中醫(yī)醫(yī)院參與突發(fā)事件醫(yī)療救援和突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控工作相關(guān)資料1.doc

1.3.2.1 醫(yī)院在應(yīng)對(duì)突發(fā)事件中應(yīng)發(fā)揮的功能和承擔(dān)的任務(wù)醫(yī)院參與突發(fā)事件醫(yī)療救援和突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控工作相關(guān)資料（縣中醫(yī)醫(yī)院各類應(yīng)急預(yù)案匯編）縣中醫(yī)醫(yī)院應(yīng)對(duì)突發(fā)事件應(yīng)發(fā)揮的功能和承擔(dān)的任務(wù)為了明確我院在應(yīng)對(duì)突發(fā)事件中應(yīng)發(fā)揮的功能和承擔(dān)的任務(wù)， 增強(qiáng)我院職工應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力，面對(duì)突發(fā)事件時(shí)，能夠及時(shí)、正確、有效的做出反應(yīng)，把突發(fā)事件造成的損失降至最低， 我院在應(yīng)對(duì)突發(fā)事件中應(yīng)發(fā)揮的功能和承擔(dān)的任務(wù)如下：一、制定具有中醫(yī)特色的突發(fā)事件救援方案，在應(yīng)對(duì)突發(fā)事件中充分發(fā)揮中醫(yī)中藥的優(yōu)勢(shì)和特色，建立以中醫(yī)力量為主的專家應(yīng)急醫(yī)療隊(duì)伍。二、制定并實(shí)施各種突發(fā)事件安全防范措施和應(yīng)急預(yù)案；批準(zhǔn)現(xiàn)場(chǎng)救援方案，組織現(xiàn)場(chǎng)搶救；負(fù)責(zé)對(duì)外聯(lián)絡(luò)、對(duì)內(nèi)協(xié)調(diào)；采取有效措施確保預(yù)案的實(shí)施；組織協(xié)調(diào)應(yīng)急救援人員及交通、通訊、施救裝備等救援資源的調(diào)配，控制突發(fā)事件的發(fā)展；定期組織人員培訓(xùn)和預(yù)案的演練。三、制定發(fā)揮中醫(yī)特色的醫(yī)療、護(hù)理質(zhì)量管理方案、標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)檢查辦法，督促、檢查醫(yī)護(hù)工作制度、技術(shù)操作規(guī)程和醫(yī)護(hù)工作者工作職責(zé)的貫徹執(zhí)行情況，組織協(xié)調(diào)特殊、重大、急危重癥病人、傳染病疫情或爆發(fā)、突發(fā)公共衛(wèi)生事件的搶救、疫情的防控；感染控制和爆發(fā)調(diào)查與處理。四、負(fù)責(zé)全院的安全保衛(wèi)工作，維護(hù)好全院的正常工作秩序；積極督促門衛(wèi)、 巡邏等制度的具體落實(shí)，加強(qiáng)重點(diǎn)部門和要害部位管理，發(fā)現(xiàn)漏洞及時(shí)報(bào)告，并督促有關(guān)科室迅速整改，及時(shí)發(fā)現(xiàn)排除各種安全隱患。五、加強(qiáng)消防設(shè)施（消防泵、滅火器、應(yīng)急燈、安全出口標(biāo)志、緊急疏散指示標(biāo)志等）配置、維修和管理，保證性能完好；對(duì)全院職工進(jìn)行消防安全培訓(xùn)，定期組織演練，提高職工的防火、逃生、自救能力；一旦發(fā)生火災(zāi)，立即到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，判斷火情，組織滅火，查明性質(zhì)，并向指揮部上報(bào)或向市消防局“119”報(bào)警。綜上說(shuō)述，我院在醫(yī)院各類重大突發(fā)性事件中的功能和承擔(dān)的任務(wù)是：組建隊(duì)伍，完善設(shè)置；平戰(zhàn)結(jié)合，規(guī)范流程；強(qiáng)化訓(xùn)練，模擬演練；有效應(yīng)急，科學(xué)救治；監(jiān)督落實(shí)，依法管理；綜合全局，合理統(tǒng)籌?？h中醫(yī)醫(yī)院突發(fā)重大緊急事件應(yīng)急處置預(yù)案一、總 則第一條 為了有效預(yù)防、及時(shí)控制和消除突發(fā)重大緊急事件的危害，保障醫(yī)院廣大職工及就醫(yī)者的身體健康與生命安全，維護(hù)正常的醫(yī)療秩序，根據(jù)中華人民共和國(guó)傳染病防治法、中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法，結(jié)合醫(yī)院實(shí)際情況，制定本預(yù)案。