區(qū)域環(huán)境影響評價PPT課件.ppt

第八章區(qū)域環(huán)境影響評價 2020 1 8 1 第一節(jié)區(qū)域影響評價的概念和特點區(qū)域開發(fā)的環(huán)境影響評價比較具有戰(zhàn)略性 它著眼于在一個區(qū)域內如何合理規(guī)劃和建設 強調把整個區(qū)域作為一個整體來考慮 評價的重點在于論證區(qū)域內建設項目的布局 結構和時序 同時也根據區(qū)域環(huán)境的特點 對區(qū)域的開發(fā)規(guī)劃提出建議 并為開展單個項目的環(huán)境影響評價提供依據 區(qū)域環(huán)境影響評價相對于建設項目影響評價而言 不僅是評價范圍和內容的擴展 而且包含了區(qū)域系統協調發(fā)展的思想 2020 1 8 2 一 區(qū)域環(huán)境影響評價的概念區(qū)域開發(fā)活動是指在特定的區(qū)域 特定的時間內有計劃進行的一系列重大開發(fā)活動 這些開發(fā)活動區(qū)域一般稱為開發(fā)區(qū) 具有以下特征 占地面積大 一般占地面積均在1K 以上 性質復雜 一般一個開發(fā)區(qū)涉及多種行業(yè) 管理層次較多 除有專門的開發(fā)區(qū)管理機構外 每個開發(fā)項目一般均有其獨立的法人 不確定因素多 許多開發(fā)區(qū)初期僅具有開發(fā)性質 但具體的開發(fā)項目往往不確定 環(huán)境影響范圍大 程度深 有條件實施污染物集中控制和治理 2020 1 8 3 2020 1 8 4 2020 1 8 5 2020 1 8 6 2020 1 8 7 二 區(qū)域環(huán)境影響評價的特點區(qū)域開發(fā)活動的環(huán)境影響評價涉及的因素多 層次復雜 相對于單項開發(fā)活動環(huán)境影響評價而言具有以下特點 廣泛性和復雜性 戰(zhàn)略性 不確定性 評價時間的超前性 評價方法多樣化 定性和定量相結合 更強調社會 生態(tài)環(huán)境影響評價 2020 1 8 8 區(qū)域環(huán)評與建設環(huán)評對比 2020 1 8 9 三 區(qū)域環(huán)境影響評價的主要類型一般來講 制定某種類型的環(huán)境規(guī)劃 就應開展相同的類型的區(qū)域環(huán)境評價 為了達到特定的目的和要求 根據評價的性質 行政區(qū)劃 區(qū)域類型 環(huán)境要素等 可以把區(qū)域環(huán)境影響劃分成若干類型 與開發(fā)建設項目緊密相連的主要有流域開發(fā) 開發(fā)區(qū)建設 城市新區(qū)建設 舊區(qū)改建等四種類型 2020 1 8 10 第二節(jié)區(qū)域環(huán)境影響評價的原則 目的及意義一 區(qū)域環(huán)境影響評價的原則區(qū)域環(huán)境影響評價是區(qū)域環(huán)境規(guī)劃的重要組成部分 是一項科學性 綜合性 預測性 規(guī)劃性和實用性很強的工作 應遵循如下原則 同一性原則 戰(zhàn)略性原則3 整體性 綜合性原則 實用性原則 可持續(xù)性原則 2020 1 8 11 二 區(qū)域環(huán)境影響評價的目的及意義 目的區(qū)域開發(fā)活動是在一定地域范圍內有計劃地進行的一系列開發(fā)建設活動 其目的是通過對區(qū)域開發(fā)活動的環(huán)境影響評價 以完善區(qū)域開發(fā)活動規(guī)劃 保證區(qū)域開發(fā)的可持續(xù)發(fā)展 通常情況下 區(qū)域環(huán)境影響評價發(fā)生在區(qū)域開發(fā)規(guī)劃綱要編制之后和區(qū)域開發(fā)規(guī)劃方案編制之前 2020 1 8 12 意義根據區(qū)域環(huán)境影響評價在區(qū)域開發(fā)規(guī)劃與區(qū)域環(huán)境管理中的地位和作用 區(qū)域開發(fā)活動的環(huán)境影響評價的意義為 區(qū)域環(huán)境影響評價是從宏觀角度對區(qū)域開發(fā)活動的選址 規(guī)模 性質的可行性進行論證 因此 可避免重大決策失誤 最大限度地減少對區(qū)域自然生態(tài)環(huán)境和資源的破壞 可為區(qū)域開發(fā)各功能的合理分布 入選項目的篩選提供決策依據 2020 1 8 13 有助于了解區(qū)域的環(huán)境狀況和區(qū)域開發(fā)帶來的環(huán)境問題 從而有助于制定區(qū)域環(huán)境污染總量控制規(guī)劃和建立區(qū)域環(huán)境保護管理體系 促進區(qū)域真正的可持續(xù)發(fā)展 2020 1 8 14 第三節(jié)區(qū)域環(huán)境影響評價的工作程序與內容一 區(qū)域環(huán)境影響評價的工作程序大體分為兩個階段 即 