轉(zhuǎn)型升級是當(dāng)前最緊迫課題[文檔資料]VIP

轉(zhuǎn)型升級是當(dāng)前最緊迫課題 本文檔格式為 WORD,感謝你的閱讀。 經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級是現(xiàn)代化進(jìn)程始終面臨的課題，也是當(dāng)今中國面臨的最為緊迫的課題，關(guān)系到能否全面建成小康社會，關(guān)系到能否跨越 “ 中等收入陷阱 ” 和邁入高收入社會，關(guān)系到能否實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢。 國內(nèi)外環(huán)境的深刻變化 倒逼經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級 國家邁向現(xiàn)代化的過程，既是發(fā)展階段因經(jīng)濟(jì)增長不斷躍升的過程，也是經(jīng)濟(jì)不斷轉(zhuǎn)型升級的過程。發(fā)展階段的轉(zhuǎn)換，要求經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級； 而經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級又促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長，推動發(fā)展從較低的階段躍升到較高的階段。 第一，結(jié)構(gòu)調(diào)整是當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要趨勢，圍繞新一輪工業(yè)革命的技術(shù)競爭越來越激烈，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級是中國在競爭中取勝的根本需要。國際金融危機(jī)之后，結(jié)構(gòu)調(diào)整迅速被發(fā)達(dá)國家當(dāng)做應(yīng)對經(jīng)濟(jì)衰退的重要舉措，紛紛提出“ 再工業(yè)化 ” 戰(zhàn)略，試圖重拾實體經(jīng)濟(jì)。美國先后發(fā)布了制造業(yè)促進(jìn)法案、先進(jìn)制造業(yè)國家戰(zhàn)略計劃等；英國加大了創(chuàng)新投入，支持九個創(chuàng)新制造中心建設(shè)。巴西、印度等新興經(jīng)濟(jì)體也發(fā)布了各自的工業(yè)振興計劃。在結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中，各國都把技 術(shù)創(chuàng)新作為培育制造業(yè)競爭新優(yōu)勢的重要手段，力爭在新一輪工業(yè)革命中搶占技術(shù)制高點。 第二，人口年齡結(jié)構(gòu)正在經(jīng)歷轉(zhuǎn)折性變化，靠資本高投入、勞動力充足供應(yīng)且低成本實現(xiàn)增長的模式難以維持。近幾年，我國正逐步迎來人口年齡結(jié)構(gòu)的重大轉(zhuǎn)變。首先，勞動年齡人口總量開始下降。數(shù)據(jù)顯示，我國 1560 歲勞動年齡人口總量 2012 年第一次出現(xiàn) 354 萬的絕對量下降，而且預(yù)測至 2020 年都將呈逐年下降趨勢。隨著勞動年齡人口的絕對量下降，以及城市生活成本的大幅提升，勞動力成本將繼續(xù)上升。其次，人口老齡化不斷加劇，人口撫養(yǎng)壓力開 始上升，超高儲蓄將逐漸成為歷史。 第三，資源、能源的國際競爭將更加激烈，國內(nèi)的環(huán)境污染已經(jīng)逼近人民群眾可承受的極限，推動集約發(fā)展、清潔發(fā)展事不宜遲。經(jīng)過 30 多年的高強(qiáng)度開采，國內(nèi)部分資源和能源已經(jīng)接近枯竭，資源能源的對外依存度已經(jīng)非常之高。同時隨著越來越多的國家進(jìn)入快速工業(yè)化和城鎮(zhèn)化階段，國際資源能源市場爭奪戰(zhàn)將日趨激烈，資源、能源等大宗商品的低價時代將很難再現(xiàn)。資源、能源高消耗的背后是生態(tài)環(huán)境的持續(xù)破壞，資源環(huán)境問題越來越成為制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素。另外隨著發(fā)展進(jìn)入新階段和居民收入水平的提高，人 民群眾對生態(tài)環(huán)境的要求也越來越高，對環(huán)境污染的容忍程度也越來越低。 經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級刻不容緩 首先，國內(nèi)消費需求在經(jīng)濟(jì)增長中的作用依然偏弱。國際金融危機(jī)后，受全球貿(mào)易保護(hù)主義等因素的影響，我國對外貿(mào)易增長速度大幅度下降，前年我國出口增長僅 7？郾2%，去年 111 月份累計增長 8？郾 3%，與過去年均超過 20%的增速相差甚遠(yuǎn)。在外需不斷下滑的情況下，經(jīng)濟(jì)增長需要更多地依靠國內(nèi)需求，特別是消費需求。近年來我國采取了不少措施來刺激消費需求，但是效果并不理想。 2012 年消費需求所占比重比前些年有所提高， 達(dá)到 49？郾 5%，但與發(fā)達(dá)國家相比仍低 20 到 30 個百分點，而且消費比重的提高還有出口、投資增長幅度下降的因素。培育國內(nèi)消費需求在經(jīng)濟(jì)增長中真正發(fā)揮主動力作用將是一個長期的過程。 第二，資源、資本依然是經(jīng)濟(jì)增長的主要支撐。長期以來，我國經(jīng)濟(jì)增長過度依賴低成本的要素投入，高投入、高消耗、高排放的粗放式發(fā)展模式?jīng)]有實質(zhì)性的轉(zhuǎn)變。 2012年，我國能源消耗量達(dá)到 25？郾 3 億噸國際標(biāo)油，超過美國同年的 14？郾 5%，約占世界總消費的 20？郾 3%。在我國人口紅利減弱、耕地紅線逼近、資源環(huán)境形勢嚴(yán)峻的情況下，由于對 自主創(chuàng)新重視不足，我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏核心技術(shù)，長期依賴外來技術(shù)，我國的創(chuàng)新系統(tǒng)未能提供支撐增長的新動力。 第三，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍需進(jìn)一步優(yōu)化。近年來我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)已經(jīng)取得新進(jìn)展，第二產(chǎn)業(yè)比重已經(jīng)從 2006 年 47？郾 9%的峰值下降到 2012 年的 45？郾 3%，但與發(fā)達(dá)國家相比仍然較高。技術(shù)附加值較高的復(fù)雜資本品和高科技產(chǎn)品的生產(chǎn)能力不足，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級急需的裝備制造、關(guān)鍵零部件、高端原材料等大多需要進(jìn)口。 