墨西哥變卦對(duì)中國(guó)未必是壞事[文檔資料]

墨西哥變卦對(duì)中國(guó)未必是壞事 本文檔格式為 WORD,感謝你的閱讀。 中國(guó)企業(yè)中標(biāo)墨西哥高鐵項(xiàng)目，曾引來(lái)中國(guó)國(guó)內(nèi)輿論一片歡騰。而最新消息是墨西哥取消了招標(biāo)結(jié)果，這又引起中國(guó)國(guó)內(nèi)輿論一片黯然?？?“ 中標(biāo)就是好、不中就是壞 ”的邏輯真的對(duì)嗎？ 在高鐵項(xiàng)目聽(tīng)證會(huì)上，墨西哥官員受到議員強(qiáng)烈質(zhì)疑 11 月 3 日，由中國(guó)鐵建牽頭、中國(guó)南車參與的財(cái)團(tuán)作為唯一競(jìng)標(biāo)者中標(biāo)墨西哥高鐵項(xiàng)目。消息公布后，中國(guó)國(guó)內(nèi)媒體十分興奮，稱贊為中國(guó)高鐵 “ 走出去 ” 的又一勝利。 然而 11 月 7 日風(fēng)云突變，墨西哥交通部長(zhǎng)埃斯帕薩表示，總統(tǒng)涅托撤消了投標(biāo)結(jié)果，項(xiàng)目將重新招標(biāo)。 埃斯帕薩宣布這個(gè)消息前，剛剛參加了墨西哥參議院關(guān)于高鐵項(xiàng)目的聽(tīng)證會(huì)。在聽(tīng)證會(huì)上，來(lái)自反對(duì)黨國(guó)家行動(dòng)黨的議員對(duì)招標(biāo)過(guò)程提出了質(zhì)疑，稱在這樣一個(gè)大型基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目中不應(yīng)該僅有一家競(jìng)標(biāo)者，這樣無(wú)法保證技術(shù)和價(jià)格的最優(yōu)化。要求重啟招標(biāo)程序，并給予競(jìng)標(biāo)企業(yè)更多的準(zhǔn)備技術(shù)和財(cái)政方案的時(shí)間。議員還質(zhì)問(wèn)交通部長(zhǎng)，是否透過(guò)向財(cái)團(tuán)透露中標(biāo)條件或資料，協(xié)助財(cái)團(tuán)取得高鐵合約，懷疑過(guò)程中偏幫中國(guó)企業(yè)。 議員背后有民意，這是 促使墨西哥總統(tǒng)發(fā)布取消令的根本原因 墨西哥國(guó)家行動(dòng)黨雖然是很有實(shí)力的反對(duì)黨（曾在2000-2012 年連續(xù)執(zhí)政 12 年），但并不占據(jù)參議院多數(shù)席位，總統(tǒng)涅托本有條件堅(jiān)持招標(biāo)結(jié)果。但是現(xiàn)實(shí)情況使得涅托必須重視反對(duì)黨意見(jiàn)。 首先，涅托雖然贏得了 2012 年的總統(tǒng)選舉，卻也只得到 38.21%的選票，民眾基礎(chǔ)并不穩(wěn)固。這意味著他沒(méi)有一意孤行的本錢(qián)。其次，近日涅托正在遭受上臺(tái)以來(lái)最大的執(zhí)政危機(jī)。墨西哥 43 名學(xué)生失蹤案引發(fā)民眾抗議示威活動(dòng)不斷升級(jí)，自 11 月 5 日起，墨西哥已有 100 多所大學(xué)罷課示威；民眾聚集 在憲法廣場(chǎng)，擺上 43 把空椅子向政府施壓。這次危機(jī)已經(jīng)促使涅托縮短即將出席 APEC 會(huì)議、以及訪問(wèn)中國(guó)與澳大利亞的行程。最后，涅托競(jìng)選時(shí)即以 “ 自由、民主、透明 ”為口號(hào)，在受到 “ 不透明 ” 的指控時(shí)當(dāng)然該重視。