評價實施方案編制階段報告書編寫階段 2020 1 8 15 二 區(qū)域環(huán)境影響評價的基本內容1 環(huán)境影響分析與評價2 環(huán)境承載力分析與污染物總量控制3 開發(fā)區(qū)規(guī)劃的合理性和可行性分析4 基礎設施規(guī)劃合理性分析與污染物優(yōu)化排放5 生態(tài)保護和生態(tài)建設方案6 環(huán)境管理與環(huán)境監(jiān)測計劃 2020 1 8 16 第四節(jié)區(qū)域環(huán)境污染物總量控制一 環(huán)境容量1 國外學者對環(huán)境容量概念的描述污染物允許排放量與環(huán)境中污染物濃度的比值環(huán)境對污染物的自凈同化能力 即環(huán)境容量 自凈能力 是污染物允許排放總量與該污染物在環(huán)境中的降解速率的比值環(huán)境容量是按環(huán)境質量標準確定的一定范圍的環(huán)境所能承納的最大污染物負荷總量 2020 1 8 17 2 我國對于環(huán)境容量概念的解釋自然環(huán)境或環(huán)境組成要素對污染物質的承受量和負荷量 包括兩個組成部分 基本環(huán)境容量 或稱差值容量 和變動環(huán)境容量 或稱同化容量 前者可通過擬定的環(huán)境標準減去環(huán)境本底值求得 后者是該環(huán)境單元的自凈能力 2020 1 8 18 3 環(huán)境容量的類型環(huán)境容量可分成整體環(huán)境單元 區(qū)域環(huán)境 容量和某一環(huán)境單元單一要素的容量 若按照環(huán)境要素 又可細分為大氣環(huán)境容量 水環(huán)境容量 其中包括河流 湖泊和海洋環(huán)境容量等 土壤環(huán)境容量和生物環(huán)境容量等 2020 1 8 19 二 區(qū)域污染物總量控制的概念和分類 污染物總量控制的概念所謂污染物排放總量控制 是指在某一區(qū)域環(huán)境范圍內 為了達到預定的環(huán)境目標 通過一定的方式 核定主要污染物的環(huán)境最大允許負荷 近似于環(huán)境容量 并以此進行合理分配 最終確定區(qū)域范圍內各污染源容許的污染物排放量 2020 1 8 20 污染物總量控制分類目前的總量控制分類方法總體上有兩種形式 一是指令約束下的總量控制二是環(huán)境容量約束下的總量控制 2020 1 8 21 三 技術路線區(qū)域開發(fā)要堅持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略 實施總量控制 資源問題應作為分析研究的首要問題 當總量控制不能滿足要求 通過對總體規(guī)劃的調整來滿足總量控制的要求 從而達到從總體上把握污染控制水平 促進經濟 社會協調發(fā)展的目的 2020 1 8 22 2020 1 8 23 四 區(qū)域開發(fā)主要資源預測在區(qū)域環(huán)境總量控制中 需要根據資源的開發(fā)利用水平預測污染的排放量 因此首先要預測主要資源的消耗量 2020 1 8 24 資源預測方法常規(guī)的資源需求預測方法有人均資源消費法 分部門資源預測法 時間序列法 投入產出法和彈性系數法等 可以根據實際情況選用合適的預測方法 這里介紹常用的彈性系數法 所謂彈性系數可以看作是經濟指標增長率和資源指標增長率之比 計算公式為 i Q0 1 K Ni t i t年后資源需求總量 0 當前資源需求總量 經濟增長速度 Ni 資源消耗彈性系數 t 規(guī)劃年限 2020 1 8 25 能流分析在區(qū)域生態(tài)系統中 能源指自然能和輔助能兩大部分 自然能主要指生物能 太陽能 風能等可再生資源 而更重要的是以礦物燃料為代表的輔助能 按照現狀用能的實際情況 將最終用能按照部門劃分并采用網絡圖的方法加以概括和抽象 形成如圖8 3所示的宏觀能流平衡網絡圖 在能流平衡網絡中能流可以分為四個節(jié)段 即能源的輸入 能源的集中轉換與加工 能源的輸送與分配 能源的最終使用 2020 1 8 26 2020 1 8 27 3 水流分析水資源短缺 水環(huán)境污染是許多區(qū)域開發(fā)過程中突出的環(huán)境問題 隨著經濟發(fā)展 人口增長與生活水平的提高 對水資源的需求 各類污水排放對環(huán)境產生的壓力都將不斷增加 而這些增長達到一定程度反過來影響經濟和社會的發(fā)展 2020 1 8 28 水流系統從資源開采到向受納水體排污的全過程 可以分為水資源開采 使用 污水產生與排放 分散處理或集中處理 向受納水體排放與回用等階段 如圖8 4所示 2020 1 8 29 2020 1 8 30 五 區(qū)域發(fā)展環(huán)境污染總量控制分析如何分析各類污染物質排放總量能否滿足總量控制需求 如何確定出一個合理的總量分擔率 目前國內尚無統一的方法和標準 一般可采用如圖8 