國家公路交通突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案.doc

國家公路交通突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案（征求意見稿）中華人民共和國交通運(yùn)輸部二九年二月目 錄1 總則11.1 編制目的11.2 編制依據(jù)11.3 分級(jí)分類11.4 適用范圍21.5 工作原則21.6 應(yīng)急預(yù)案體系32 應(yīng)急組織體系42.1 應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)52.2 應(yīng)急工作組52.3 日常管理機(jī)構(gòu)72.4 專家咨詢組82.5 現(xiàn)場(chǎng)工作組82.6國家公路交通應(yīng)急救援力量92.7應(yīng)急協(xié)作部門職責(zé)93 運(yùn)行機(jī)制103.1預(yù)測(cè)與預(yù)警103.1.1信息來源103.1.2 預(yù)測(cè)支持系統(tǒng)123.1.3 預(yù)警支持系統(tǒng)123.1.4 預(yù)警分級(jí)133.1.5 預(yù)警啟動(dòng)程序153.1.6 預(yù)警終止程序163.1.7 應(yīng)急資源調(diào)用及征用183.2 應(yīng)急處置183.2.1分級(jí)響應(yīng)183.2.2應(yīng)急響應(yīng)程序203.2.3信息報(bào)送與處理223.2.4指揮與協(xié)調(diào)233.2.5應(yīng)急資源調(diào)用與跨省支援233.2.6武警交通部隊(duì)的調(diào)動(dòng)243.2.7現(xiàn)場(chǎng)工作組指揮協(xié)調(diào)機(jī)制243.2.8應(yīng)急響應(yīng)終止253.3 恢復(fù)與重建263.3.1 善后處置263.3.2 調(diào)查與評(píng)估263.3.3 征用補(bǔ)償273.3.4 恢復(fù)重建273.4 信息發(fā)布與宣傳283.4.1信息共享283.4.2信息發(fā)布283.4.3新聞發(fā)布與宣傳283.5部省定期聯(lián)席會(huì)商機(jī)制294 應(yīng)急保障304.1 應(yīng)急隊(duì)伍304.1.1組建原則304.1.2專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍的組建304.1.3社會(huì)力量動(dòng)員與參與324.1.4應(yīng)急人員安全防護(hù)324.2物資設(shè)備保障324.2.1應(yīng)急物資設(shè)備種類324.2.2應(yīng)急物資設(shè)備儲(chǔ)備體系334.2.3應(yīng)急物資設(shè)備管理制度334.3 通信與信息保障344.4 技術(shù)支撐354.4.1科技支撐354.4.2應(yīng)急數(shù)據(jù)庫364.5資金保障365 監(jiān)督管理375.1 預(yù)案演練375.2 宣傳與培訓(xùn)375.3應(yīng)急能力建設(shè)評(píng)估375.4 責(zé)任與獎(jiǎng)懲376 附則396.1 預(yù)案管理與更新396.2 制定與解釋部門391 總則1.1 編制目的為切實(shí)加強(qiáng)公路交通突發(fā)事件的應(yīng)急管理工作，建立完善應(yīng)急管理體制和機(jī)制，提高突發(fā)事件預(yù)防和應(yīng)對(duì)能力，控制、減輕和消除公路交通突發(fā)事件引起的嚴(yán)重社會(huì)危害，及時(shí)恢復(fù)公路交通正常秩序，保障公路暢通，并指導(dǎo)地方建立應(yīng)急預(yù)案體系和組織體系，增強(qiáng)應(yīng)急保障能力，滿足有效應(yīng)對(duì)公路交通突發(fā)事件的需要，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)正常運(yùn)行，制定本預(yù)案。1.2 編制依據(jù)依據(jù)中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法、中華人民共和國公路法、中華人民共和國道路運(yùn)輸條例等法律法規(guī)，國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案及國家相關(guān)專項(xiàng)預(yù)案和部門預(yù)案制訂本預(yù)案。1.3 分級(jí)分類本預(yù)案所稱公路交通突發(fā)事件是指由下列突發(fā)事件引發(fā)的造成或者可能造成公路以及公路運(yùn)輸樞紐出現(xiàn)中斷、阻塞、重大人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、生態(tài)環(huán)境破壞和嚴(yán)重社會(huì)危害，以及由于社會(huì)經(jīng)濟(jì)異常波動(dòng)造成重要物資、旅客運(yùn)輸緊張需要交通部門提供應(yīng)急運(yùn)輸保障的緊急事件。（1）自然災(zāi)害。主要包括由水旱災(zāi)害，氣象災(zāi)害，地震災(zāi)害，地質(zhì)災(zāi)害，海洋災(zāi)害，生物災(zāi)害和森林草原火災(zāi)等。（2）公路交通運(yùn)輸生產(chǎn)事故。主要包括交通事故、公路工程建設(shè)事故、危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸事故、公路基礎(chǔ)設(shè)施損毀。（3）公共衛(wèi)生事件。主要包括由傳染病疫情，群體性不明原因疾病，食品安全和職業(yè)危害，動(dòng)物疫情，以及其他嚴(yán)重影響公眾健康和生命安全的事件。（4）社會(huì)安全事件。主要包括恐怖襲擊事件，經(jīng)濟(jì)安全事件和涉外突發(fā)事件。各類公路交通突發(fā)事件按照其性質(zhì)、嚴(yán)重程度、可控性和影響范圍等因素，一般分為四級(jí)：級(jí)（特別重大）、級(jí)（重大）、級(jí)（較大）和級(jí)（一般）。1.4 適用范圍本預(yù)案適用于涉及跨省級(jí)行政區(qū)劃的，或超出事發(fā)地省級(jí)交通主管部門處置能力的，或由國務(wù)院責(zé)成的，需要由交通運(yùn)輸部負(fù)責(zé)處置的特別重大（級(jí)）公路交通突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)工作，以及需要由交通運(yùn)輸部提供公路交通運(yùn)輸保障的其它緊急事件。本預(yù)案指導(dǎo)地方公路交通突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的編制。1.5 工作原則1.5.1以人為本，平戰(zhàn)結(jié)合，科學(xué)應(yīng)對(duì)、預(yù)防為主切實(shí)履行政府的社會(huì)管理和公共服務(wù)職能，把保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全作為首要任務(wù)，高度重視公路交通突發(fā)事件應(yīng)急處置工作，提高應(yīng)急科技水平，增強(qiáng)預(yù)警預(yù)防和應(yīng)急處置能力，堅(jiān)持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合，提高防范意識(shí)，做好預(yù)案演練、宣傳和培訓(xùn)工作，做好有效應(yīng)對(duì)公路交通突發(fā)事件的各項(xiàng)保障工作。1.5.2統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理、聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)公路交通突發(fā)事件應(yīng)急工作在人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由交通主管部門具體負(fù)責(zé)，分級(jí)響應(yīng)、條塊結(jié)合、屬地管理、上下聯(lián)動(dòng)，充分發(fā)揮各級(jí)公路交通應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)的作用。 1.5.3職責(zé)明確、規(guī)范有序、部門協(xié)作、資源共享明確應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)職責(zé)，建立統(tǒng)一指揮、分工明確、反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急工作機(jī)制和響應(yīng)程序，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急管理工作的制度化、規(guī)范化。加強(qiáng)與其他部門密切協(xié)作，形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源共享的公路交通突發(fā)事件聯(lián)動(dòng)處置機(jī)制。 1.6 應(yīng)急預(yù)案體系公路交通突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案體系包括：（1）國家公路交通突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。國家公路交通突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案是全國公路交通突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案體系的總綱及總體預(yù)案，是交通運(yùn)輸部應(yīng)對(duì)特別重大公路交通突發(fā)事件的規(guī)范性文件，由交通運(yùn)輸部制定并公布實(shí)施，報(bào)國務(wù)院備案。（2）國家公路交通突發(fā)事件應(yīng)急專項(xiàng)預(yù)案。國家交通突發(fā)事件應(yīng)急專項(xiàng)預(yù)案是交通運(yùn)輸部為應(yīng)對(duì)某一類型或某幾種類型公路交通突發(fā)事件而制定的專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，由交通運(yùn)輸部制定并公布實(shí)施。主要涉及氣象災(zāi)害、水災(zāi)與地質(zhì)災(zāi)害、地震災(zāi)害、重點(diǎn)物資運(yùn)輸、危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸事故、重點(diǎn)交通樞紐的人員疏散、特大橋梁安全事故、特長(zhǎng)隧道安全事故、公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件等方面。（3）地方公路交通突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。