玉林至湛江高速公路廣西段政府與社會資本合作(ppp)項目文庫.doc

廣西建信建設項目管理有限公司 玉林至湛江高速公路（廣西段）政府與社會資本合作（ppp）項目招標文件玉林至湛江高速公路（廣西段）政府與社會資本合作（ppp）項目招 標 文 件項目編號：ylzc2015-g3-1710招 標 人： 玉林市交通運輸局 （蓋單位章） 招標代理機構： 廣西建信建設項目管理有限公司 （蓋單位章）日 期： 2016年 2 月招標文件使用說明一、 本招標文件以交通運輸部經(jīng)營性公路建設項目投資人招標文件示范文本（2011年版）為依據(jù)，參照中華人民共和國公路法、收費公路管理條例、經(jīng)營性公路建設項目投資人招標投標管理規(guī)定、廣西壯族自治區(qū)經(jīng)營性公路建設項目投資人招標投標管理辦法、關于在收費公路領域推廣運用政府和社會資本合作模式的實施意見（財建2015111號）等政府與社會資本合作（ppp）相關法律法規(guī)，結合本項目特點和管理需要編制而成。 二、 招標文件中提到的貨幣單位除有特別說明外均指人民幣。三、 在評標結束后，評標結果公示信息將按照相關規(guī)定進行公示，請各投標人注意查詢相關信息。 目 錄第一章 招標公告4第二章 投標人須知10投標人須知前附表101總則212招標文件233投標文件244投標315開標326評標337.合同授予348重新招標379紀律和監(jiān)督3710其他規(guī)定38第三章 評標辦法42一、總則42二、評標組織與程序42三、符合性和資格審查43四、商務和技術部分評分評審44五、收費期限評分47六、澄 清47七、推薦中標候選人48八、定標48第四章 投資協(xié)議49一、投資協(xié)議格式50第五章 特許權協(xié)議56一、特許權協(xié)議格式57第六章 投標文件格式81附件1：投標一覽表85附件2：法定代表人（或境外企業(yè)負責人）資格證明書86附件3：法定代表人（或境外企業(yè)負責人）授權書87附件4：投標人投標函88附件5：投標銀行保函格式91附件6：投標人基本情況表92附件7：投標人組織機構93附件8 投標人財務狀況表94附件9：投標人的項目公司主要擬用人員情況表95附件10：投標人收費期限申報函96附件11-1：投資人履約銀行保函格式97附件11-2：建設期履約銀行保函格式98附件12：建設經(jīng)營移交方案的編制要求99附件13：收費期限卷編制要求102附件14：按時完成項目公司組建的承諾函104第七章 工程可行性研究報告105第一章 招標公告玉林至湛江高速公路（廣西段）政府與社會資本合作（ppp）項目招標公告（項目編號：ylzc2015-g3-1710）玉林至湛江高速公路（廣西段）項目工程可行性研究報告已編制完成，經(jīng)廣西壯族自治區(qū)人民政府同意采用經(jīng)營性公路模式建設。玉林市交通運輸局（以下簡稱“招標人”）決定委托 廣西建信建設項目管理有限公司 （招標代理機構）對項目的投資人進行公開招標?，F(xiàn)將有關事項公告如下：1. 招標條件按照中華人民共和國招標投標法、中華人民共和國招標投標法實施條例、中華人民共和國政府采購法、關于在收費公路領域推廣運用政府和社會資本合作模式的實施意見（財建2015111號）、廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關于推廣運用政府和社會資本合作模式增加公共產(chǎn)品供給的指導意見（桂政辦發(fā)201565 號）、中華人民共和國公路法、收費公路管理條例、經(jīng)營性公路建設項目投資人招標投標管理規(guī)定、廣西壯族自治區(qū)經(jīng)營性公路建設項目投資人招標投標管理辦法、玉林市人民政府辦公室關于推廣運用政府和社會資本合作(ppp)模式的實施意見（玉政辦發(fā)201545號）等有關文件精神，本招標項目玉林至湛江高速公路（廣西段）政府與社會資本合作（ppp）項目(項目名稱)已完成政府與社會資本合作(即ppp，publicprivatepartnership)實施方案編制,通過了財政部門的物有所值及財政承受能力論證,項目實施機構為玉林市交通運輸局。項目已具備招標條件，并已在自治區(qū)交通運輸廳備案，現(xiàn)采用公開招標方式選擇該項目的社會投資人。根據(jù)有關法律、法規(guī)的規(guī)定，按照公開、公平、公正的原則，竭誠歡迎具備履約能力的社會資本前來參加投標。2. 項目概況、招標范圍及ppp操作模式2.1 項目概況擬建的玉林至湛江公路（廣西段）由主線和陸川北、陸川南、烏石、良田、文地五條連接線組成。主線起于陸川縣馬坡鎮(zhèn)珠砂糖，接現(xiàn)有玉林南互通式立交，往南繞馬坡鎮(zhèn)東面后，于馬坡鎮(zhèn)南面跨黎湛鐵路，經(jīng)米場鎮(zhèn)西面，沿陸川縣縣城總體規(guī)劃區(qū)西邊緣布線，于美坡村西側 1 公里左右與規(guī)劃的浦北至北流高速公路交叉，繼續(xù)往南經(jīng)烏石鎮(zhèn)、灘面鎮(zhèn)、良田鎮(zhèn)、文地鎮(zhèn)，終于粵桂兩?。▍^(qū)）交界處的文地鎮(zhèn)大塘村，接玉林至湛江高速公路廣東段，主線全長為74.175公里，主線采用雙向四車道高速公路標準，設計速度為120公里/小時，路基寬26.5米。五條連接線全長為9.42公里，其中陸川南連接線、烏石連接線、良田連接線和文地連接線，擬按二級公路標準設計，設計速度 80 公里/小時，路基寬 12 米，路線長分別為 1.182 公里、1.21 公里、3.51 公里和 0.853 公里。陸川北連接線，擬按一級公路標準設計，設計速度 80 公里/小時，路基寬 24.5 米，長 2.497公里，總投資約63億元。