第二條 本預(yù)案所稱突發(fā)重大緊急事件是指突然發(fā)生，造成或可能造成社會(huì)及醫(yī)院公眾健康、環(huán)境安全及正常醫(yī)療秩序嚴(yán)重?fù)p害的重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病、重大食物中毒和職業(yè)中毒、醫(yī)院感染爆發(fā)流行、重大醫(yī)療糾紛或事故、水、電、醫(yī)療設(shè)施等的質(zhì)量事故、水（火或風(fēng)）災(zāi)、地震、動(dòng)亂、恐怖事件及其他嚴(yán)重影響公眾健康、環(huán)境安全及正常醫(yī)療秩序的事件。第三條 突發(fā)重大緊急事件的應(yīng)急處置工作，應(yīng)遵循“依法管理、預(yù)防為主、強(qiáng)化培訓(xùn)、適時(shí)演練、平戰(zhàn)結(jié)合、常備不懈”的方針，貫徹“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、及時(shí)應(yīng)對(duì)、快速反應(yīng)、措施果斷、科學(xué)處置、協(xié)調(diào)合作”的原則。第四條 在突發(fā)重大緊急事件的應(yīng)急處置過程中，有不負(fù)責(zé)任、不履行崗位職責(zé)、不服從指揮調(diào)度、散布謠言、擾亂醫(yī)療秩序、危害公眾健康等行為者，按照中華人民共和國(guó)傳染病防治法、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例和醫(yī)院獎(jiǎng)懲條例的有關(guān)規(guī)定處理，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第五條 醫(yī)院各有關(guān)部門應(yīng)根據(jù)各自的職責(zé)開展防治突發(fā)事件相關(guān)的科學(xué)研究，建立突發(fā)重大緊急事件應(yīng)急調(diào)查、現(xiàn)場(chǎng)救護(hù)、傳染源隔離、衛(wèi)生防護(hù)、監(jiān)測(cè)檢驗(yàn)、監(jiān)督檢查等工作所需物資、設(shè)備、設(shè)施、技術(shù)與人才資源的儲(chǔ)備，做到有備無(wú)患，防患未然。所需經(jīng)費(fèi)列入醫(yī)院財(cái)務(wù)預(yù)算。第六條 對(duì)參加突發(fā)重大緊急事件應(yīng)急處置的工作人員，應(yīng)根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定并結(jié)合個(gè)人表現(xiàn)給予相應(yīng)的獎(jiǎng)懲。二、組織管理第七條 醫(yī)院成立突發(fā)重大緊急事件應(yīng)急處置指揮部，由院長(zhǎng)及有關(guān)部門和科室負(fù)責(zé)人組成，院長(zhǎng)或其授權(quán)的分管院長(zhǎng)擔(dān)任總指揮，負(fù)責(zé)對(duì)醫(yī)院內(nèi)突發(fā)重大緊急事件應(yīng)急處置的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮。各有關(guān)部門和科室負(fù)責(zé)人應(yīng)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)做好突發(fā)重大緊急事件應(yīng)急處置的有關(guān)工作。第八條 對(duì)突發(fā)重大緊急事件進(jìn)行分類管理。醫(yī)院內(nèi)突發(fā)重大緊急事件大體可分為環(huán)境安全和公共衛(wèi)生兩類，醫(yī)務(wù)部重點(diǎn)負(fù)責(zé)對(duì)公共衛(wèi)生類突發(fā)重大緊急事件（包括重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病、重大食物中毒和職業(yè)中毒、醫(yī)院感染爆發(fā)流行、重大醫(yī)療糾紛或事故及醫(yī)療設(shè)施質(zhì)量事故等）的應(yīng)急處置管理；行政人事部重點(diǎn)負(fù)責(zé)對(duì)環(huán)境安全類突發(fā)重大緊急事件（包括水、電設(shè)施質(zhì)量事故、水（火或風(fēng)）災(zāi)、地震、動(dòng)亂、恐怖事件等）的應(yīng)急處置管理。第九條 分類管理不是分開管理，各主管部門要注重互通信息、互相支持、各負(fù)其責(zé)、協(xié)調(diào)一致地做好突發(fā)重大緊急應(yīng)急事件的應(yīng)急處置管理工作。三、監(jiān)測(cè)與預(yù)警第十條 根據(jù)突發(fā)重大緊急事件的類別，主管部門（醫(yī)務(wù)部、行政人事部）應(yīng)制定相應(yīng)的監(jiān)測(cè)計(jì)劃并組織實(shí)施，建立一個(gè)靈敏準(zhǔn)確的監(jiān)測(cè)體系，落實(shí)人員對(duì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)及時(shí)進(jìn)行科學(xué)分析與綜合評(píng)價(jià)。!