地方公路交通突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案是由省級(jí)、地市級(jí)、縣級(jí)交通主管部門按照國家公路交通突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的要求，在上級(jí)交通主管部門的指導(dǎo)下，為及時(shí)應(yīng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的公路交通突發(fā)事件而制訂的應(yīng)急預(yù)案（包括專項(xiàng)預(yù)案）。由地方交通主管部門制訂并公布實(shí)施，報(bào)上級(jí)交通主管部門備案。（4）公路交通運(yùn)輸企業(yè)突發(fā)事件預(yù)案。由各公路交通運(yùn)輸企業(yè)根據(jù)國家及地方的公路交通突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的要求，結(jié)合自身實(shí)際，為及時(shí)應(yīng)對(duì)企業(yè)范圍內(nèi)可能發(fā)生的各類突發(fā)事件而制訂的應(yīng)急預(yù)案。由各公路交通運(yùn)輸企業(yè)組織制訂并實(shí)施，報(bào)當(dāng)?shù)亟煌ㄖ鞴懿块T備案。392 應(yīng)急組織體系公路交通應(yīng)急組織體系由國家級(jí)（交通運(yùn)輸部）、省級(jí)（省級(jí)交通主管部門）、市級(jí)（市級(jí)交通主管部門）和縣級(jí)（縣級(jí)交通主管部門）四級(jí)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)組成。國家級(jí)公路交通應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)包括應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組、應(yīng)急工作組、日常管理機(jī)構(gòu)、專家咨詢組、現(xiàn)場(chǎng)工作組、國家公路交通應(yīng)急救援力量等。省級(jí)、市級(jí)、縣級(jí)交通主管部門可參照本預(yù)案，根據(jù)各地的實(shí)際情況成立應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)，明確相關(guān)職責(zé)。級(jí)公路交通突發(fā)事件，以交通運(yùn)輸部為主，在國務(wù)院的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下實(shí)施應(yīng)急預(yù)案；、級(jí)公路交通突發(fā)事件，以地方交通主管部門為主，在所屬人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下實(shí)施應(yīng)急預(yù)案，需要交通運(yùn)輸部協(xié)調(diào)、援助時(shí)，由交通運(yùn)輸部日常應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)協(xié)助實(shí)施。國家交通突發(fā)事件應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)急工作組國家路網(wǎng)中心現(xiàn)場(chǎng)工作組專家咨詢組國家應(yīng)急救援力量省級(jí)公路交通應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)國家級(jí)公路交通應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)市級(jí)公路交通應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)縣級(jí)公路交通應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)圖2-1 應(yīng)急組織體系圖2.1 應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)國家公路交通突發(fā)事件應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱“應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組”）是級(jí)公路交通突發(fā)事件的指揮機(jī)構(gòu)，由交通運(yùn)輸部部長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管部領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，交通運(yùn)輸部?jī)?nèi)相關(guān)司局負(fù)責(zé)人為成員。日常狀態(tài)下的職責(zé)如下：（1）審定相關(guān)公路交通運(yùn)輸應(yīng)急預(yù)案及其政策、規(guī)劃；（2）審定應(yīng)急經(jīng)費(fèi)預(yù)算；（3）其他相關(guān)重大事項(xiàng)。應(yīng)急狀態(tài)下的職責(zé)如下：（1）決定啟動(dòng)和終止級(jí)公路交通突發(fā)事件預(yù)警狀態(tài)和應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)； （2）負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)級(jí)公路交通突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作，發(fā)布指揮調(diào)度命令，并督促檢查執(zhí)行情況；（3）根據(jù)國務(wù)院要求，或根據(jù)應(yīng)急處置需要，指定成立現(xiàn)場(chǎng)工作組，并派往突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)開展應(yīng)急處置工作；（4）根據(jù)需要，會(huì)同國務(wù)院有關(guān)部門，制定應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的聯(lián)合行動(dòng)方案，并監(jiān)督實(shí)施；（5）當(dāng)突發(fā)事件由國務(wù)院統(tǒng)一指揮時(shí)，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組按照國務(wù)院的指令，執(zhí)行相應(yīng)的應(yīng)急行動(dòng)；（6）其他相關(guān)重大事項(xiàng)。2.2 應(yīng)急工作組應(yīng)急工作組在應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組決定啟動(dòng)級(jí)公路交通突發(fā)事件預(yù)警狀態(tài)和應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)時(shí)自動(dòng)成立，由交通運(yùn)輸部?jī)?nèi)相關(guān)司局組建，在應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下具體承擔(dān)應(yīng)急處置工作。應(yīng)急工作組分為八個(gè)應(yīng)急工作小組：（1）綜合協(xié)調(diào)小組：由辦公廳主管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，辦公廳相關(guān)處室人員組成。負(fù)責(zé)起草重要報(bào)告、綜合類文件；根據(jù)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組和其他應(yīng)急工作組的要求，統(tǒng)一向黨中央、國務(wù)院和相關(guān)部門報(bào)送應(yīng)急工作文件；承辦應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作。（2）公路搶通小組：由公路司主管司領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，公路司相關(guān)處室人員組成。負(fù)責(zé)組織公路搶修及保通工作，組織、協(xié)調(diào)跨省應(yīng)急隊(duì)伍調(diào)度和應(yīng)急機(jī)械及物資調(diào)配；擬定跨省公路繞行方案并組織實(shí)施；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)社會(huì)力量參與公路搶通工作；擬定搶險(xiǎn)救災(zāi)資金補(bǔ)助方案；承辦應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作。（3）運(yùn)輸保障小組：由公路司主管司領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，公路司相關(guān)處室人員組成。負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)緊急物資的運(yùn)輸工作；負(fù)責(zé)“綠色通道”政策的制定和實(shí)施；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)與其他運(yùn)輸方式的聯(lián)運(yùn)工作；擬定運(yùn)輸補(bǔ)償資金補(bǔ)助方案；承辦應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作。（4）通信保障小組：由科教司主管司領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，科教司、通信中心相關(guān)處室人員組成。負(fù)責(zé)信息系統(tǒng)通信保障工作；負(fù)責(zé)電視電話會(huì)議通信保障工作；負(fù)責(zé)交通運(yùn)輸部向地方公路交通運(yùn)輸應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)下發(fā)應(yīng)急工作文件的傳真和告知工作；承辦應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作。（5）新聞宣傳小組：由體改法規(guī)司主管司領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)體改法規(guī)司相關(guān)處室人員組成。