關(guān)于全域城市化下城鄉(xiāng)客運(yùn)等相關(guān)名詞的定義.doc

關(guān)于全域城市化下城鄉(xiāng)客運(yùn)等相關(guān)名詞的定義一、城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化 城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化是城鄉(xiāng)一體化的產(chǎn)物，是伴隨著城鄉(xiāng)一體化的產(chǎn)生而產(chǎn)生。沒有城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展戰(zhàn)略，城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化的提出是么有意義的，但同時也是城鄉(xiāng)一體化的重要組成部分和基礎(chǔ)條件。城、鄉(xiāng)范圍界定：城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化中“城”是指城市的城區(qū)以及縣域城區(qū)，以非農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和非農(nóng)業(yè)人口集聚為主的住宅區(qū)、工業(yè)區(qū)和商業(yè)區(qū)，而“鄉(xiāng)”為縣城以下的廣大地區(qū)，包括城市郊區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部、行政鎮(zhèn)以及各個行政村等居民較為集中的區(qū)域。一體化的含義：城市公共交通與農(nóng)村客運(yùn)形成統(tǒng)一戰(zhàn)略規(guī)劃、統(tǒng)一管理體制機(jī)制、統(tǒng)一營運(yùn)模式、統(tǒng)一稅費(fèi)政策、統(tǒng)一運(yùn)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一服務(wù)規(guī)范等多種統(tǒng)一的客運(yùn)交通，而非目前城市公交與農(nóng)村客運(yùn)二元分割的局面。城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化的含義：指統(tǒng)一的城鄉(xiāng)客運(yùn)管理體制和政策環(huán)境下，使公共客運(yùn)打破城市與農(nóng)村區(qū)域界線，最大限度地方便廣大城鄉(xiāng)居民出行的客運(yùn)組織形式。通過實(shí)行城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化策略，對城鄉(xiāng)客運(yùn)交通實(shí)行統(tǒng)一管理，達(dá)到合理過渡與有機(jī)結(jié)合，從而建立統(tǒng)一、有序、高效、協(xié)調(diào)發(fā)展的城鄉(xiāng)客運(yùn)組織模式。城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化的本質(zhì)：并不是城鄉(xiāng)客運(yùn)相同化或等同化，而是城市公交與農(nóng)村客運(yùn)兩種客運(yùn)方式合理取舍、相互融合。因?yàn)槌鞘泻娃r(nóng)村在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位和作用不相同，其客運(yùn)需求也各有特點(diǎn)，所以在配置客運(yùn)資源應(yīng)當(dāng)有所區(qū)別，以適應(yīng)城鄉(xiāng)不同的客運(yùn)需求。城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化的基本趨勢：一是對現(xiàn)有城鄉(xiāng)道路客運(yùn)實(shí)施公交化改造；二是城市公交線路直接向郊區(qū)及更遠(yuǎn)的鄉(xiāng)村延伸。城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化的目標(biāo)一是在一體化的管理體制下，通過對現(xiàn)有城鄉(xiāng)客運(yùn)資源的合理配置，實(shí)現(xiàn)城市公交與公路、農(nóng)村客運(yùn)有效銜接，方便城鄉(xiāng)居民出行，最大限度實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民出行便捷、安全、經(jīng)濟(jì)等交通功能，逐步縮小不合理的城鄉(xiāng)客運(yùn)差距，讓農(nóng)村居民也能享與城區(qū)居民均等化的基本公共運(yùn)輸服務(wù)。