第十一條 醫(yī)院所屬各部門、各科室均為突發(fā)重大緊急事件的監(jiān)測(cè)單元，每個(gè)職工均有監(jiān)測(cè)的責(zé)任及報(bào)告的義務(wù)。第十二條 根據(jù)突發(fā)重大緊急事件造成或可能造成的危害影響范圍是局部還是全院，醫(yī)院設(shè)定兩個(gè)級(jí)別的預(yù)警及相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)。僅影響醫(yī)院部分地域或部分科室且危害較小的突發(fā)重大緊急事件，定為黃色預(yù)警，應(yīng)急響應(yīng)為相關(guān)部門或科室及人員；影響醫(yī)院整體工作或危害較大的突發(fā)重大緊急事件，定為紅色預(yù)警，應(yīng)急響應(yīng)為全院所有部門或科室及人員。四、應(yīng)急報(bào)告與信息發(fā)布第十三條 建立突發(fā)重大緊急事件應(yīng)急報(bào)告制度。醫(yī)院職工對(duì)發(fā)生和可能發(fā)生突發(fā)重大緊急事件及其潛在隱患均應(yīng)在發(fā)現(xiàn)情況后立即報(bào)告相關(guān)部門。第十四條 主管部門在接到突發(fā)重大緊急事件報(bào)告的同時(shí)，應(yīng)及時(shí)將情況報(bào)告醫(yī)院突發(fā)重大緊急事件應(yīng)急處置指揮部有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，并組織人員，分工明確，通訊聯(lián)絡(luò)，根據(jù)指揮部要求采取相應(yīng)的措施防范或應(yīng)對(duì)突發(fā)重大緊急事件。第十五條 醫(yī)院突發(fā)重大緊急事件應(yīng)急處置指揮部接到報(bào)告后，應(yīng)根據(jù)情況立即組織力量對(duì)報(bào)告事項(xiàng)調(diào)查核實(shí)、確認(rèn)，采取必要的控制措施，并自突發(fā)重大緊急事件發(fā)生時(shí)計(jì)算2小時(shí)內(nèi)向市衛(wèi)生局或疾控中心報(bào)告。第十六條 任何科室和個(gè)人對(duì)突發(fā)重大緊急事件，不得隱瞞、緩報(bào)、謊報(bào)或者授意他人隱瞞、緩報(bào)、謊報(bào)。第十七條 醫(yī)院建立突發(fā)重大緊急事件信息發(fā)布制度。信息發(fā)布應(yīng)及時(shí)、準(zhǔn)確、全面。由醫(yī)院突發(fā)重大緊急事件應(yīng)急處置指揮部指定醫(yī)院主管部門領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)一對(duì)外發(fā)布，嚴(yán)禁其它人參與發(fā)布信息，保證信息的透明度和權(quán)威性。五、培訓(xùn)與演練第十八條 突發(fā)重大緊急事件應(yīng)急處置主管部門應(yīng)認(rèn)真研究各自主管范圍內(nèi)最可能發(fā)生的突發(fā)事件，估計(jì)可能發(fā)生的情況，擬定應(yīng)該采取的相應(yīng)對(duì)策，制定具體的培訓(xùn)計(jì)劃，對(duì)相關(guān)人員實(shí)施強(qiáng)化模擬培訓(xùn)，提高應(yīng)急處置能力和水平。第十九條 培訓(xùn)應(yīng)是全方位的全員培訓(xùn)。突發(fā)重大緊急事件應(yīng)急處置主管部門應(yīng)對(duì)全院各級(jí)各類人員（包括試用期人員），采取走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)等多種形式，進(jìn)行涵蓋各類突發(fā)重大緊急事件的監(jiān)測(cè)、預(yù)警、識(shí)別、報(bào)告、應(yīng)急處理技術(shù)、群體防護(hù)、個(gè)體防護(hù)、現(xiàn)場(chǎng)救護(hù)等內(nèi)容的培訓(xùn)。 對(duì)特殊人員應(yīng)進(jìn)行特殊技能的培訓(xùn)，如醫(yī)院主管部門信息發(fā)言人應(yīng)進(jìn)行媒體溝通技巧的培訓(xùn)等。第二十條 突發(fā)重大緊急事件應(yīng)急處置主管部門應(yīng)根據(jù)應(yīng)急處理工作中各責(zé)任人的責(zé)任與義務(wù)分別制訂“應(yīng)急反應(yīng)手冊(cè)”。手冊(cè)針對(duì)各個(gè)關(guān)鍵部門的具體負(fù)責(zé)人，明確其職責(zé)范圍、協(xié)調(diào)對(duì)象、主要對(duì)策、行事步驟、聯(lián)系方式等。