負(fù)責(zé)收集、處理相關(guān)新聞報(bào)道，及時(shí)消除不實(shí)報(bào)道帶來的負(fù)面影響；按照應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組要求，籌備召開新聞發(fā)布會(huì)，向社會(huì)通報(bào)突發(fā)事件影響及應(yīng)急處置工作進(jìn)展情況；負(fù)責(zé)組織有關(guān)新聞媒體，宣傳報(bào)道應(yīng)急處置工作中涌現(xiàn)出的好人好事；指導(dǎo)地方應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)新聞發(fā)布工作；承辦應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作。（6）后勤保障小組：由機(jī)關(guān)服務(wù)中心主管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，機(jī)關(guān)服務(wù)中心相關(guān)部門人員組成。負(fù)責(zé)應(yīng)急狀態(tài)期間24小時(shí)后勤服務(wù)保障工作；承辦應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作。（7）恢復(fù)重建小組：由公路司、綜合規(guī)劃司、財(cái)務(wù)司主管司領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)和副組長(zhǎng)，公路司、綜合規(guī)劃司、財(cái)務(wù)司相關(guān)處室人員組成。負(fù)責(zé)公路受災(zāi)情況統(tǒng)計(jì)，組織災(zāi)后調(diào)研工作；擬定公路災(zāi)后恢復(fù)重建方案并組織實(shí)施；承辦應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作。（8）總結(jié)評(píng)估小組：由公路司主管司領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，由其他應(yīng)急工作小組、專家咨詢組、交通運(yùn)輸部直屬科研單位有關(guān)人員組成。負(fù)責(zé)編寫應(yīng)急處置工作大事記；對(duì)突發(fā)事件情況、應(yīng)急處置措施、取得的主要成績(jī)、存在的主要問題等進(jìn)行總結(jié)和評(píng)估，提出下一步工作建議，并向應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組提交總結(jié)評(píng)估報(bào)告；承辦應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作。綜合協(xié)調(diào)小組、公路搶通小組、運(yùn)輸保障小組、通信保障小組、后勤保障小組在應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組決定終止級(jí)公路交通突發(fā)事件預(yù)警狀態(tài)和應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)時(shí)自動(dòng)解散；新聞宣傳小組、恢復(fù)重建小組、總結(jié)評(píng)估小組在相關(guān)工作完成后，由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組宣布解散。2.3 日常管理機(jī)構(gòu)交通運(yùn)輸部設(shè)立國家公路網(wǎng)管理與應(yīng)急處置中心（以下簡(jiǎn)稱“國家路網(wǎng)中心”），作為國家級(jí)公路交通運(yùn)輸應(yīng)急日常管理機(jī)構(gòu)，在應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。日常狀態(tài)下的職責(zé)如下：（1）負(fù)責(zé)國家高速公路網(wǎng)、普通國道干線公路、重要客運(yùn)樞紐的運(yùn)行監(jiān)測(cè)及有關(guān)信息的收集和處理，向社會(huì)發(fā)布公路出行信息； （2）負(fù)責(zé)與國務(wù)院相關(guān)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)和地方交通運(yùn)輸應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)的聯(lián)絡(luò)、信息上傳與下達(dá)等日常工作；（3）擬定、修訂與公路交通運(yùn)輸相關(guān)的各類突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案及有關(guān)規(guī)章制度；（4）指導(dǎo)地方公路交通運(yùn)輸應(yīng)急預(yù)案的編制和實(shí)施；（5）組織公路交通運(yùn)輸應(yīng)急培訓(xùn)和演練；（6）組織有關(guān)應(yīng)急科學(xué)技術(shù)研究和開發(fā)，參加有關(guān)的國際合作；（7）編制年度應(yīng)急工作經(jīng)費(fèi)預(yù)算草案；（8）參與公路交通運(yùn)輸應(yīng)急規(guī)劃的編制；（9）根據(jù)地方公路交通運(yùn)輸應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)的請(qǐng)求，進(jìn)行應(yīng)急指導(dǎo)或協(xié)調(diào)行動(dòng)；（10）負(fù)責(zé)督導(dǎo)國家公路交通應(yīng)急物資儲(chǔ)備中心和國家公路交通應(yīng)急運(yùn)輸保障隊(duì)伍建設(shè)與管理；（11）承辦應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作。應(yīng)急狀態(tài)下的職責(zé)如下：（1）負(fù)責(zé)24小時(shí)值班接警工作；（2）負(fù)責(zé)接收、處理應(yīng)急協(xié)作部門預(yù)測(cè)預(yù)警信息，跟蹤了解與公路交通運(yùn)輸相關(guān)的突發(fā)事件，及時(shí)向應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組提出啟動(dòng)級(jí)預(yù)警狀態(tài)和應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)建議；（3）負(fù)責(zé)收集、匯總突發(fā)事件信息及應(yīng)急工作組開展應(yīng)急處置工作的相關(guān)信息，編寫應(yīng)急工作日?qǐng)?bào)；（4）根據(jù)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組和應(yīng)急工作組的要求，負(fù)責(zé)應(yīng)急處置的具體日常工作，統(tǒng)一向地方公路交通運(yùn)輸應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)下發(fā)應(yīng)急工作文件；（5）承辦應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作。2.4 專家咨詢組專家咨詢組是由公路交通運(yùn)輸行業(yè)及其他相關(guān)行業(yè)工程技術(shù)、科研、管理、法律等方面專家組成的應(yīng)急咨詢機(jī)構(gòu)。專家咨詢組具體職責(zé)如下：（1）參與擬定、修訂與公路交通運(yùn)輸相關(guān)的各類突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案及有關(guān)規(guī)章制度；（2）負(fù)責(zé)對(duì)應(yīng)急準(zhǔn)備以及應(yīng)急行動(dòng)方案提供專業(yè)咨詢和建議；（3）負(fù)責(zé)對(duì)應(yīng)急響應(yīng)終止和后期分析評(píng)估提出咨詢意見；（4）承辦應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組或國家路網(wǎng)中心委托的其他事項(xiàng)。2.5 現(xiàn)場(chǎng)工作組現(xiàn)場(chǎng)工作組是由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組按照國務(wù)院要求，或發(fā)布公路交通運(yùn)輸級(jí)預(yù)警和響應(yīng)時(shí)，或根據(jù)地方交通主管部門請(qǐng)求，指定成立并派往事發(fā)地的臨時(shí)機(jī)構(gòu)。當(dāng)現(xiàn)場(chǎng)工作組由國務(wù)院統(tǒng)一組建時(shí)，交通運(yùn)輸部派出部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)參加現(xiàn)場(chǎng)工作組；當(dāng)現(xiàn)場(chǎng)工作組由國務(wù)院其他部門統(tǒng)一組建時(shí)，交通運(yùn)輸部派出司局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)參加現(xiàn)場(chǎng)工作組。現(xiàn)場(chǎng)工作組具體職責(zé)如下：（1）按照國務(wù)院的統(tǒng)一部署，參與地方人民政府組織開展的突發(fā)事件應(yīng)急處置工作，并及時(shí)向應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)情況；（2）負(fù)責(zé)跨省公路交通運(yùn)輸應(yīng)急隊(duì)伍的現(xiàn)場(chǎng)指揮和調(diào)度，并保障作業(yè)安全；（3）提供公路交通運(yùn)輸方面技術(shù)支持；（4）協(xié)助有關(guān)部門開展公路建設(shè)工程、道路運(yùn)輸、客貨運(yùn)站安全事故的應(yīng)急處置工作；（5）承辦應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作。2.6國家公路交通應(yīng)急救援力量武警交通部隊(duì)納入國家應(yīng)急救援力量體系，作為國家公路交通突發(fā)事件專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍。武警交通部隊(duì)主要職責(zé)如下：（1）擔(dān)負(fù)公路、橋梁、隧道等公路交通基礎(chǔ)設(shè)施的應(yīng)急搶修保通；（2）特殊時(shí)期、特定條件下重要公路橋隧的管護(hù)；（3）應(yīng)急物資的運(yùn)輸任務(wù)。2.7應(yīng)急協(xié)作部門職責(zé)公路交通突發(fā)事件預(yù)警和處置，需要有關(guān)部門積極配合和共同實(shí)施。