2化工企業(yè)安全保護(hù)措施分析應(yīng)用指南-編制說明.docx

化工企業(yè)安全保護(hù)措施分析應(yīng)用指南編 制 說 明 中國石油化工股份有限公司青島安全工程研究院2012年12月71 必要性22 工作簡況32.1 任務(wù)來源及制定單位32.2 標(biāo)準(zhǔn)編制過程33 標(biāo)準(zhǔn)編制原則和主要內(nèi)容44 技術(shù)論證與效果55 對(duì)標(biāo)情況56 需要說明的主要問題66.1 名稱66.2 與有關(guān)的現(xiàn)行法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系66.3 重要條款說明67 相關(guān)建議78 征求意見的反饋和處理情況79 標(biāo)準(zhǔn)審查71 必要性化工行業(yè)具有高溫高壓、易燃易爆、有毒有害、連續(xù)作業(yè)、鏈長面廣的特點(diǎn)，是典型的高危行業(yè)?；て髽I(yè)為了防止事故的發(fā)生，往往設(shè)置了多重的保護(hù)，主要包括本質(zhì)更安全設(shè)計(jì)、基本過程控制系統(tǒng)（BPCS）、關(guān)鍵報(bào)警與人員干預(yù)、安全儀表功能（SIF）、物理保護(hù)（安全閥、爆破片等）、釋放后物理保護(hù)、工廠和社區(qū)應(yīng)急響應(yīng)等八重保護(hù)。如何合理地進(jìn)行保護(hù)層設(shè)置，使企業(yè)裝置風(fēng)險(xiǎn)降低到企業(yè)可容忍風(fēng)險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)之下，從而預(yù)防重大安全事故的發(fā)生，一直是工藝危害分析的核心問題之一。定性的工藝危害分析方法對(duì)這個(gè)問題的決策往往來自于個(gè)人的主觀判斷，分析結(jié)果可能會(huì)存在過保護(hù)或保護(hù)不足。過保護(hù)會(huì)造成資源的浪費(fèi)，保護(hù)不足則會(huì)造成風(fēng)險(xiǎn)降低的不夠，導(dǎo)致事故的發(fā)生。保護(hù)層分析（LOPA）技術(shù)則可以運(yùn)用合理、客觀、基于風(fēng)險(xiǎn)的方法回答這個(gè)關(guān)鍵問題。LOPA是國際上通用的一種半定量的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法，是在定性危害分析的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步評(píng)估保護(hù)層的有效性，確保過程風(fēng)險(xiǎn)減少到可接受水平的系統(tǒng)方法。與定性危害分析方法相比，LOPA消除了分析的主觀性，其花費(fèi)比完全的定量風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法要少的多。目前，國際上知名的化工公司，如陶氏化學(xué)、杜邦公司、殼牌石油、bp和?？松梨诘榷疾捎肔OPA技術(shù)開展裝置保護(hù)層的分析設(shè)計(jì)工作。我國政府一直強(qiáng)調(diào)要采用系統(tǒng)的方法開展危險(xiǎn)辨識(shí)，提高企業(yè)本質(zhì)安全水平和事故防范能力，越來越多的企業(yè)在逐漸應(yīng)用LOPA開展分析。但是，由于國內(nèi)尚未制定LOPA應(yīng)用方法的標(biāo)準(zhǔn)，各個(gè)企業(yè)開展方式不一，不利于企業(yè)之間的相互交流，一定程度上制約了LOPA的推廣應(yīng)用；某些企業(yè)方法運(yùn)用不規(guī)范，無法保證LOPA的質(zhì)量。因此，本標(biāo)準(zhǔn)的制定具有重要現(xiàn)實(shí)意義。2 工作簡況2.1 任務(wù)來源及制定單位為了完善和規(guī)范LOPA程序，2011年5月，國家安全監(jiān)管總局印發(fā)關(guān)于下達(dá)2011年安全生產(chǎn)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目計(jì)劃的通知（安監(jiān)總政法201163號(hào)），本標(biāo)準(zhǔn)予以立項(xiàng)，由中國石油化工股份有限公司青島安全工程研究院，中國石化集團(tuán)洛陽石油化工工程公司、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局化學(xué)品登記中心共同編制。2.2 標(biāo)準(zhǔn)編制過程本標(biāo)準(zhǔn)編寫小組人員于2011年15月，進(jìn)行相關(guān)文獻(xiàn)查閱，確定研究路線，制定編制原則，積極為制訂標(biāo)準(zhǔn)做準(zhǔn)備；2011年611月，起草標(biāo)準(zhǔn)文本和編制說明稿；2011年12月，青島安全工程研究院組織征求意見，對(duì)意見進(jìn)行收集和整理，形成征求意見稿。2.2.1 前期調(diào)研工作本標(biāo)準(zhǔn)編寫小組對(duì)LOPA在國內(nèi)外的應(yīng)用和研究工作進(jìn)行了調(diào)研。國外開展LOPA研究較早。