(yè)環(huán)境污染突發(fā)事件是指由于企事業(yè)單位或個(gè)人將某種物質(zhì)和能量直接或間接引入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相關(guān)區(qū)域，以及意外因素的影響或不可抗拒的自然災(zāi)害等原因，致使農(nóng)田土壤、農(nóng)用水域、農(nóng)區(qū)大氣等受到污染，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受到損害，威脅環(huán)境安全，人體健康并造成重大經(jīng)濟(jì)損失和重點(diǎn)社會(huì)影響的突然性事件。二、組織指揮體系及職責(zé)任務(wù)（一）決策領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)成立由主管農(nóng)業(yè)的副區(qū)長(zhǎng)任總指揮，成員由區(qū)經(jīng)濟(jì)辦、區(qū)財(cái)政局、青云譜國(guó)土資源分局等有關(guān)部門(mén)主要負(fù)責(zé)人為成員的指揮部。應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)制定有關(guān)農(nóng)業(yè)環(huán)境污染突發(fā)事件應(yīng)急處理的方針、政策、行動(dòng)方案及其有關(guān)規(guī)定；協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)的聯(lián)系和行動(dòng)。青云譜鎮(zhèn)應(yīng)建立相應(yīng)的應(yīng)急指揮部，并按照屬地化管理的原則，負(fù)責(zé)當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)農(nóng)業(yè)環(huán)境污染突發(fā)事件應(yīng)急處理的決策領(lǐng)導(dǎo)工作。（二）日常管理機(jī)構(gòu)辦公室設(shè)立在區(qū)農(nóng)村工作辦公室，辦公室負(fù)責(zé)組織開(kāi)展宣傳、培訓(xùn)；完成應(yīng)急指揮部交辦的其他日常工作。青云譜鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)，負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)環(huán)境污染突發(fā)事件應(yīng)急處理的日常管理工作。（三）技術(shù)咨詢機(jī)構(gòu)成立區(qū)級(jí)技術(shù)咨詢委員會(huì)，作為全區(qū)農(nóng)業(yè)環(huán)境污染突發(fā)事件預(yù)警與應(yīng)急處理工作的技術(shù)咨詢機(jī)構(gòu)。其主要職責(zé)是：對(duì)突發(fā)事件預(yù)警等級(jí)進(jìn)行評(píng)估；提出啟動(dòng)、變更和結(jié)束應(yīng)急預(yù)案建議；負(fù)責(zé)突發(fā)事件處理的技術(shù)指導(dǎo)；對(duì)突發(fā)事件的預(yù)警體系和應(yīng)急機(jī)制建設(shè)提供技術(shù)咨詢。青云譜鎮(zhèn)應(yīng)建立相應(yīng)的技術(shù)咨詢機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域農(nóng)業(yè)環(huán)境污染突發(fā)事件應(yīng)急處理的技術(shù)咨詢。三、預(yù)防和預(yù)警機(jī)制（一）信息收集區(qū)經(jīng)濟(jì)辦和青云譜鎮(zhèn)進(jìn)行信息收集，重點(diǎn)收集農(nóng)區(qū)周圍的工業(yè)污染源、農(nóng)用水源水質(zhì)、危險(xiǎn)廢棄物貯運(yùn)等相關(guān)信息，為突發(fā)事件預(yù)警預(yù)報(bào)提供必要的信息資源。（二）監(jiān)測(cè)報(bào)告加強(qiáng)已有的農(nóng)業(yè)環(huán)境監(jiān)測(cè)體系的設(shè)備、能力和信息系統(tǒng)建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行例行監(jiān)測(cè)和污染事故報(bào)告制度，明確報(bào)告責(zé)任人，及時(shí)填寫(xiě)農(nóng)業(yè)環(huán)境污染突發(fā)事件報(bào)告表，并逐級(jí)報(bào)送上一級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)。遇特殊情況可直接報(bào)告。（三）預(yù)警預(yù)報(bào)應(yīng)急指揮部辦公室組織技術(shù)咨詢委員會(huì)對(duì)預(yù)警報(bào)告做出分析判定后，報(bào)應(yīng)急指揮部，決定啟動(dòng)、變更或結(jié)束應(yīng)急響應(yīng)。（四）宣傳與演練深入宣傳貫徹國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和有關(guān)部門(mén)規(guī)章制度，加強(qiáng)預(yù)防知識(shí)宣傳教育，做到群防群控、早防早治。要按照應(yīng)急預(yù)案要求，定期組織不同類型的實(shí)戰(zhàn)演練，提高防范與處理農(nóng)業(yè)環(huán)境污染突發(fā)事件的技能，增強(qiáng)實(shí)戰(zhàn)能力。四、應(yīng)急響應(yīng)區(qū)級(jí)技術(shù)咨詢委員會(huì)根據(jù)上報(bào)信息進(jìn)行分析評(píng)估，并做出突發(fā)事件級(jí)預(yù)警后，經(jīng)區(qū)級(jí)應(yīng)急指揮部決定，啟動(dòng)級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，并報(bào)區(qū)級(jí)應(yīng)急指揮部備案。