風(fēng)險(xiǎn)防范措施和應(yīng)急救援預(yù)案編制制度最新版.docx

.風(fēng)險(xiǎn)防范措施和應(yīng)急救援預(yù)案編制制度（修訂）一、目的為提高安全管理水平，有效的控制風(fēng)險(xiǎn)，避免事故的發(fā)生和擴(kuò)大，規(guī)范生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案的管理,完善應(yīng)急預(yù)案體系，增強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、針對(duì)性、實(shí)效性，依據(jù)中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法、中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法、生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法和國(guó)務(wù)院有關(guān)規(guī)定及公司安全管理制度的的要求，對(duì)生產(chǎn)過(guò)程中重大危險(xiǎn)源（風(fēng)險(xiǎn)）制定相應(yīng)防范措施和應(yīng)急預(yù)案，從而達(dá)到事先預(yù)防，事后迅速處理的目的，特制定本制度。二、定義（一）應(yīng)急預(yù)案：是針對(duì)具體設(shè)備、設(shè)施、場(chǎng)所或環(huán)境，在安全評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，評(píng)價(jià)了事故形式、發(fā)展過(guò)程、危害范圍和破壞區(qū)域的條件下，為降低事故損失，就事故發(fā)生后的應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)和人員、應(yīng)急救援設(shè)備、設(shè)施、條件和環(huán)境、行動(dòng)的步驟和綱領(lǐng)、控制事故發(fā)展的方法和程序等，預(yù)先做出的計(jì)劃和安排。（二）重大危險(xiǎn)源：指長(zhǎng)期地或臨時(shí)地生產(chǎn)、搬運(yùn)、使用或者儲(chǔ)存危險(xiǎn)物品，且危險(xiǎn)物品的數(shù)量等于或者超過(guò)臨界量的單元。三、范圍（一）公司生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案（以下簡(jiǎn)稱(chēng)應(yīng)急預(yù)案）的編制、評(píng)審、發(fā)布、備案、培訓(xùn)、演練和修訂等工作，適用本制度。（二）公司各生產(chǎn)單位依據(jù)生產(chǎn)過(guò)程危險(xiǎn)源辨識(shí)制度要求，對(duì)承擔(dān)的施工項(xiàng)目或生產(chǎn)項(xiàng)目進(jìn)行危險(xiǎn)源辨識(shí)，根據(jù)批準(zhǔn)后的重大危險(xiǎn)源清單制定風(fēng)險(xiǎn)防范措施和應(yīng)急預(yù)案，并在本單位成立應(yīng)急小分隊(duì)。（三）公司批準(zhǔn)的重大危險(xiǎn)源清單，由工程管理部負(fù)責(zé)制定相應(yīng)的應(yīng)急救援預(yù)案，并建立應(yīng)急救援分隊(duì)。負(fù)責(zé)突發(fā)性事件的應(yīng)急和救援。（四）季節(jié)性安全生產(chǎn)活動(dòng)，主要是夏季“三防”和冬季“三防”工作，公司各單位根據(jù)公司文件要求，分別制定相應(yīng)的防范措施和應(yīng)急預(yù)案。四、應(yīng)急預(yù)案的審批程序（一）公司各生產(chǎn)單位的應(yīng)急救援預(yù)案由單位負(fù)責(zé)人組織編制，分管安全的副職和技術(shù)負(fù)責(zé)人審核，單位負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)實(shí)施，并報(bào)工程管理部備案。 （二）公司的應(yīng)急救援預(yù)案由工程管理部編制，分管安全的副總經(jīng)理和總工程師審核，總經(jīng)理批準(zhǔn)實(shí)施。五、應(yīng)急預(yù)案編制要求（一）應(yīng)急預(yù)案的編制應(yīng)當(dāng)符合下列基本要求：1、符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定；2.、結(jié)合本單位的安全生產(chǎn)實(shí)際情況；3、結(jié)合生產(chǎn)過(guò)程的危險(xiǎn)性分析情況；4、應(yīng)急組織和人員的職責(zé)分工明確，并有具體的落實(shí)措施；5、有明確、具體的事故預(yù)防措施和應(yīng)急程序，并與其應(yīng)急能力相適應(yīng)；6、有明確的應(yīng)急保障措施，并能滿(mǎn)足本項(xiàng)目部的應(yīng)急工作要求；7、預(yù)案基本要素齊全、完整，預(yù)案附件提供的信息準(zhǔn)確；8、預(yù)案內(nèi)容與相關(guān)應(yīng)急預(yù)案相互銜接。