所以，涅托聽(tīng)取反對(duì)黨的意見(jiàn)，迅即取消了招標(biāo)結(jié)果，這是在向國(guó)民展現(xiàn)開(kāi)明姿態(tài)，有撫慰民意的效果。 一些中國(guó)媒體猜測(cè)墨西哥這次變卦背后有 “ 陰謀 ” 。但這種猜測(cè)沒(méi)有道理 在墨西哥這種多黨制民主國(guó)家，議會(huì)和民意阻撓或者改變政府決策實(shí)屬尋常。 把 “ 海外中標(biāo) ” 等同于 “ 揚(yáng)威海外 ” ，有些天真 近日， 環(huán)球時(shí)報(bào)在一篇中國(guó)高鐵莫因墨西哥變卦而灰心的社論中寫(xiě)道： “ 其他投標(biāo)方是否也對(duì)墨政府施加了影響，它們顯然都不愿意中國(guó)公司得到這一項(xiàng)目。中國(guó)向外推銷高鐵技術(shù)的努力受到世界輿論的廣泛關(guān)注，有人夸張地形容中國(guó)要打造一個(gè)全球性 高鐵帝國(guó) ，并宣稱這將改寫(xiě)很多地區(qū)的地緣政治形勢(shì)。輿論的這一傾向契合了那些同中國(guó)高鐵存在競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系老牌公司的利益。 ” 這段話反映了中國(guó)國(guó)內(nèi)一種很主流的聲音：中國(guó)高鐵崛起了，有了自主技術(shù)了，開(kāi)始向外輸出了，德日等老牌高鐵強(qiáng)國(guó)要被打得灰頭土臉了。 這種聲音有一定道理，但以為中國(guó)高鐵從 此要掀開(kāi)在海外 “ 揚(yáng)名立萬(wàn) ” 的新篇章未免天真了。正如我們?cè)赋龅模褐袊?guó)高鐵技術(shù)雖然不能說(shuō)是抄自國(guó)外，但可以說(shuō)是買(mǎi)自國(guó)外，買(mǎi)來(lái)的技術(shù)用起來(lái)是受約束的。賣(mài)家不是傻子，它會(huì)不懂 “ 教會(huì)徒弟餓死師傅 ” 的道理？所以簽交易合同的時(shí)候早就有防競(jìng)爭(zhēng)條款。以德國(guó)西門(mén)子為例，中國(guó)高鐵普遍采用西門(mén)子 Velaro 專利技術(shù)，因此中國(guó)人不得不從德國(guó)人手里購(gòu)買(mǎi)組件，盡管表面上看不到西門(mén)子的參與，它卻暗含其中。當(dāng)包含德國(guó)技術(shù)的中國(guó)高鐵要向外輸出時(shí)，還要征得西門(mén)子的同意。作為高鐵列車電路板元件的主供應(yīng)商，西門(mén)子公司還有資格收取許可費(fèi)用。 因此，海外中標(biāo)的雖然是中國(guó)企業(yè)，但最后賺到的錢(qián)是中國(guó)企業(yè)拿大頭，還是 “ 老牌公司 ” 拿大頭，還要兩說(shuō)（中國(guó)南車前董事長(zhǎng)趙小剛就曾在一篇文章中提到， “ 與西門(mén)子合作開(kāi)發(fā)的城市軌道車輛一度占據(jù)了中國(guó) A 型車市場(chǎng)份額的近 60%，但 10 年的時(shí)間里南車集團(tuán)沒(méi)有賺到一分錢(qián) ” ）?，F(xiàn)在談中國(guó)高鐵打翻老牌強(qiáng)國(guó)飯碗，還為時(shí)尚早。 更該注意的，是國(guó)企海外投標(biāo)的透明性 正如一些中國(guó)網(wǎng)友已經(jīng)指出的， “ 其它國(guó)家不去投標(biāo)肯定是有不去投標(biāo)的道理 ” 。的確，墨西哥高鐵項(xiàng)目從發(fā)標(biāo)到截標(biāo)有兩個(gè)月的時(shí)間，其它國(guó)家的企業(yè)都嫌這個(gè)期限太短，不夠準(zhǔn)備，還寫(xiě)信要求墨西哥延長(zhǎng)時(shí)間。