二是加快城鎮(zhèn)化、工業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化的建設(shè)進(jìn)程，縮短了城鄉(xiāng)的距離，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造了必不可少的基礎(chǔ)條件；寸進(jìn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移，方便農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工，方便農(nóng)村的生產(chǎn)生活，農(nóng)民就醫(yī)和孩子入學(xué)、銷售農(nóng)產(chǎn)品等；促進(jìn)城市資本向農(nóng)村輸入、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)開發(fā)；縮小城鄉(xiāng)差距，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會一體化。二、城鄉(xiāng)客運(yùn)集約化1道路客運(yùn)集約經(jīng)營的內(nèi)涵道路客運(yùn)集約經(jīng)營是以效益最大化(社會效益和經(jīng)濟(jì)效益)為根本，對經(jīng)營諸要素進(jìn)行重組，使資產(chǎn)質(zhì)量、經(jīng)營質(zhì)量、管理質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量等得到全面提升，實(shí)現(xiàn)高效率運(yùn)作、高品質(zhì)服務(wù)，達(dá)到高產(chǎn)出的目的。中華人民共和國道路運(yùn)輸條例釋義中對道路客運(yùn)集約經(jīng)營的定義是： 第一，客運(yùn)集約化經(jīng)營是相對于粗放經(jīng)營提出的，其本質(zhì)是提高資源利用率，實(shí)現(xiàn)優(yōu)化配置； 第二，客運(yùn)集約化的實(shí)現(xiàn)主體是客運(yùn)企業(yè)，這里的企業(yè)并不是零散經(jīng)營業(yè)戶的簡單聯(lián)合，而是具有自我發(fā)展能力和自主經(jīng)營實(shí)力的現(xiàn)代客運(yùn)企業(yè)，這樣的企業(yè)才能真正提高市場集中度，實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益、節(jié)約成本、降低能耗以達(dá)到資源的優(yōu)化配置；第三，道路客運(yùn)市場現(xiàn)狀決定了集約化經(jīng)營是一個漸進(jìn)的過程，分為兩個主要階段，分別是：第一步是通過企業(yè)的公司化改造，加速企業(yè)內(nèi)部車輛產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)營結(jié)構(gòu)調(diào)整，建立起具有競爭實(shí)力的大型企業(yè)；第二步是打破地方保護(hù)與封鎖，進(jìn)行企業(yè)分級、線路分類、經(jīng)營分工，完成客運(yùn)市場專業(yè)化分割，再通過縱向聯(lián)合以節(jié)約成本，從而實(shí)現(xiàn)整個行業(yè)的集約化。2道路客運(yùn)集約經(jīng)營的實(shí)現(xiàn)形式道路客運(yùn)集約經(jīng)營的實(shí)現(xiàn)形式主要有兩種。一是市場戰(zhàn)略層的集約，即市場經(jīng)營主體的集中，企業(yè)以資產(chǎn)重組、置換、兼并、收購、參股以及吸引外資等方式，組建道路客運(yùn)經(jīng)營組織，提高市場集中度；二是企業(yè)操作層的集約，即公司化經(jīng)營，是在集中基礎(chǔ)上的進(jìn)一步集約，是集約化的本質(zhì)要求，也是客運(yùn)經(jīng)營諸多問題的根本解決辦法。主要表現(xiàn)為:統(tǒng)一購車，統(tǒng)一調(diào)度，統(tǒng)一核算，統(tǒng)一品牌，統(tǒng)一管理，統(tǒng)一經(jīng)營，是一種統(tǒng)一管理、規(guī)范服務(wù)的公司化經(jīng)營方式。3道路客運(yùn)集約經(jīng)營的現(xiàn)實(shí)意義道路客運(yùn)集約經(jīng)營是交通基礎(chǔ)設(shè)施全面提升、運(yùn)輸市場逐步規(guī)范、管理水平不斷提升和客運(yùn)市場需求的必然結(jié)果。是強(qiáng)化道路客運(yùn)在綜合運(yùn)輸體系中的地位，提高競爭能力，把運(yùn)輸企業(yè)做大、做強(qiáng)，謀求健康、持續(xù)發(fā)展的首選之路。三、城鄉(xiāng)客運(yùn)公交化城鄉(xiāng)客運(yùn)公交化”是指原則上，起訖點(diǎn)從主城區(qū)公交站點(diǎn)（公交樞紐站）至鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站，沿線設(shè)置候車站點(diǎn)，站點(diǎn)之間不?？俊Ｍ瑫r，執(zhí)行