項目擬2016年開工建設，擬采用ppp模式由中標社會投資人組建項目公司，對該項目進行特許經(jīng)營。特許經(jīng)營期分為建設期和收費運營期二個階段，其中建設期暫定為4年（以政府主管部門批準的工期為準），自本項目開工日起至交工日止；運營期（含收費期）：自交工日起至項目移交日止，其中收費期自本項目收費許可頒布之日起至項目移交日止，以中標人投標的收費期為準，收費期最長不得超過30年，最短不少于 25年。以上項目信息最終應以政府主管部門批復/核準的內(nèi)容為準。 2.2 招標范圍本次招標范圍為玉林至湛江高速公路（廣西段）政府與社會資本合作（ppp）項目的社會投資人（以下簡稱“投標人”），共劃分為1個標段。2.3 ppp操作模式本項目采用政府與社會資本合作，具體操作模式為建設-運營-移交（build-operate-transfer,簡稱：bot）模式。投標人中標后，政府將按照法律、法規(guī)、政策及合同規(guī)定授予投標人全額出資組成的項目公司的投資、建設、運營本項目的特許權，包括投資建設權、運營期的收費權、公路附屬設施經(jīng)營權等。具體為中標的投資人與玉林交通運輸局簽訂玉林至湛江高速公路（廣西段）項目投資協(xié)議，按照其協(xié)議及中華人民共和國公司法及其它相關法律、法規(guī)、政策和協(xié)議規(guī)定依法在玉林市出資組建項目公司，并按要求注入相應資本金。項目公司對項目的籌劃、資金籌措、建設實施、運營管理、債務償還和資產(chǎn)管理等全過程負責，自主經(jīng)營，自負盈虧，項目公司履行項目法人職責。玉林市交通運輸局代表玉林市人民政府與項目公司簽訂玉林至湛江高速公路（廣西段）項目特許權協(xié)議（以下簡稱特許權協(xié)議），授予項目公司特許經(jīng)營權，由項目公司投資、建設、運營玉林至湛江高速公路（廣西段）。政府在運營期間提供可行性缺口補助（詳見政府給予項目公司的基本政策和條件），特許經(jīng)營期滿后，按照本項目特許權協(xié)議合同將公路、廣告牌、加油站及附屬設施等實物資產(chǎn)及相關資料無償移交給玉林市人民政府或其指定的機構。本項目資本金比例為不少于項目概算總投資的20%，全部由社會資本負責出資。除此之外的項目其余建設資金均由項目公司通過銀行貸款或其他方式籌集3投標人資格要求依據(jù)關于印發(fā)政府和社會資本合作模式操作指南（試行）的通知（財金2014113號）中，社會資本（投標人）為中華人民共和國境內(nèi)（含港、澳）注冊成立的獨立企業(yè)法人。（1）獨立投標的投標人應滿足的資格條件包括： 在中國境內(nèi)依法注冊的企業(yè)法人，注冊資本3億元人民幣以上，總資產(chǎn)40億元人民幣以上；在中國境外注冊的企業(yè)法人，總資產(chǎn)40億元人民幣以上。 截止到2015年末投標人凈資產(chǎn)25億元人民幣及以上。 近三年（2013年至2015年）財務狀況良好，每年均為盈利，且年度財務報告應當經(jīng)具有法定資格的中介機構審計；無重大不良資產(chǎn)或不良投資項目；主要財產(chǎn)沒有處于被抵押、質(zhì)押、接管或其他不良狀態(tài)，目前未處于投標資格被取消狀態(tài)。 具有不低于項目估算的投融資能力，截止到2015年凈資產(chǎn)不低人民幣25億元或等值外幣。商業(yè)信譽良好，無重大違法或違約行為。 （2）以聯(lián)合體形式投標的投標人應滿足的資格條件包括： 聯(lián)合體各成員均為獨立法人，聯(lián)合體成員不超過3個。 聯(lián)合體各成員間應簽訂聯(lián)合體協(xié)議，明確各成員的權利和義務，并授權一家企業(yè)作為聯(lián)合體牽頭人，代表聯(lián)合體負責相關工作。 聯(lián)合體牽頭人和成員應滿足以下條件：在中國境內(nèi)依法注冊的企業(yè)法人，注冊資本3億元人民幣以上，總資產(chǎn)40億元人民幣以上；在中國境外注冊的企業(yè)法人，總資產(chǎn)40億元人民幣以上；截止到2015年末凈資產(chǎn)總額25億元人民幣及以上；近三年（2013年至2015年）財務狀況良好，每年均為盈利；且年度財務報告應當經(jīng)具有法定資格的中介機構審計；無重大不良資產(chǎn)或不良投資項目；主要財產(chǎn)沒有處于被抵押、質(zhì)押、接管或其他不良狀態(tài)；具有不低于項目估算的投融資能力，商業(yè)信譽良好，無重大違法或違約行為，目前未處于投標資格被取消狀態(tài)。（3）投標人為中華人民共和國境外或臺灣、香港、澳門的企業(yè)時，注冊資本和銀行信用等級可視實際情況參照執(zhí)行，其余條件與國內(nèi)投標人等同執(zhí)行。（4）與招標人存在利害關系可能影響招標公正性的法人、其他組織或者個人，不得參加投標；單位負責人為同一人或者存在控股、管理關系的不同單位，不得同時參加本項目投標，否則相關投標均無效。按報名時間順序，只接受一家投標人報名。4.招標文件的獲取4.1本項目招標文件由廣西公共資源交易中心統(tǒng)一發(fā)售，凡有意參加投標者，請于2016年 2 月 23 日至2016年 3 月 8 日（法定公休日、法定節(jié)假日除外），每日上午9時00分至12時00分，下午13時30分至16時30分（北京時間，下同），憑本人有效居民身份證到廣西南寧市青秀區(qū)怡賓路6號廣西政務服務中心四樓廣西公共資源交易中心報名。聯(lián)系人：黃工、彭工，聯(lián)系電話5678542。