在突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)中，應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)根據(jù)突發(fā)事件的級(jí)別和類型，在國務(wù)院應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，協(xié)調(diào)相關(guān)部門參加應(yīng)急協(xié)作，各協(xié)作部門的應(yīng)急任務(wù)分工據(jù)其職責(zé)而定。3 運(yùn)行機(jī)制3.1預(yù)測(cè)與預(yù)警3.1.1信息來源國務(wù)院有關(guān)部門和地方各級(jí)交通主管部門負(fù)責(zé)公路突發(fā)事件預(yù)測(cè)、預(yù)警相關(guān)信息報(bào)告工作，國家路網(wǎng)中心和地方各級(jí)交通主管部門負(fù)責(zé)預(yù)測(cè)、預(yù)警相關(guān)信息的接收工作。（1） 氣象監(jiān)測(cè)、預(yù)測(cè)、預(yù)警信息氣象監(jiān)測(cè)、預(yù)測(cè)、預(yù)警信息內(nèi)容包括：每日24小時(shí)全國降水實(shí)況圖及圖示最嚴(yán)重區(qū)域降水、溫度、濕度等監(jiān)測(cè)天氣要素平均值和最大值；72小時(shí)內(nèi)短時(shí)天氣預(yù)報(bào)（含圖示），重大交通事件（包括黃金周、大型活動(dòng)等常規(guī)及各類突發(fā)交通事件）天氣中期趨勢(shì)預(yù)報(bào)（含圖示），氣象災(zāi)害集中時(shí)期（汛期、冬季等）長(zhǎng)期態(tài)勢(shì)預(yù)報(bào)；各類氣象災(zāi)害周期預(yù)警信息專報(bào)（包括主要?dú)庀鬄?zāi)害周期的天氣類型、預(yù)計(jì)發(fā)生時(shí)間、預(yù)計(jì)持續(xù)時(shí)間、影響范圍（含圖示）、預(yù)計(jì)強(qiáng)度等）和各級(jí)氣象主管部門已發(fā)布的臺(tái)風(fēng)、暴雨、雪災(zāi)、大霧、道路積冰、沙塵暴預(yù)警信息。（2） 強(qiáng)地震監(jiān)測(cè)信息強(qiáng)地震(烈度5.0以上)監(jiān)測(cè)信息內(nèi)容包括：地震強(qiáng)度、震中位置、預(yù)計(jì)持續(xù)時(shí)間、已經(jīng)和預(yù)計(jì)影響范圍（含圖示）、預(yù)計(jì)受災(zāi)人口與直接經(jīng)濟(jì)損失數(shù)量、預(yù)計(jì)緊急救援物資運(yùn)輸途徑公路線路和需交通主管部門配合的運(yùn)力需求。（3） 突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)、預(yù)測(cè)信息突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)信息包括突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生時(shí)間、發(fā)生地點(diǎn)、強(qiáng)度、預(yù)計(jì)持續(xù)時(shí)間、受影響道路名稱與位置、受災(zāi)人口數(shù)量、疏散（轉(zhuǎn)移）出發(fā)地、目的地、途徑公路路線和需交通主管部門配合的運(yùn)力需求。突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害預(yù)測(cè)信息包括突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報(bào)的等級(jí)、發(fā)生時(shí)間、發(fā)生地點(diǎn)、預(yù)計(jì)持續(xù)時(shí)間、預(yù)計(jì)影響范圍。（4） 洪水、堤防決口與庫區(qū)垮壩信息洪水、堤防決口與庫區(qū)垮壩信息內(nèi)容包括：洪水的等級(jí)、發(fā)生流域、發(fā)生時(shí)間、洪峰高度和當(dāng)前位置、泄洪區(qū)位置、已經(jīng)和預(yù)計(jì)影響區(qū)域（含圖示）、預(yù)計(jì)受災(zāi)人口與直接經(jīng)濟(jì)損失數(shù)量、需疏散（轉(zhuǎn)移）的人口數(shù)量、出發(fā)地、目的地、途徑路線、需交通主管部門配合的運(yùn)力需求。堤防決口與庫區(qū)垮壩的發(fā)生時(shí)間、發(fā)生地點(diǎn)、已經(jīng)和預(yù)計(jì)影響區(qū)域（含圖示）、預(yù)計(jì)受災(zāi)人口與直接經(jīng)濟(jì)損失數(shù)量、需疏散（轉(zhuǎn)移）的人口數(shù)量、出發(fā)地、目的地、途徑路線、需交通主管部門配合的運(yùn)力需求。（5） 海嘯災(zāi)害預(yù)測(cè)預(yù)警信息海嘯災(zāi)害預(yù)測(cè)預(yù)警信息內(nèi)容包括：風(fēng)暴潮、海嘯災(zāi)害預(yù)計(jì)發(fā)生時(shí)間、預(yù)計(jì)影響區(qū)域（含圖示）、預(yù)計(jì)受災(zāi)人口與直接經(jīng)濟(jì)損失、預(yù)計(jì)緊急救援物資、人口疏散運(yùn)輸?shù)倪\(yùn)力要求和途徑公路線路。（6） 重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息內(nèi)容包括：突發(fā)疾病的名稱、發(fā)現(xiàn)事件、發(fā)現(xiàn)地點(diǎn)、傳播渠道、當(dāng)前死亡和感染人數(shù)、預(yù)計(jì)受影響人數(shù)、需隔離、疏散（轉(zhuǎn)移）的人口數(shù)量、該疾病對(duì)公路交通運(yùn)輸?shù)奶厥馓幚硪?，緊急衛(wèi)生和救援物資運(yùn)輸途徑公路線路、需交通主管部門配合的公路干線、樞紐交通管理手段和運(yùn)力需求。（7） 環(huán)境污染事件影響信息環(huán)境污染事件影響信息內(nèi)容包括：危險(xiǎn)化學(xué)品（含劇毒品）運(yùn)輸泄漏事件的危險(xiǎn)品類型、泄漏原因、擴(kuò)散形式、發(fā)生時(shí)間、發(fā)生地點(diǎn)、所在路段名稱和位置、影響范圍、影響人口數(shù)量和經(jīng)濟(jì)損失、預(yù)計(jì)清理恢復(fù)時(shí)間，應(yīng)急救援車輛途徑公路路線；因環(huán)境事件需疏散（轉(zhuǎn)移）群眾事件的原因、疏散（轉(zhuǎn)移）人口數(shù)量、疏散（轉(zhuǎn)移）時(shí)間、出發(fā)地、目的地、途徑路線、需交通主管部門配合的運(yùn)力需求。（8） 重大惡性交通事故影響信息重大惡性交通事故影響信息內(nèi)容包括：重大惡性交通事故的原因、發(fā)生時(shí)間、發(fā)生地點(diǎn)、已造成道路中斷、阻塞情況、已造成道路設(shè)施直接損失情況，預(yù)計(jì)處理恢復(fù)時(shí)間。（9） 因市場(chǎng)商品短缺及物價(jià)大幅波動(dòng)引發(fā)的緊急物資運(yùn)輸信息緊急物資運(yùn)輸信息包括：運(yùn)輸物資的種類、數(shù)量、來源地和目的地、途徑路線、運(yùn)載條件要求、運(yùn)輸時(shí)間要求等。（10） 公路損毀、中斷、阻塞信息和公路運(yùn)輸樞紐旅客滯留信息公路損毀、中斷、阻塞和公路運(yùn)輸樞紐旅客滯留信息包括：公路損毀、中斷、阻塞的原因、發(fā)生時(shí)間、起止位置和樁號(hào)、預(yù)計(jì)恢復(fù)時(shí)間、已造成道路基礎(chǔ)設(shè)施直接損失、已滯留和積壓的車輛數(shù)量和排隊(duì)長(zhǎng)度、已采取的應(yīng)急管理措施、繞行路線等。公路運(yùn)輸樞紐車輛積壓、旅客滯留的原因、發(fā)生時(shí)間、當(dāng)前滯留人數(shù)和積壓車輛數(shù)及其變化趨勢(shì)、站內(nèi)運(yùn)力情況、應(yīng)急運(yùn)力儲(chǔ)備與使用情況、已采取的應(yīng)急管理措施等。3.1.2 預(yù)測(cè)支持系統(tǒng)建立面向交通行業(yè)的氣象災(zāi)害、地震、地質(zhì)災(zāi)害等突發(fā)事件影響的預(yù)測(cè)技術(shù)平臺(tái)。聯(lián)合相關(guān)應(yīng)急協(xié)作部門，建立長(zhǎng)效預(yù)測(cè)機(jī)制以及重大突發(fā)自然和社會(huì)事件交通影響預(yù)評(píng)估機(jī)制。國家路網(wǎng)中心負(fù)責(zé)交通運(yùn)輸部預(yù)測(cè)支持系統(tǒng)的構(gòu)建，省級(jí)交通主管部門在國家路網(wǎng)中心指導(dǎo)下構(gòu)建本省及省內(nèi)各級(jí)預(yù)測(cè)支持系統(tǒng)。3.1.3 預(yù)警支持系統(tǒng)（1） 建立各級(jí)預(yù)警聯(lián)系人常備通訊錄。（2） 建立國家高速公路網(wǎng)、普通國道干線公路、重要客運(yùn)樞紐的運(yùn)行監(jiān)測(cè)與信息處理系統(tǒng)。（3） 完善公路交通突發(fā)事件預(yù)警信息報(bào)送和發(fā)布系統(tǒng)。（4） 建立公路交通突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)源數(shù)據(jù)庫，收集、匯總、分析風(fēng)險(xiǎn)源基礎(chǔ)信息。（5） 建立公路交通突發(fā)事件影響的預(yù)測(cè)評(píng)估系統(tǒng)，對(duì)事件發(fā)展態(tài)勢(shì)及其影響進(jìn)行綜合分析預(yù)測(cè)，提供科學(xué)的預(yù)警預(yù)防與應(yīng)急反應(yīng)對(duì)策措施建議。3.1.4 預(yù)警分級(jí)根據(jù)突發(fā)事件發(fā)生時(shí)對(duì)公路交通的影響和需要的運(yùn)輸能力分為四級(jí)預(yù)警，分別為級(jí)預(yù)警（特別嚴(yán)重預(yù)警）、級(jí)預(yù)警（嚴(yán)重預(yù)警）、級(jí)預(yù)警（較重預(yù)警）、級(jí)預(yù)警（一般預(yù)警），分別用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色來表示。交通運(yùn)輸部負(fù)責(zé)級(jí)預(yù)警的啟動(dòng)和發(fā)布，各級(jí)地方交通主管部門負(fù)責(zé)級(jí)、級(jí)和級(jí)預(yù)警的啟動(dòng)和發(fā)布。