5所示的技術路線進行分析與探討 2020 1 8 31 2020 1 8 32 1 區(qū)域主要污染物總量測算目前國家規(guī)定的總量控制指標有12項 它們是大氣污染3項 水污染物8項 工業(yè)固體廢物1項 其中工業(yè)粉塵和COD除外的其他7項污染物屬于企業(yè)級控制的污染物 大氣3種 煙塵 SO2 工業(yè)粉塵 水污染物8種 COD 揮發(fā)酚 氰化物 汞 Hg 砷 As 六價鉻 Cr 6 鎘 Cd 鉛 Pb 工業(yè)固體廢物1種 2020 1 8 33 總量合理分配分析為確定一個合理分擔率 利用采用等比例分配方法計算 公式如下qij Qj tik tkqij 第i區(qū)域第j類污染物應分配總量指標 Qj 地區(qū)第j類污染物總量指標 tik 第i區(qū)域第k類指標分量 tk 地區(qū)域第k類指標總量 k 可以表示為經濟 資源 土地面積 人口數量或綜合平均指標 2020 1 8 34 主要污染物總量控制措施技術經濟分析總量控制目標和方案確定后 還需要進行技術經濟分析 并以判斷其技術可行性和經濟合理性 技術經濟分析包括技術 經濟和環(huán)境效益等方面 主要看技術上是否可行 貸款回收年限 財務內部收益率等是否可以接受 環(huán)境效益是否顯著等 并采用對比的方法確定最優(yōu)的方案 2020 1 8 35 預測總量的環(huán)境影響分析在合理分擔和技術經濟允許的情況下 所確定的總量還必須滿足環(huán)境質量的要求 在一般情況下 可以采用建立總量與環(huán)境質量輸入相應關系的方法 常用的是模擬計算的方法 如不能滿足要求 可以通過強化污染物控制來減少排放量 當能滿足環(huán)境質量要求時 該排放量可作為區(qū)域的排放總量 2020 1 8 36 區(qū)域污染物總量控制 環(huán)境容量是確定污染物排放總量指標的依據 大氣環(huán)境容量與污染物總量控制主要內容 選擇總量控制指標 煙塵 粉塵 二氧化硫 根據設計的功能區(qū)劃 確定各功能區(qū)環(huán)境空氣質量目標 根據環(huán)境質量現狀 分析不同功能區(qū)環(huán)境質量達標情況 結合當地地形和氣象條件 選擇適當方法 確定開發(fā)區(qū)大氣環(huán)境容量 結合開發(fā)區(qū)規(guī)劃分析和污染控制措施 提出區(qū)域環(huán)境容量利用方案和近期污染物排放總量控制指標 2020 1 8 37 區(qū)域污染物總量控制 水環(huán)境容量與廢水排放總量控制主要內容 選擇總量控制指標 COD 氨氮 分析基于環(huán)境容量約束的允許排放總量和基于技術經濟條件約束的允許排放總量 對于擬接納開發(fā)區(qū)污水的水體 應根據環(huán)境功能區(qū)劃所規(guī)定的水質標準要求 選用適當的水質模型分析確定水環(huán)境容量 對于現狀水污染物排放實現達標排放 水體無足夠的環(huán)境容量 應基于水環(huán)境功能的區(qū)域水污染控制計劃的基礎上確定開發(fā)區(qū)污染物排放總量 如預測的各項總量值均低于上述技術水平約束下的總量控制和基于水環(huán)境容量的總量控制指標 可選擇最小的指標提出總量控制方案 2020 1 8 38 大氣環(huán)境容量 一 大氣環(huán)境容量的基本屬性在給定的區(qū)域內 達到環(huán)境空氣保護目標而允許排放的大氣污染物總量 就是該區(qū)域大氣污染物的環(huán)境容量 特定地區(qū)的大氣環(huán)境容量與以下因素有關 涉及的區(qū)域范圍與下墊面復雜程度 空氣環(huán)境功能區(qū)劃及空氣環(huán)境質量程度目標 區(qū)域內污染源及其污染物排放強度的時空分布 區(qū)域大氣擴散 稀釋能力 特定污染物的大氣中的轉化 沉積 清除機理 2020 1 8 39 大氣環(huán)境容量 二 大氣環(huán)境容量的計算方法1 修正的A P值法不需要知道污染源的布局 排放量和排放方式 就可以粗略的估算指定區(qū)域的大氣環(huán)境容量 對決策和提出區(qū)域總量控制指標有一定的參考價值 適用于開發(fā)區(qū)規(guī)劃階段的環(huán)境條件的分析 一般適用于二氧化硫的環(huán)境容量的計算 在計算大氣PM10的環(huán)境容量時 可作為參考方法 2020 1 8 40 1 修正的A P值法基本資料開發(fā)區(qū)范圍和面積 區(qū)域環(huán)境功能分區(qū) 第i個功能區(qū)的面積Si 第i個功能區(qū)的污染物控制濃度 標準濃度限值 ci 第i個功能區(qū)的污染物背景濃度cib 第i個功能區(qū)的環(huán)境質量保護目標ci0 2020 1 8 41 1 修正的A P值法計算步驟根據所在地區(qū) 查取總量控制系數A值 確定第i個功能區(qū)的控制濃度ci ci0 cib 