看守所檢察學(xué)基本理論問題探討[權(quán)威精品]

看守所檢察學(xué)基本理論問題探討 -權(quán)威精品 本文檔格式為 WORD,感謝你的閱讀。 最新最全的 學(xué)術(shù)論文 期刊文獻(xiàn) 年終總結(jié) 年終報告 工作總結(jié) 個人總結(jié) 述職報告 實(shí)習(xí)報告 單位總結(jié) 一、看守所檢察的概念 看守所檢察也稱看守所監(jiān)督，是指人民檢察院依法對看守所的監(jiān)管和刑罰執(zhí)行活動是否符合法律規(guī)定實(shí)行法律監(jiān)督。從上述概念分析，看守所檢察活動應(yīng)包括三個方面：一是專指對看守所執(zhí)法活動是否合法進(jìn)行監(jiān)督；二是監(jiān)督看守所羈押的對象必須是被刑事拘留、逮捕的犯 罪嫌疑人、被告人和余刑在三個月以下的罪犯；三是通過檢察發(fā)現(xiàn)違法情況，應(yīng)提出糾正意見，通知看守所主管部門予以糾正?？词厮鶛z察的主要特點(diǎn)是：一是監(jiān)督對象的重合性?？词厮词俏礇Q犯的臨時性羈押場所，也有代為執(zhí)行的已決犯。看守所羈押人員和擔(dān)負(fù)任務(wù)的非單一性現(xiàn)狀，決定了看守所檢察在一定范圍內(nèi)與監(jiān)獄對罪犯刑罰執(zhí)行活動的監(jiān)督具有重合性的特點(diǎn)，這在一定程度上反映了看守所檢察的復(fù)雜性和多樣性；二是監(jiān)督性質(zhì)的重合性。人民檢察院對看守所活動中是否按照法律規(guī)定執(zhí)行逮捕、刑事拘留犯罪嫌疑人的強(qiáng)制措施并依法收押，對留所服刑的罪犯是否依 法減刑、假釋，對刑期屆滿的罪犯是否依法釋放，對在押的犯罪嫌疑人、被告人，有關(guān)辦案部門是否遵守法律規(guī)定的辦案期限等活動的監(jiān)督，是保障刑事訴訟活動順利進(jìn)行，維護(hù)法院判決、裁定權(quán)威的活動，屬于對執(zhí)行刑事法律的監(jiān)督；而對看守所對在押人員是否分押分管、監(jiān)管措施是否安全嚴(yán)密、適用械具是否合法以及會見、通訊、生活衛(wèi)生等管理方面的檢察監(jiān)督，則屬于對執(zhí)行行政法規(guī)的監(jiān)督。因此，看守所檢察是刑事法律監(jiān)督和行政法規(guī)監(jiān)督的有機(jī)結(jié)合；三是監(jiān)督職能的重合性?？词厮鶛z察職能充分體現(xiàn)出偵查監(jiān)督、審判監(jiān)督和執(zhí)行監(jiān)督三大檢察職能的重合，但在具體 履行時有時是直接的，有時是間接的。如通過檢察看守所執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)的情況，檢察公安機(jī)關(guān)偵查活動中的偵查羈押期限、人民檢察院的審查起訴期限和人民法院審判活動中的審查期限的監(jiān)督是否依法進(jìn)行，對刑事訴訟中的偵查活動、審判活動履行監(jiān)督職能，通過對看守所執(zhí)行刑罰活動是否合法的監(jiān)督，對執(zhí)行刑罰活動履行監(jiān)督職能等。 二、看守所檢察的任務(wù)、職責(zé)和內(nèi)容 （一）看守所檢察的任務(wù) 人民檢察院依法對看守所的活動依法行使檢察權(quán)，主要目的是保證刑事訴訟的順利進(jìn)行。根據(jù)看守所檢察辦法第2 條規(guī)定，人民檢 察院看守所檢察的任務(wù)是：保證國家法律法規(guī)在刑罰執(zhí)行和監(jiān)管活動中的正確實(shí)施，維護(hù)在押人員合法權(quán)益，尊重和保護(hù)人權(quán)，維護(hù)看守所監(jiān)管、改造秩序穩(wěn)定，保障刑事訴訟活動順利進(jìn)行。 （二）看守所檢察的職責(zé) 人民檢察院看守所檢察工作細(xì)則將人民檢察院看守所檢察職權(quán)概括為 2 項：一是人民檢察院對看守所的活動是否合法實(shí)行監(jiān)督；二是人民檢察院對看守所是否依法執(zhí)行刑事案件的判決、裁定和決定實(shí)行監(jiān)督。