外包服務(wù)項目招標(biāo)評分細(xì)則.docx

.用友外包服務(wù)項目招標(biāo)評分細(xì)則1 使用說明l 本文檔用于外包服務(wù)項目招標(biāo)過程中，對供應(yīng)商的投標(biāo)文件進(jìn)行評分。l 本文檔涉及的外包服務(wù)項目評標(biāo)采用綜合定量評估法，評估的內(nèi)容包括：技術(shù)標(biāo)、經(jīng)濟(jì)標(biāo)。l 評標(biāo)組依法按照下述原則進(jìn)行評標(biāo)：n 客觀、公平、公正、科學(xué)、優(yōu)中選低；n 依法評標(biāo)、嚴(yán)格保密；n 反對不正當(dāng)?shù)母偁帯? 名詞解釋名詞解釋外包服務(wù)項目是指用友集團(tuán)所屬客戶經(jīng)營機(jī)構(gòu)外包給外部供應(yīng)商的軟件服務(wù)項目，內(nèi)容包括：軟件項目的實施外包、軟件項目的開發(fā)外包兩大類。評標(biāo)組是指由集團(tuán)所屬事業(yè)部、職能機(jī)構(gòu)，以及客戶經(jīng)營機(jī)構(gòu)中的關(guān)鍵角色根據(jù)外包項目臨時組成的、對供應(yīng)商投標(biāo)內(nèi)容進(jìn)行評估的小組。評委是指由集團(tuán)所屬事業(yè)部、職能機(jī)構(gòu)，以及客戶經(jīng)營機(jī)構(gòu)中負(fù)責(zé)對供應(yīng)商投標(biāo)內(nèi)容進(jìn)行評估的關(guān)鍵角色。評標(biāo)組負(fù)責(zé)人是指在評標(biāo)組中負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)的組長，一般建議由需要進(jìn)行外包的軟件項目的項目經(jīng)理擔(dān)當(dāng)。評分過程是指評委對供應(yīng)商投標(biāo)內(nèi)容進(jìn)行評分、并最終選出最合適供應(yīng)商的過程。評分是指評委對供應(yīng)商投標(biāo)內(nèi)容按照技術(shù)標(biāo)、經(jīng)濟(jì)標(biāo)進(jìn)行量化評估的過程。評分結(jié)果將做為最終選擇供應(yīng)商的依據(jù)。技術(shù)標(biāo)是指供應(yīng)商投標(biāo)內(nèi)容中的技術(shù)能力部分，一般包括：方案水平、能力背景。經(jīng)濟(jì)標(biāo)是指供應(yīng)商投標(biāo)內(nèi)容中的技術(shù)能力部分，一般是指投標(biāo)的價格。綜合定量評估法是指對供應(yīng)商投標(biāo)內(nèi)容中的經(jīng)濟(jì)標(biāo)、技術(shù)標(biāo)進(jìn)行量化打分、并以分?jǐn)?shù)決定最終供應(yīng)商的計算方法，該方法以定量代替定性，使對供應(yīng)商投標(biāo)的評估更加的科學(xué)。基準(zhǔn)價是指在經(jīng)濟(jì)標(biāo)的評分過程中做為價格評分的基準(zhǔn)價格，它說明了供應(yīng)商投標(biāo)價格既不能太高、也不能太低。經(jīng)濟(jì)標(biāo)價格偏差是指各個供應(yīng)商經(jīng)濟(jì)標(biāo)與基準(zhǔn)價之間的偏差，偏差越大則說明供應(yīng)商投標(biāo)的價格太高或太低，評分表格中的計算公式將會根據(jù)偏差率和預(yù)置的公式進(jìn)行打分，得出各個供應(yīng)商經(jīng)濟(jì)標(biāo)的實際得分。優(yōu)中選低對供應(yīng)商投標(biāo)并評估，并不是要選擇出一家價格最低的供應(yīng)商，而是要在價格與交付能力之間尋找一個平衡點(diǎn)，這個平衡點(diǎn)就是最終選擇的供應(yīng)商，稱之為“優(yōu)中選低”。攔標(biāo)價也被稱為“上限參考價”。集團(tuán)針對各個地區(qū)、人員級別，并結(jié)合市場價格制定了實施外包、開發(fā)外包的指導(dǎo)價格，供應(yīng)商的投標(biāo)價格不能超出這個價格。標(biāo)準(zhǔn)評分指標(biāo)庫是指囊括了實施外包、開發(fā)外包評分的各類評價指標(biāo)的模板，該模板是在征求了各個集團(tuán)事業(yè)部關(guān)鍵用戶的意見后制定的，后續(xù)可以根據(jù)實際業(yè)務(wù)進(jìn)行擴(kuò)充和修改。3 評委構(gòu)成l 評分過程由評標(biāo)組負(fù)責(zé)評分。