表3-1 公路交通突發(fā)事件預(yù)警級(jí)別預(yù)警級(jí)別級(jí)別描述顏色標(biāo)示發(fā) 生 可 能 性 較 大 的 事 件 情 形I級(jí)特別嚴(yán)重紅色l 國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案“危險(xiǎn)化學(xué)品（含劇毒品）運(yùn)輸泄漏”級(jí)預(yù)警或應(yīng)急響應(yīng)、國家防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案“洪水、堤防決口、水庫垮壩”級(jí)預(yù)警或應(yīng)急響應(yīng)、風(fēng)暴潮、海嘯、海冰災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案海嘯級(jí)預(yù)警、國家地震應(yīng)急預(yù)案級(jí)應(yīng)急響應(yīng)發(fā)布，可能威脅高速公路、國道主干線和重要公路運(yùn)輸樞紐，并已由上述各預(yù)案應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)報(bào)知交通運(yùn)輸部時(shí)l 高速公路、國道、省道干線公路和重要公路運(yùn)輸樞紐所在地省級(jí)政府宣布進(jìn)入特別重大地震災(zāi)害（級(jí)）和重大地震災(zāi)害（級(jí)）臨震應(yīng)急期，且交通運(yùn)輸部收到事發(fā)地省級(jí)交通主管部門提出的援助請(qǐng)求時(shí)l 根據(jù)重大氣象災(zāi)害預(yù)警應(yīng)急預(yù)案，中國氣象局發(fā)布“臺(tái)風(fēng)、暴雨、雪災(zāi)、大霧、沙塵暴、道路積冰”級(jí)預(yù)警或兩個(gè)及其以上路網(wǎng)發(fā)達(dá)省份發(fā)布“臺(tái)風(fēng)、雪災(zāi)、道路積冰”級(jí)預(yù)警，可能導(dǎo)致多條國家干線公路交通中斷或阻塞，處置、搶修時(shí)間預(yù)計(jì)在48小時(shí)以上，通行能力影響周邊省份時(shí)l 經(jīng)國家路網(wǎng)中心核實(shí)，公路、公路運(yùn)輸樞紐和道路交通運(yùn)輸發(fā)生特別重大或重大事故，可能導(dǎo)致國家干線公路交通毀壞、中斷、阻塞或者大量車輛積壓、旅客滯留，搶修、處置時(shí)間預(yù)計(jì)在48小時(shí)以上，通行能力影響周邊省份時(shí)l 發(fā)生因重要物資缺乏、價(jià)格大幅波動(dòng)可能嚴(yán)重影響全國或者華東、華南、華北、華中等大片區(qū)經(jīng)濟(jì)整體運(yùn)行和人民正常生活，超出省級(jí)交通主管部門運(yùn)力組織能力，且交通運(yùn)輸部收到事發(fā)地省級(jí)交通主管部門提出的援助請(qǐng)求時(shí)II級(jí)嚴(yán)重橙色l 國家防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案“洪水、堤防決口、水庫垮壩”級(jí)預(yù)警或應(yīng)急響應(yīng)、國家地震應(yīng)急預(yù)案級(jí)應(yīng)急響應(yīng)發(fā)布，可能威脅國省干線公路和公路運(yùn)輸樞紐，并已由上述事發(fā)地省級(jí)人民政府報(bào)知事發(fā)地省級(jí)交通主管部門時(shí)l 國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案“因環(huán)境事件需疏散、轉(zhuǎn)移群眾”級(jí)和級(jí)預(yù)警或應(yīng)急響應(yīng)，需由省級(jí)交通主管部門進(jìn)行事發(fā)地省內(nèi)路網(wǎng)協(xié)調(diào)或緊急運(yùn)力組織時(shí)l 根據(jù)重大氣象災(zāi)害預(yù)警應(yīng)急預(yù)案，路網(wǎng)發(fā)達(dá)省份氣象主管部門發(fā)布“臺(tái)風(fēng)、暴雨、雪災(zāi)、大霧、沙塵暴、道路積冰”級(jí)預(yù)警或“臺(tái)風(fēng)、雪災(zāi)、道路積冰”級(jí)預(yù)警，可能導(dǎo)致高速公路，國道、省道主干線嚴(yán)重毀壞、交通中斷或阻塞，處置、搶修時(shí)間預(yù)計(jì)在48小時(shí)以內(nèi)，通行能力影響在本省范圍內(nèi)時(shí)l 公路、公路運(yùn)輸樞紐和道路交通運(yùn)輸發(fā)生重大事故，可能導(dǎo)致高速公路，國道、省道主干線交通毀壞、中斷、阻塞或者大量車輛積壓、旅客滯留，搶修、處置時(shí)間預(yù)計(jì)在48小時(shí)以內(nèi)，通行能力影響在本省范圍內(nèi)時(shí)l 發(fā)生因重要物資缺乏、價(jià)格大幅波動(dòng)可能嚴(yán)重影響全省或者大部分地區(qū)經(jīng)濟(jì)整體運(yùn)行和人民正常生活，需要省級(jí)交通主管部門組織運(yùn)力開展緊急物資運(yùn)輸時(shí)l 依據(jù)交通運(yùn)輸部預(yù)警終止程序，由級(jí)預(yù)警降級(jí)為級(jí)預(yù)警，且事發(fā)地省級(jí)交通主管部門已接到國家路網(wǎng)中心書面通知時(shí)III級(jí)較重黃色l 級(jí)預(yù)警分級(jí)條件由市級(jí)交通主管部門負(fù)責(zé)參照級(jí)和級(jí)預(yù)警等級(jí)，結(jié)合地方特點(diǎn)編制IV級(jí)一般藍(lán)色l 級(jí)預(yù)警分級(jí)條件由縣級(jí)交通主管部門負(fù)責(zé)參照級(jí)、級(jí)和級(jí)預(yù)警等級(jí)，結(jié)合地方特點(diǎn)編制3.1.5 預(yù)警啟動(dòng)程序公路交通突發(fā)事件級(jí)預(yù)警時(shí)，交通運(yùn)輸部按如下程序啟動(dòng)預(yù)警：（1） 國家路網(wǎng)中心提出公路交通突發(fā)事件級(jí)預(yù)警狀態(tài)啟動(dòng)建議；（2） 應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組在2小時(shí)內(nèi)決定是否啟動(dòng)級(jí)公路交通突發(fā)事件預(yù)警，如同意啟動(dòng)，則正式簽發(fā)級(jí)預(yù)警啟動(dòng)文件，如“重大公路氣象預(yù)警”等，交通運(yùn)輸部各應(yīng)急工作組進(jìn)入待命狀態(tài)；（3） 級(jí)預(yù)警啟動(dòng)文件簽發(fā)后1小時(shí)內(nèi)，由國家路網(wǎng)中心負(fù)責(zé)向各級(jí)地方應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)下發(fā)，并電話確認(rèn)接收；（4） 根據(jù)情況需要，由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組決定此次級(jí)預(yù)警是否需面向社會(huì)發(fā)布，如需要，在12小時(shí)內(nèi)聯(lián)系此次預(yù)警相關(guān)應(yīng)急協(xié)作部門聯(lián)合簽發(fā)；（5） 已經(jīng)聯(lián)合簽發(fā)的級(jí)預(yù)警文件由新聞宣傳小組聯(lián)系新聞媒體，面向社會(huì)公布；（6） 級(jí)預(yù)警啟動(dòng)文件發(fā)布后，本應(yīng)急預(yù)案自動(dòng)啟動(dòng)；（7） 國家路網(wǎng)中心立即開展應(yīng)急監(jiān)測(cè)和預(yù)警信息專項(xiàng)報(bào)送工作，隨時(shí)掌握并報(bào)告事態(tài)進(jìn)展情況，形成突發(fā)事件動(dòng)態(tài)日?qǐng)?bào)制度，并根據(jù)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組要求增加預(yù)警報(bào)告頻率；（8） 交通運(yùn)輸部各應(yīng)急工作組開展應(yīng)急籌備工作，公路搶通組和運(yùn)輸保障組開展應(yīng)急物資的征用準(zhǔn)備。、級(jí)預(yù)警啟動(dòng)程序由各級(jí)地方交通主管部門參考級(jí)預(yù)警啟動(dòng)程序，結(jié)合當(dāng)?shù)靥攸c(diǎn)，自行編制；在預(yù)警過程中，如發(fā)現(xiàn)事態(tài)擴(kuò)大，超過本級(jí)預(yù)警條件或本級(jí)交通主管部門處置能力，應(yīng)及時(shí)上報(bào)上一級(jí)交通主管部門，建議提高預(yù)警等級(jí)。3.1.6 預(yù)警終止程序級(jí)預(yù)警降級(jí)或撤銷情況下，交通運(yùn)輸部采取如下預(yù)警終止程序：（1） 國家路網(wǎng)中心根據(jù)預(yù)警監(jiān)測(cè)追蹤信息，確認(rèn)預(yù)警涉及的公路交通突發(fā)事件已不滿足級(jí)預(yù)警啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)，需降級(jí)轉(zhuǎn)化或撤銷時(shí)，向應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組提出級(jí)預(yù)警狀態(tài)終止建議；（2） 應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組在同意終止后，正式簽發(fā)級(jí)預(yù)警終止文件，明確提出預(yù)警后續(xù)處理意見，并在24小時(shí)內(nèi)向國務(wù)院上報(bào)預(yù)警終止文件，交通運(yùn)輸部各應(yīng)急工作組自行撤銷；（3） 如預(yù)警降級(jí)為級(jí)，國家路網(wǎng)中心負(fù)責(zé)在1小時(shí)內(nèi)通知預(yù)警涉及的省級(jí)交通主管部門，省級(jí)交通主管部門在12小時(shí)內(nèi)進(jìn)入預(yù)警啟動(dòng)程序，并在24小時(shí)內(nèi)向國家路網(wǎng)中心報(bào)送已正式簽發(fā)的預(yù)警啟動(dòng)文件；（4） 如預(yù)警降級(jí)為或級(jí)，國家路網(wǎng)中心負(fù)責(zé)通知預(yù)警涉及的省級(jí)交通主管部門，由省級(jí)交通主管部門組織涉及的市或縣啟動(dòng)預(yù)警，并在48小時(shí)內(nèi)向省級(jí)交通主管部門和國家路網(wǎng)中心報(bào)告；（5） 如預(yù)警直接撤銷，國家路網(wǎng)中心負(fù)責(zé)在24小時(shí)內(nèi)向預(yù)警啟動(dòng)文件中所列部門和單位發(fā)送預(yù)警終止文件；（6） 、級(jí)預(yù)警終止程序由各級(jí)地方交通主管部門參考級(jí)預(yù)警終止程序，結(jié)合當(dāng)?shù)靥攸c(diǎn)，自行編制；（7） 除上述情況外，各級(jí)預(yù)警在所對(duì)應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)后，預(yù)警終止時(shí)間與應(yīng)急響應(yīng)終止時(shí)間一致，不再單獨(dú)啟動(dòng)預(yù)警終止程序。圖3-1預(yù)警啟動(dòng)和終止流程圖3.1.7 應(yīng)急資源調(diào)用及征用預(yù)警啟動(dòng)后，由交通運(yùn)輸部向武警總部提出用兵需求，并下達(dá)預(yù)警啟動(dòng)命令，相關(guān)駐地的武警交通部隊(duì)（國家公路交通應(yīng)急搶險(xiǎn)保通隊(duì)伍）根據(jù)命令原地集結(jié)待命或前往指定集結(jié)地待命。 由國家路網(wǎng)中心向相關(guān)國家公路交通應(yīng)急物資儲(chǔ)備中心下達(dá)指令，做好物資調(diào)用準(zhǔn)備。