確定各個功能區(qū)總量控制系數Ai值 Ai A ci確定各個功能區(qū)允許排放總量 計算總量控制區(qū)允許排放總量 2020 1 8 42 2020 1 8 43 2 模擬法利用環(huán)境空氣質量模型模擬開發(fā)活動所排放的污染物引起的環(huán)境質量變化是否導致環(huán)境空氣質量超標 如果超標可按比例或對環(huán)境質量的貢獻率對相關污染源的排放量進行削減 以最終滿足環(huán)境質量標準的要求 滿足這個充分必要條件所對應的所有污染源排放量之和就是區(qū)域的大氣環(huán)境容量 該法適用于規(guī)模較大 具有復雜環(huán)境功能的新建開發(fā)區(qū) 或將進行污染治理與技術改造的現有開發(fā)區(qū) 但適用時需要通過調查和類比了解開發(fā)區(qū)大氣污染源的布局 排放量和排放方式 2020 1 8 44 3 線形優(yōu)化法對于特定的開發(fā)區(qū) 如果污染源布局 排放方式已確定 那么可以建立排放和環(huán)境質量之間的輸入響應關系 然后根據區(qū)域空氣質量環(huán)境保護目標 采用最優(yōu)化方法 便可以計算出各污染源的最大允許排放量 而各污染源的最大允許排放量之和 就是給定條件下的最大環(huán)境容量 2020 1 8 45 三 水環(huán)境容量 水體在環(huán)境功能不受損害的前提下所能接納的污染物的最大允許排放量 受納水體不同 其容納的污染物能力也不同 在對水環(huán)境現狀進行了解監(jiān)測 根據水力特性 建立水質模型 找出污染物排放和受納水體水質之間的輸入響應關系 以受納水體水質功能達標為前提 估算環(huán)境容量 2020 1 8 46 第六節(jié)開發(fā)區(qū)土地利用評價 一 區(qū)域環(huán)境承載力分析區(qū)域環(huán)境承載力的概念區(qū)域環(huán)境承載力是指在一定的時期和一定區(qū)域范圍內 在維持區(qū)域環(huán)境結構不發(fā)生質的改變 區(qū)域環(huán)境功能不朝惡化方向轉變的條件下 區(qū)域環(huán)境系統所能承受人類各種社會經濟活動的能力 即區(qū)域環(huán)境系統結構與區(qū)域社會經濟活動的適宜程度 2020 1 8 47 2 區(qū)域環(huán)境承載力研究的對象和內容 研究對象 區(qū)域環(huán)境承載力的研究對象就是區(qū)域社會經濟 區(qū)域環(huán)境結構系統 一是區(qū)域環(huán)境系統的微觀結構 特征和功能 二是區(qū)域社會經濟活動的方向 規(guī)模 研究的內容 區(qū)域環(huán)境承載力指標體系 區(qū)域環(huán)境承載力大小表征模型及求解 區(qū)域環(huán)境承載力綜合評估 與區(qū)域環(huán)境承載力相協調的區(qū)域社會經濟活動的方向 規(guī)模和區(qū)域環(huán)境保護規(guī)劃的對策措施 2020 1 8 48 區(qū)域環(huán)境承載力的指標體系要準確客觀地反映區(qū)域環(huán)境承載力 必須有一套完整的指標體系 它是分析研究區(qū)域環(huán)境承載力的根本條件和理論基礎 1 建立環(huán)境承載力指標體系的原則 科學性原則 完備性原則 可量性原則 區(qū)域性原則 規(guī)范性原則 2020 1 8 49 環(huán)境承載力指標體系分類 從環(huán)境系統 社會經濟系統之間物質 能量和信息的聯系角度將其分類 一般可分為三類 自然資源供給類指標 如水資源 土地資源 生物資源等 社會條件支持類指標 如經濟實力 公用設施 交通條件等 污染承受能力指標 如污染物的遷移 擴散和轉化能力 綠化狀況等 2020 1 8 50 2020 1 8 51 二 開發(fā)區(qū)土地利用和生態(tài)適宜度分析 土地利用適宜度分析區(qū)域開發(fā)活動使得對土地資源的需求日益加重 如果忽略其自然環(huán)境的承受能力及土地使用適宜性 過度或不當地開發(fā)將導致自然災害的發(fā)生 生態(tài)系統的破壞等 土地利用適宜性分析是區(qū)域環(huán)境影響評價的重要內容 它實際上提供了區(qū)域環(huán)境的發(fā)展?jié)摿统惺苣芰?