談建筑行業(yè)實施OSHMS的各方支持.doc

談建筑行業(yè)實施OSHMS的各方支持目前，各行各業(yè)都在積極推進職業(yè)安全健康管理體系(OSHMS,以下簡稱體系)的咨詢、認證、實施活動，以提高組織的職業(yè)安全健康績效，保證廣大從業(yè)人員的人身安全和健康。體系的實施離不開社會、政府主管部門和企業(yè)三方的大力支持和積極配合。1杜會對實施體系創(chuàng)造良好的外部環(huán)境1.1健全安全生產(chǎn)法律、法規(guī)構(gòu)成和體系實施的規(guī)范在大力貫徹安全生產(chǎn)法的同時，要及時健全行業(yè)部門安全生產(chǎn)的條例、標準，把體系審核規(guī)范變?yōu)閺娭菩砸?guī)范。建立政府行政領(lǐng)導(dǎo)年度考核與安全生產(chǎn)工作掛鉤的制度，實行安全生產(chǎn)一票否決制。把體系實施運行工作融入政府安全生產(chǎn)監(jiān)督、監(jiān)察之中，充分發(fā)揮行業(yè)和地方安全生產(chǎn)管理部門的積極性，全面推動安全管理工作的開展。1.2認真開展安全生產(chǎn)宣傳和施工企業(yè)現(xiàn)狀的評佑加大宣傳，使社會對建筑施工生產(chǎn)事故和職業(yè)病有一個正確、全面的認識。各級建設(shè)行政主管部門要建立安全生產(chǎn)年度報告制度，通過新聞媒體加強宣傳報道，以引起全社會的足夠重視;開展對建筑施工企業(yè)的生產(chǎn)現(xiàn)狀和管理水平的評沽。由于我國處于企業(yè)體制發(fā)生重大變革的時期，企業(yè)的管理水平參差不齊，從業(yè)人員流動性大，工種變化頻繁，缺乏安全生產(chǎn)意識和安全防范能力。安全管理制度不健全、內(nèi)容針對性不強、規(guī)定相對滯后，安全管理機構(gòu)不能正常開展工作，安全管理人員業(yè)務(wù)能力不強、敬業(yè)精神不夠等，嚴重制約了企業(yè)安全管理工作的效果。1.3加強對咨詢、認證機構(gòu)的管理和審核員的培訓、注冊、繼續(xù)教育的監(jiān)督在各省、市均要成立達到相關(guān)要求并有一定數(shù)量的體系咨詢、認證機構(gòu)培訓一批業(yè)務(wù)能力強、知識面廣、愛崗敬業(yè)的審核員，具體實施體系的普及、培訓、審核、實施、運行檢查、年度審查等工作。在國家法律、法規(guī)的約束下開展工作，穩(wěn)步推進認證機構(gòu)認可和咨詢機構(gòu)備案工作。1.4加強國際交流和合作通過國際研討會、論壇、互訪、相關(guān)部門的聯(lián)系和合作，學習先進的管理理念、方法、經(jīng)驗,使我國建筑行業(yè)的職業(yè)安全健康管理工作健康順利地開展。2建筑行政主管部門在政府、技術(shù)等方面的支持2.1建筑行政主管部門應(yīng)制定政策，鼓勵施工單位踴躍實施體系由于實施體系的企業(yè)對保證從業(yè)人員安全健康有著良好的社會形象和業(yè)績，受到建設(shè)單位、管理單位等相關(guān)方的青睞。因此，企業(yè)申報(升級)資質(zhì)等級、項目經(jīng)理資質(zhì)申報(升級)時，在企業(yè)參加招投標和參加“三優(yōu)一文明”的評比中，都應(yīng)給予加分或者獎勵。2.2建筑行政主管部門對參與認證的企業(yè)提供技術(shù)和管理上的支持建筑行政主管部門應(yīng)該鼓勵企業(yè)進行體系的咨詢、運行和認證工作，給關(guān)注認證的企業(yè)提供充分的信息，并從技術(shù)、業(yè)務(wù)、管理等名個方面提供大力的支持。