（二）各單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則（AQ/T9002-2006），結(jié)合生產(chǎn)過(guò)程的危險(xiǎn)源狀況、危險(xiǎn)性分析情況和可能發(fā)生的事故特點(diǎn)，制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。各單位的應(yīng)急預(yù)案按照針對(duì)情況的不同，分為綜合應(yīng)急預(yù)案、專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案。（三）各單位風(fēng)險(xiǎn)種類(lèi)多、可能發(fā)生多種事故類(lèi)型的，應(yīng)當(dāng)組織編制項(xiàng)目部的綜合應(yīng)急預(yù)案。綜合應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括各單位的應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及其職責(zé)、預(yù)案體系及響應(yīng)程序、事故預(yù)防及應(yīng)急保障、應(yīng)急培訓(xùn)及預(yù)案演練等主要內(nèi)容。（四）對(duì)于某一種類(lèi)的風(fēng)險(xiǎn)，各單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)存在的重大危險(xiǎn)源和可能發(fā)生的事故類(lèi)型，制定相應(yīng)的專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括危險(xiǎn)性分析、可能發(fā)生的事故特征、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)、預(yù)防措施、應(yīng)急處置程序和應(yīng)急保障等內(nèi)容。（五）對(duì)于危險(xiǎn)性較大的重點(diǎn)崗位，各單位應(yīng)當(dāng)制定重點(diǎn)工作崗位的現(xiàn)場(chǎng)處置方案?，F(xiàn)場(chǎng)處置方案應(yīng)當(dāng)包括危險(xiǎn)性分析、可能發(fā)生的事故特征、應(yīng)急處置程序、應(yīng)急處置要點(diǎn)和注意事項(xiàng)等內(nèi)容。（六）各單位編制的綜合應(yīng)急預(yù)案、專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案之間應(yīng)當(dāng)相互銜接，并與所涉及的其他單位的應(yīng)急預(yù)案相互銜接。（七）應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)和人員的聯(lián)系方式、應(yīng)急物資儲(chǔ)備清單等附件信息。附件信息應(yīng)當(dāng)經(jīng)常更新，確保信息準(zhǔn)確有效。 （八）編制應(yīng)急救援預(yù)案的步驟1、確定編制人員：2、收集資料并進(jìn)行初始評(píng)審；3、辨識(shí)危險(xiǎn)源并評(píng)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)；4、評(píng)價(jià)本單位的能力與資源；5、建立應(yīng)急反應(yīng)組織應(yīng)急小分隊(duì)；6、選擇合適類(lèi)型的應(yīng)急計(jì)劃方案。（九）應(yīng)急預(yù)案的組成應(yīng)急預(yù)案通常由準(zhǔn)備程序、基本應(yīng)急程序和特殊危險(xiǎn)應(yīng)急程序三大部分組成。1、準(zhǔn)備程序準(zhǔn)備程序主要由五個(gè)方面的內(nèi)容組成：（1）初始評(píng)審：即對(duì)本單位安全現(xiàn)狀、危險(xiǎn)源辨識(shí)及現(xiàn)有應(yīng)急能力進(jìn)行評(píng)審；（2）明確應(yīng)急責(zé)任：預(yù)案中明確應(yīng)急總指揮、現(xiàn)場(chǎng)總指揮、相關(guān)應(yīng)急人員及外界聯(lián)絡(luò)等；（3）應(yīng)急資源和能力：包括人員、設(shè)備及內(nèi)外部人員的應(yīng)急能力；（4）預(yù)案培訓(xùn)：無(wú)論哪種事故應(yīng)急，對(duì)預(yù)案的培訓(xùn)除預(yù)案內(nèi)容外，都必須包括：a 滅火器使用及滅火步驟訓(xùn)練；b 個(gè)人防護(hù)措施；c 對(duì)潛在事故的辨識(shí)；d 事故報(bào)警；e 緊急情況下，人員安全疏散。