全縣民政工作情況匯報(bào)(王縣長(zhǎng)調(diào)研)0.doc

民政工作情況匯報(bào)王建忠（二一二年二月二十一日）各位領(lǐng)導(dǎo)：下面我將我縣民政系統(tǒng)基本情況做簡(jiǎn)要匯報(bào)。一、基本情況民政局現(xiàn)有干部職工27 人，其中正式在編人員24人（科級(jí)干部16人、一般干部職工8人）、三支一扶人員3人。有下屬單位3個(gè)，分別是烈士陵園、養(yǎng)老救助福利綜合服務(wù)中心和殯儀服務(wù)中心。烈士陵園為科級(jí)建制，現(xiàn)有干部職工27人；養(yǎng)老救助福利綜合服務(wù)中心為副科建制，編制6人，實(shí)有6人；殯儀服務(wù)中心為股級(jí)建制單位，現(xiàn)有職工2人。三個(gè)單位均為財(cái)政全額撥款事業(yè)單位。內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)有：雙擁辦公室、邊界辦公室、低保辦公室、老齡委辦公室、民間組織管理辦公室和防災(zāi)減災(zāi)委員會(huì)辦公室，均為科級(jí)（或副科）建制。婚姻登記中心的機(jī)構(gòu)和人員編制正在申報(bào)中；殯葬執(zhí)法大隊(duì)的機(jī)構(gòu)和編制已由縣編辦審批，為副科建制，目前人員尚未配備。二、主要業(yè)務(wù)工作民政局承擔(dān)的主要業(yè)務(wù)工作有：救災(zāi)救濟(jì)、城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助、臨時(shí)救助、優(yōu)待撫恤、退伍安置、雙擁、老齡、婚姻登記、殯葬管理、流浪乞討人員救助管理、收養(yǎng)登記、行政區(qū)劃、邊界管理、地名管理、社團(tuán)和民辦非企業(yè)單位登記管理、城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)和基層政權(quán)建設(shè)、慈善事業(yè)等二十多項(xiàng)社會(huì)事務(wù)工作。三、2011年主要工作完成情況2011年，我縣民政工作堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以構(gòu)建和諧社會(huì)為己任，以解決民生問(wèn)題為抓手，以強(qiáng)化自身建設(shè)為保障，牢固樹立“以民為本，為民解困，為民服務(wù)”的理念，認(rèn)真履行“維護(hù)民利，解決民生，落實(shí)民權(quán)”的職責(zé)，切實(shí)維護(hù)“三個(gè)群體”的利益，圓滿完成了既定的各項(xiàng)工作任務(wù)，為全縣改革、發(fā)展和穩(wěn)定做出了積極貢獻(xiàn)。（一）項(xiàng)目建設(shè)成效顯著。一是聯(lián)系多家設(shè)計(jì)單位，對(duì)紅西路軍紀(jì)念館進(jìn)行了擴(kuò)建總體規(guī)劃設(shè)計(jì)，4A級(jí)旅游景區(qū)創(chuàng)建工作全面啟動(dòng)。二是爭(zhēng)取項(xiàng)目資金170萬(wàn)元，完成了救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫(kù)建設(shè)。項(xiàng)目占地面積3335平方米，其中建筑面積1100平方米，室外貨場(chǎng)、觀察場(chǎng)、晾曬場(chǎng)和停車場(chǎng)1800平方米，綠地435平方米；儲(chǔ)備各類救災(zāi)物資價(jià)值達(dá)300多萬(wàn)元。三是完成了總投資500多萬(wàn)元的殯儀服務(wù)中心一期工程建設(shè)。項(xiàng)目占地面積20畝，其中建筑面積3000平方米，修建悼念廳4個(gè)。為二期工程火化項(xiàng)目建設(shè)預(yù)留了空間，根據(jù)社會(huì)需求適時(shí)啟動(dòng)。四是投資291萬(wàn)元，完成了南華灘公墓一期工程建設(shè)任務(wù)。公墓區(qū)占地3萬(wàn)畝，已平整墓區(qū)3045畝，整修墓區(qū)道路52條53.73公里，鋪墊道路7.12公里，加固防洪壩426米，遷入墳?zāi)?606座。（二）各項(xiàng)惠民政策全面落實(shí)。按照縣委、縣政府為民辦實(shí)事任務(wù)要求，加大對(duì)城鄉(xiāng)困難群眾的救助力度。