l 評標(biāo)組由集團(tuán)、客戶經(jīng)營機(jī)構(gòu)的招標(biāo)人代表、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的關(guān)鍵角色組成，人員組成和數(shù)量要求見下表：所屬機(jī)構(gòu)角色要求集團(tuán)人力資源部每個具體項目中，集團(tuán)出任評委的人數(shù)不得少于2人相關(guān)事業(yè)部實施總部總/副經(jīng)理開發(fā)管理總部采購部客戶經(jīng)營機(jī)構(gòu)總經(jīng)理每個具體項目中，客戶經(jīng)營機(jī)構(gòu)出任評委的人數(shù)不得少于2人。推薦3人相關(guān)業(yè)務(wù)線總/副經(jīng)理財務(wù)部 財務(wù)經(jīng)理實施總監(jiān)財務(wù)經(jīng)理集團(tuán)/客戶經(jīng)營機(jī)構(gòu)項目經(jīng)理備注：項目經(jīng)理有可能來源于集團(tuán)各事業(yè)部實施總部，也有可能來源于客戶經(jīng)營機(jī)構(gòu)。視具體情況而定。4 評分辦法4.1 評分過程l 開標(biāo)后，評標(biāo)組評標(biāo)的過程如下：n 評標(biāo)組首先對技術(shù)標(biāo)進(jìn)行評分。n 在供應(yīng)商述標(biāo)后，評標(biāo)組根據(jù)附件 1.評分用表-實施外包/附件 1.評分用表-開發(fā)外包中【指標(biāo)庫】頁簽中的評分指標(biāo)對技術(shù)標(biāo)進(jìn)行打分，并將結(jié)果記錄在【技術(shù)標(biāo)評分記錄】頁簽。n 評標(biāo)組根據(jù)各位評委在附件 1.評分用表-實施外包/附件 1.評分用表-開發(fā)外包中【技術(shù)標(biāo)評分記錄】頁簽的打分記錄進(jìn)行排序。n 在技術(shù)標(biāo)評分后，評標(biāo)組將對所有投標(biāo)供應(yīng)商的經(jīng)濟(jì)標(biāo)進(jìn)行評標(biāo)。n 評標(biāo)組計算經(jīng)濟(jì)標(biāo)的基準(zhǔn)價，并根據(jù)附件 1.評分用表-實施外包/附件 1.評分用表-開發(fā)外包對經(jīng)濟(jì)標(biāo)進(jìn)行評分，記錄在【經(jīng)濟(jì)標(biāo)評分記錄】頁簽。n 評委組在分別完成了技術(shù)標(biāo)、經(jīng)濟(jì)標(biāo)的評標(biāo)工作后，評標(biāo)組將評分結(jié)果匯總到附件 1.評分用表-實施外包/附件 1.評分用表-開發(fā)外包中【綜合得分】頁簽，根據(jù)技術(shù)標(biāo)、經(jīng)濟(jì)標(biāo)所占投標(biāo)總比重的比例進(jìn)行計算，得出最終的總分，評委組將結(jié)果記錄在【各評委綜合得分】中。n 評標(biāo)組根據(jù)上述計算結(jié)果得出最終中標(biāo)的供應(yīng)商，并記錄在附件 1.評分用表-實施外包/附件 1.評分用表-開發(fā)外包-【評委意見】中。l 在技術(shù)標(biāo)的評分過程中，評標(biāo)組個別成員的評分與其他評標(biāo)組成員的評分平均差異在20以上或者有重大意見分歧時，評標(biāo)組負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)提醒其進(jìn)行復(fù)核，經(jīng)復(fù)核后該評標(biāo)組成員仍堅持其獨(dú)立意見的，應(yīng)當(dāng)做出書面說明。l 在經(jīng)濟(jì)標(biāo)的評分過程中，如果出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)標(biāo)評分相同的供應(yīng)商，則以技術(shù)標(biāo)中的排名順序為準(zhǔn)，技術(shù)標(biāo)排名靠前的供應(yīng)商優(yōu)先于排名靠后的供應(yīng)商。4.2 評分計算與細(xì)則l 評分辦法采用綜合定量評估法進(jìn)行評標(biāo)，即由評委根據(jù)投標(biāo)內(nèi)容，按照技術(shù)標(biāo)、經(jīng)濟(jì)標(biāo)分別進(jìn)行量化打分，最終在所有供應(yīng)商中按照【優(yōu)中選低】的原則選擇最合適的供應(yīng)商，上述過程均采用暗標(biāo)評標(biāo)。