如何增加人民群眾的收入[文檔資料]

如何增加人民群眾的收入 本文檔格式為 WORD,感謝你的閱讀。 發(fā)展經濟最重要的目的是什么？說到底就是強國、富民，而這兩者是緊密聯(lián)系的。近些年我國的經濟發(fā)展很快，但是如何讓經濟發(fā)展真正惠及民生，是應該探討的重要問題。一方面，當前中央越來越重視民生問題，采取了多種措施改善民生。盡管不同利益群體對這些措施的意見不盡相同，但總體上對改善民生的期望值都比較高。另一方面，我們的國力有限，只能量力而行，不可能超過國力的承受能力改善民生，否則將出現(xiàn)新的社會問題。例 如這次歐債危機中，希臘的問題就是如此。同為福利國家，希臘的社會保障水平和德國基本相當，但人均創(chuàng)造的社會財富只是德國的一半。也就是說，希臘創(chuàng)造的社會財富不足以滿足政府的高開支、社會的高福利和人民的高消費，怎么辦呢？只能借債。但希臘又不能創(chuàng)造足夠的財富還債，只能借新債還老債。一旦美國的金融危機波及歐洲，希臘借不到錢后，馬上就出問題了。因此，改善民生要量力而行，不能把人民群眾的 “ 胃口 ” 吊高了，最后卻實現(xiàn)不了。 如何讓經濟發(fā)展惠及民生，涉及多方面。排在第一位的，是要能夠創(chuàng)造更多的社會財富，提高人民群眾的 購買力。這是大家最關心的問題。當前，中國的經濟發(fā)展模式要由過去的依靠投資、外貿轉為依靠消費拉動。實現(xiàn)這一轉變，首先要提高人民群眾的購買力，提高人民群眾的收入，否則依靠消費拉動就無從談起。 讓人民群眾的收入與經濟發(fā)展同步 2006 年，我在浦東干部學院作如何讓經濟又好又快發(fā)展的報告時就提出， “ 好 ” 的首要標準就是讓人民群眾的收入與經濟同步增長。在經濟存量較難調整的情況下，對增量部分的分配要保持合理比例。 一般而言，增量分配主要是三個主體：政府、企業(yè)、個人。以前由于個人在分配上占的 比例較低，導致人民群眾的收入增長低于經濟增長速度，進而造成在存量比例上，人民群眾得到的 “ 蛋糕 ” 相對 “ 縮小 ” 。因此，在增量分配上，我們要調整比例使人民群眾保持或超過原有的收入水平。 隨著勞動生產率的提高來增加職工的收入 希臘的例子，體現(xiàn)的就是這一道理。那么中國的情況怎么樣呢？我們的農業(yè)勞動生產率是很低的。我們做過十大農業(yè)生產國勞動生產率的分析，根據世界銀行的數(shù)據大致可分為三檔：第一檔是美國、日本、法國，人均每年創(chuàng)造的增加值是三萬到五萬美元。第二檔是巴西、土耳其、俄羅斯，人均每年創(chuàng)造的增加值 是三千到五千美元。第三檔是中國、印度、印度尼西亞、尼日利亞，人均每年創(chuàng)造的增加值不到一千美元，只有第一檔美國、日本、法國的五十分之一到一百分之一。為什么中國的農村富不起來，那么多農民外出打工，就是因為農業(yè)本身的勞動生產率太低。 我們也分析過十大工業(yè)生產國的勞動生產率，中國的第二產業(yè)就業(yè)人員約兩億人，創(chuàng)造的增加值大概是 22 萬億元左右，人均 11 萬元，大概是德國的五分之一、美國的八分之一。根據最近國家統(tǒng)計局公布的數(shù)據，這一增量的分配除政府、企業(yè)所得后，人均收入（ 2 億職工）五萬元左右。大家可以想一想，勞動 生產率不提高，不把 “ 蛋糕 ” 做大，哪怕政府不收稅，企業(yè)不留錢，個人所得也就十一萬元，不到兩萬美元。所以，不提高勞動生產率，拿什么來增加職工收入？ 根據 CPI 來調節(jié)職工收入 根據 CPI（通貨膨脹率）來調節(jié)職工收入，目前國外都建立了這一條規(guī)定，我國也已經規(guī)定最低工資按通貨膨脹率來調整了，但整體工資暫未實行這一規(guī)定。 對怎樣根據通貨膨脹率來調節(jié)職工收入，社會上也有不同的呼聲。有些人希望工資漲，通貨膨脹率不漲。明顯這是不大可能的。經濟增長和通貨膨脹率之間的關系大概有四種類型：高增長高通脹 ；低增長低通脹；高增長低通脹；低增長高通脹。