一是城鄉(xiāng)低保足額發(fā)放，規(guī)范管理。全年共審批城市低保對(duì)象1631戶4390人、農(nóng)村低保對(duì)象4342戶8684人。全縣城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)在2010年的基礎(chǔ)上提高了10%，其中：城市低保標(biāo)準(zhǔn)由209元提高到230元，農(nóng)村低保月人均補(bǔ)差由65元提高到72元。二是農(nóng)村五保對(duì)象生活得到保障。全縣共有農(nóng)村五保對(duì)象1285人，其中集中供養(yǎng)458人、分散供養(yǎng)827人，從2011年元月起，集中供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)提高到每年2600元，分散供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)提高到2000元，分別比2010年增加400元。全年發(fā)放五保供養(yǎng)資金294.02萬(wàn)元，其中一次性臨時(shí)補(bǔ)貼4.96萬(wàn)元。三是優(yōu)撫政策全面落實(shí)。全縣有各類優(yōu)撫對(duì)象927人，其中“三屬”47人、傷殘軍人96人、老復(fù)員軍人149人、帶病回鄉(xiāng)退伍軍人28人、“兩參”人員407人、60周歲以上退伍軍人200人。四是醫(yī)療救助全面展開。為5588名五保對(duì)象、城鄉(xiāng)低保一二類對(duì)象、孤兒、重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象繳納合作醫(yī)療參合金25.6萬(wàn)元；救助城鄉(xiāng)重大疾病患者633人次，發(fā)放醫(yī)療救助金308.3萬(wàn)元；為全縣五保對(duì)象發(fā)放門診救助金44.6萬(wàn)元。五是全面實(shí)施城鄉(xiāng)居民臨時(shí)救助制度，全年臨時(shí)救助448戶，發(fā)放臨時(shí)救助資金37.52萬(wàn)元。六是全縣85名孤兒生活費(fèi)按標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)得到發(fā)放。（三）救災(zāi)救濟(jì)和防災(zāi)減災(zāi)工作有效推進(jìn)。2011年全縣發(fā)生旱災(zāi)、沙塵暴、洪澇、火災(zāi)等災(zāi)害10起，造成3.08萬(wàn)戶12.3萬(wàn)人次受災(zāi)。災(zāi)害發(fā)生后，我們積極查災(zāi)核災(zāi)，組織群眾積極開展生產(chǎn)自救、互救和社會(huì)幫助活動(dòng)，確保了受災(zāi)群眾正常的生產(chǎn)生活。共下?lián)芫葹?zāi)資金244.2萬(wàn)元、救災(zāi)面粉2340袋，使困難群眾的基本生活得到有效保障。特別是“4.24”火災(zāi)，共造成黑泉鄉(xiāng)定安村、羅城鄉(xiāng)河西村2個(gè)村、11個(gè)村民小組、172戶716人受災(zāi)，造成直接經(jīng)濟(jì)損失788萬(wàn)元。面對(duì)慘痛的火災(zāi)事故，我們迅速行動(dòng)，組織人員趕赴火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)，積極開展查災(zāi)報(bào)災(zāi)救災(zāi)工作，并組織開展捐助活動(dòng)，接收捐款44.8萬(wàn)元、衣物5000件，確保受災(zāi)群眾得到了有效救助。下?lián)苜Y金162萬(wàn)元，完成了災(zāi)后重建任務(wù)。（四）雙擁優(yōu)撫安置工作全面推進(jìn)。全面落實(shí)軍人撫恤優(yōu)待條例，全縣927名重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象的撫恤補(bǔ)助、生活補(bǔ)助和醫(yī)療補(bǔ)助全部達(dá)到或超過(guò)部頒標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)待、撫恤、定補(bǔ)面保持在100%。全縣義務(wù)兵家庭優(yōu)待金達(dá)到上年農(nóng)民人均純收入水平（5551元）；接收2010年冬季退役士兵96人，其中符合安置條件的24人，現(xiàn)已全部安置；同時(shí)開展了2010年退役士兵職業(yè)教育和技能培訓(xùn)，共有22人參加培訓(xùn)。