對區(qū)域環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展具有十分重要的意義 目前具體的方法有矩陣法 圖解分析法 疊圖法等 有些方法可結合在一起使用 2020 1 8 52 土地利用適宜性分析過程 如圖8 6所示 環(huán)境敏感區(qū)的確定 環(huán)境敏感區(qū)泛指對人類具有特殊價值或具有潛在自然災害的地區(qū) 這些地區(qū)極易因人類的不當開發(fā)活動而導致負面環(huán)境效應 環(huán)境敏感區(qū)包括的范圍相當廣泛 按照其資源特性與功能的差異分類如表8 2所示 2020 1 8 53 2020 1 8 54 土地利用適宜性分析的過程 分析自然環(huán)境對各種土地利用的潛力和限制 確保開發(fā)行為與環(huán)境保護相符合 對資源進行最適宜的空間分配 2020 1 8 55 確定土地利用類型 土地利用類型一般可根據城市規(guī)劃或區(qū)域總體規(guī)劃中的土地使用功能進行劃分 環(huán)境潛能分析 環(huán)境潛能分析是指分析各種土地利用類別 需求以及環(huán)境潛能關系 以了解環(huán)境特性對不同土地開發(fā)行為所具有的發(fā)展?jié)摿?針對已確定的土地利用類型 可以建立兩個關聯矩陣 即土地利用類型與土地利用需求的關聯矩陣及土地利用需求與環(huán)境潛能的關聯矩陣 通過這兩個關聯矩陣的結果分析 可以得到土地使用類型與環(huán)境潛能的關聯性 從而進行發(fā)展?jié)摿Ψ治?見表8 3 2020 1 8 56 環(huán)境限制分析 發(fā)展限制是指土地利用過程中由于其不當的開發(fā)活動或不合理的利用行為所導致的環(huán)境負效應 發(fā)展限制分析 通過分析各種土地利用類型與土地利用行為以及環(huán)境敏感之間的關系 來了解環(huán)境特性對不同土地利用的限制 為此 針對土地利用類型 開發(fā)活動 環(huán)境影響項目 環(huán)境敏感性四者之間建立了三個關聯矩陣 即土地利用類型與開發(fā)活動后利用行為之間的關聯矩陣 開發(fā)活動或利用行為與環(huán)境影響項目的關聯矩陣 環(huán)境影響項目與環(huán)境敏感性的關聯矩陣 見表8 4 2020 1 8 57 2020 1 8 58 土地利用適宜性分析 土地利用適宜性分析是綜合上面環(huán)境潛能與環(huán)境限制的分析結果 將環(huán)境潛能圖與環(huán)境限制圖進行疊加 從而可將上述假設條件的土地使用適宜性劃分為四級 如表8 5所示 其中環(huán)境限制中 表示限制量最小 環(huán)境潛能中 表示潛能最大 適宜性分析中 表示適宜性最好 綜合分析 針對前述各種土地利用適宜性表作綜合分析 并比較區(qū)域中各種土地利用類型的適宜性分級 并進行社會 經濟評價 2020 1 8 59 2020 1 8 60 2 生態(tài)適宜度分析生態(tài)適宜度分析是在城市生態(tài)等級的基礎上 尋求城市最佳土地利用方式的方法 選擇生態(tài)因子 生態(tài)適宜分析是對土地的特定用途的適宜性評價 方法是選擇能夠準確或比較準確描述 影響 該種的生態(tài)因子 通過多種生態(tài)因子的評價 得出綜合評價值 生態(tài)因子的選擇必須遵守所確定的土地利用目的的影響最大的因素基本原則 2020 1 8 61 單因子分級評分 對特種土地利用目的所選擇的生態(tài)因子在綜合分析前 必須先進行單因子分級評分 單因子分級一般可分為5級 即 很不適宜 不適宜 基本適宜 適宜 很適宜 也可分為3級 不適宜 基本適宜 適宜 進行單因子分級可以從下面幾個方面考慮 很不適宜 不適宜 基本適宜 適宜 很適宜 也可分為3級 不適宜 基本適宜 適宜 進行單因子分級可以從下面幾個方面考慮 該生態(tài)因子對給定土地利用目的生態(tài)作用和影響程度 城市生態(tài)的基本特征 2020 1 8 62 生態(tài)適宜度分析 在各單因子分級評分的基礎上 進行各種用地形式的綜合適宜度分析 由單因子生態(tài)適宜度計算綜合適宜度的方法又兩種 直接疊加 Bij Bisji 網格編號 j 土地利用方式編號 用地類型編號 s 影響為j種土地利用方式的生態(tài)因子編號n 影響為j種土地利用方式的生態(tài)因子總數Bij 第i個網格利用方式為時 第s個生態(tài)因子適宜度評價值Bisj 第i個網格 利用方式為j時的綜合評價值 j種利用方式的生態(tài)適宜度 2020 1 8 63 加權疊加 當各種生態(tài)因子對土地的特種利用方式的影響程度相差很明顯時 就不能直接疊加求綜合適宜度了 必須應用加權疊加法 對影響大的因子賦予較大的權值 Ws 第個網格利用方式為第個生態(tài)因子的權重值 2020 1 8 64 4 綜合適宜度分級 綜合適宜度分級有兩種分級方法 分三級 根據綜合適宜度的計算值分為不適宜 基本適宜 適宜三級 分五級 目前對綜合適宜度大多數城市都采用五級分級法 即很不適宜 不適宜 基本適宜 適宜 很適宜 2020 1 8 65 區(qū)域開發(fā)方案合理性分析 區(qū)域開發(fā)與城市總體規(guī)劃的一致性分析 區(qū)域開發(fā)是更大范圍內的地域或城市總體規(guī)劃的一部分 開發(fā)區(qū)的性質是否符合地域或城市總體規(guī)劃的要求 或者與周圍各功能區(qū)是否一致 將直接影響整個地域或城市的環(huán)境質量 