公路搶通小組和運(yùn)輸保障小組應(yīng)根據(jù)預(yù)警事件的特征和影響程度與范圍，可向相關(guān)省級(jí)交通主管部門發(fā)出公路交通應(yīng)急保障資源征用命令。在交通運(yùn)輸部征用命令下達(dá)后24小時(shí)內(nèi)，相關(guān)省級(jí)交通主管部門應(yīng)按照交通運(yùn)輸部應(yīng)急資源征用的要求，負(fù)責(zé)組織和征用相關(guān)應(yīng)急保障資源，簽署公路交通應(yīng)急保障資源征用通知書并下發(fā)相關(guān)單位，征調(diào)相關(guān)公路交通運(yùn)輸搶險(xiǎn)保通和運(yùn)輸保障的人員、車輛、裝備和物資，并到指定地點(diǎn)集結(jié)待命。3.2 應(yīng)急處置3.2.1分級(jí)響應(yīng)3.2.1.1響應(yīng)級(jí)別公路交通突發(fā)事件按照其可控性、嚴(yán)重程度和影響范圍分為特別嚴(yán)重事件（級(jí)）、嚴(yán)重事件（級(jí)）、較重事件（級(jí)）和一般事件（級(jí)）四個(gè)等級(jí)。交通運(yùn)輸部負(fù)責(zé)級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的啟動(dòng)和發(fā)布，省級(jí)交通主管部門負(fù)責(zé)級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的啟動(dòng)和發(fā)布，市級(jí)交通主管部門負(fù)責(zé)級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的啟動(dòng)和發(fā)布，縣級(jí)交通主管部門負(fù)責(zé)級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的啟動(dòng)和發(fā)布。特別嚴(yán)重事件（級(jí)）：對(duì)符合本預(yù)案3.1.4款的公路交通級(jí)預(yù)警條件的公路交通突發(fā)事件或由國務(wù)院下達(dá)的緊急物資運(yùn)輸事件，由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組予以確認(rèn)，啟動(dòng)并實(shí)施本級(jí)交通運(yùn)輸應(yīng)急響應(yīng)，同時(shí)報(bào)送國務(wù)院備案。嚴(yán)重事件（級(jí)）：對(duì)符合本預(yù)案3.1.4款的公路交通運(yùn)輸級(jí)預(yù)警條件的公路交通突發(fā)事件或由交通運(yùn)輸部下達(dá)的緊急物資運(yùn)輸事件，由省級(jí)交通主管部門在省級(jí)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下予以確認(rèn)，啟動(dòng)并實(shí)施本級(jí)交通應(yīng)急響應(yīng)，同時(shí)報(bào)送交通運(yùn)輸部備案。對(duì)公路交通運(yùn)輸級(jí)和級(jí)預(yù)警條件的公路交通突發(fā)事件，當(dāng)涉及由?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）直接負(fù)責(zé)管理的國道、省道時(shí)，由省級(jí)交通主管部門在省級(jí)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下予以確認(rèn)，啟動(dòng)并實(shí)施相應(yīng)交通運(yùn)輸應(yīng)急響應(yīng)。較重事件（級(jí)）：符合由省級(jí)交通主管部門指導(dǎo)編制的公路交通運(yùn)輸級(jí)預(yù)警條件的公路交通突發(fā)事件，由市級(jí)交通主管部門在市級(jí)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下予以確認(rèn)，啟動(dòng)并實(shí)施本級(jí)交通運(yùn)輸應(yīng)急響應(yīng)，同時(shí)報(bào)送省級(jí)交通主管部門備案。一般事件（級(jí)）：符合由省級(jí)交通主管部門指導(dǎo)編制的公路交通運(yùn)輸級(jí)預(yù)警條件的公路交通突發(fā)事件，由縣級(jí)交通主管部門在縣級(jí)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下予以確認(rèn)，啟動(dòng)并實(shí)施本級(jí)交通運(yùn)輸交通應(yīng)急響應(yīng)，同時(shí)報(bào)送市級(jí)交通主管部門備案。公路交通突發(fā)事件按照條塊結(jié)合、以塊為主的原則，應(yīng)急工作以屬地為主，由屬地應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)處理，統(tǒng)一組織實(shí)施應(yīng)急響應(yīng)工作，當(dāng)突發(fā)事件的可控性和影響范圍超出屬地的應(yīng)急能力時(shí)，可請(qǐng)求上一級(jí)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)援助。3.2.1.2交通運(yùn)輸部負(fù)責(zé)的其它突發(fā)事件除級(jí)預(yù)警或應(yīng)急響應(yīng)外，交通運(yùn)輸部根據(jù)突發(fā)事件的嚴(yán)重性、緊急程度、可控性、敏感程度、影響范圍等，還負(fù)責(zé)處置如下突發(fā)事件：（1）根據(jù)國家路網(wǎng)中心的日常監(jiān)測(cè)或?qū)σ褑?dòng)的級(jí)應(yīng)急響應(yīng)事件的重點(diǎn)跟蹤，已經(jīng)發(fā)展為特別嚴(yán)重事件（級(jí)）或已引起國務(wù)院和公眾特別關(guān)注的、交通運(yùn)輸部認(rèn)為需要在不啟動(dòng)I級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的情況下予以協(xié)調(diào)處置的突發(fā)事件；（2）根據(jù)省級(jí)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)請(qǐng)求，需要交通運(yùn)輸部協(xié)調(diào)處置的突發(fā)事件；（3）按照國務(wù)院部署由交通運(yùn)輸部負(fù)責(zé)協(xié)助處置的突發(fā)事件。3.2.2應(yīng)急響應(yīng)程序級(jí)響應(yīng)時(shí)，交通運(yùn)輸部按下列程序和內(nèi)容啟動(dòng)響應(yīng)：國家路網(wǎng)中心提出公路交通突發(fā)事件級(jí)應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)建議；應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組在2小時(shí)內(nèi)決定是否啟動(dòng)級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，如同意啟動(dòng)，則正式簽發(fā)級(jí)應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)文件，報(bào)送國務(wù)院，并于24小時(shí)內(nèi)召集面向國務(wù)院各相關(guān)部門、相關(guān)地方交通主管部門的電話或視頻會(huì)議，由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)正式宣布啟動(dòng)級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，并由新聞宣傳小組負(fù)責(zé)向社會(huì)公布級(jí)應(yīng)急響應(yīng)文件；級(jí)應(yīng)急響應(yīng)宣布后，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組立即指定成立現(xiàn)場(chǎng)工作組，趕赴現(xiàn)場(chǎng)指揮交通運(yùn)輸應(yīng)急處置工作；級(jí)應(yīng)急響應(yīng)宣布后，國家路網(wǎng)中心和各應(yīng)急工作組立即啟動(dòng)24小時(shí)值班制，根據(jù)本預(yù)案2.2.款、2.3款規(guī)定開展應(yīng)急工作。各級(jí)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)可以參照級(jí)響應(yīng)程序，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，自行確定、級(jí)公路交通突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)程序。需要有關(guān)應(yīng)急力量支援時(shí)，及時(shí)向上一級(jí)交通運(yùn)輸應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)提出請(qǐng)求。圖3-2應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)和終止流程圖3.2.3信息報(bào)送與處理建立部際信息快速通報(bào)與聯(lián)動(dòng)響應(yīng)機(jī)制，明確各相關(guān)部門的應(yīng)急日常管理機(jī)構(gòu)名稱和聯(lián)絡(luò)方式，確定不同類別預(yù)警與應(yīng)急信息的通報(bào)部門，建立信息快速溝通渠道，規(guī)定各類信息的通報(bào)與反饋時(shí)限，形成較為完善的預(yù)突發(fā)事件信息的快速溝通機(jī)制。建立完善部省公路交通應(yīng)急信息報(bào)送與聯(lián)動(dòng)機(jī)制，國家路網(wǎng)中心將匯總各地上報(bào)的公路交通突發(fā)事件信息，及時(shí)向可能受影響的相鄰?。▍^(qū)、市）發(fā)布，并提供跨區(qū)域出行路況信息服務(wù)。重大以上預(yù)警信息發(fā)布和應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)后，事件所涉及的省級(jí)公路交通運(yùn)輸應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將進(jìn)展信息隨時(shí)上報(bào)國家路網(wǎng)中心，并按照“零報(bào)告”制度，形成每日情況簡(jiǎn)報(bào)或報(bào)表上報(bào)。國家路網(wǎng)中心將及時(shí)將進(jìn)展信息匯總形成每日公路交通突發(fā)事件情況簡(jiǎn)報(bào)，上報(bào)交通運(yùn)輸部應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并及時(shí)通報(bào)給新聞宣傳小組。