手冊(cè)內(nèi)容力求簡(jiǎn)明扼要，便于攜帶。第二十一條 模擬演練每年組織1一2次，由突發(fā)重大緊急事件應(yīng)急處置指揮部指定主管部門制訂模擬演練計(jì)劃并組織實(shí)施。通過技術(shù)培訓(xùn)，模擬情景，實(shí)際演練，提高組織成員的應(yīng)急反應(yīng)能力，訓(xùn)練一支能打硬仗的應(yīng)急處置團(tuán)隊(duì)。六、應(yīng)急處理第二十二條 突發(fā)重大緊急事件發(fā)生后，主管部門應(yīng)立即組織人員對(duì)突發(fā)事件進(jìn)行綜合評(píng)估，初步判斷突發(fā)事件的類型，提出是否啟動(dòng)突發(fā)重大緊急事件應(yīng)急處置預(yù)案的建議。第二十三條 啟動(dòng)醫(yī)院應(yīng)急處置預(yù)案，需經(jīng)院務(wù)會(huì)批準(zhǔn)，上報(bào)市衛(wèi)生局或疾控中心備案。第二十四條 應(yīng)急處置預(yù)案啟動(dòng)后，突發(fā)重大緊急事件應(yīng)急處置指揮部為醫(yī)院最高領(lǐng)導(dǎo)，有權(quán)緊急調(diào)集醫(yī)院人員、儲(chǔ)備物資、相關(guān)設(shè)施、設(shè)備等；必要時(shí)對(duì)人員疏散或隔離，并可依法對(duì)傳染病疫區(qū)進(jìn)行封鎖。所有科室及個(gè)人應(yīng)當(dāng)服從指揮部的統(tǒng)一指揮，相互配合，精誠(chéng)協(xié)作，各司其職，集中力量保證突發(fā)重大緊急事件的有效控制，努力將損失減少到最小。第二十五條 應(yīng)急處置預(yù)案啟動(dòng)后，總務(wù)后勤及采購(gòu)部門要盡一切努力充分保證突發(fā)重大緊急事件應(yīng)急處置所需的醫(yī)療救護(hù)設(shè)備、物資包括生活必需品的供應(yīng)，藥房要保證藥品的供應(yīng)。第二十六條 根據(jù)突發(fā)重大緊急事件的類型，主管部門要指定相關(guān)人員深入一線現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)重大緊急事件現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行緊急處置，對(duì)參加突發(fā)重大緊急事件應(yīng)急處置的工作人員及可能受到影響的人群進(jìn)行分類指導(dǎo)，制定相應(yīng)的防護(hù)控制措施，保障人員安全，防止交叉感染，提供突發(fā)重大緊急事件防治知識(shí)的宣傳資料，為應(yīng)急處置指揮部提供及時(shí)準(zhǔn)確的信息。七、責(zé)任追究第二十七條 未依照本預(yù)案履行報(bào)告職責(zé)，對(duì)突發(fā)重大緊急事件隱瞞、緩報(bào)、謊報(bào)或者授意他人隱瞞、緩報(bào)、謊報(bào)的，對(duì)當(dāng)事人及其所在部門或科室主要負(fù)責(zé)人，依法給予降級(jí)或者撤職處分。造成傳染病傳播、流行或者對(duì)社會(huì)公眾健康造成其它嚴(yán)重危害后果的，依法給予開除處分。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第二十八條 依據(jù)突發(fā)重大緊急事件要求，未及時(shí)完成突發(fā)重大緊急事件應(yīng)急處置所需要的設(shè)施、設(shè)備、藥品等物資供應(yīng)和儲(chǔ)備的，對(duì)主管部門或科室主要負(fù)責(zé)人依法給予降級(jí)或者撤職的處分。造成傳染病傳播、流行或者對(duì)社會(huì)公眾健康造成其它嚴(yán)重危害后果的，依法給予開除處分。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第二十九條 在突發(fā)重大緊急事件調(diào)查、控制、醫(yī)療救治工作中玩忽職守、失職、瀆職的，對(duì)主要負(fù)責(zé)人、負(fù)有責(zé)任的主管人員和其它責(zé)任人員依法給予降級(jí)、撤職處分。造成傳染病傳播、流行或者對(duì)社會(huì)公眾健康造成其它嚴(yán)重危害后果的，依法給予開除的處分。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第三十條 有下列情況之一的，根據(jù)情節(jié)輕重，給予當(dāng)場(chǎng)訓(xùn)戒、口頭警告、行政處分、就地免職，直至依法追究刑事責(zé)任。1、對(duì)疫情畏縮不前或臨陣脫逃的。2、不聽指揮、延誤救治時(shí)間的。3、擅離職守或工作消極的。4、違反規(guī)程，草率馬虎，操作不當(dāng)致使防控救治不力導(dǎo)致疫情蔓延、擴(kuò)散的。5、拒絕接診患者的。6、拒不服從突發(fā)重大緊急事件應(yīng)急處置指揮部調(diào)度的。7、泄