（五）殯葬集中整治活動(dòng)取得階段性成效。我縣殯葬集中整治工作任務(wù)重、難度大、時(shí)間緊，為做好此項(xiàng)工作，我局集中人力物力，采取深入宣傳、狠抓落實(shí)等措施扎實(shí)推動(dòng)各項(xiàng)工作。至目前遷移墳?zāi)?597座，占任務(wù)的79.6%，基本完成了鐵路、公路、國(guó)道兩側(cè)500米及黑河濕地生態(tài)恢復(fù)保護(hù)示范區(qū)、南華工業(yè)園區(qū)內(nèi)裸露墳?zāi)沟倪w移任務(wù)，殯葬集中整治工作取得了階段性成效。（六）基層民主政治建設(shè)不斷深入。指導(dǎo)完成了全縣136個(gè)村委會(huì)換屆選舉。加強(qiáng)村務(wù)公開民主管理工作，組織人員定期不定期深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)指導(dǎo)村務(wù)公開民主管理工作。全縣136個(gè)村建立健全了村民委員會(huì)村務(wù)公開民主管理工作監(jiān)督小組、民主管理和民主理財(cái)小組，按時(shí)公開村務(wù)，保障了村民的民主權(quán)利。（七）社會(huì)行政事務(wù)管理日趨規(guī)范。完成了高臺(tái)與金塔、肅州、阿右旗邊界線聯(lián)檢任務(wù)；完成了縣城區(qū)人民路、解放路門牌編碼和標(biāo)志牌訂做安裝；完成了高臺(tái)縣行政區(qū)劃圖編輯出版任務(wù)；全年辦理結(jié)婚登記1274對(duì)、離婚登記162對(duì)，補(bǔ)領(lǐng)結(jié)婚證84對(duì)，婚姻登記操作規(guī)范，檔案完整，登記合格率100%；按照收養(yǎng)法和中國(guó)公民收養(yǎng)子女登記辦法登記收養(yǎng)棄嬰3人；完成了155個(gè)社會(huì)團(tuán)體和4個(gè)民辦非企業(yè)單位的年檢工作，民間組織年檢率達(dá)到95.09%，合格率達(dá)到100%，新登記社會(huì)團(tuán)體7家、民辦非企業(yè)單位1家，注銷登記4家；清理遣送流浪乞討人員27人次，凈化了城市環(huán)境；老齡工作方面，組織老年人參加了全市老年門球比賽，與老干局聯(lián)合舉辦了重陽(yáng)節(jié)廣場(chǎng)秦腔文藝演出。（八）民政部門自身建設(shè)不斷加強(qiáng)。按照新形勢(shì)對(duì)民政工作提出的新要求，全力加強(qiáng)民政部門自身建設(shè)，認(rèn)真組織開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，組織廣大干部職工開展“立足崗位爭(zhēng)優(yōu)秀、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)做表率”演講比賽。元旦、“五一”、“七一”、“十一”等節(jié)假日，局干部職工自編節(jié)目，到敬老院和駐軍單位演出，豐富了五保老人文化生活，密切了軍政軍民關(guān)系。深入開展機(jī)關(guān)干部作風(fēng)建設(shè)，不斷提升領(lǐng)導(dǎo)干部自身素質(zhì)和駕馭工作的能力，在全局形成了爭(zhēng)先競(jìng)位、你追我趕、團(tuán)結(jié)協(xié)作、注重形象的良好氛圍，為各項(xiàng)工作的圓滿完成提供了堅(jiān)強(qiáng)保證。四、存在的主要問(wèn)題1.自殯葬集中整治活動(dòng)開展以來(lái)，已遷墳?zāi)?597座，按我縣墳?zāi)惯w移補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)發(fā)放墳?zāi)惯w移補(bǔ)助金685.04萬(wàn)元；南華灘、合黎山兩處公益性公墓，占地面積3萬(wàn)畝，計(jì)劃投資934.47萬(wàn)元，現(xiàn)已投入資金500多萬(wàn)元。兩項(xiàng)合計(jì)共需資金1185.04萬(wàn)元，目前墳?zāi)惯w移補(bǔ)償和公墓建設(shè)資金尚未落實(shí)。2.