隨著司法人權(quán)保護(hù)形勢的發(fā)展，業(yè)務(wù)由傳統(tǒng)的四類案件到向職務(wù)犯罪案件偵查預(yù)防工作的發(fā)展，結(jié)合解決監(jiān)督缺位、監(jiān)督越位和 監(jiān)督同化等工作難題的實(shí)際需要，看守所檢察辦法第 3 條則將人民檢察院看守所檢察的職責(zé)細(xì)化為 7 項： 1、對看守所的監(jiān)管活動是否合法實(shí)行監(jiān)督； 2、對在押犯罪嫌疑人、被告人羈押期限是否合法實(shí)行監(jiān)督； 3、對看守所代為執(zhí)行刑罰的活動是否合法實(shí)行監(jiān)督； 4、對刑罰執(zhí)行和監(jiān)管活動中發(fā)生的職務(wù)犯罪案件進(jìn)行偵查，開展職務(wù)犯罪預(yù)防工作； 5、對公安機(jī)關(guān)偵查的留所服刑罪犯又犯罪案件，審查逮捕、審查起訴和出庭支持公訴，對公安機(jī)關(guān)的立案、偵查活動和人民法院的審判活動是否合法實(shí)行監(jiān)督； 6、受理在押人員及其法定代理人、近親屬的控告、舉報和申訴 ； 7、其他依法應(yīng)當(dāng)行使的監(jiān)督職責(zé)。 （三）看守所檢察的主要內(nèi)容 監(jiān)獄檢察的對象都是已決犯，看守所關(guān)押的人員是犯罪嫌疑人、被告人、留所服刑罪犯、被人民法院判處拘役的罪犯（有的地方在拘役所執(zhí)行）、依照法律和其他有關(guān)規(guī)定臨時羈押的人員（以上統(tǒng)稱為 “ 在押人員 ” ）?？词厮鶛z察與監(jiān)所檢察在內(nèi)容上有相同之處，如都有 “ 獄政管理，生活衛(wèi)生管理，勞動改造，服刑人員的減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行（保外就醫(yī)），服刑人員又犯罪檢察，糾正違法、檢察建議的提起，事故檢察 ” 等。看守所檢察辦法從第二章開始到第七章，順序依 次為收押、出所檢察，羈押期限檢察，監(jiān)管活動檢察，執(zhí)行刑罰活動檢察，辦理罪犯又犯罪案件及受理控告、舉報和申訴共六章，各章節(jié)基本按照檢察內(nèi)容、檢察方法、糾正違法的情形三段論的結(jié)構(gòu)作出相應(yīng)的規(guī)定。其中最主要的檢察內(nèi)容被概括為：收押、出所檢察，羈押期限檢察，監(jiān)管活動檢察，執(zhí)行刑罰活動檢察。其中前三項是看守所檢察所特有的。 三、看守所檢察的原則、方式與機(jī)制 （一）看守所檢察的基本原則 看守所檢察辦法第 4 條規(guī)定： “ 人民檢察院在看守所檢察工作中，應(yīng)當(dāng)依法獨(dú)立行使檢察權(quán)，以事實(shí)為根據(jù)，以法 律為準(zhǔn)繩。 ”“ 看守所檢察人員履行法律監(jiān)督職責(zé)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守法律，恪守檢察職業(yè)道德，忠于職守；應(yīng)當(dāng)堅持原則，講究方法，注重實(shí)效。 ” 筆者將之概括為六大基本原則：一是依法獨(dú)立行使檢察權(quán)原則；二是以事實(shí)為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩原則；三是堅持和落實(shí)依法監(jiān)督原則；四是人權(quán)保障原則；五是檢務(wù)公開原則；六是擺正位置，加強(qiáng)溝通原則。 （二）看守所檢察的基本方式 人民檢察院對看守所檢察監(jiān)督的基本方式，指的是人民檢察院針對看守所刑罰執(zhí)行和監(jiān)管活動是否合法而開展的法律監(jiān)督工作的基本途徑和方法，具體包括：一是派駐檢察 。它是以人民檢察院為履行對看守所活動的監(jiān)督職權(quán)而在看守所專門設(shè)立派駐檢察室，承擔(dān)人民檢察院對看守所的活動實(shí)行法律監(jiān)督的各項任務(wù)的一種方式。根據(jù)高檢院關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)監(jiān)所檢察工作的決定規(guī)定，對于看守所，由其所屬的公安機(jī)關(guān)對應(yīng)的人民檢察院設(shè)立派駐檢察室并實(shí)行派駐檢察。派駐檢察室以派出它的人民檢察院的名義開展法律監(jiān)督工作，由派出它的人民檢察院監(jiān)所檢察部門進(jìn)行業(yè)務(wù)管理和指導(dǎo)。派駐檢察室主任由派出它的人民檢察院監(jiān)所檢察部門的的負(fù)責(zé)人或者相當(dāng)級別的檢察官擔(dān)任。目前，全國已有 2689 年派駐看守所檢察室，占看守所總數(shù)的 92%；二是巡回檢察。它是派駐檢察室的補(bǔ)充。根據(jù)高檢院關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)監(jiān)所檢察工作的決定規(guī)定，對小型看守所由對應(yīng)的人民檢察院進(jìn)行巡回檢察，巡回檢察每月不得少于 3 次。