開(kāi)展應(yīng)急處理工作。區(qū)級(jí)應(yīng)急指揮部視情況決定進(jìn)行支援。五、后期處置（一）善后處置1. 人員安置遭受污染傷害的群眾應(yīng)由當(dāng)區(qū)政府妥善安置，傷害較重群眾要及時(shí)送往醫(yī)院進(jìn)行治療搶救。大氣污染毒害區(qū)域的群眾要轉(zhuǎn)移到安全地帶。對(duì)飲用水源被污染地區(qū)的群眾，要及時(shí)供應(yīng)清潔飲用水和食品。2. 污染整治查明造成污染事件的原因及污染物質(zhì)后，要組織有關(guān)專家會(huì)同區(qū)政府制定污染整治方案，對(duì)污染水體、土壤采用物理、化學(xué)、生物等方法進(jìn)行治理與修復(fù)，使受污染的水體、土壤盡快恢復(fù)原有功能。3. 災(zāi)后重建對(duì)由于污染突發(fā)事件造成農(nóng)業(yè)減產(chǎn)、絕收的，經(jīng)濟(jì)辦應(yīng)制定計(jì)劃，盡快組織災(zāi)后重建和生產(chǎn)自救，彌補(bǔ)災(zāi)害損失。4. 經(jīng)濟(jì)賠(補(bǔ))償對(duì)能夠分清污染責(zé)任的，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，由污染事故肇事方負(fù)責(zé)賠償損失；對(duì)不可抗拒原因引起的突發(fā)事件，由區(qū)政府和社會(huì)各界按政策規(guī)定實(shí)施救濟(jì)和救助。（二）法律援助如果受污染損害嚴(yán)重，應(yīng)建立社會(huì)救助機(jī)制，由區(qū)民政部門(mén)統(tǒng)一負(fù)責(zé)接收國(guó)內(nèi)外救助機(jī)構(gòu)的援助，接受企業(yè)和個(gè)人捐助等。資金和物資統(tǒng)一管理，及時(shí)發(fā)放到受害人，做好登記和監(jiān)督，嚴(yán)禁將救助資金和物資挪作他用。調(diào)動(dòng)法律援助組織，為受害地區(qū)人員提供法律咨詢和法律援助，維護(hù)受害群眾的合法權(quán)益。（三）突發(fā)事件調(diào)查報(bào)告農(nóng)業(yè)環(huán)境污染突發(fā)事件發(fā)生后，農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)要會(huì)同有關(guān)部門(mén)對(duì)污染事件進(jìn)行調(diào)查取證。處理完畢后向上一級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)提交調(diào)查報(bào)告。六、保障措施（一）物資保障按照農(nóng)業(yè)部建立的農(nóng)業(yè)環(huán)境污染突發(fā)事件應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度， 區(qū)經(jīng)濟(jì)辦重點(diǎn)儲(chǔ)備農(nóng)業(yè)環(huán)境污染防護(hù)用品、化學(xué)藥品、凈化設(shè)備、檢測(cè)試劑、監(jiān)測(cè)儀器等。（二）資金保障處置農(nóng)業(yè)環(huán)境污染突發(fā)事件所需經(jīng)費(fèi)，按財(cái)政部突發(fā)事件財(cái)政應(yīng)急保障預(yù)案執(zhí)行。（三）技術(shù)保障整合現(xiàn)有資源，逐步建立區(qū)級(jí)和青云譜鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)環(huán)境污染檢測(cè)系統(tǒng)，分級(jí)負(fù)責(zé)全區(qū)或本區(qū)域的農(nóng)業(yè)環(huán)境污染鑒定、診斷技術(shù)指導(dǎo)及污染物質(zhì)的檢測(cè)、診斷工作。（四）人員保障區(qū)政府保證應(yīng)急工作機(jī)構(gòu)和人員的相對(duì)穩(wěn)定，提高人員素質(zhì)。發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，相關(guān)人員應(yīng)服從指揮機(jī)構(gòu)統(tǒng)一調(diào)配。公安機(jī)關(guān)、武警部隊(duì)?wèi)?yīng)依法予以協(xié)助。七、附則（一）預(yù)案管理隨著應(yīng)急救援相關(guān)法律法規(guī)的制定、修改和完善，部門(mén)職責(zé)或應(yīng)急資源發(fā)生變化，以及實(shí)施過(guò)程中發(fā)現(xiàn)存在問(wèn)題或出現(xiàn)新的情況，區(qū)農(nóng)辦負(fù)責(zé)修訂、完善。原則上每3年評(píng)審更新1次。（二）獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究對(duì)在突發(fā)事件應(yīng)急處理工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，將按照有關(guān)規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)。不按本預(yù)案履行職責(zé)、義務(wù)的單位和個(gè)人，造成不良影響的，依法追究責(zé)任。（三）制定與解釋本預(yù)案由青云譜區(qū)經(jīng)濟(jì)辦制定，并負(fù)責(zé)解釋。青云譜鎮(zhèn)及相關(guān)部門(mén)應(yīng)參照本預(yù)案，制定相應(yīng)預(yù)案。（四）預(yù)案實(shí)施時(shí)間本預(yù)案自公布之日起生效。八、附錄信息呈報(bào)格式信息呈報(bào)格式突發(fā)事件名稱： 事件發(fā)生時(shí)間： 年 月 日發(fā)生地