2.3體系實施和安全防護費用的計取、使用制定政策，把實施體系認證的費用和現(xiàn)場生產(chǎn)時用于安全防護的設(shè)備、設(shè)施、檢測儀器、個體防護用品的投入和安全管理人員工資以及相關(guān)費用制定定額、基價，并用法律、法規(guī)的形式保證，以免招投標報價時受到影響。對投入資金不到位的建設(shè)和施工單位進行嚴肅的懲處。2.4加強建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督部門的管理要做好建筑施工安全監(jiān)督機構(gòu)的管理和人員培訓，規(guī)范執(zhí)法監(jiān)督行為，嚴格工作制度，督捉施工企業(yè)安全管理和防護措施的到位。對不符合要求的認證機構(gòu)、安監(jiān)機構(gòu)有權(quán)進行通報，必要時對施工現(xiàn)場提出暫停哦撤消認證證書的建議，也可對認證機構(gòu)提出整改要求、警告處分、哲停就注銷認證資格的建議。通過監(jiān)督促進體系的持續(xù)改進。2.5創(chuàng)建一個交流的平臺建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位、監(jiān)督單位、政府部門應(yīng)定期、定時進行體系運行、認證咨詢、企業(yè)認證、安全管理、事故案例、信息動態(tài)、政策法規(guī)操作等交流，促進體系的實施和有序發(fā)展。3施工企業(yè)應(yīng)做好基礎(chǔ)工作和提供必要資源3.1在施工企業(yè)進行全方位、多層次的培訓和教育要開展形式多樣的倍訓活動，營造優(yōu)良的安全生產(chǎn)氛圍。建立報、刊等各種宣傳渠道及舉辦安全知識競費活動、專題晚會，征集安全生產(chǎn)的新點子、新方法、新措施樹立“以人為本的理念，促進企業(yè)的安全管理工作，增強從業(yè)人員的安全生產(chǎn)意識和防護能力。3.2進行體系的宣傳和內(nèi)審員的培訓建立員工生產(chǎn)安全培訓制度和計劃。外出參加學習哦邀請咨詢專家到廠進行體系有關(guān)知識的普及，采用現(xiàn)場教學，使員工在靈活多樣的活動中掌握體系的基本原理和實施方法;加強對內(nèi)審員的培訓和考核，倍養(yǎng)一批掌握安全生產(chǎn)及審核知識，且精通審核程序、過程、技術(shù)，辦事公正、嚴謹，有較強的交際能力、組織能力、溝通能力的內(nèi)審員擔任內(nèi)審工作。3.3提供必要的資源企業(yè)要提供人力、專項技能、技術(shù)和財力資源，正確使用安全費用，及時檢查、淘汰、更新防護用品(設(shè)施)，抽調(diào)業(yè)務(wù)能力強、愛崗敬業(yè)的人員參與體系的建立、運行和績效的檢測和測量。要保證全體員工全面參與體系的各項工作，全面促進體系運行。3.4成立貫標機構(gòu)并明確其職能和作用根據(jù)企業(yè)的規(guī)模、性質(zhì)、業(yè)務(wù)范圍、經(jīng)濟實力自行安排，成立行之有效的貫標機構(gòu)。健全各項安全管理規(guī)草制度，明確機構(gòu)職責，明確貫標人員應(yīng)負的貢任并簽汀責任書，履行職業(yè)安全健康績效持續(xù)改進的承諾。3.5施工企業(yè)的最高管理者應(yīng)承擔職業(yè)安全健康的最終責任在企業(yè)內(nèi)部建立現(xiàn)代管理制度，建立以規(guī)章制度進行約束和規(guī)范管理、工作績效與報酬相掛鉤、人員職責明確清晰到位的系統(tǒng)化、制度化、規(guī)范化的管理模式，建立自我約束、自我完善的長效機制，促進企業(yè)整體績效的提高。施工企業(yè)的最高管理者對體系的實施、運行進行領(lǐng)導(dǎo)和綜合管理，并對具績效負責。3.6主動和相關(guān)方交流和協(xié)商