f 針對(duì)預(yù)案內(nèi)容、培訓(xùn)內(nèi)容，進(jìn)行訓(xùn)練與演習(xí)。2、基本應(yīng)急程序基本程序是通用程序，是針對(duì)任何事故應(yīng)急都必需的基本應(yīng)急行動(dòng)，主要有以下幾個(gè)方面：（1）報(bào)警程序：即發(fā)生緊急情況或突發(fā)事故時(shí)，任何人都有可能發(fā)現(xiàn)，此時(shí)他們的首要任務(wù)就是報(bào)警，因此，要明確各類(lèi)人員的報(bào)警聯(lián)系，如何報(bào)警，向誰(shuí)報(bào)警等。（2）通訊程序：包括應(yīng)急中應(yīng)急人員之間、指揮與隊(duì)員之間、指揮與外部等可能使用的通訊系統(tǒng)。（3）疏散程序：規(guī)定緊急情況下疏散的區(qū)域、步驟、路線及所使用的標(biāo)識(shí)。（4）交通管理程序：明確應(yīng)急情況下警戒人員及方式，交通管制方法，確保搶險(xiǎn)、疏散道路暢通。3、特殊危險(xiǎn)應(yīng)急程序特殊危險(xiǎn)應(yīng)急程序是針對(duì)具體事故及特殊條件下事故應(yīng)急而制定的指導(dǎo)程序，結(jié)合公司安裝、凍結(jié)施工實(shí)際，施工現(xiàn)場(chǎng)液氨泄漏、火災(zāi)等特殊事故，應(yīng)制定特殊危險(xiǎn)應(yīng)急程序。（十）應(yīng)急預(yù)案的基本要素應(yīng)急預(yù)案一般應(yīng)包括以下幾個(gè)基本要素：1、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)，明確應(yīng)急反應(yīng)組織機(jī)構(gòu)，參加單位、人員及作用；應(yīng)急反應(yīng)總負(fù)責(zé)人，及每一項(xiàng)具體行動(dòng)的負(fù)責(zé)人；列出本區(qū)域所在地能夠提供援助的有關(guān)機(jī)構(gòu)。2、危害辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，確定可能的事故類(lèi)型、地點(diǎn)、影響范圍及影響人數(shù)。3、通告程序和報(bào)警系統(tǒng)，明確現(xiàn)場(chǎng)報(bào)警方式（如電話(huà)等）；向外求援的方式；明確向公眾示警的標(biāo)準(zhǔn)、方式和信號(hào)；4、應(yīng)急設(shè)備與設(shè)施，明確可用于應(yīng)急救援的設(shè)施（如通訊、應(yīng)急物資）及主管部門(mén)（人員）；描述與有關(guān)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的關(guān)系（如醫(yī)院、急救站等），描述可用的危險(xiǎn)監(jiān)測(cè)設(shè)備及個(gè)體防護(hù)裝備。5、應(yīng)急評(píng)價(jià)能力與資源，明確決定各項(xiàng)應(yīng)急事件的危險(xiǎn)程度的負(fù)責(zé)人及評(píng)價(jià)危險(xiǎn)程度的程序，所使用的監(jiān)測(cè)設(shè)備等。6、保護(hù)措施，明確對(duì)特殊設(shè)施和人群安全保護(hù)措施（如疏散現(xiàn)場(chǎng)人員、居民等）。7、事故的恢復(fù)程序，明確終止應(yīng)急、恢復(fù)正常秩序的負(fù)責(zé)人，防止未經(jīng)授權(quán)而進(jìn)入事故現(xiàn)場(chǎng)。8、培訓(xùn)與演練，描述預(yù)案培訓(xùn)、演練計(jì)劃及定期檢查應(yīng)急預(yù)案的情況。9、應(yīng)急預(yù)案的維護(hù)，明確根據(jù)培訓(xùn)、演練、檢測(cè)結(jié)果完善應(yīng)急預(yù)案的方法，六、保持應(yīng)急反應(yīng)能力應(yīng)急預(yù)案要學(xué)習(xí)培訓(xùn)到所有員工并定期進(jìn)行演習(xí)，使之熟悉報(bào)警、疏散路線、安全躲避場(chǎng)所等。七、恢復(fù)和重新進(jìn)入在應(yīng)急和保護(hù)性行動(dòng)已有效控制了緊急情況時(shí)，恢復(fù)和重新進(jìn)入階段開(kāi)始，應(yīng)由總指揮來(lái)決定進(jìn)入的時(shí)間、范圍和人員。八、應(yīng)急預(yù)案的參考格式與內(nèi)容（一）目的描述制定本預(yù)案的目的。（二）職責(zé)描述預(yù)案制定職責(zé)及預(yù)案中相關(guān)部門(mén)人員的職責(zé)。（三）應(yīng)急預(yù)案依據(jù)的法律法規(guī)描述本應(yīng)急預(yù)案制定依據(jù)的有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范。