大豐市創(chuàng)建“平安漁業(yè)示范市”活動實施方案.doc

大豐市創(chuàng)建“平安漁業(yè)示范縣”活動實施方案為進一步加強漁業(yè)安全生產(chǎn)工作，根據(jù)農(nóng)業(yè)部、國家安監(jiān)總局關(guān)于開展“平安漁業(yè)示范市”創(chuàng)建活動的通知（農(nóng)漁發(fā)201027號）、江蘇省海洋與漁業(yè)局、省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局關(guān)于印發(fā)的通知（蘇海管201038號）文件的部署和要求，結(jié)合我市實際，制定本方案。一、指導(dǎo)思想以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅持“安全第一、預(yù)防為主，綜合治理”的方針，圍繞全市建設(shè)“平安大豐”的總體部署和開展“安全生產(chǎn)年”活動的工作要求，全面落實漁業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制，建立健全基層漁業(yè)安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，夯實漁業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，構(gòu)建漁業(yè)安全管理長效機制，努力推動漁業(yè)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。二、工作目標(biāo)通過開展“平安漁業(yè)示范縣”創(chuàng)建活動，進一步落實各鎮(zhèn)（區(qū)）、有關(guān)職能部門、漁業(yè)所在村（場、社區(qū)）和漁業(yè)船舶所有人的漁業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制，細(xì)化工作職責(zé)，完善監(jiān)管措施，切實加強漁業(yè)安全生產(chǎn)制度建設(shè)和監(jiān)督管理工作。通過加強對漁業(yè)從業(yè)人員的法律法規(guī)宣傳教育和專業(yè)技能培訓(xùn)、考核工作，全面提高漁業(yè)生產(chǎn)者的業(yè)務(wù)素質(zhì)和安全意識，有效減少漁業(yè)安全事故，進一步營造漁業(yè)安全生產(chǎn)的良好社會氛圍。三、工作步驟（一）動員部署階段（2010年9月10月）。結(jié)合工作實際，組建創(chuàng)建活動工作機構(gòu)，制定工作方案，并作好動員部署和宣傳發(fā)動工作。（二）組織實施階段（2010年11月2011年3月）。根據(jù)“平安漁業(yè)示范縣”創(chuàng)建內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，對照創(chuàng)建方案，分解落實工作任務(wù)，逐條逐項組織實施。（三）鞏固提高階段（2011年4月6月）。認(rèn)真總結(jié)創(chuàng)建經(jīng)驗，查漏補缺，迎接上級考核，建立健全漁業(yè)安全生產(chǎn)長效機制。四、工作重點（一）加強漁業(yè)安全監(jiān)管體系建設(shè)各鎮(zhèn)（區(qū)）落實漁業(yè)安全生產(chǎn)管理的工作機構(gòu)和人員，漁村落實專（兼）職漁業(yè)安全生產(chǎn)管理員，各層級管理職責(zé)明確，監(jiān)管體系健全，做到經(jīng)費保障到位，責(zé)任落實到位。同時，加強漁業(yè)安全監(jiān)管隊伍建設(shè)，加強對鎮(zhèn)（區(qū)）、村（場、社區(qū)）漁業(yè)安全管理人員的培訓(xùn)和指導(dǎo)，改善管理手段，提高管理效率，不斷提升鎮(zhèn)（區(qū)）、村（場、社區(qū)）漁業(yè)安全生產(chǎn)管理水平。加強市漁業(yè)、安監(jiān)、海事、公安、氣象等部門之間的協(xié)作配合，建立起“政府領(lǐng)導(dǎo)、漁業(yè)主抓、部門協(xié)作、社會參與”的工作機制。（二）健全漁業(yè)安全生產(chǎn)制度有效落實漁船管理、船舶檢驗登記及船員培訓(xùn)、考試、發(fā)證制度，建立健全并嚴(yán)格執(zhí)行漁業(yè)安全事故報告、統(tǒng)計和調(diào)查處理規(guī)定、漁業(yè)突發(fā)事件應(yīng)急處置機制、24小時應(yīng)急值班等制度。完善漁業(yè)信息服務(wù)和突發(fā)事件應(yīng)急指揮調(diào)度機制，配備漁船安全設(shè)備，制定完善漁業(yè)安全生產(chǎn)和防災(zāi)減災(zāi)預(yù)案，積極推進漁業(yè)互助保險，進一步提高漁業(yè)突發(fā)事件應(yīng)急、水上漁民救助和防災(zāi)減災(zāi)能力。通過建立健全漁業(yè)安全生產(chǎn)各項規(guī)章制度，確保漁業(yè)安全生產(chǎn)措施得到有效落實。