為何中國(guó)企業(yè)不嫌短？是因?yàn)橹袊?guó)企業(yè)準(zhǔn)備充分效率高，還是為了搶單不惜倉(cāng)促上陣？其它國(guó)家的企業(yè)最終都放棄了競(jìng)標(biāo)，它們有什么顧慮？中國(guó)企業(yè)是如何克服這些顧慮的？ 以上問(wèn)題中國(guó)的國(guó)民應(yīng)該知道，至少人大有必要過(guò)問(wèn)。墨西哥民眾需要透明，中國(guó)民眾同樣需要。因?yàn)檎型稑?biāo)涉及到民眾的利益，對(duì)墨西哥民眾來(lái)說(shuō)，他們擔(dān)心本國(guó)出價(jià)過(guò)高；對(duì)中國(guó)民眾來(lái)說(shuō)，則害怕國(guó)企做虧本買(mǎi)賣(mài)，最終由國(guó)民埋單。 墨西哥的變卦也給我們一個(gè)反思機(jī)會(huì) 中國(guó)高鐵企業(yè)有一個(gè)公認(rèn)的優(yōu)勢(shì)，就是受到中國(guó) 政策性金融支持。據(jù)埃斯帕薩透露，中國(guó)進(jìn)出口銀行為項(xiàng)目提供的融資額達(dá)到了合同標(biāo)準(zhǔn)額度的 85%，且利率非常優(yōu)惠，可以為墨西哥政府節(jié)省 26 億比索（約合 1.9 億美元）的開(kāi)支。對(duì)墨西哥是節(jié)省，反過(guò)來(lái)對(duì)中國(guó)而言就是消耗。這種消耗是否值得，也該受到國(guó)內(nèi)的監(jiān)督。 這次中標(biāo)墨西哥項(xiàng)目的中國(guó)鐵建，也曾在 2009 搶得沙特輕軌項(xiàng)目合同。當(dāng)時(shí)皆大歡喜（海外大單一向是央企炫耀的資本），中國(guó)鐵建在年報(bào)中稱這是 “ 中沙兩國(guó)的標(biāo)志性項(xiàng)目 ” 。 然而到正式開(kāi)工時(shí)中國(guó)鐵建卻傻了眼，開(kāi)始根本沒(méi)想到困難重重。等到 2010 年 10 月，中 國(guó)鐵建突然發(fā)了一則公告，顯示沙特輕軌項(xiàng)目可能有高達(dá) 41.53 億元的巨額虧損。其實(shí)這樣的折戟在投標(biāo)時(shí)就埋下隱患： 1.沙特輕軌項(xiàng)目招標(biāo)時(shí)，沙特本地企業(yè)都報(bào)價(jià) 27 億美元，但中國(guó)鐵建卻算出來(lái)17.7 億美元就能建，實(shí)在匪夷所思； 2.這樣的工程工期應(yīng)該不低于兩年，可是中鐵建的時(shí)間卻只有 16 個(gè)月（這一點(diǎn)和本次墨西哥高鐵項(xiàng)目招標(biāo)很像，據(jù)報(bào)道，墨西哥要求 2017 年就投入運(yùn)營(yíng)，如此短的工期讓很多公司望而卻步）。 中國(guó)鐵建失敗的前車之鑒，讓我們認(rèn)識(shí)到監(jiān)督這些國(guó)企的重要性。但實(shí)際上，即便國(guó)企 “ 走出去 ” 順風(fēng)順?biāo)?，也不代表?guó) 企就可以自行其是。理論上，國(guó)企的股東是國(guó)民，國(guó)民對(duì)國(guó)企有監(jiān)督權(quán)、質(zhì)詢權(quán)、決策權(quán)。不能什么事都由國(guó)企高管和相關(guān)政府部門(mén)商量了就算數(shù)，完全把國(guó)民撇在一邊。這就好比再優(yōu)秀的企業(yè)管理層，也不能剝奪股東大會(huì)的權(quán)利。 墨西哥所發(fā)生的事情也在說(shuō)明這個(gè)道理：其高