20世紀(jì)80年代末，當(dāng)時(shí)的美國化學(xué)品制造商協(xié)會(huì)出版了過程安全管理標(biāo)準(zhǔn)責(zé)任，書中建議將“足夠的保護(hù)層”作為有效的過程安全管理系統(tǒng)的一個(gè)組成部分。1993年，美國化工過程安全中心CCPS出版了化工過程安全自動(dòng)化指南（CCPS，1993），書中建議將LOPA作為確定安全儀表功能完整性水平的方法之一。2001年CCPS發(fā)布了LOPA分析指南Layer of Protection Analysis, Simplified Process Risk Management，書中詳細(xì)地討論了LOPA的基本規(guī)則和應(yīng)用。2003年，國際電工委員會(huì)（IEC）發(fā)布了IEC61511：Functional safetySafety instrumented systems for the process industry sector，將LOPA分析技術(shù)作為確定安全儀表系統(tǒng)完整性水平（SIL）的推薦方法之一。近年來，LOPA技術(shù)在國外化工領(lǐng)域得到了越來越廣泛的應(yīng)用。一些國際知名石化企業(yè)，如陶氏化學(xué)（DOW），殼牌（SHELL），杜邦（DUPON）及英國石油（bp）等，都建立了自己的LOPA程序，并對(duì)多套裝置開展了LOPA。在國內(nèi)，AQ/T 3034-2010化工企業(yè)工藝安全管理實(shí)施導(dǎo)則對(duì)LOPA進(jìn)行了簡單介紹。IEC 61511的等同采標(biāo)GB/T 21109.3-2007過程工業(yè)領(lǐng)域安全儀表系統(tǒng)的功能安全第3部分：確定要求的安全完整性等級(jí)的指南將LOPA作為確定安全儀表系統(tǒng)SIL的推薦方法之一。國內(nèi)企業(yè)開展LOPA的較少，仍處于起步階段。與國外相比，我國還沒有相應(yīng)的LOPA導(dǎo)則，對(duì)于化工企業(yè)何時(shí)進(jìn)行LOPA，如何選擇LOPA所需的數(shù)據(jù)，執(zhí)行LOPA的具體程序等問題，沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。2.2.2 標(biāo)準(zhǔn)框架結(jié)構(gòu)的確定本標(biāo)準(zhǔn)編寫小組參照國內(nèi)外相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和參考資料，以2001年CCPS出版的Layer of Protection Analysis, Simplified Process Risk Management的內(nèi)容為基礎(chǔ)，結(jié)合近年來LOPA應(yīng)用的經(jīng)驗(yàn)和研究成果，考慮國內(nèi)化工企業(yè)現(xiàn)狀，確定了標(biāo)準(zhǔn)的框架結(jié)構(gòu)。2.2.3 廣泛征求意見，修改完善標(biāo)準(zhǔn)在擬定好編寫原則和框架結(jié)構(gòu)以及對(duì)調(diào)研收集到的信息、意見進(jìn)行歸納、整理、分析的基礎(chǔ)上，2011年5月初開始編寫本導(dǎo)則。在編寫過程中，注重國內(nèi)化工企業(yè)開展工藝危害分析的現(xiàn)狀、國內(nèi)外失效頻率收集以及風(fēng)險(xiǎn)決策方法的對(duì)比，于2011年12月形成該標(biāo)準(zhǔn)的初稿，2012年1月征求了國內(nèi)部分專家、用戶的意見，2012年4月形成送審稿。3 標(biāo)準(zhǔn)編制原則和主要內(nèi)容本標(biāo)準(zhǔn)編制的原則是為國內(nèi)化工企業(yè)開展LOPA提供規(guī)范性依據(jù)。為此，本標(biāo)準(zhǔn)綜合考慮了國外其他國家或機(jī)構(gòu)對(duì)LOPA技術(shù)的規(guī)定和國內(nèi)化工企業(yè)的現(xiàn)狀，具有規(guī)范性和可操作性。本標(biāo)準(zhǔn)的主要內(nèi)容為：范圍、規(guī)范性引用文件、縮略語和定義、保護(hù)層分析基本程序、場景識(shí)別與篩選、初始事件確認(rèn)、獨(dú)立保護(hù)層評(píng)估、場景頻率計(jì)算、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與決策、LOPA文檔、LOPA后續(xù)跟蹤及審查和附錄。4 技術(shù)論證與效果國外企業(yè)的LOPA應(yīng)用經(jīng)驗(yàn)表明，LOPA以關(guān)注于場景的研究方法，可以發(fā)現(xiàn)那些已進(jìn)行過多次危害分析的成熟工藝中存在的未被發(fā)現(xiàn)的安全問題。與定性方法相比，LOPA提供了更具可靠性的風(fēng)險(xiǎn)判斷，因?yàn)長OPA有更嚴(yán)格的記錄，并給定了場景頻率和后果的具體數(shù)值。此外，LOPA客觀的風(fēng)險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)已證明可有效地解決工藝危害分析結(jié)果的分歧,提高危害評(píng)估會(huì)議的效率。