公路交通運(yùn)輸管理單位在發(fā)現(xiàn)或接到社會(huì)公眾報(bào)告的突發(fā)公路交通運(yùn)輸事件后，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)后，應(yīng)依據(jù)職責(zé)分工，立即組織調(diào)集力量開展應(yīng)急救援工作，全力控制事態(tài)發(fā)展。并在2小時(shí)內(nèi)向上級(jí)交通主管部門報(bào)告，當(dāng)事態(tài)發(fā)展超出本級(jí)公路交通主管部門應(yīng)急處置能力時(shí)，應(yīng)立即上報(bào)請(qǐng)求援助。經(jīng)確認(rèn)的特別重大（級(jí)）突發(fā)公路交通運(yùn)輸事件，應(yīng)由省級(jí)公路交通主管部門立即直接上報(bào)國家路網(wǎng)中心，同時(shí)報(bào)告省級(jí)人民政府。級(jí)公路交通運(yùn)輸預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)的信息報(bào)告基本要求為每天2次，由各級(jí)地方公路交通運(yùn)輸部門按照要求填報(bào)。公路交通運(yùn)輸事件的報(bào)告分為初報(bào)、續(xù)報(bào)和處理結(jié)果報(bào)告三類。初報(bào)在發(fā)現(xiàn)事件后根據(jù)本預(yù)案件3.2.3款規(guī)定上報(bào)；續(xù)報(bào)在查清有關(guān)基本情況后隨時(shí)上報(bào)；處理結(jié)果報(bào)告在事件處理完畢后立即上報(bào)。初報(bào)可用網(wǎng)絡(luò)或電話報(bào)告，主要內(nèi)容包括：事件的類型、發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、影響范圍、道路損失與中斷、阻塞、已采取的應(yīng)急處置與交通管制措施、滯留車輛與人員數(shù)量、初步預(yù)計(jì)恢復(fù)時(shí)間等初步情況。續(xù)報(bào)可通過網(wǎng)絡(luò)或書面報(bào)告，在初報(bào)的基礎(chǔ)上報(bào)告有關(guān)確切數(shù)據(jù)，事件發(fā)生的原因、過程、進(jìn)展情況及采取的應(yīng)急措施等基本情況。處理結(jié)果報(bào)告可采用網(wǎng)絡(luò)或書面報(bào)告，處理結(jié)果報(bào)告在初報(bào)和續(xù)報(bào)的基礎(chǔ)上，報(bào)告處理事件的措施、過程和結(jié)果，事件潛在或間接的危害、社會(huì)影響、處理后的遺留問題，參加處理工作的有關(guān)部門和工作內(nèi)容等詳細(xì)情況。3.2.4指揮與協(xié)調(diào)3.2.4.1部省路網(wǎng)協(xié)調(diào)與指揮機(jī)制當(dāng)發(fā)生II級(jí)以上公路交通突發(fā)事件時(shí)，國家路網(wǎng)中心和事發(fā)地交通運(yùn)輸應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)均進(jìn)入24小時(shí)應(yīng)急值班狀態(tài)，確保部省兩級(jí)日常應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)的信息暢通。交通運(yùn)輸部負(fù)責(zé)建立部與相關(guān)省級(jí)交通主管部門之間的視頻應(yīng)急會(huì)商通道，實(shí)現(xiàn)各方會(huì)商處置應(yīng)急事件。國家路網(wǎng)中心可通過各省級(jí)公路交通應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)地方公安交通管理部門，科學(xué)實(shí)施跨區(qū)域公路網(wǎng)交通管制措施，同時(shí)及時(shí)發(fā)布路況信息，引導(dǎo)車輛繞行。3.2.4.2路警聯(lián)合調(diào)度指揮機(jī)制推動(dòng)地方公路交通應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)建立與公安交警的聯(lián)合調(diào)度指揮機(jī)制，實(shí)現(xiàn)路警“統(tǒng)一指揮調(diào)度、統(tǒng)一使用資源、統(tǒng)一接警號(hào)碼、統(tǒng)一巡邏執(zhí)法、統(tǒng)一處置程序、統(tǒng)一信息共享”。3.2.5應(yīng)急資源調(diào)用與跨省支援當(dāng)省級(jí)應(yīng)急物資儲(chǔ)備在數(shù)量、種類及時(shí)間、地理?xiàng)l件等受限制的情況下，需要調(diào)用國家公路交通應(yīng)急物資儲(chǔ)備時(shí)，由使用地省級(jí)公路交通運(yùn)輸應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)，經(jīng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組同意，由國家路網(wǎng)中心下達(dá)國家公路交通應(yīng)急物資調(diào)用指令，國家公路交通應(yīng)急物資儲(chǔ)備中心接到國家路網(wǎng)中心調(diào)撥通知后，應(yīng)在48小時(shí)內(nèi)完成儲(chǔ)備物資發(fā)運(yùn)工作。在交通運(yùn)輸部協(xié)調(diào)下，建立省際應(yīng)急資源互助機(jī)制，合理充分利用各省級(jí)應(yīng)急物資儲(chǔ)備和應(yīng)急處置力量，以就近原則，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各地方應(yīng)急力量支援行動(dòng)。對(duì)于跨省應(yīng)急力量的使用，各受援地方應(yīng)當(dāng)給予征用補(bǔ)償。3.2.6武警交通部隊(duì)的調(diào)動(dòng)武警交通部隊(duì)作為國家公路交通應(yīng)急搶險(xiǎn)保通隊(duì)伍，兵力調(diào)動(dòng)使用按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。當(dāng)發(fā)生級(jí)公路交通突發(fā)事件時(shí)，由交通運(yùn)輸部負(fù)責(zé)處置的，由交通運(yùn)輸部向武警總部提出用兵需求，同時(shí)報(bào)國務(wù)院備案。各?。▍^(qū)、市）及所屬地、縣各級(jí)政府一般不直接調(diào)用。當(dāng)省級(jí)公路交通應(yīng)急隊(duì)伍力量不足時(shí)，可上報(bào)交通運(yùn)輸部，經(jīng)交通運(yùn)輸部同意，并向武警總部提出用兵需求，同時(shí)報(bào)國務(wù)院備案。緊急情況下，調(diào)動(dòng)使用不超過1000人的，可邊行動(dòng)邊報(bào)告。武警交通部隊(duì)遂行應(yīng)急救援任務(wù)時(shí)，通常在當(dāng)?shù)厝嗣裾y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下行動(dòng)。國家或軍隊(duì)成立聯(lián)合指揮部時(shí)，服從聯(lián)指統(tǒng)一指揮。根據(jù)需要，交通運(yùn)輸部可派出專家組對(duì)部隊(duì)?wèi)?yīng)急救援工作進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)。3.2.7現(xiàn)場(chǎng)工作組指揮協(xié)調(diào)機(jī)制現(xiàn)場(chǎng)工作組負(fù)責(zé)在現(xiàn)場(chǎng)指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)突發(fā)公路交通突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)工作，及時(shí)收集、掌握相關(guān)信息，根據(jù)應(yīng)急物資的特性及其分布、受災(zāi)地點(diǎn)、區(qū)域路網(wǎng)結(jié)構(gòu)及其損壞程度、天氣條件等，優(yōu)化措施，研究備選方案，并及時(shí)上報(bào)最新事態(tài)和運(yùn)輸保障情況?，F(xiàn)場(chǎng)工作組應(yīng)及時(shí)將突發(fā)公路交通事件的情況通知有關(guān)部門及其應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)、救援隊(duì)伍。各應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)接到事件信息通報(bào)后，應(yīng)立即派出有關(guān)人員和隊(duì)伍趕赴事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)，在現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部統(tǒng)一指揮下，按照各自的預(yù)案和處置規(guī)程，相互協(xié)同，密切配合，共同實(shí)施緊急處置行動(dòng)。與公路交通突發(fā)事件有關(guān)的各級(jí)氣象、海洋、水利、國土資源等部門應(yīng)及時(shí)、主動(dòng)向現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部提供應(yīng)急處置有關(guān)的基礎(chǔ)資料和技術(shù)支持；事發(fā)地交通、公安部門應(yīng)提供事件發(fā)生前后有關(guān)監(jiān)管檢查資料；通訊、衛(wèi)生、新聞等部門應(yīng)根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部請(qǐng)求，配合公路應(yīng)急隊(duì)伍開展工作。、級(jí)突發(fā)公路交通突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)指揮協(xié)調(diào)機(jī)制，可以由各級(jí)交通運(yùn)輸應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)參照級(jí)響應(yīng)程序，結(jié)合事件情況，自行確定現(xiàn)場(chǎng)工作組指揮協(xié)調(diào)機(jī)制。需要有關(guān)應(yīng)急力量支援時(shí)，及時(shí)向上一級(jí)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)提出請(qǐng)求。