（三）深化漁業(yè)安全生產(chǎn)宣傳教育加強漁業(yè)安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓(xùn)工作，組織開展各種形式的宣傳教育活動，進一步提高廣大干部職工和漁民群眾對漁業(yè)安全法律法規(guī)及防災(zāi)減災(zāi)知識的知曉率。通過舉辦漁船船員培訓(xùn)班、漁民座談會等形式，重點加強安全生產(chǎn)法律法規(guī)學(xué)習(xí)和船員避碰規(guī)則等專項技能培訓(xùn)，提高漁民群眾安全生產(chǎn)意識和技能。同時，結(jié)合創(chuàng)建活動主題，深入開展?jié)O業(yè)安全生產(chǎn)重大事故警示教育活動，實現(xiàn)安全宣傳入村、進戶、到人。（四）開展?jié)O業(yè)安全生產(chǎn)執(zhí)法行動定期開展?jié)O業(yè)安全生產(chǎn)檢查和隱患排查專項整治行動，加強漁業(yè)企業(yè)、漁船集中停泊點等重點場所的監(jiān)督檢查，重點查處漁船違章載客、安全設(shè)備配備不規(guī)范等違規(guī)行為，對查出的安全隱患，采取現(xiàn)場糾正、限期整改等措施，確保轄區(qū)內(nèi)漁船安全設(shè)備處于良好狀態(tài)，有效排除安全隱患，并有詳細(xì)的檢查整改記錄。通過加大漁業(yè)安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查力度，進一步排查安全隱患，規(guī)范漁船管理秩序。（五）落實漁業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制按照“屬地管理、主體負(fù)責(zé)，橫向到邊、縱向到底，任務(wù)到崗、責(zé)任到人”的要求，全面落實漁業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制。市與鎮(zhèn)（區(qū)）、鎮(zhèn)（區(qū)）與村、村與漁船100%簽訂漁業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任書，明確漁業(yè)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，將漁業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理單位、漁船船主的安全生產(chǎn)主體責(zé)任落到實處，漁船檢驗率和漁業(yè)船員持證上崗率達(dá)到100%，確保不發(fā)生重大漁業(yè)安全事故。五、工作要求1提高認(rèn)識，加強領(lǐng)導(dǎo)。開展“平安漁業(yè)示范縣”創(chuàng)建活動是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會的具體體現(xiàn)，也是貫徹落實通知、建立漁業(yè)安全生產(chǎn)管理長效機制、促進漁業(yè)安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的重要舉措。市政府成立以分管副市長任組長，市漁業(yè)、安監(jiān)、海事、公安等相關(guān)職能部門分管領(lǐng)導(dǎo)為成員的創(chuàng)建活動領(lǐng)導(dǎo)小組。各鎮(zhèn)（區(qū)）要高度重視此項工作，切實加強對“平安漁業(yè)示范縣”創(chuàng)建活動的組織領(lǐng)導(dǎo)，進一步落實漁業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任。各相關(guān)部門要層層落實責(zé)任，分解任務(wù)抓落實，確保完成各項目標(biāo)任務(wù)。2制訂方案，明確任務(wù)。市漁業(yè)行政主管部門和安全監(jiān)管部門要結(jié)合實際，制定具體工作方案，明確創(chuàng)建活動的目標(biāo)、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、責(zé)任和具體要求，確保方案的可行性和針對性。各鎮(zhèn)（區(qū)）要結(jié)合“平安漁業(yè)示范縣”創(chuàng)建活動，將漁業(yè)安全生產(chǎn)工作納入鎮(zhèn)（區(qū)）安全生產(chǎn)總體工作部署，明確階段性目標(biāo)和任務(wù)，努力解決漁業(yè)安全生產(chǎn)工作中的突出問題。3廣泛宣傳，注重實效。要注重宣傳引導(dǎo)，通過電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等媒體的廣泛宣傳，讓廣大漁民群眾充分了解開展“平安漁業(yè)示范縣”創(chuàng)建活動的重要意義，營造全社會關(guān)心重視平安漁業(yè)的良好氛圍。要聯(lián)系實際，把“平安漁業(yè)示范縣”創(chuàng)建活動與我市平安系列創(chuàng)建活動結(jié)合起來，進一步構(gòu)建漁業(yè)安全生產(chǎn)長效機制。要及時總結(jié)經(jīng)驗、通過創(chuàng)建活動，全面提高漁業(yè)安全生產(chǎn)管理水平和防災(zāi)減災(zāi)能力，確?！