LOPA可用于審查基本設(shè)計(jì)選擇，并且可指導(dǎo)選擇具有更低初始事件頻率、更小事故后果或者更理想的獨(dú)立保護(hù)層數(shù)量和類型的方案。LOPA可以通過客觀的方法，迅速地對(duì)備選方案進(jìn)行定量比較，設(shè)計(jì)一個(gè)“本質(zhì)更安全”的工藝過程。LOPA可容易地確定過程風(fēng)險(xiǎn)是否能被接受。如果過程需要安全儀表功能，LOPA可以確定所需的安全儀表完整性水平，是安全系統(tǒng)生命周期中一個(gè)非常有價(jià)值的工具。LOPA可用于識(shí)別那些保證過程風(fēng)險(xiǎn)在企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)容忍標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)的關(guān)鍵設(shè)備，以及操作人員的關(guān)鍵安全行為和關(guān)鍵安全響應(yīng)，可幫助企業(yè)決定操作、維護(hù)以及相關(guān)培訓(xùn)的重點(diǎn)放在哪些防護(hù)措施上，是執(zhí)行過程安全管理的機(jī)械完整性或基于風(fēng)險(xiǎn)的維護(hù)系統(tǒng)的有力工具。與定量風(fēng)險(xiǎn)分析相比，LOPA花費(fèi)的時(shí)間較少，適用對(duì)于定性風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估來說過于復(fù)雜的場景。本標(biāo)準(zhǔn)的制定，可以提高對(duì)于LOPA方法內(nèi)涵的認(rèn)識(shí)，簡化、規(guī)范操作程序，提高LOPA方法的應(yīng)用水平，為LOPA方法的實(shí)施和普及奠定基礎(chǔ)，推進(jìn)科學(xué)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范化的保護(hù)層分析方法在化工企業(yè)的應(yīng)用、提高企業(yè)安全工作水平。5 對(duì)標(biāo)情況國內(nèi)沒有同類標(biāo)準(zhǔn)。6 需要說明的主要問題6.1 標(biāo)準(zhǔn)制定單位國家石化項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估技術(shù)中心開展過多個(gè)LOPA分析項(xiàng)目，具有豐富的LOPA應(yīng)用經(jīng)驗(yàn)。在本標(biāo)準(zhǔn)編制過程中，該單位做了大量工作。因此，在標(biāo)準(zhǔn)制定單位中增加了國家石化項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估技術(shù)中心。6.2 名稱本標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)時(shí)為“化工企業(yè)安全保護(hù)措施分析應(yīng)用指南”，經(jīng)過對(duì)國外相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)研和專家討論，改為“化工企業(yè)保護(hù)層分析應(yīng)用導(dǎo)則”?！氨Ｗo(hù)層”這一術(shù)語與“安全保護(hù)措施”相比，更能體現(xiàn)化工企業(yè)防護(hù)措施分層設(shè)定的特點(diǎn)，而且與國外相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和文獻(xiàn)的表述相一致?！皩?dǎo)則”與“指南”相比，更側(cè)重于對(duì)LOPA技術(shù)程序的規(guī)則介紹，內(nèi)容上更為簡練。6.3 與有關(guān)的現(xiàn)行法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系國內(nèi)沒有同類標(biāo)準(zhǔn)；6.4 重要條款說明（一）本標(biāo)準(zhǔn)的適用范圍在條款1中，規(guī)定了本標(biāo)準(zhǔn)的適用范圍。但是，作為一種通用的工藝危害分析方法，其他行業(yè)可參考本標(biāo)準(zhǔn)開展LOPA。（二）LOPA小組組成LOPA一般由一個(gè)小組完成。條款4.3給出了LOPA小組可能包含的人員，企業(yè)在開展LOPA時(shí)，應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目的實(shí)際情況選擇合適的人員組成LOPA小組。（三）初始事件確認(rèn)條款6.1給出了初始事件的具體分類，企業(yè)在確定初始事件時(shí)，可根據(jù)場景的具體情況，按照初始事件的確定原則選擇場景初始事件，不局限于表2給出的初始事件。（四）獨(dú)立保護(hù)層評(píng)估獨(dú)立保護(hù)層評(píng)估是LOPA的核心內(nèi)容。企業(yè)在開展LOPA時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格按照條款7.2的要求對(duì)保護(hù)層進(jìn)行評(píng)估。（五）場景頻率計(jì)算條款8.2給出