正常的情況下，經濟增長快的時候，通脹率通常也會高。因為經濟增長快，也就是就業(yè)率升高，工資收入增多，但物質產品供應趕不上，物價必然上漲，導致通脹率提高。我國上一個經濟周期通貨膨脹率最高曾經達到 5.4%，因為經濟年均增長率高達百分之十。但這個經濟周期，由于前兩年經濟增長率為 7.6%，通貨膨脹率相對也就低下來了。 顯然，高增長低通脹是最理想的。但這一定是在通過創(chuàng)新推動，迅速提高勞動生產率的情況下才能出現(xiàn)的。上世紀九十年代，美國由于信息技術迅猛發(fā)展，勞動生產率迅 速提高，曾經出現(xiàn)了高增長低通脹的態(tài)勢，到克林頓時期從一個赤字國家成為了 “ 黑字 ” 國家（即政府收支從虧損轉為盈余）。要達到這種情況，需要付出巨大努力。低增長高通脹是最壞的情況，也就是 “ 滯脹 ” ，這在拉美國家曾經發(fā)生過。 我國現(xiàn)在基本處在正常的情況。根據通貨膨脹理論，通貨膨脹率百分之三以下，一般是可以承受的。我國今年定的經濟增長目標 7.5%左右，通貨膨脹率 3.5%以下，這應該是在合理范圍之內。當然，通貨膨脹率不是越低越好，通貨膨脹率低于零的話，就會產生通貨緊縮。通貨緊縮的時候，物價總水平是下降的，經濟的發(fā) 展更是緩慢的。日本就曾經陷入二十年通貨緊縮，導致與通貨緊縮率掛鉤的工資水平下降。 增加人民群眾的財產性收入 對于增加人民群眾的財產性收入，目前還缺乏必要的渠道。股市不樂觀，房市增長變緩，一般人民群眾也投不起大額資金購房。所以近期支付寶，理財通等產品會這么“ 旺 ” 。 如何增加人民群眾的財產性收入？提高農民的財產性收入顯得至關重要。中國最大的不平等，應該說是城市居民與農村居民的收入不平等。城市居民的收入大概是農村居民的三倍，購買力是農村的四倍，城市居民享有的文化教育等公共服務都比農村 多得多。農村居民的勞動生產率為什么低？是因為農村有大量的剩余勞動力。從經濟理論上來說，目前有兩類農村剩余勞動力要通過向城市轉移，才能夠逐步解決農村居民收入低的問題：一是絕對剩余勞動力，這個群體的邊際產出為零；二是相對剩余勞動力，這個群體的邊際消費為零，只能自給自足。這兩類剩余勞動力向城市轉移后，余下的農村勞動力可以實行適度規(guī)模經營以提高收入。但是，轉移農村剩余勞動力到城市以后，必須解決這個群體的就業(yè)、社保、住房、子女上學等一系列問題。因此，如果我們能使進城的農民，或者留在農村的農民有一定的財產性收入，對解決 此類問題是有幫助的。 十八屆三中全會提出的土地制度的改革（有人稱之為第二次土改），是非常有意義的。為什么這么說呢？因為改革后，農村的經營性建設用地和城市的土地一樣，通過市場進行流轉，而得到的收益要在政府、集體、個人之間合理分配。解放初期，我國搞過分田到戶，讓耕者有其田。但是1955 年、 1956 年又把土地收歸集體所有了。農民的土地所有權歸 “ 集體 ” ，但是土地的買賣收益在農民個人的財產上并沒有體現(xiàn)。這次的改革在一些條款上就體現(xiàn)了農民在土地上的財產收益。 第一條，農村的土地是集體的，那么農村的經 營性建設用地通過市場招、拍、掛而售出后，農民個人應有一定的財產收益。 第二條，農民的土地承包權可以流轉。農民到城市后，他所承包的農村土地可以通過出租或者與大的企業(yè)聯(lián)合入股等方式流轉，取得一定的收入。我到浙江做過調查，那里不少地方采取的辦法就是土地出租，租金大約為土地平均收益的一半。這樣農民即使到了城市，也有一定的財產性收入。 第三條，農民的宅基地流轉。農民對宅基地享有用益物權，可以通過使用流轉取得全部效益。 第四條，農村興辦的集體企業(yè)，農民也可以獲得收益。坦率的說，僅靠這幾項措 施，還不能完全消除城市居民與農村居民之間的財富差距，但可以較大幅度地促使農民提高財產性收入。 另外，由于農村的勞動生產率低，農民從農村轉移到城市后，進入第二產業(yè)、第三產業(yè)，他們所創(chuàng)造的勞動生產率就比單純的種地高得多，這對國民經濟發(fā)展也有好處。所以