購買招標文件需提交以下資料：由法定代表人（負責人）或授權委托人持如下所列資料：（1）境內(nèi)企業(yè)（不含港、澳）提供營業(yè)執(zhí)照副本，港澳企業(yè)提供注冊證書和商業(yè)登記證；（2）法定代表人（負責人）證明文件；（3）法定代表人（負責人）的身份證件；（4）授權代理人需提供法定代表人授權委托書及授權代理人身份證復印件（原件備查）。上述資料須攜帶原件及彩色掃描件并加蓋法人公章。屬聯(lián)合體投標的應由聯(lián)合體牽頭人的，按上述要求攜帶上述文件報名外還應提供：聯(lián)合體各成員的營業(yè)執(zhí)照原件及彩色掃描件并加蓋法人公章，已報名的投標人可以組建聯(lián)合體參與投標，但聯(lián)合體牽頭人須提供聯(lián)合體協(xié)議書原件。4.2 經(jīng)廣西公共資源交易中心核查報名資料后，報名人到銀行以個人名義辦理標書款支付或轉賬至下述專用銀行賬戶（或報名人持本人銀聯(lián)卡到交易中心刷卡支付）標書費專用銀行賬戶：開戶銀行：中國農(nóng)業(yè)銀行南寧萬象支行開戶名稱：廣西壯族自治區(qū)公共資源交易中心開戶賬號：2001 7301 0400 166054.3標書費金額：招標文件每套售價￥1000元；工程可行性研究報告及圖紙每套售價￥3000元，售后不退。遞交投標文件時，投標人應提供購買招標文件的收據(jù)原件。4.4文件領?。簣竺藨{本人居民身份證（原件及復印件）、支付憑證（原件及復印件）和填寫的報名回執(zhí)單，經(jīng)廣西壯族自治區(qū)公共資源交易中心核實后即可領取招標文件。本次招標文件不接受郵購方式發(fā)售。4.5屬于聯(lián)合體投標的，聯(lián)合體必須由牽頭人購買招標文件，投標時組成的聯(lián)合體也必須以已購買招標文件的企業(yè)法人為牽頭人。5投標文件的遞交及開標事宜5.1 投標文件遞交的截止時間為：2016年 4 月 28 日北京時間 10 時00分。5.2 開標時間為：2016年 4 月 28 日北京時間 10 時00分。逾期送達或未送達指定地點的投標文件，招標人不予受理。5.3 開標地點詳見招標文件。 6.發(fā)布媒介本項目招標公告同時在（中國政府采購網(wǎng)）, (廣西財政網(wǎng))、（廣西壯族自治區(qū)政府采購網(wǎng)）、（中國玉林政府門戶網(wǎng)）、 （廣西壯族自治區(qū)交通運輸廳網(wǎng)站）、（廣西公共資源交易中心）發(fā)布。7項目實施機構（招標人）、招標代理機構的名稱、地點和聯(lián)系方式招標人：玉林市交通運輸局招標代理機構：廣西建信建設項目管理有限公司地 址：玉林市一環(huán)東路192號 地 址： 廣西玉林市建安街44號二樓聯(lián)系人：劉強聯(lián)系人：盧 冰電話13677757856電話：07752685565傳真真交易服務單位：廣西壯族自治區(qū)公共資源交易中心9. 監(jiān)督部門：廣西壯族自治區(qū)交通運輸廳地址：廣西南寧市新民路67號電話監(jiān)督部門：玉林市財政局 地址：廣西玉林市勝利垌建安街1號電話86第二章 投標人須知第二章 投標人須知投標人須知前附表條款號條款名稱編列內(nèi)容1.1招標人名稱：玉林市交通運輸局地址：玉林市一環(huán)東路192號 聯(lián)系人： 劉強電話13677757856傳真標代理機構名稱： 廣西建信建設項目管理有限公司地址：廣西玉林市建安街44號二樓聯(lián)系人：盧 冰電話：07752685565傳真目名稱玉林至湛江高速公路（廣西段）政府與社會資本合作（ppp）項目建設地點玉林至湛江高速公路（廣西段）由主線和陸川北、陸川南、烏石、良田、文地五條連接線組成。主線起于陸川縣馬坡鎮(zhèn)珠砂糖，接現(xiàn)有玉林南互通式立交，往南繞馬坡鎮(zhèn)東面后，于馬坡鎮(zhèn)南面跨黎湛鐵路，經(jīng)米場鎮(zhèn)西面，沿陸川縣縣城總體規(guī)劃區(qū)西邊緣布線，于美坡村西側 1 公里左右與規(guī)劃的浦北至北流高速公路交叉，繼續(xù)往南經(jīng)烏石鎮(zhèn)、灘面鎮(zhèn)、良田鎮(zhèn)、文地鎮(zhèn)，終于粵桂兩省（區(qū)）交界處的文地鎮(zhèn)大塘村，接玉林至湛江高速公路廣東段，主線全長為74.175公里，主線采用雙向四車道高速公路標準，設計速度為120公里/小時，路基寬26.5米。五條連接線全長為9.42公里，其中陸川南連接線、烏石連接線、良田連接線和文地連接線，擬按二級公路標準設計，設計速度 80 公里/小時，路基寬 12 米，路線長分別為 1.182 公里、1.21 公里、3.51 公里和 0.853 公里。陸川北連接線，擬按一級公路標準設計，設計速度 80 公里/小時，路基寬 24.5 米，長 2.497公里1.2投資估算本項目投資估算為63億元；項目資本金應不低于項目總投資的20%（根據(jù)關于調(diào)整和完善固定資產(chǎn)投資項目資本金制度的通知（國發(fā)201551號）1.3招標范圍本項目采用政府與社會資本合作，具體操作模式為建設-運營-移交（build-operate-transfer,簡稱：bot）模式。投標人中標后，政府將按照法律、法規(guī)、政策及合同規(guī)定授予投標人全額出資組成的項目公司的投資、建設、運營本項目的特許權，包括投資建設權、運營期的收費權、公路附屬設施經(jīng)營權等。具體為中標的投資人與玉林交通運輸局簽訂玉林至湛江高速公路（廣西段）項目投資協(xié)議，按照其協(xié)議及中華人民共和國公司法及其它相關法律、法規(guī)、政策和協(xié)議規(guī)定依法在玉林市出資組建項目公司，并按要求注入相應資本金。