由于農(nóng)村貧困面大，需要救助人口多，而救助資金有限，致使城鄉(xiāng)貧困戶救助面和城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)相差懸殊，非農(nóng)人員大量涌入城市，這些人面臨著生活、養(yǎng)老等方面的諸多困難，他們的生產(chǎn)、生活問(wèn)題已日益凸顯，成為社會(huì)穩(wěn)定的一大隱患，同時(shí)對(duì)城市低保構(gòu)成較大壓力。3.縣鄉(xiāng)民政工作力量薄弱。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，民政工作事務(wù)越來(lái)越多，重要性進(jìn)一步凸現(xiàn)，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)的民政工作力量弱，民政助理員身?yè)?dān)數(shù)職，遠(yuǎn)不能適應(yīng)基層民政工作的需要。突出表現(xiàn)在：一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒(méi)有民政工作機(jī)構(gòu)和專職人員，僅有1-2名民政助理員，且編制還在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理使用，他們?cè)谧雒裾ぷ鞯耐瑫r(shí)，還要包村聯(lián)點(diǎn)，參與中心工作，存在疲于應(yīng)付的問(wèn)題。二是工作條件較差，設(shè)施落后。盡管我們?yōu)楦鬣l(xiāng)鎮(zhèn)民政辦配備了辦公桌椅、文件柜、電腦、打印機(jī)等辦公設(shè)備，但辦公設(shè)施和辦公條件仍然不能滿足工作需要。4.高臺(tái)縣養(yǎng)老救助福利綜合服務(wù)中心目前已投入1300萬(wàn)元，尚有250萬(wàn)元欠款。5.婚姻登記機(jī)構(gòu)和人員亟待加強(qiáng)。2006年實(shí)行全縣婚姻集中登記以來(lái)，一直沒(méi)有核定編制和人員，需要成立專門機(jī)構(gòu)。五、2012年工作打算（一）以示范工程建設(shè)為龍頭，著力完善民政公共服務(wù)設(shè)施體系建設(shè)。一是爭(zhēng)取完成虛擬敬老院建設(shè)。目前已做好了項(xiàng)目方案設(shè)計(jì)、資金爭(zhēng)取、場(chǎng)地規(guī)劃等前期準(zhǔn)備工作，確保今年運(yùn)行并取得預(yù)期效果。二是爭(zhēng)取立項(xiàng)修建老年公寓。按照縣委、縣政府為民辦實(shí)事項(xiàng)目建設(shè)要求，修建高臺(tái)縣老年公寓，落實(shí)專職服務(wù)人員，不斷滿足廣大老年人的生活照料、家政服務(wù)、康復(fù)護(hù)理、精神慰藉、文化娛樂(lè)等需求。三是啟動(dòng)全縣零散烈士紀(jì)念設(shè)施建設(shè)管理保護(hù)工程和縣級(jí)以上烈士紀(jì)念設(shè)施維修改造工作。四是繼續(xù)南華灘公墓后續(xù)工程建設(shè)。（二）加快城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系建設(shè)，切實(shí)保障困難群眾的基本生活。一是把解決好困難群體、特殊群體和優(yōu)撫群體“三個(gè)群體”的實(shí)際困難作為2012年工作的首要任務(wù)來(lái)抓。保障和改善困難群體的基本生活。進(jìn)一步健全完善社會(huì)救助體系，密切關(guān)注物價(jià)上漲情況，及時(shí)啟動(dòng)掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制，發(fā)放物價(jià)補(bǔ)貼。適時(shí)提高城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，確保城鄉(xiāng)低收入群體生活水平不降低。完善醫(yī)療救助模式，全面開展“一站式”救助服務(wù)。加強(qiáng)農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)規(guī)范化管理，全縣農(nóng)村五保集中供養(yǎng)率要提高10%。二是著力改善和提高特殊群體的供養(yǎng)水平。加強(qiáng)流浪救助保護(hù)工作，維護(hù)好流浪未成年人的合法權(quán)益。加強(qiáng)老年優(yōu)待工作，規(guī)范高齡補(bǔ)貼發(fā)放工作，加強(qiáng)對(duì)老年優(yōu)待證制作和發(fā)放的監(jiān)管。