開發(fā)區(qū)是否符合地域或城市總體規(guī)劃的要求 是否與周圍環(huán)境功能區(qū)協調 實際上取決于開發(fā)區(qū)的性質和選址是否合理 2020 1 8 66 開發(fā)區(qū)總體布局與功能分區(qū)合理性分析 開發(fā)區(qū)規(guī)劃合理性分析 不僅要看開發(fā)區(qū)與整個地域或城市總體規(guī)劃布局的一致性 而且要重視開發(fā)區(qū)內部布局或功能分區(qū)的合理性 開發(fā)區(qū)總體布局的合理性分析 應從下列幾個方面考慮 2020 1 8 67 工業(yè)區(qū)用地布局的合理性分析 工業(yè)用地與其他用地關系分析 工業(yè)用地內部合理性分析 交通布局的合理性分析 根據不同交通運輸及其特點 明確分工 使人車分離 減少人流 貨流的交叉 防止干線交通直接穿越居民區(qū) 防止迂回往返 造成能源消耗的增加 運輸效率的降低和污染的重復與擴大 開發(fā)區(qū)對外交通設施 如車站等 盡可能布置在開發(fā)區(qū)邊緣 對外交通路線應注意避開穿越開發(fā)區(qū)等 綠地系統合理性分析 綠化面積或覆蓋率 綠化防護帶的設置 2020 1 8 68 開發(fā)區(qū)區(qū)域環(huán)評環(huán)境影響評價的具體工作 開發(fā)區(qū)區(qū)域環(huán)境影響評價技術導則 HJ T131 2003 該導則適用于國家或地方政府批準建設的各種類型的開發(fā)區(qū) 包括 經濟技術開發(fā)區(qū) 高新技術開發(fā)區(qū) 保稅區(qū) 邊境經濟合作區(qū) 旅游度假區(qū) 各種類型的工業(yè)園區(qū)及成片土地開發(fā)等類似區(qū)域開發(fā)的環(huán)境影響評價 2020 1 8 69 開發(fā)區(qū)區(qū)域環(huán)評環(huán)境影響評價的程序 2020 1 8 70 開發(fā)區(qū)區(qū)域環(huán)評環(huán)境影響評價的主要內容 總論開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃和開發(fā)現狀環(huán)境狀況調查和評價規(guī)劃方案分析與污染源分析環(huán)境影響預測與評價環(huán)境容量與污染物總量控制開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃的綜合論證和環(huán)境保護措施公眾參與環(huán)境管理與環(huán)境監(jiān)測計劃結論 2020 1 8 71 1開發(fā)區(qū)污染源分析 污染源是指造成環(huán)境污染的污染物發(fā)生源 在環(huán)境影響評價中只有知道了污染物的來源 并估算出污染源的排污強度 才有可能對污染物的影響進行準確預測 并采取相應的污染治理措施 2020 1 8 72 開發(fā)區(qū)污染源分析的基本原則 1 應根據規(guī)劃的發(fā)展目標 規(guī)模 規(guī)劃階段 產業(yè)結構 行業(yè)構成等 分析預測開發(fā)區(qū)污染物來源 種類和數量 特別應注意考慮入區(qū)項目類型與布局存在較大不確定性 階段性的特點 2 根據開發(fā)區(qū)不同發(fā)展階段 分析確定近 中 遠期區(qū)域主要污染源 鑒于規(guī)劃實施的時間跨度較長并存在一定的不確定因素 污染源分析預測可以近期為主 2020 1 8 73 確定污染源主要污染因子的要求 在確定污染源所排放的污染物中哪些是主要污染因子時 應滿足以下要求 1 國家和地方政府規(guī)定的重點控制污染物 2 開發(fā)區(qū)規(guī)劃中確定的主導行業(yè)或重點行業(yè)的特征污染物 3 當地環(huán)境介質最為敏感的污染因子 2020 1 8 74 開發(fā)區(qū)污染源估算方法 1 類比分析法例如選擇與開發(fā)區(qū)規(guī)劃性質 發(fā)展目標相近的國內外已建開發(fā)區(qū)作類比分析 采用計算經濟密度的方法 每平方公里的能耗或產值等 類比污染物排放總量數據 2 調查核實法對已形成主導產業(yè)和行業(yè)的開發(fā)區(qū) 按主導產業(yè)和行業(yè)的類別分別選擇區(qū)內的典型企業(yè) 調查核實其實際的污染因子和現狀污染物的排放量 同時考慮科技進步和能源替代等因素 估算開發(fā)區(qū)污染物排放量 3 排放系數法根據單位產品 單位原材料消耗或單位能耗的排污系數計算排污量 如規(guī)劃中已明確建設集中供熱系統的開發(fā)區(qū) 廢氣常規(guī)因子的排放量可依據集中供熱電廠的能源消耗情況來計算 2020 1 8 75 開發(fā)區(qū)污染源估算方法 4 對規(guī)劃中已明確建設集中污水處理系統的開發(fā)區(qū) 可以根據受納水體的功能確定排放標準級別和出水水質 