項目公司對項目的籌劃、資金籌措、建設實施、運營管理、債務償還和資產(chǎn)管理等全過程負責，自主經(jīng)營，自負盈虧，項目公司履行項目法人職責。玉林市交通運輸局代表玉林市人民政府與項目公司簽訂玉林至湛江高速公路（廣西段）項目特許權協(xié)議（以下簡稱特許權協(xié)議），授予項目公司特許經(jīng)營權，由項目公司投資、建設、運營玉林至湛江高速公路（廣西段）。政府在運營期間提供可行性缺口補助（詳見政府給予項目公司的基本政策和條件），特許經(jīng)營期滿后，按照本項目特許權協(xié)議合同將公路、廣告牌、加油站及附屬設施等實物資產(chǎn)及相關資料無償移交給玉林市人民政府或其指定的機構。本項目資本金比例為不少于項目概算總投資的20%，全部由社會資本負責出資。除此之外的項目其余建設資金均由項目公司通過銀行貸款或其他方式籌集。1.3特許經(jīng)營期特許經(jīng)營期分為建設期和運營期（含收費期）兩個階段，其中：建設期：4年，自本項目開工日起至交工日止。本項目擬為2016年開工建設項目。運營期（含收費期）：自交工日起至項目移交日止，其中收費期自本項目收費許可頒布之日起至項目移交日止，以中標人投標的收費期為準，收費期最長不得超過30年，最短不少于 25年。1.3質(zhì)量要求交工驗收的工程質(zhì)量目標：至少滿足合格標準 竣工驗收的工程質(zhì)量目標：至少滿足合格標準運營養(yǎng)護目標：達到良及以上要求。1.4.1投標人法人資格、能力和信譽法人資格：見本章附錄1 財務狀況：見本章附錄2投融資能力：見本章 附錄3 商業(yè)信譽：見本章附錄4 1.4.2聯(lián)合體本項目接受聯(lián)合體投標，但聯(lián)合體所有成員數(shù)量不得超過 3家；且還應滿足下列要求：聯(lián)合體各成員均為獨立法人，聯(lián)合體成員不超過3個。聯(lián)合體各成員間應簽訂聯(lián)合體協(xié)議，明確各成員的權利和義務，并授權一家企業(yè)作為聯(lián)合體牽頭人，代表聯(lián)合體負責相關工作。聯(lián)合體牽頭人和成員應滿足以下條件：在中國境內(nèi)依法注冊的企業(yè)法人，注冊資本3億元人民幣以上，總資產(chǎn)40億元人民幣以上；在中國境外注冊的企業(yè)法人，總資產(chǎn)40億元人民幣以上；截止到2015年末凈資產(chǎn)總額25億元人民幣及以上；近三年（2013年至2015年）財務狀況良好，每年均為盈利；且年度財務報告應當經(jīng)具有法定資格的中介機構審計；無重大不良資產(chǎn)或不良投資項目；主要財產(chǎn)沒有處于被抵押、質(zhì)押、接管或其他不良狀態(tài)；具有不低于項目估算的投融資能力，商業(yè)信譽良好，無重大違法或違約行為，目前未處于投標資格被取消狀態(tài)。1.11.1踏勘現(xiàn)場不組織踏勘現(xiàn)場1.12.1投標預備會不舉行2.1構成招標文件的其他材料本項目工程可行性研究報告2.2.1投標人要求澄清招標文件的截止時間遞交投標文件截止之日 15 天前2.2.2投標截止時間2016年 4 月 28 日 10 時00分（北京時間）2.2.3投標人確認收到招標文件澄清的時間收到澄清后24 小時內(nèi)（以發(fā)出時間為準）2.3.2投標人確認收到招標文件修改的時間收到修改后24 小時內(nèi)（以發(fā)出時間為準）3.1.5招標人用于項目前期工作的費用政府用于項目前期工作費用：包括項目建議書、工可、用地預審、環(huán)評、地災、水保、壓礦、規(guī)劃選址、行洪論證、社會穩(wěn)定性風險評估、安全條件論證、安全預評價、土地復墾等專業(yè)報告的編制、評審、報批費用、招標、招標人的建設管理費用和招標人為涉及本項目所產(chǎn)生的其他所有費用，由項目法人在簽訂特許權協(xié)議后據(jù)實支付。3.1.6征地拆遷方式玉林市政府將負責本項目工程建設用地的征用及拆遷工作，征地拆遷的有關費用（包括公路建設用地的土地補償費、安置補助費、地上附著物和青苗的補償費、按設計要求遷移通信、廣播電視、供水、供電等管線管纜和其他物品的費用、各項稅費以及政府必要的工作費用等）由項目公司支付，政府包干使用，費用以批復后初步設計概算為準，若實際征地拆遷費用超出初步設計概算相關費用，超出部分由玉林市人民政府負責解決。項目公司應在簽署特許權協(xié)議2個月內(nèi)，將上述費用足額支付給政府。項目公司應在簽署特許權協(xié)議后2個月內(nèi)向政府提出施工臨時用地申請（包括臨時用地的位置、數(shù)量和使用期限等），政府負責完成其征用及拆遷工作，但項目公司應向政府及時足額支付與此有關的一切費用。設計圖紙未能預見的項目用地范圍內(nèi)的通信、廣播電視、供水、供電等管線（纜）和其他物品，如果需要遷移，項目公司應負責辦理相關手續(xù)并承擔全部責任和費用。3.1.8政府給予項目公司的基本政策和條件（1）授予項目公司在特許經(jīng)營期內(nèi)對項目進行投資、建設和運營管理的權利，特許經(jīng)營權包括項目投資權、建設權、運營管理權。運營管理權包括收費權、項目沿線規(guī)定區(qū)域內(nèi)的服務設施經(jīng)營權和廣告經(jīng)營權。（2）本項目收費標準按項目所在地有關規(guī)定確定。（3）由于國家政策、法律修改或不可抗力因素導致項目受到實質(zhì)性影響并造成項目公司遭受損失的，經(jīng)核實確不能收回投資的，經(jīng)政府批準可以通過延長收費期或采取其他措施對項目公司予以適當補償。