l 技術(shù)標(biāo)技術(shù)標(biāo)的評分采用基于附件 1.評分用表-實施外包/附件 1.評分用表-開發(fā)外包中的技術(shù)標(biāo)評分標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)庫進(jìn)行打分。標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)庫提供了對技術(shù)標(biāo)進(jìn)行評分的各類評分指標(biāo)、以及評分細(xì)則，評委根據(jù)指標(biāo)、評分細(xì)則進(jìn)行評分，并將結(jié)果記錄在【技術(shù)標(biāo)評分記錄】頁簽中。l 技術(shù)標(biāo)評分指標(biāo)庫對技術(shù)標(biāo)的評價使用了標(biāo)準(zhǔn)評分指標(biāo)庫，它將以往憑借評委經(jīng)驗對供應(yīng)商的技術(shù)能力、方案能力進(jìn)行評價的方式，更改為根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、量化的指標(biāo)進(jìn)行評分的方式，提高了對供應(yīng)商評分的準(zhǔn)確程度。該標(biāo)準(zhǔn)評分指標(biāo)庫還可以根據(jù)后續(xù)實際使用的結(jié)果反饋不斷的進(jìn)行調(diào)整和擴(kuò)充。評分指標(biāo)庫包括：實施外包類型指標(biāo)類型類型權(quán)重指標(biāo)名稱指標(biāo)權(quán)重明細(xì)評估指標(biāo)明細(xì)指標(biāo)權(quán)重方案指標(biāo)50%需求實現(xiàn)程度60%需求覆蓋度25%需求實現(xiàn)程度25%方案技術(shù)性25%需求變更風(fēng)險控制25%主計劃20%時間合理性20%計劃完整度20%人均工作量負(fù)荷20%人員變動風(fēng)險控制20%實施進(jìn)度風(fēng)險控制20%質(zhì)量控制20%質(zhì)量內(nèi)控制度50%質(zhì)量測試50%能力指標(biāo)50%供應(yīng)商能力背景40%公司規(guī)模50%供應(yīng)商資質(zhì)50%項目團(tuán)隊能力60%技術(shù)人員比例50%技術(shù)人員背景50%開發(fā)外包類型指標(biāo)類型類型權(quán)重指標(biāo)名稱指標(biāo)權(quán)重明細(xì)評估指標(biāo)明細(xì)指標(biāo)權(quán)重方案指標(biāo)50%需求實現(xiàn)程度60%需求覆蓋度25%需求實現(xiàn)程度25%方案技術(shù)性25%需求變更風(fēng)險控制25%主計劃20%計劃合理性20%開發(fā)過程規(guī)范性20%配置管理規(guī)范性20%人員變動風(fēng)險控制20%開發(fā)進(jìn)度風(fēng)險控制20%質(zhì)量控制20%質(zhì)量內(nèi)控制度50%質(zhì)量測試50%能力指標(biāo)50%供應(yīng)商能力背景40%公司規(guī)模50%供應(yīng)商資質(zhì)50%項目團(tuán)隊能力60%技術(shù)人員數(shù)量20%技術(shù)人員比例30%技術(shù)人員背景50%針對各個明細(xì)評估指標(biāo)，評分細(xì)則提供了具體量化的評估內(nèi)容，并設(shè)置了量化內(nèi)容對應(yīng)的具體分值。例如針對【質(zhì)量內(nèi)控制度】這個明細(xì)評估指標(biāo)，可以細(xì)分為如下的具體量化評估內(nèi)容：優(yōu)良中差100909075756060以下有完備的質(zhì)量內(nèi)控體系和文檔有專人負(fù)責(zé)質(zhì)量內(nèi)控有質(zhì)量內(nèi)控體系和文檔，待完善有專人負(fù)責(zé)質(zhì)量內(nèi)控正在建設(shè)質(zhì)量內(nèi)控體系和文檔質(zhì)量內(nèi)控主要依靠開發(fā)人員質(zhì)量內(nèi)控主要依靠開發(fā)人員評委只需要將供應(yīng)商提供的標(biāo)書內(nèi)容與各個評價級別中的標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)進(jìn)行核對，就能得出對應(yīng)的得分。