全面落實(shí)孤兒基本生活保障制度，完善全縣兒童福利信息系統(tǒng)。繼續(xù)開展“明天計(jì)劃”、“重生行動(dòng)”等孤殘兒童、貧困家庭兒童手術(shù)康復(fù)項(xiàng)目，抓好兒童福利機(jī)構(gòu)“藍(lán)天計(jì)劃”建設(shè)項(xiàng)目。開展對(duì)全縣孤殘兒童職業(yè)技能培訓(xùn)工作。千方百計(jì)拓寬收養(yǎng)渠道，促進(jìn)孤殘兒童回歸家庭。 （三）深入推進(jìn)城鄉(xiāng)基層民主建設(shè)，保障人民享有更多民主權(quán)利。一是推進(jìn)城鎮(zhèn)社區(qū)建設(shè)。創(chuàng)新城鎮(zhèn)社會(huì)管理體制和運(yùn)行機(jī)制，扎實(shí)開展“和諧社區(qū)”創(chuàng)建活動(dòng)，充分發(fā)揮典型的示范引導(dǎo)輻射作用，進(jìn)一步營(yíng)造和諧社區(qū)創(chuàng)建氛圍。大力發(fā)展社區(qū)社會(huì)化服務(wù)，拓展社區(qū)服務(wù)領(lǐng)域，提升社區(qū)服務(wù)水平。二是深化農(nóng)村社區(qū)建設(shè)實(shí)驗(yàn)。按照科學(xué)發(fā)展觀和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的要求，以“一村一社區(qū)”或“幾村一社區(qū)”為基本模式，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)實(shí)驗(yàn)，重點(diǎn)以駱駝城鄉(xiāng)怡馨嘉苑農(nóng)民住宅小區(qū)為試點(diǎn)，創(chuàng)建農(nóng)村社區(qū)，在怡馨嘉苑規(guī)劃建設(shè)綜合服務(wù)中心，初步形成以綜合服務(wù)設(shè)施為主體、專項(xiàng)服務(wù)設(shè)施為配套、服務(wù)站點(diǎn)為補(bǔ)充的社區(qū)服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，使創(chuàng)建工作真正成為給廣大農(nóng)民群眾帶來(lái)實(shí)惠的民生工程和民心工程。（四）認(rèn)真做好雙擁優(yōu)撫安置工作，全面維護(hù)社會(huì)優(yōu)撫群體的合法權(quán)益。一是做好退役士兵安置工作。全面推行城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)安置，確保按期完成年度退役士兵安置任務(wù)。把退役土兵職業(yè)技能培訓(xùn)納入職業(yè)教育或社會(huì)再就業(yè)培訓(xùn)體系，扎實(shí)開展退役士兵就業(yè)技能培訓(xùn)，積極推薦退役士兵就業(yè)。全面落實(shí)退役士兵自謀職業(yè)在就業(yè)、養(yǎng)老、醫(yī)療和稅收等方面的優(yōu)惠政策。二是大力開展雙擁創(chuàng)建活動(dòng)。深化全民國(guó)防教育和雙擁宣傳，拓寬雙擁工作領(lǐng)域，充實(shí)雙擁活動(dòng)內(nèi)容，豐富雙擁活動(dòng)形式。廣泛開展軍民共建活動(dòng)，互惠互利，軍地共謀發(fā)展。認(rèn)真調(diào)查研究軍隊(duì)退役人員的思想、生活現(xiàn)狀，采取多種形式，抓好教育，落實(shí)政策，解決困難，依法維權(quán)，及時(shí)化解不穩(wěn)定因素，確保軍隊(duì)退役人員群體的穩(wěn)定。（五）以扶持培育新社會(huì)組織有序發(fā)展為重點(diǎn)，完善專項(xiàng)社會(huì)行政事務(wù)管理體系建設(shè)。一是以加強(qiáng)黨的組織建設(shè)為重點(diǎn)，著力擴(kuò)大黨組織覆蓋面，積極建立社會(huì)組織科學(xué)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制，鞏固擴(kuò)大社會(huì)組織學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)成果。繼續(xù)抓好社會(huì)組織的培育發(fā)展和規(guī)范管理，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)組織自身建設(shè)，充分發(fā)揮其在提供服務(wù)