（4）本項目采用可行性缺口補助，若運營期內(nèi)每年投資收益率（通過雙方同意的第三方進行測算）達不到10%的，其差額部分由政府方進行補貼，該補貼費用列入政府方下一年的財政預算，補貼金額總數(shù)參照玉林至湛江高速公路（廣西段）政府與社會資本合作（ppp）項目財政承受能力報告中的金額為上限，補貼時間在2020-2030年，補貼總額為31767.07萬元（具體分配為2020年、2021年、2022年、2023年、2029年、2030年，金額分別為4896.26萬元,3798.18萬元，2507.62萬元，999.41萬元，16039.21萬元，3526.39萬元），由玉林市人民政府進行補貼給項目公司。在運營期內(nèi)，如每年實際投資收益率超過10%，超過部分政府與項目公司一定比例分享（由政府方和項目公司在簽訂特許權協(xié)議時協(xié)商確定）。3.2.1投標有效期自遞交投標文件截止之日起計算 180 天3.3.1投標保證金投標保證金金額 ： 500萬元人民幣投標保證金形式： 銀行轉賬或銀行保函投標人必須選擇下列任一種投標擔保形式：現(xiàn)金電匯或銀行保函形式。(1) 若采用現(xiàn)金電匯形式，投標人應在2016 年 4 月 27 日（北京時間） 16 時之前將投標保證金由投標人（或聯(lián)合體投標的牽頭人）的基本賬戶一次性匯入招標人指定賬3.3.1投標保證金戶(到賬時間以銀行出具的進賬單為準)，匯款時請注明用途、投標項目（可簡寫），以便查對核實。戶 名：廣西壯族自治區(qū)公共資源交易中心賬 號：20-017301040014782開戶銀行：中國農(nóng)業(yè)銀行南寧萬象支行(2) 若采用銀行保函，則應由國有或股份制商業(yè)銀行開具，銀行保函應采用招標文件提供的格式，且應在投標文件有效期滿后30天內(nèi)保持有效。銀行保函原件應在投標文件提交截止時間前單獨密封遞交給招標人。(3) 聯(lián)合體的投標擔保，應由聯(lián)合體主辦人按本款規(guī)定提交。3.6.5投標文件副本份數(shù)投標文件正本一份，副本陸份，另加一份投標文件電子文件（u盤）4.2.2遞交投標文件地點廣西壯族自治區(qū)公共資源交易中心（廣西南寧市青秀區(qū)怡賓路6號自治區(qū)政務服務中心4樓）。4.2.6招標人通知延后投標截止時間的時間原定投標截止時間 3 天前5.1開標時間和地點開標時間：2016年 4 月 28 日 10 時00分（北京時間）開標地點：廣西壯族自治區(qū)公共資源交易中心（廣西南寧市青秀區(qū)怡賓路6號自治區(qū)政務服務中心4樓）。6.1評標委員會的組建在廣西壯族自治區(qū)交通運輸廳專家?guī)斐槿?，評標委員會構成：7人，其中招標人代表 2 人，專家 5 人（技術類3人，經(jīng)濟類2人）。6.2評標方法綜合評分法；7.3.1投資人履約擔保投資人履約擔保金額： 人民幣5000萬元整 ；提交方式：銀行轉帳、電匯或銀行保函；提交時間：收到中標通知書后20日內(nèi)，投資協(xié)議簽署前；采用銀行保函時，出具履約擔保的銀行級別：_地市級分行(或支行)及以上級別銀行_7.4.1簽訂投資協(xié)議時間中標通知書簽發(fā)后 20 個工作日內(nèi)7.5.1組建項目公司期限投資協(xié)議簽訂之日起 45 天內(nèi)7.6建設期履約擔保建設期履約擔保金額：_人民幣2億元整 ；提交方式：銀行轉帳、電匯或銀行保函。提交時間：簽訂特許經(jīng)營權協(xié)議簽訂后180日內(nèi)，由項目公司提交。采用銀行保函時，出具建設期履約擔保的銀行級別：地市級分行(或支行)及以上級別銀行7.7.1簽訂特許權協(xié)議時間項目公司注冊登記并完成項目核準手續(xù)后30天內(nèi)11.1成交服務費依據(jù)國家發(fā)展改革委關于降低部分建設項目收費標準規(guī)范收費行為等有關問題的通知發(fā)改價格2011534號以及國家發(fā)展改革委關于進一步放開建設項目專業(yè)服務價格的通知發(fā)改價格2015 299號要求，本項目中標服務費按項目投資額 63 億元計算，按收費基準價的30%收?。ㄕ酆腺M用為297750元），由中標人支付。招標文件中內(nèi)容與投標人須知前附表不一致的地方，以投標人須知前附表為準。附錄1 資格審查條件（法人資格）資格條件依據(jù)關于印發(fā)政府和社會資本合作模式操作指南（試行）的通知（財金2014113號）中，社會資本（投標人）為中華人民共和國境內(nèi)（含港、澳）注冊成立的獨立企業(yè)法人。獨立投標人：在中國境內(nèi)依法注冊的企業(yè)法人，且合法存續(xù)，沒有處于被吊銷營業(yè)執(zhí)照、責令關閉或者被撤銷等不良狀態(tài)，目前未處于投標資格被取消狀態(tài)。聯(lián)合體投標人：聯(lián)合體各成員均為獨立法人，聯(lián)合體所有成員數(shù)量不得超過3個，目前未處于投標資格被取消狀態(tài)。聯(lián)合體各成員間應簽訂聯(lián)合體協(xié)議，明確各成員的權利和義務，并授權一家企業(yè)作為聯(lián)合體牽頭人，代表聯(lián)合體負責相關工作。附錄2 資格審查條件（財務狀況）資格條件獨立投標人聯(lián)合體投標牽頭人和成員：在中國境內(nèi)依法注冊的企業(yè)法人，注冊資本3億元人民幣以上，總資產(chǎn)40億元人民幣以上；在中國境外注冊的企業(yè)法人，總資產(chǎn)40億元人民幣以上；截止到2015年末投標人凈資產(chǎn)25億元人民幣及以上；近三年（2013年至2015年）財務狀況良好，每年均為盈利，且年度財務報告應當經(jīng)具有法定資格的中介機構審計；無重大不良資產(chǎn)或不良投資項目；主要財產(chǎn)沒有處于被抵押、質(zhì)押、接管或其他不良狀態(tài)。