l 經(jīng)濟(jì)標(biāo)經(jīng)濟(jì)標(biāo)的基準(zhǔn)價經(jīng)濟(jì)標(biāo)在評分前首先計算“基準(zhǔn)價”，經(jīng)濟(jì)標(biāo)的基準(zhǔn)價以各有效投標(biāo)人的投標(biāo)報價按計算公式進(jìn)行合成，在計算了各有效投標(biāo)的評標(biāo)價格以及評標(biāo)的基準(zhǔn)價后，以此為基礎(chǔ)計算各有效投標(biāo)經(jīng)濟(jì)標(biāo)的量化得分。經(jīng)濟(jì)標(biāo)的基準(zhǔn)價計算規(guī)定如下：公式參數(shù)參數(shù)說明C=C 基準(zhǔn)價Bi 投標(biāo)人所報的有效投標(biāo)報價n 有效投標(biāo)的單位的數(shù)量攔標(biāo)價（上限參考價）外包服務(wù)項目的招標(biāo)沒有標(biāo)底價，但項目組需要根據(jù)集團(tuán)實施和客戶化開發(fā)外包價格區(qū)間參考標(biāo)準(zhǔn)計算本次招標(biāo)的攔標(biāo)價（上限參考價），做為本次招標(biāo)的上限價格。供應(yīng)商報價不得高于這個攔標(biāo)價。高于這個上限價格的供應(yīng)商投標(biāo)視為無效，不得參與后續(xù)評分過程。各供應(yīng)商經(jīng)濟(jì)標(biāo)的偏差計算在確定了本次投標(biāo)中經(jīng)濟(jì)標(biāo)的基準(zhǔn)價之后，采用“內(nèi)插法”計算參與經(jīng)濟(jì)標(biāo)評分的各個供應(yīng)商投標(biāo)價格與基準(zhǔn)價之間的差異率，不同的偏差率將對應(yīng)不同的扣分標(biāo)準(zhǔn)。計算公式如下：公式參數(shù)參數(shù)說明（BiC）/ C100%C 基準(zhǔn)價Bi 投標(biāo)人所報的有效投標(biāo)報價投標(biāo)價與基準(zhǔn)價的偏差率不同的偏差率將對應(yīng)不同的分值扣減偏差率扣分說明-11%以上類推當(dāng)供應(yīng)商報價價偏差率0時，偏差率每增加3%，分?jǐn)?shù)扣6分；當(dāng)供應(yīng)商報價價偏差率0時，偏差率每減少3%，分?jǐn)?shù)扣3分；-9%91-6%94-3%970%1003%946%889%82+11%以上類推說明：1. 屬最高和最低的投標(biāo)報價并不屬于無效報價。2. 當(dāng)投標(biāo)供應(yīng)商數(shù)量大于5家時，去掉1個最高價和1個最低價，然后按照所有供應(yīng)商經(jīng)濟(jì)標(biāo)報價的平均值計算基準(zhǔn)價。3. 當(dāng)投標(biāo)供應(yīng)商數(shù)量小于5家、大于3家時，直接按照所有供應(yīng)商經(jīng)濟(jì)標(biāo)報價的平均值計算基準(zhǔn)價。4. 當(dāng)投標(biāo)供應(yīng)商數(shù)量小于3家時，投標(biāo)供應(yīng)商數(shù)量少于招標(biāo)最低數(shù)量，不進(jìn)行后續(xù)評標(biāo)，并要求發(fā)標(biāo)方重新尋找更多的供應(yīng)商。4.3 評分表的使用在外包服務(wù)項目招標(biāo)系統(tǒng)未上線前，使用文檔附件 1.評分用表-實施外包/附件 1.評分用表-開發(fā)外包記錄和計算評分過程中的分?jǐn)?shù)。文檔附件 1.評分用表-實施外包/附件 1.評分用表-開發(fā)外包中包括如下頁簽，依次是：評委可以按照【4.1評分過程】的步驟使用文檔中的各個頁簽，簡化后的使用流程如下所示：4.4 答疑l 在開標(biāo)前，供應(yīng)商可以聯(lián)系并要求發(fā)標(biāo)方解釋招標(biāo)書中不清楚的地方。l 發(fā)標(biāo)方?jīng)]有義務(wù)回答與解釋招標(biāo)書無關(guān)的問題。4.5 供應(yīng)商述標(biāo)l 供應(yīng)商在技術(shù)標(biāo)評分過程中可以述標(biāo)。l 供應(yīng)商述標(biāo)總時長20分鐘，其中10分鐘述標(biāo)，講述方案和思路，10分鐘回答評委問題。述標(biāo)時間可以根據(jù)實際情況進(jìn)行調(diào)整。l 金額大于200萬的外包招標(biāo)需要現(xiàn)場述標(biāo)，小于該金額可以通過網(wǎng)絡(luò)/電話述