第四，市場經(jīng)濟(jì)的體制機(jī)制有待進(jìn)一步完善。經(jīng)過 30多年的改革，我國已建立了市場經(jīng)濟(jì)的基本框架，但是， 這個框架還不夠完善，其中，最突出的是政府與市場關(guān)系尚未完全厘清。一方面，政府在投資項目審批、要素價格管制、市場準(zhǔn)入等方面存在 “ 越位 ” 的情況，抑制了市場效率的進(jìn)一步提升。另一方面，政府在教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、環(huán)保等方面存在不同程度的 “ 缺位 ” ，這不利于社會公平正義的實現(xiàn)，不利于社會的長遠(yuǎn)發(fā)展。 實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級， 要全面深化改革 實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級，必須切實提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益，著力提高居民消費占總需求的比重，著力提升先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展水平，著力增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，著力促進(jìn)集約發(fā) 展、清潔發(fā)展，形成消費與投資協(xié)調(diào)、內(nèi)需與外需協(xié)調(diào)、一二三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)的總需求和總供給結(jié)構(gòu)，推動經(jīng)濟(jì)增長由主要依靠低成本要素組合驅(qū)動，轉(zhuǎn)向更多地依靠產(chǎn)業(yè)升級和創(chuàng)新驅(qū)動。 首先，轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，正確把握持續(xù)健康發(fā)展和生產(chǎn)總值增長的關(guān)系。要充分認(rèn)識到我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長轉(zhuǎn)入中高速增長階段的客觀事實，如果再像過去那樣 “ 鋪攤子 ” 、 “ 上項目 ” ，不僅資源、資金、市場等各種關(guān)系都繃得很緊，不利于轉(zhuǎn)型升級，而且會留下很多后遺癥。要徹底轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，摒棄把發(fā)展簡單化為增加生產(chǎn)總值的錯誤思維，抓住機(jī)遇保持國內(nèi)生產(chǎn)總值合理增長 ，深化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，努力實現(xiàn)有效益、高質(zhì)量、可持續(xù)的發(fā)展。 其次，處理好短期政策目標(biāo)和長期經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系。當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)正處于增長速度換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整深化期和前期刺激政策效應(yīng)消化期，面臨著更加錯綜復(fù)雜的國內(nèi)外形勢。這就要求必須處理好穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革之間的關(guān)系，宏觀調(diào)控政策要立足當(dāng)前，更要著眼長遠(yuǎn)：既要熨平短期經(jīng)濟(jì)波動，控制通貨膨脹，促進(jìn)充分就業(yè)，防控風(fēng)險、守住底線，防止出現(xiàn)大起大落；又要服務(wù)于結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級，著力激發(fā)市場主體創(chuàng)新和創(chuàng)造活力，提升經(jīng)濟(jì)潛在增長能力，提高發(fā)展質(zhì)量和效益。 第三，將推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化作為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的核心任務(wù)。要牢牢把握新一輪技術(shù)革命的戰(zhàn)略機(jī)遇，加快構(gòu)建與綠色發(fā)展、新能源、信息化高度融合的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，提升我國在全球產(chǎn)業(yè)鏈中的位置，培育新的競爭優(yōu)勢。要努力營造更加有利于實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策環(huán)境，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)政策與財稅、金融、土地等領(lǐng)域政策的協(xié)調(diào)性，引導(dǎo)更多生產(chǎn)要素投向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)和創(chuàng)新領(lǐng)域。要大力強(qiáng)化生態(tài)環(huán)保和節(jié)能減排，提高環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格環(huán)境監(jiān)管，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級，培育綠色、低碳等新興產(chǎn)業(yè)增長點。 第四，以科技創(chuàng)新引領(lǐng)和支撐經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級?？萍紕?chuàng)新是推動經(jīng) 濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的原動力。要堅持技術(shù)創(chuàng)新的市場導(dǎo)向，促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展深度融合，營造公平競爭和包容寬松的創(chuàng)新環(huán)境。要完善激勵企業(yè)創(chuàng)新的稅收優(yōu)惠政策，加大企業(yè)研發(fā)費用加計扣除、高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠、固定資產(chǎn)加速折舊等政策的