附錄3 資格審查條件（投融資能力）資格條件獨立投標人聯(lián)合體投標牽頭人和成員：具有不低于項目投資估算的投融資能力，截止到2015年凈資產(chǎn)不低于人民幣25億元或等值外幣。附錄4 資格審查條件（商業(yè)信譽）資格條件獨立投標人：商業(yè)信譽良好，在經(jīng)濟活動中無重大違法違規(guī)行為，近三年內(nèi)財務會計資料無虛假記載、銀行和稅務信用評價系統(tǒng)或企業(yè)信用系統(tǒng)中無不良記錄。聯(lián)合體投標人：聯(lián)合體各成員商業(yè)信譽良好，在經(jīng)濟活動中無重大違法違規(guī)行為，近三年內(nèi)財務會計資料無虛假記載、銀行和稅務信用評價系統(tǒng)或企業(yè)信用系統(tǒng)中無不良記錄。1總則1.1 項目概況1.1.1 根據(jù)中華人民共和國招標投標法等有關法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，本招標項目已具備招標條件，現(xiàn)對本項目投資人進行招標。1.1.2 本招標項目招標人、招標代理機構、項目名稱及建設地點：見“投標人須知前附表”。1.2 項目投資估算項目投資估算見“投標人須知前附表”。其中項目資本金應滿足國家的相關規(guī)定并由投資人自籌。1.3 招標范圍、特許經(jīng)營期和質(zhì)量要求本次招標范圍、本項目特許經(jīng)營期及質(zhì)量要求：見“投標人須知前附表”。1.4 投標人資格要求1.4.1 本項目對投標人法人資格、財務狀況、投融資能力、商業(yè)信譽和其他要求：見“投標人須知前附表”。1.4.2 “投標人須知前附表”規(guī)定接受聯(lián)合體投標的，聯(lián)合體各方均應符合本章第1.4.1項規(guī)定的各項資格條件，并遵守“投標人須知前附表”的要求和以下規(guī)定：（1）聯(lián)合體各方必須按招標文件提供的格式簽訂聯(lián)合體協(xié)議書，明確聯(lián)合體牽頭人和各方的權利義務、出資額或出資比例，聯(lián)合體牽頭人應當作為項目公司投資控股方；（2）聯(lián)合體各方不得再以自己名義單獨或加入其他聯(lián)合體在同一項目中投標；（3）聯(lián)合體各方應分別按照本招標文件的要求，填寫投標文件中的相應表格，并由聯(lián)合體牽頭人負責對聯(lián)合體各成員的資料進行統(tǒng)一匯總后一并提交給招標人；聯(lián)合體牽頭人所提交的投標文件應認為已代表了聯(lián)合體各成員的意愿和真實情況；（4）盡管委任了聯(lián)合體牽頭人，但聯(lián)合體各成員在投標、簽約與履行合同過程中，仍負有連帶的和各自的法律責任。(5）投標人中標后，項目法人的股東、出資額、股份比例原則上與投標文件中的方案一致，在建設期和運營期內(nèi)，項目公司股東不得向股東以外的第三人轉讓股權，除非由于股東存在不能履約的情況，且必須經(jīng)過招標人的批準。項目公司有多個股東的，股東之間以及股東與關聯(lián)公司之間的股份可以轉讓。1.5 投標人必須針對本項目的全部任務投標，只對某一階段或部分任務投標者，將不予考慮。1.6 投標人不得將本項目的全部或部分任務轉讓給任何單位或個人，如出現(xiàn)上述情況，招標人將取消其中標資格。1.7 每個投標人只能提交一份投標文件，組成聯(lián)合體的任何一個成員不能同時參加兩個投標聯(lián)合體，也不能既參加聯(lián)合體又以其獨家名義投標，出現(xiàn)上述情況者，其投標和與此有關的聯(lián)合體的投標將被拒絕。1.8 費用承擔投標人準備和參加投標活動發(fā)生的所有費用自理，并且承擔本須知3.1.5所示內(nèi)容。1.9 保密參與招標投標活動的各方應對招標文件和投標文件中的商業(yè)和技術等秘密保密，違者應對由此造成的后果承擔法律責任。1.10 語言文字除專用術語外，與招標投標有關的語言均使用中文。必要時專用術語應附有中文注釋。本次招標使用語言和文字為簡體中文。投標文件及投標人和招標人之間交換的與招投標有關的來往函電和文件，均應使用簡體中文。投標人遞交的證明材料和印刷品可以是另外一種語言文字，但應配有簡體中文的準確譯文，且投標文件的解釋將以此譯文為準。1.11 踏勘現(xiàn)場1.11.1 “投標人須知前附表”規(guī)定招標人不組織踏勘現(xiàn)場。1.11.2 投標人如認為有需要可自行踏勘現(xiàn)場，發(fā)生的費用自理并且自行負責在踏勘現(xiàn)場中所發(fā)生的人員傷亡和財產(chǎn)損失，現(xiàn)場考察期間的交通、食宿均由投標人自行安排，費用自理。如果投標人認為需要再次進入現(xiàn)場考察，招標人將予支持，費用由投標人自理。1.12 投標預備會1.12.1 “投標人須知前附表”規(guī)定不舉行投標預備會。1.13 法律 本次招標適用中華人民共和國現(xiàn)行法律和法規(guī)并據(jù)此解釋。包括但不限于中華人民共和國招標投標法、中華人民共和國招標投標法實施條例、中華人民共和國政府采購法、關于在收費公路領域推廣運用政府和社會資本合作模式的實施意見（財建2015111號）、廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關于推廣運用政府和社會資本合作模式增加公共產(chǎn)品供給的指導意見（桂政辦發(fā)201565 號）、中華人民共和國公路法、收費公路管理條例、經(jīng)營性公路建設項目投資人招標投標管理規(guī)定、廣西壯族自治區(qū)經(jīng)營性公路建設項目投資人招標投標管理辦法、玉林市人民政府辦公室關于推廣運用政府和社會資本合作(ppp)模式的實施意見（玉政辦發(fā)201545號）以及國務院關于政府和社會資本合作(ppp)模式相關政策文件。