捌桨矟O業(yè)示范縣”創(chuàng)建活動取得實效。附件：大豐市創(chuàng)建“平安漁業(yè)示范縣”工作任務(wù)分解表9附件：大豐市創(chuàng)建“平安漁業(yè)示范縣”工作任務(wù)分解表工作步驟創(chuàng)建內(nèi)容責(zé)任單位動員部署階段（2010年9月10月）1制訂方案，明確創(chuàng)建工作任務(wù)。2召開創(chuàng)建活動工作會議，作好動員部署和宣傳發(fā)動工作。市政府辦、市灘涂局組織實施階段（2010年11月3月）3市政府切實加強對“平安漁業(yè)示范縣”創(chuàng)建活動的組織領(lǐng)導(dǎo)，將漁業(yè)安全生產(chǎn)工作納入對各鎮(zhèn)（區(qū)）安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任制考核內(nèi)容。市政府辦4積極開展“平安漁業(yè)示范鎮(zhèn)、村、船”等相關(guān)創(chuàng)建活動，建立漁船安全管理臺帳。負(fù)責(zé)抓好對漁民的安全生產(chǎn)宣傳教育和漁業(yè)安全知識培訓(xùn)組織工作，及時督促漁業(yè)船舶所有人（作業(yè)人員）進行事故隱患排查與整改。各鎮(zhèn)（區(qū)）、村5市漁業(yè)、安監(jiān)、海事、公安、氣象等部門建立協(xié)調(diào)機制，形成監(jiān)管合力，建立“政府領(lǐng)導(dǎo)、漁業(yè)主抓、部門協(xié)作、社會參與”的工作機制。市灘涂局、市安監(jiān)局、市海事處、市公安局、市氣象局6鎮(zhèn)（區(qū)）設(shè)有負(fù)責(zé)漁業(yè)安全生產(chǎn)管理的工作機構(gòu)和人員，漁村設(shè)有專（兼）職漁業(yè)安全生產(chǎn)管理員。全面掌握所屬漁船安全生產(chǎn)情況，督促漁業(yè)船舶所有人（作業(yè)人員）有效使用漁船安全設(shè)備，提高漁船安全生產(chǎn)能力。各鎮(zhèn)（區(qū)）、村7完善漁業(yè)信息服務(wù)和突發(fā)事件應(yīng)急指揮調(diào)度機制，漁業(yè)突發(fā)事件應(yīng)急、防災(zāi)減災(zāi)能力有保障。漁業(yè)保險參保率高。市灘涂局8漁業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作有序開展，漁業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度健全，漁業(yè)安全生產(chǎn)措施到位，安全生產(chǎn)責(zé)任制有效落實。市灘涂局、各鎮(zhèn)（區(qū)）、村工作步驟創(chuàng)建內(nèi)容責(zé)任單位組織實施階段（2010年11月3月）9漁船管理、船舶檢驗、登記及船員培訓(xùn)、考試、發(fā)證制度健全、管理規(guī)范，進出漁港簽證及各項港航安全管理制度執(zhí)行良好。市灘涂局10漁業(yè)安全事故報告、統(tǒng)計和調(diào)查處理規(guī)定、漁業(yè)突發(fā)事件應(yīng)急處置機制、24小時應(yīng)急值班制度和各類應(yīng)急預(yù)案健全并得到嚴(yán)格執(zhí)行。市灘涂局11定期開展安全生產(chǎn)檢查和隱患排查治理活動，漁業(yè)安全專項整治活動成效顯著。市灘涂局、各鎮(zhèn)（區(qū)）12加強漁業(yè)安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作，開展?jié)O船船員培訓(xùn)和船東安全管理等培訓(xùn)工作，漁民群眾安全生產(chǎn)意識和技能明顯提高。市灘涂局、各鎮(zhèn)（區(qū)）13組織開展各種形式的宣傳教育活動，提高廣大干部職工和漁民群眾對漁業(yè)安全法律法規(guī)及防災(zāi)減災(zāi)知識的知曉率。利用各類媒體、采取多種形式進行廣泛宣傳，營造全社會關(guān)心重視“平安漁業(yè)示范縣”創(chuàng)建活動的良好氛圍。市灘涂局、各鎮(zhèn)（區(qū)）14全面落實漁業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制，漁業(yè)安全生產(chǎn)管理各項指標(biāo)得到有效控制。市灘涂局、各鎮(zhèn)（區(qū)）15市與鎮(zhèn)（區(qū)）、鎮(zhèn)（區(qū)）與村、村與漁船100%簽訂漁業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任書。市灘涂局、各鎮(zhèn)（區(qū)）、村16漁業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位、漁船所有人、經(jīng)營人的安全生產(chǎn)主體責(zé)任以及漁船主第一責(zé)任落到實處。市灘涂局17漁船檢驗率、漁業(yè)船員持證上崗率均達(dá)到90以上。市灘涂局鞏固提高階段（2011年4月6月）18漁業(yè)安全事故得到有效控制，近三年內(nèi)未發(fā)