（四）定義對(duì)預(yù)案中使用的專(zhuān)業(yè)術(shù)語(yǔ)、專(zhuān)用名詞及企業(yè)約定俗成的概念、行為等做出定義。（五）范圍和適用性界定本應(yīng)急預(yù)案適用的緊急情況和涉及的相關(guān)內(nèi)容和范圍。（六）應(yīng)急分級(jí)按照有關(guān)規(guī)定和指南，緊急情況分為三類(lèi)，即：1、預(yù)警：危險(xiǎn)可能就要發(fā)生，現(xiàn)場(chǎng)人員要履行各自的職責(zé)，做好應(yīng)急準(zhǔn)備。2、現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急：事故已經(jīng)發(fā)生，但不會(huì)造成企業(yè)（現(xiàn)場(chǎng)）以外的影響，現(xiàn)場(chǎng)人員應(yīng)履行各自職責(zé)。3、全體應(yīng)急：事故已經(jīng)升級(jí)，需要關(guān)閉企業(yè)（現(xiàn)場(chǎng)）重要單元，以保證企業(yè)鄰近區(qū)域的安全，對(duì)于危險(xiǎn)物質(zhì)事故，意味著極危險(xiǎn)物質(zhì)泄漏已發(fā)生，很可能對(duì)企業(yè)外造成影響。（七）指揮和控制包括各種緊急情況下，主要管理功能：1、最初應(yīng)急組織。在緊急情況下，現(xiàn)場(chǎng)值班人員、操作人員組成最初應(yīng)急組織。2、全體應(yīng)急反應(yīng)組織。應(yīng)急行為確定為現(xiàn)場(chǎng)或全體應(yīng)急，企業(yè)應(yīng)急總指揮召集全體應(yīng)急反應(yīng)組織，按分工進(jìn)行應(yīng)急行動(dòng)。3、應(yīng)急行動(dòng)。一旦確定預(yù)警、現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急或全體應(yīng)急后，應(yīng)急指揮指導(dǎo)全體應(yīng)急組織啟動(dòng)。4、應(yīng)急能力。為了保持應(yīng)急反應(yīng)能力，應(yīng)急設(shè)備、物資必須保證處于準(zhǔn)備狀態(tài)，應(yīng)急人員必須經(jīng)過(guò)預(yù)案培訓(xùn)。5、防護(hù)行動(dòng)。為預(yù)防或盡可能減少人員接觸危險(xiǎn)物質(zhì)或事故危害的應(yīng)急行動(dòng)，規(guī)定應(yīng)急行動(dòng)必須配備的防護(hù)用具及必須采取的防護(hù)措施。6、通信聯(lián)絡(luò)。規(guī)定應(yīng)急情況下通信聯(lián)絡(luò)方式（注明電話(huà)號(hào)碼等）。九、應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒福ㄒ唬┕镜膽?yīng)急預(yù)案，應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定及時(shí)向上一級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)備案。（二）項(xiàng)目部的應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)及時(shí)向公司工程管理部備案。（三）工程管理部應(yīng)當(dāng)對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行形式審查，經(jīng)審查符合要求的，予以備案并出具應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒傅怯洷?；不符合要求的，進(jìn)行整改。十、應(yīng)急預(yù)案的修訂（一）各單位應(yīng)急預(yù)案有下列情形之一的，應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)及時(shí)修訂：1、生產(chǎn)過(guò)程工藝和技術(shù)發(fā)生變化的；2、周?chē)h(huán)境發(fā)生變化，形成新的重大危險(xiǎn)源的；3、應(yīng)急組織指揮體系或者職責(zé)已經(jīng)調(diào)整的；4、依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生變化的；5、應(yīng)急預(yù)案演練評(píng)估報(bào)告要求修訂的；6、應(yīng)急預(yù)案管理部門(mén)要求修訂的。（二）各單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向工程管理部報(bào)告應(yīng)急預(yù)案的修訂情況，并按照有關(guān)應(yīng)急預(yù)案報(bào)備程序重新備案。（三）各單位應(yīng)當(dāng)按照應(yīng)急預(yù)案的要求配備相應(yīng)