2招標文件2.1 招標文件的構成本招標文件包括：(l）招標公告；(2）投標人須知；(3）評標辦法；(4）投資協(xié)議；(5）特許權協(xié)議；(6）投標文件格式；（7）構成招標文件的其他材料根據(jù)本章第2.2款和第2.3款對招標文件所作的澄清、修改，統(tǒng)稱為“補遺書”，構成招標文件的組成部分。當招標文件、招標文件的澄清或修改等在同一內(nèi)容的表述上不一致時，以最后發(fā)出的書面文件為準。投標人應仔細閱讀招標文件，按招標文件的規(guī)定與要求編寫投標文件。如果投標文件與招標文件的規(guī)定與要求不符合，則投標人應自行負責。凡與招標文件的規(guī)定有重大不符合的投標文件，將按本須知有關重大偏差的規(guī)定辦理。投標人應認真檢查招標文件是否完整，若發(fā)現(xiàn)缺頁或附件不全時，應及時向招標人提出，以便補齊。2.2 招標文件的澄清2.2.1 投標人應仔細閱讀和檢查招標文件的全部內(nèi)容。如發(fā)現(xiàn)缺頁或附件不全，應及時向招標人提出，以便補齊。如有疑問，應以書面形式要求招標人對招標文件予以澄清。2.2.2 招標文件的澄清將在“投標人須知前附表”規(guī)定的投標截止時間15天前以書面形式發(fā)給所有購買招標文件的投標人，但不指明澄清問題的來源。如果澄清發(fā)出的時間距投標截止時間不足15天，相應延長投標截止時間。招標人有責任保證所有購買招標文件的投標人收到招標文件的澄清。2.2.3 投標人在收到澄清后，應在“投標人須知前附表”規(guī)定的時間內(nèi)以書面形式通知招標人，確認已收到該澄清。2.3 招標文件的修改2.3.1 在投標截止時間15天前，招標人可以書面形式修改招標文件，并通知所有已購買招標文件的投標人。如果修改招標文件的時間距投標截止時間不足15天，相應延長投標截止時間。招標人有責任保證所有購買招標文件的投標人收到招標文件的修改。2.3.2 投標人收到修改內(nèi)容后，應在“投標人須知前附表”規(guī)定的時間內(nèi)以書面形式通知招標人，確認已收到該修改。3投標文件3.1 投標文件的構成和基本政策3.1.1 投標文件應包括下列內(nèi)容：第一部分 商務與技術卷第一章 商務文件1.1 投標一覽表1.2 法定代表人（或境外企業(yè)負責人）資格證明書及公證書1.3 法定代表人（或境外企業(yè)負責人）授權書及公證書1.4投標人投標函1.5投標保函1.6聯(lián)合體協(xié)議（如投標人為聯(lián)合體）第二章 資格文件2.1 投標人的營業(yè)執(zhí)照復印件2.2 投標人企業(yè)情況2.2.1 企業(yè)簡介2.2.2 投標人基本情況表2.2.3 投標人組織機構框圖2.3 投標人財務狀況2.3.1 投標人財務狀況表2.3.2投標人近三年的經(jīng)審計的財務報告2.4 銀行資信證明2.5 投標人認為必要的其他文件或證明第三章 建設經(jīng)營移交方案3.1 項目公司方案3.1.1 項目公司成立方案3.1.2 投標人的項目公司主要擬用人員情況表3.2 項目建設資金籌措方案3.2.1 自有資金3.2.2 自有資金平衡分析3.2.3 融資方案 銀行貸款承諾意向書 融資方案說明3.3 建設方案3.4 收費運營與養(yǎng)護方案 3.5 移交方案3.6 按時完成項目公司組建的承諾函3.7 其他第四章 投標人認為需要提供的其他資料第二部分 收費期限卷第一章 投標人收費期限申報函第二章 財務分析3.1.2 “投標人須知前附表”規(guī)定不接受聯(lián)合體投標的，或投標人沒有組成聯(lián)合體的，投標文件不包括聯(lián)合體協(xié)議書。3.1.3 投標人在詳細研究招標文件中的投資協(xié)議與特許權協(xié)議之后，應在投標文件中寫明對投資協(xié)議和特許權協(xié)議的條款的建議并闡述理由。上述建議和理由應在滿足國家法律、法規(guī)的前提下，有利于項目的建設管理和質(zhì)量管理，是合同談判的依據(jù)，但并不視為招標人必須接受上述建議。3.1.4 隨同投標文件提交的項目實施計劃應滿足本招標文件的要求，并需進行詳細論述，證明投標人各項計劃與方案的合理性和可行性。投標人提交的項目實施計劃將作為對投標文件進行綜合評審的主要依據(jù)，該計劃也是投標人中標組建項目公司及招標人對項目各實施階段進行監(jiān)督管理的依據(jù)。3.1.5投標人應將招標人用于項目的前期工作(包括項目建議書、工程可行性研究、各項評估（評價）及招標等)費用列入項目建設成本，招標人用于項目前期工作的費用總額見“投標人須知前附表”。項目前期工作費用的支付規(guī)定見特許權協(xié)議。3.1.6 本項目征地拆遷將按“投標人須知前附表”的規(guī)定方式進行。政府將負責本項目工程建設用地的征用及拆遷工作，征地拆遷的有關費用（包括公路建設用地的土地補償費、安置補助費、地上附著物和青苗的補償費、按設計要求遷移通信、廣播電視、供水、供電等管線管纜和其他物品的費用、各項稅費以及政府必要的工作費用等）由項目公司支付，政府包干使用，費用以批復后初步設計概算為準，超出部分由政府承擔。項目公司應在簽署特許權協(xié)議2個月內(nèi)，將上述費用足額支付給政府。項目公司應在簽署特許權協(xié)議后2個月內(nèi)向政府提出施工臨時用地申請（包括臨時用地的位置、數(shù)量和使用期限等），政府負責完成其征用及拆遷工作，但項目公司應向政府及時足額支付與此有關的一切費用。