依據污水處理廠的處理能力和處理工藝 估算開發(fā)區(qū)水污染物排放總量 未明確建設集中污水處理系統的開發(fā)區(qū) 可以根據開發(fā)區(qū)供水規(guī)劃 通過分析需水量來估算開發(fā)區(qū)水污染物排放總量 5 生活垃圾產生量預測應主要依據開發(fā)區(qū)規(guī)劃的人口規(guī)模 人均生活垃圾產生量 并在充分考慮經濟發(fā)展對生活垃圾增長影響的基礎上確定 另外 根據不同的情況還可使用物料衡算法 實測法等方法進行估算 2020 1 8 76 環(huán)境影響分析與評價 環(huán)境空氣影響分析與評價地表水環(huán)境影響分析與評價地下水環(huán)境影響分析與評價固體廢物處理 處置方式及其影響分析噪聲影響分析與評價 2020 1 8 77 1 環(huán)境空氣影響分析與評價 在開發(fā)區(qū)區(qū)域環(huán)境影響評價中對環(huán)境空氣影響分析與評價主要包括以下幾個方面 1 開發(fā)區(qū)能源結構及其環(huán)境空氣影響分析 分析能源結構的類型 特征 排污特點對開發(fā)區(qū)環(huán)境空氣的影響 2 對已確定位置 規(guī)模的集中供熱 汽 廠 調查分析其污染物排放情況 并采用相應的預測模式預測其對環(huán)境質量的影響 3 分析各類裝置工藝尾氣的排放方式 污染物種類 排放量 以及污染控制措施 分析評價其產生的環(huán)境影響 4 分析區(qū)域污染物排放對區(qū)內 外環(huán)境敏感地區(qū)的環(huán)境影響 5 分析區(qū)外污染源對區(qū)內的環(huán)境影響 2020 1 8 78 2 地表水環(huán)境影響分析與評價 1 水資源分析 包括水資源的開發(fā)利用 污水收集與集中處理 尾水回用以及尾水排放對受納水體的影響 2 水質預測 根據不同的排水規(guī)模 不同的處理深度 不同的排污口位置和排放方式進行水質預測 預測中可以針對受納水體的特點 選擇簡易 快速 的水質評價模型 2020 1 8 79 3 地下水環(huán)境影響分析與評價 對于開發(fā)區(qū)建設可能影響到地下水的 應進行地下水環(huán)境影響分析 主要有 1 根據當地水文地質調查資料 識別地下水的徑流 補給 排泄條件以及地下水和地表水之間的水力聯通 評價包氣帶的防護特性 2 根據地下水水源保護條例 核查開發(fā)規(guī)劃內容是否符合有關規(guī)定 分析建設活動影響地下水水質的途徑 提出限制性 防護 措施 2020 1 8 80 4 固體廢物處理 處置方式及其影響分析 對固體廢物的評價應包括以下主要內容 1 預測可能的固體廢物的類型 確定相應分類處理方式 2 對利用開發(fā)區(qū)周圍現有的固體廢物處理 處置設施進行固體廢物處理時 應確保其符合環(huán)境保護要求 如符合垃圾衛(wèi)生填埋標準 符合有害工業(yè)固體廢物處置標準等 并核實現有固體廢物處理設施可能提供的接納能力和服務年限 如達不到要求 應提出相應的建設方案 并確認其選址符合環(huán)境保護要求 3 對規(guī)劃中擬議的固體廢物處理 處置方案 應從環(huán)境保護角度分析其選址的合理性及方案的可行性 2020 1 8 81 5 噪聲影響分析與評價 在噪聲評價中應根據開發(fā)區(qū)規(guī)劃布局方案 按有關聲環(huán)境功能區(qū)劃分原則和方法 擬定開發(fā)區(qū)聲環(huán)境功能區(qū)劃方案 對于開發(fā)區(qū)規(guī)劃布局可能影響區(qū)域噪聲功能達標的 應考慮調整規(guī)劃布局 設置噪聲隔離帶等措施 2020 1 8 82 6 生態(tài)環(huán)境保護與生態(tài)建設 生態(tài)環(huán)境保護和生態(tài)建設主要包括以下內容 1 調查生態(tài)環(huán)境現狀和歷史演變過程 生態(tài)保護區(qū)或生態(tài)敏感區(qū)的情況 包括生物量及生物多樣性 特殊生境及特有物種 自然保護區(qū) 濕地 自然生態(tài)退化狀況 包括植被破壞 土壤污染與土地退化等 2 分析評價開發(fā)區(qū)規(guī)劃實施對生態(tài)環(huán)境的影響 主要包括生物多樣性 生態(tài)環(huán)境功能及生態(tài)景觀影響 3 分析由于土地利用類型改變導致的對自然植被 特殊生境及特有物種棲息地 自然保護區(qū) 水域生態(tài)與濕地 開闊地 園林綠化等的影響 2020 1 8 83 6 生態(tài)環(huán)境保護與生態(tài)建設 4 分析由于自然資源 旅游資源 水資源及其他資源開發(fā)利用變化而導致的對自然生態(tài)和景觀方面的影響 5 分析評價區(qū)域內各種污染物排放量的增加 污染源空間結構等變化對自然生態(tài)與景觀方面產生的影響 6 