3.2.8應(yīng)急響應(yīng)終止3.2.8.1突發(fā)事件結(jié)束指標(biāo)（1） 險(xiǎn)情排除，道路恢復(fù)通暢；（2） 現(xiàn)場(chǎng)搶救活動(dòng)（包括人員搜救、處置、火災(zāi)爆炸危險(xiǎn)或危險(xiǎn)隱患的排除等）結(jié)束；（3） 交通突發(fā)事件所造成的大規(guī)模污染損害基本得到控制和清除；（4） 受危人員安全離開突發(fā)事件危險(xiǎn)區(qū)并得到良好安置。3.2.8.2應(yīng)急終止的程序級(jí)應(yīng)急響應(yīng)終止時(shí)，交通運(yùn)輸部采取如下終止程序：（1） 國家路網(wǎng)中心根據(jù)掌握的事件信息，確認(rèn)終止時(shí)機(jī)，向應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組提出級(jí)應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)終止建議；（2） 經(jīng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組決定是否終止級(jí)應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)，如同意終止，應(yīng)簽發(fā)級(jí)應(yīng)急響應(yīng)終止文件，提出應(yīng)急響應(yīng)終止后續(xù)處理意見，并在24小時(shí)內(nèi)向國務(wù)院及國務(wù)院相關(guān)部門報(bào)送應(yīng)急響應(yīng)終止文件；（3） 新聞宣傳小組負(fù)責(zé)向社會(huì)宣布級(jí)應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束，說明應(yīng)急響應(yīng)終止后將采取的各項(xiàng)措施。、級(jí)應(yīng)急響應(yīng)終止程序由各級(jí)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)參照級(jí)應(yīng)急響應(yīng)終止程序，結(jié)合本地區(qū)特點(diǎn)，自行編制。3.3 恢復(fù)與重建3.3.1 善后處置3.3.1.1撫恤和補(bǔ)助事發(fā)地各級(jí)公路交通主管部門配合屬地人民政府，對(duì)因參與應(yīng)急處理工作致病、致殘、死亡的人員，按照國家有關(guān)規(guī)定，給予相應(yīng)的補(bǔ)助和撫恤；對(duì)參加應(yīng)急處置一線工作的專業(yè)技術(shù)人員應(yīng)根據(jù)工作需要制訂合理的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，給予補(bǔ)助。3.3.1.2救援救助事發(fā)地各級(jí)公路交通主管部門配合民政部門及時(shí)組織救災(zāi)物資、生活必需品的調(diào)撥和社會(huì)捐贈(zèng)物品的發(fā)放，保障群眾基本生活。3.3.1.3獎(jiǎng)勵(lì)應(yīng)急響應(yīng)終止后，各級(jí)公路交通主管部門應(yīng)組織對(duì)參加突發(fā)事件應(yīng)急處置過程中，做出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè)人的表彰，配合民政部門對(duì)在突發(fā)事件應(yīng)急處置工作中英勇獻(xiàn)身的人員，按有關(guān)規(guī)定追認(rèn)為烈士。3.3.2 調(diào)查與評(píng)估總結(jié)評(píng)估小組具體負(fù)責(zé)級(jí)響應(yīng)的調(diào)查與評(píng)估工作。省級(jí)公路交通應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)應(yīng)按照國家公路交通應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)的要求上報(bào)總結(jié)評(píng)估材料，包括突發(fā)事件情況、采取的應(yīng)急處置措施、存在的主要問題、下一步工作安排等。3.3.3 征用補(bǔ)償3.3.3.1國家公路交通應(yīng)急物資儲(chǔ)備的補(bǔ)償在由交通運(yùn)輸部負(fù)責(zé)處置的級(jí)突發(fā)事件和經(jīng)交通運(yùn)輸部審批同意的其他應(yīng)急事件中使用國家公路交通應(yīng)急物資儲(chǔ)備，采取“無償使用”原則，對(duì)可回收重復(fù)使用的應(yīng)急儲(chǔ)備物資由使用地交通主管部門負(fù)責(zé)回收、清洗、消毒和整理，由代儲(chǔ)單位清點(diǎn)后入庫。損耗、損毀的物資由交通運(yùn)輸部負(fù)責(zé)補(bǔ)充。其他等級(jí)突發(fā)事件應(yīng)急使用國家公路交通應(yīng)急物資儲(chǔ)備的按照“誰征用，誰補(bǔ)償”的原則，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行征用補(bǔ)償。3.3.3.2其他應(yīng)急物資征用補(bǔ)償公路交通應(yīng)急保障行動(dòng)結(jié)束后，由被征用單位（人）向征用交通主管部門遞交應(yīng)急征用補(bǔ)償申請(qǐng)書。交通主管部門接到補(bǔ)償申請(qǐng)后，按規(guī)定發(fā)出行政補(bǔ)償受理通知書，并結(jié)合有關(guān)征用記錄和事后調(diào)查評(píng)估的情況，對(duì)補(bǔ)償申請(qǐng)予以審核，審核通過后，發(fā)出應(yīng)急征用補(bǔ)償通知單，并按有關(guān)規(guī)定予以補(bǔ)償。各級(jí)交通主管部門負(fù)責(zé)相應(yīng)級(jí)別的公路交通應(yīng)急保障資源的征用補(bǔ)償工作，并上報(bào)上級(jí)交通主管部門。對(duì)在突發(fā)事件中傷亡的有關(guān)應(yīng)急保障人員，征用的有關(guān)應(yīng)急隊(duì)伍、裝備和物資等，要按照規(guī)定給予撫恤、補(bǔ)助或補(bǔ)償，并提供相關(guān)心理和司法援助。行政征用補(bǔ)償形式包括：現(xiàn)金補(bǔ)償、財(cái)政稅費(fèi)減免、實(shí)物補(bǔ)償和其他形式的行政性補(bǔ)償?shù)取?.3.4 恢復(fù)重建恢復(fù)重建工作由事發(fā)地省級(jí)公路交通主管部門負(fù)責(zé)。需要交通運(yùn)輸部援助的，由事發(fā)地省級(jí)公路交通主管部門提出請(qǐng)求，交通運(yùn)輸部相關(guān)工作機(jī)構(gòu)根據(jù)調(diào)查評(píng)估報(bào)告提出建議和意見，報(bào)經(jīng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后組織實(shí)施。事發(fā)地恢復(fù)重建措施落實(shí)情況及時(shí)上報(bào)國家路網(wǎng)中心，必要時(shí)，由國家中心組織專家組進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)。3.4 信息發(fā)布與宣傳3.4.1信息共享（1）由國家路網(wǎng)中心負(fù)責(zé)建立信息共享機(jī)制與渠道，負(fù)責(zé)全國公路交通突發(fā)事件信息的匯總和處理。（2）國務(wù)院相關(guān)部門按照國家應(yīng)急管理要求和部門職責(zé)及時(shí)提供相關(guān)突發(fā)事件信息；地方公路交通部門和單位及時(shí)提供各類事件的信息報(bào)告和必要的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。（3）國家路網(wǎng)中心將信息及時(shí)通報(bào)應(yīng)急工作組，應(yīng)急工作組經(jīng)復(fù)核確認(rèn)后上報(bào)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組。3.4.2信息發(fā)布（1）特別重大公路交通突發(fā)事件信息發(fā)布由國家路網(wǎng)中心負(fù)責(zé)。其他公路交通突發(fā)事件發(fā)布由各級(jí)公路交通應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。（2）發(fā)布渠道包括內(nèi)部業(yè)務(wù)系統(tǒng)、交通運(yùn)輸部網(wǎng)站和國家路網(wǎng)中心管理的服務(wù)網(wǎng)站、以及經(jīng)交通運(yùn)輸部授權(quán)的各媒體。（3）公路交通突發(fā)事件相關(guān)信息發(fā)布應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)同新聞宣傳小組的協(xié)調(diào)和溝通，及時(shí)提供各類相關(guān)信息。3.4.3新聞發(fā)布與宣傳（1）級(jí)公路交通突發(fā)事件的新聞發(fā)布與宣傳工作由新聞宣傳小組負(fù)責(zé)，承擔(dān)新聞發(fā)布的具體工作。其它級(jí)別事件分別由地方交通主管部門負(fù)責(zé)組織發(fā)布，并按要求及時(shí)上報(bào)上級(jí)交通主管部門備案。（2）新聞宣傳小組負(fù)責(zé)組織發(fā)布公路交通突發(fā)事件新聞通稿、預(yù)案啟動(dòng)公告、預(yù)警及應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)公告、預(yù)警終止與應(yīng)急響應(yīng)終止公告，傳遞事態(tài)進(jìn)展的最新信息，解釋說明與突發(fā)事件有關(guān)的問題、澄清和回應(yīng)與突發(fā)事件有關(guān)的錯(cuò)誤報(bào)道，宣傳公路交通運(yùn)輸應(yīng)急管理工作動(dòng)態(tài)，組織召開突發(fā)事件相關(guān)各單位、部門參加的聯(lián)席新聞發(fā)布會(huì)。 （3）新聞發(fā)布主要媒體形式包括電視、報(bào)紙、廣播、網(wǎng)站等；新聞發(fā)布主要方式包括新聞發(fā)布會(huì)、新聞通氣會(huì)、記者招待會(huì)、接受多家媒體的共同采訪或獨(dú)家媒體專訪、發(fā)布新聞通稿。（4）級(jí)公路交通突發(fā)事件相關(guān)新聞發(fā)布材料包括新聞發(fā)布詞、新聞通稿、答問參考和其他發(fā)布材料，由其他應(yīng)急工作小組及時(shí)提供相關(guān)材料，新聞宣傳小組匯總審核，其中級(jí)公路交通突發(fā)事件相關(guān)新聞發(fā)布材料須經(jīng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組審定。（5）涉外突發(fā)事件由交通運(yùn)輸部商外交部，統(tǒng)一組織宣傳和報(bào)道。（6）同相關(guān)部門建立多部門重大信息聯(lián)合發(fā)布機(jī)制，并以會(huì)議紀(jì)要或者其他規(guī)范性文件的形式予以規(guī)定。3.5部省定期聯(lián)席會(huì)商機(jī)制定期召開部省公路交通應(yīng)急管理聯(lián)席工作會(huì)議，圍繞建立更為有效開展部