設計圖紙未能預見的項目用地范圍內(nèi)的通信、廣播電視、供水、供電等管線（纜）和其他物品，如果需要遷移，項目公司應負責辦理相關手續(xù)并承擔全部責任和費用。3.1.7對本項目中標人的規(guī)定。投標人中標后，與玉林交通運輸局簽訂玉林至湛江高速公路（廣西段）項目投資協(xié)議，按照其協(xié)議及中華人民共和國公司法等相關法律和政策規(guī)定出資組建并在項目所在地注冊項目公路建設、經(jīng)營管理企業(yè)（即項目公司），由項目公司對項目的籌劃、資金籌措、建設實施、運營管理、養(yǎng)護維修、債務償還和資產(chǎn)管理實行全過程負責，自主經(jīng)營，自負盈虧，并在特許權協(xié)議規(guī)定的特許經(jīng)營期滿后，將該項目及其全部設施無償移交給政府指定的機構。項目公司應為具有獨立法人資格的股份有限公司或有限責任公司。項目公司機構設置和技術、管理人員素質(zhì)，必須滿足中標人投標時所提交的項目實施計劃中所承諾的條件，同時應滿足項目建設管理、經(jīng)營管理的需要，符合政府有關部門規(guī)定的公路建設市場準入條件。根據(jù)國家有關規(guī)定，本項目資本金不得少于總投資的20，中標人承諾出資的項目資本金必須全部為其自有資金（不得為銀行貸款或其他拆借資金），并且應全額作為項目公司的注冊資本。中標人不得以任何方式通過項目公司籌措應由中標人出資的項目資本金。項目公司應采取多種渠道合法地籌集本項目資本金以外的其他建設資金。3.1.8政府給予項目公司的基本政策和條件（1）授予項目公司在特許經(jīng)營期內(nèi)對項目進行投資、建設和運營管理的權利，特許經(jīng)營權包括項目投資權、建設權、運營管理權。運營管理權包括收費權、項目沿線規(guī)定區(qū)域內(nèi)的服務設施經(jīng)營權和廣告經(jīng)營權。（2）本項目收費標準按項目所在地有關規(guī)定確定。（3）由于國家政策、法律修改或不可抗力因素導致項目受到實質(zhì)性影響并造成項目公司遭受損失的，經(jīng)核實確不能收回投資的，經(jīng)政府批準可以通過延長收費期或采取其他措施對項目公司予以適當補償。（4）本項目采用可行性缺口補助，若運營期內(nèi)每年投資收益率（通過雙方同意的第三方進行測算）達不到10%的，其差額部分由政府方進行補貼，該補貼費用列入政府方下一年的財政預算，補貼金額總數(shù)參照玉林至湛江高速公路（廣西段）政府與社會資本合作（ppp）項目財政承受能力報告中的金額為上限，補貼時間在2020-2030年，補貼總額為31767.07萬元（具體分配為2020年、2021年、2022年、2023年、2029年、2030年，金額分別為4896.26萬元,3798.18萬元，2507.62萬元，999.41萬元，16039.21萬元，3526.39萬元），由玉林市人民政府進行補貼給項目公司。在運營期內(nèi)，如每年實際投資收益率超過10%，超過部分政府與項目公司一定比例分享（由政府方和項目公司在簽訂特許權協(xié)議時協(xié)商確定）。3.1.9 項目公司在實施本項目過程中，必須遵守國家和項目所在地政府制定頒布的有關法律、法規(guī)、規(guī)章以及交通主管部門頒發(fā)的各項規(guī)章制度和公路工程技術標準等，不得損害社會公共利益和他人合法權益。項目公司應當對項目的工程質(zhì)量和財產(chǎn)、人員安全負責。項目公司應按照國家有關規(guī)定建立健全質(zhì)量和安全保證體系，落實質(zhì)量和安全生產(chǎn)責任制，施工中應加強對施工承包人的監(jiān)督和管理，運營養(yǎng)護期應加強對職工的教育與培訓，確保項目的工程質(zhì)量和財產(chǎn)、人員安全。3.1.10本項目不承諾固定的投資回報率。本項目的收費期不得超過或短于“投標人須知前附表”第1.3款所寫明的最長期限以及最短期限，收費期自本項目收費許可頒布之日算起。投標人可在上述期限范圍內(nèi)，在考慮收回投資及獲得合理回報的前提下通過測算提出收費期。投標人應按工程可行性研究報告中擬訂的技術方案和技術標準自行測算項目的總投資、運營養(yǎng)護及其他費用和各項收益。工程可行性研究報告中提供的交通量預測、投資估算、財務分析等各項數(shù)據(jù)僅供投標人參考，投標人應自行調(diào)查當?shù)貙嶋H情況，以便獲得更為真實準確的資料。投標人應自行承擔套用工程可行性研究報告內(nèi)容進行測算和財務分析的全部風險。(l）項目總投資應包括從項目籌劃、工程可行性研究、勘察設計、施工至項目建成通車期間的全部投資和費用。(2）項目運營養(yǎng)護費用應包括項目的日常養(yǎng)護費、大中修費用、營運管理費等費用。(3）項目收益應包括直接收益（通行費收入）和間接收益（服務設施、廣告經(jīng)營收入等）。投標人應根據(jù)上述數(shù)據(jù)對項目進行財務分析（包括計算項目收益率、項目凈現(xiàn)值、投資回收期等財務指標）、風險分析和測算，并在此基礎上向招標人提出對于收費期的具體要求。投標人應充分考慮特許經(jīng)營期內(nèi)其所承擔的各種風險。除非協(xié)議條款另有規(guī)定，投標人中標后，其在投標文件中提出的收費期將不得更改。3.1.9投標人應當以本項目工程可行性研究報告中的推薦方案為依據(jù)進行投標，并且本項目的勘察設計必須服從以下原則：（1）玉林至湛江公路(廣西段)工程可行性研究報告推薦的設計速度、路基寬度等主要技術標準不能降低；（2）玉林至湛江公路(廣西段)工程可行性研究報告確定的主要路線控制點不能改變，互通立交數(shù)量不能減少；（3）在設計階段不能以節(jié)約橋隧為理由來增