全國目前還有 177 個看守所實(shí)行巡回檢察。 （三）看守所檢察的基本機(jī)制 1、崗位責(zé)任制 根據(jù)看守所檢察辦法第 4 條第 2 款規(guī)定，派駐檢察人員應(yīng)當(dāng)恪守檢察職業(yè)道德，具備良好的專業(yè)素養(yǎng)，依法維護(hù)公正正義。同時，看守所檢察辦法還建立了責(zé)任追究機(jī)制，如第 47 條規(guī)定： “ 派駐檢察人員在工作中，故意違反法律和有關(guān)規(guī)定，或者嚴(yán)重不負(fù)責(zé) 任，造成嚴(yán)重后果的，應(yīng)當(dāng)追究法律責(zé)任、紀(jì)律責(zé)任。 ” 在此基礎(chǔ)上，看守所檢察要實(shí)行分級管理，各負(fù)其責(zé)，各司其職的崗位責(zé)任制。具體來說，要實(shí)行級別管轄，公檢對等，設(shè)有派出檢察院的地區(qū)，也可由派出檢察院設(shè)立派駐檢察室開展工作；落實(shí)獎懲制度。駐所檢察人員在工作崗位上完成各項任務(wù)，業(yè)績突出的，所在院應(yīng)給予獎勵。在工作中失職或造成違紀(jì)的，應(yīng)給予懲戒。 2、目標(biāo)管理制 一是關(guān)于駐所時間?？词厮鶛z察辦法第 45 條規(guī)定： “ 派駐檢察人員每月派駐看守所檢察時間不得少于 16 個工作日，遇有突發(fā)事件時應(yīng)當(dāng)及時檢察。 ” 即每月每個派駐檢察室人員人均駐所時間不得少于 16 天，實(shí)踐中派駐檢察室每日有人值班，節(jié)假日實(shí)行輪休制。遇有在押人員行兇、暴獄、脫逃、自殺以及自然災(zāi)害等突發(fā)事件時，應(yīng)當(dāng)及時進(jìn)行檢察；二是業(yè)務(wù)登記?？词厮鶛z察辦法第 45 條還規(guī)定： “ 派駐檢察人員應(yīng)當(dāng)及時將在押人員每日變動情況、開展檢察工作情況和其他有關(guān)情況，全面、及時、準(zhǔn)確地填入看守所檢察日志。 ” 派駐檢察人員還要如實(shí)填寫其他登記事項，對工作中形成的各種文件、材料，要分門別類地立案歸檔，并按要求輸入微機(jī)。在此基礎(chǔ)上，要按統(tǒng)一規(guī)定每月、每季及年終對看守所檢察工 作進(jìn)行登記；三是關(guān)于檢務(wù)公開?？词厮鶛z察辦法第 46 條規(guī)定： “ 駐所檢察室實(shí)行檢務(wù)公開制度。對新收押人員，應(yīng)當(dāng)及時告知其權(quán)利和義務(wù)。 ” 3、規(guī)范化管理 看守所檢察規(guī)范化就是人民檢察院對于派駐看守所檢察室的人員配備、工作任務(wù)、執(zhí)行工作制度和具體工作條件等都制定統(tǒng)一的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，通過嚴(yán)格管理實(shí)現(xiàn)各項工作的經(jīng)常化、制度化。高檢院已連續(xù)三次對派駐檢察室實(shí)行 “ 三級 ” 規(guī)范化等級管理，以此為契機(jī)，完善駐看守檢察的檢察日志制度、業(yè)務(wù)管理制度、檢察官接待日制度、檢察告知制度和與公安機(jī)關(guān)、看守所工作聯(lián)系制度 等相關(guān)規(guī)范性文件，健全駐所人員規(guī)范、檢察職權(quán)規(guī)范、檢察程序規(guī)范、工作任務(wù)規(guī)范、工作責(zé)任規(guī)范、業(yè)務(wù)管理規(guī)范等各項規(guī)范化管理機(jī)制。 注釋： 1登記內(nèi)容為：糾正違法收押、釋放登記；糾正超期羈押情況登記；找在押人員談話登記；安全檢察登記；生活、衛(wèi)生檢察登記；重大事故登記；糾正違法減刑、假釋、保外就醫(yī)、留所服刑情況登記；受理檢舉、控告、申訴登記；管教活動違法情況登記；請示報告登記等。 （作者通訊地址：天津市濱海新區(qū)大港人民檢察院，天津 大港 300270） 閱讀相關(guān)文檔 :基層院 檢察信息采編報經(jīng)驗談 消費(fèi)者公益訴訟制度的構(gòu)建 論限制法定代表人的行為能力 淺析玩忽職守案件中的介入型因果關(guān)系 排除合理懷疑 如何制作民事執(zhí)行檢察案件審查終結(jié)意見書 淺議基層院檢察機(jī)要工作 淺談未成年人附條件不起訴制度如何在刑事案件中實(shí)踐 淺談檢察機(jī)關(guān)信息化領(lǐng)導(dǎo)工作 司法鑒定人不應(yīng)成為 “ 有罪之人 ” 刑事和解制度中國化的價值分析 基層院司法警察工作規(guī)范化管理初探 MBO 國有資產(chǎn)流失