應著重闡明區(qū)域開發(fā)造成的包括對生態(tài)結構與功能的影響 影響性質與程度 生態(tài)功能補償的可能性與預期的可恢復程度 對保護目標的影響程度及保護的可行途徑等 7 對于預計的可能產生的顯著不利影響 要求從保護 恢復 補償 建設等方面提出和論證實施生態(tài)環(huán)境保護措施的基本框架 2020 1 8 84 三 污染物總量控制 污染物總量控制是指在一定區(qū)域環(huán)境范圍內 為了達到預期的環(huán)境目標 對排入區(qū)域內的污染物實行總量控制 以維持區(qū)域的可持續(xù)發(fā)展 在開發(fā)區(qū)區(qū)域環(huán)境影響評價中應根據開發(fā)區(qū)環(huán)境質量目標來確定開發(fā)區(qū)污染物控制的總量 并提出污染物總量控制的方案 在提出污染物總量控制方案的工作內容時 應考慮到集中供熱 污水集中處理排放 固體廢物分類處置的原則要求 2020 1 8 85 四 環(huán)境保護措施 環(huán)境保護措施包括主要環(huán)境保護對策和環(huán)境影響減緩措施兩方面 1 主要環(huán)境保護對策環(huán)境保護對策包括對開發(fā)區(qū)規(guī)劃目標 規(guī)劃布局 總體發(fā)展規(guī)模 產業(yè)以及環(huán)保基礎設施建設的調整方案 這些方案的調整包括 1 當開發(fā)區(qū)土地利用的生態(tài)適宜度較低 或區(qū)域環(huán)境敏感性較高時考慮選址的大規(guī)模 大范圍調整 2 當選址臨近生態(tài)保護區(qū) 水源保護地 重要和敏感的居住地 或周圍環(huán)境中有重大污染源并對區(qū)域選址產生不利影響以及某類環(huán)境指標嚴重超標且難以短時期改善時 要建議提出調整 一般情況下 開發(fā)區(qū)邊界應與外部較敏地域保持一定的空間防護距離 2020 1 8 86 四 環(huán)境保護措施 3 開發(fā)區(qū)內各功能區(qū)除滿足相互間的影響最小 并留有充足的空間距離外 還應從基礎設施建設 各產業(yè)問的合理連接 以及適應建立循環(huán)經濟和生態(tài)園區(qū)的布局條件來考慮開發(fā)區(qū)布局的調整 4 規(guī)模調整包括經濟規(guī)模和土地開發(fā)規(guī)模的調整 在擬定規(guī)模的調整建議時應考慮開發(fā)區(qū)的最終規(guī)模和階段性發(fā)展目標 5 當開發(fā)區(qū)發(fā)展目標受外部環(huán)境影響時 如受區(qū)外重大污染源影響較大 在不能進行選址調整時 要提出對區(qū)外環(huán)境污染控制進行調整的計劃方案 并建議將此計劃納入到開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃之中 2020 1 8 87 2 主要環(huán)境影響減緩措施 1 大氣環(huán)境影響減緩措施應從改變能流系統及能源轉換技術方面進行分析 重點是煤的集中轉換以及煤的集中轉換技術的多方案比較 2 水環(huán)境影響減緩措施應重點考慮污水集中處理 深度處理與回用系統 以及廢水排放的優(yōu)化布局和排放方式的選擇 3 對典型工業(yè)行業(yè) 可根據清潔生產 循環(huán)經濟原理從原料輸入 工藝流程 產品使用等進行分析 提出替代方案與減緩措施 4 固體廢物影響的減緩措施重點是固體廢物的集中收集 減量化 資源化和無害化處理處置措施 5 可能導致對生態(tài)環(huán)境功能顯著影響的開發(fā)區(qū)規(guī)劃 應根據生態(tài)影響特征制定可行的生態(tài)建設方案 6 提出限制入區(qū)的工業(yè)項目類型清單 2020 1 8 88 第七節(jié)區(qū)域環(huán)境管理計劃環(huán)境管理是指運用經濟 法律 技術 行政 教育等手段使經濟和環(huán)境保護得到協調發(fā)展 環(huán)境監(jiān)督是環(huán)境質量管理最基本的職能和最大的權力 環(huán)境監(jiān)督包括環(huán)境立法 制定環(huán)境標準 環(huán)境監(jiān)測 以及環(huán)境保護工作的監(jiān)督 環(huán)境檢測在環(huán)境檢測中占有主要地位 它的作用是 了解和監(jiān)視環(huán)境現狀 評價環(huán)境質量 為科研和法律提供依據 監(jiān)督法規(guī)的有效實施 2020 1 8 89 一 機構設置與監(jiān)控系統的建立1 環(huán)境管理機構與環(huán)境監(jiān)測站的主要職責 環(huán)境管理機構的主要職責 區(qū)域環(huán)保管理機構除執(zhí)行主管領導有關環(huán)保工作的指令外 還應接受上級環(huán)境管理部門下達的各項環(huán)境管理工作 貫徹執(zhí)行環(huán)