工程結(jié)算審計(jì)過程中常遇的難題及解決方法[權(quán)威資料]

工程結(jié)算審計(jì)過程中常遇的難題及解決方法 本文檔格式為 WORD,感謝你的閱讀。 摘要：從事工程造價(jià)相關(guān)工作多年，對于工程結(jié)算審計(jì)過程中經(jīng)常遇到一些難題深有體會(huì)，經(jīng)過努力解決后自有一番成就感。近段時(shí)間特意靜下心來整理成文，與同行共勉。 關(guān)鍵詞：工程結(jié)算，審計(jì) ， 問題 ， 措施 E232.6 A Abstract: engaged in project cost related work for many years, and for the settlement of the audit process is often meet with some difficult problems have experience greatly, after efforts to solve their own a after the sense of achievement. Recent times have settled down to written up, and share counterparts. Keywords: engineering settlement, audit, questions, measures 一、工程結(jié)算審計(jì)過程中常遇的難題可以歸納為幾個(gè)方面： （ 1）工程結(jié)算條款的模糊及無結(jié)算條款 1、招標(biāo)文件與施工合同的結(jié)算條款表達(dá)都模糊，或根本就沒有結(jié)算條款，結(jié)算審核難以進(jìn)行。 遇到這樣的情況，我們一定要要求委托方，召集建設(shè)單位（如與委托方不同）、施工單位協(xié)商確定具體明確的結(jié)算原則，并形成書面的補(bǔ)充協(xié)議。例：某項(xiàng)目的結(jié)算條款為：本工程結(jié)算依據(jù)現(xiàn)行國家及 省市其他相關(guān)工程計(jì)價(jià)依據(jù)與工程造價(jià)文件，材料采用現(xiàn)行信息價(jià)，工程實(shí)行按實(shí)結(jié)算。這種模糊的結(jié)算條款沒辦法執(zhí)行，必須明確采用的是哪些計(jì)價(jià)依據(jù)及某期的材料信息價(jià)，如浙江省的項(xiàng)目，可表達(dá)為：計(jì)價(jià)依據(jù)采用建筑工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范（ GB50500-2008），浙江省建筑工程預(yù)算定額（ 2010版）、浙江省安裝工程預(yù)算定額（ 2010 版）、浙江省市政工程預(yù)算定額（ 2010 版）、浙江省園林綠化及仿古建筑工程預(yù)算定額（ 2010 版）、浙江省建設(shè)工程施工取費(fèi)定額（ 2010 版）、浙江省施工機(jī)械臺班費(fèi)用參考單價(jià)（ 2010 版）、浙江省建設(shè)工程計(jì)價(jià)規(guī)則（ 2010版）、 項(xiàng)目施工圖（ 年 月設(shè)計(jì)出圖）現(xiàn)行國家及省市其他相關(guān)工程計(jì)價(jià)依據(jù)與工程造價(jià)文件（這條做為補(bǔ)充就完善了）；土建材料價(jià)格參照 市建設(shè)工程造價(jià)信息綜合版 年第 期信息價(jià)，安裝材料價(jià)格參照 市建設(shè)工程造價(jià)信息綜合版本 年第 期信息價(jià)和浙江省造價(jià)信息 年同期信息價(jià)。這樣難題就解決了。 2、招標(biāo)文件與施工合同的結(jié)算條款不一致。 這種情況按 “ 中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法第四十六條 招標(biāo)人和中標(biāo) 人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同。招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。招標(biāo)文件要求中標(biāo)人提交履約保證金的，中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)提交。 ” 及 “ 中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例第五十七條招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依照招標(biāo)投標(biāo)法和本條例的規(guī)定簽訂書面合同，合同的標(biāo)的、價(jià)款、質(zhì)量、履行期限等主要條款應(yīng)當(dāng)與招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件的內(nèi)容一致。招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。 ”理解，如施工合同結(jié)算條款與招標(biāo)文件不一致，屬于此部分內(nèi)容不合法的合 同，在訂立之初這部分就無效，很明顯應(yīng)按招標(biāo)文件的結(jié)算條款執(zhí)行。 可實(shí)際工作當(dāng)中，一般政府投資項(xiàng)目按以上處理原則執(zhí)行是沒問題的；而企業(yè)投資項(xiàng)目或全部自籌資金的政府項(xiàng)目，因委托方為非工程專業(yè)人員，一般征求建設(shè)單位意見，按建設(shè)單位和施工單位的一致意見確定是按招標(biāo)文件夾還是按施工合同的結(jié)算條款執(zhí)行。 二、無價(jià)材料結(jié)算價(jià)的確定 1、企業(yè)投資項(xiàng)目或全部自籌資金的政府項(xiàng)目的無價(jià)材料的結(jié)算價(jià)的確定，可通過網(wǎng)絡(luò)、電話或現(xiàn)場詢價(jià)等方式，選擇兩種或兩種以上的方式，找相同檔次（或相同品牌）的三家或三家 以上的供應(yīng)商進(jìn)行詢價(jià)，注意詢價(jià)的策略，讓供應(yīng)商覺得你是施工單位而且是極有可能會(huì)采用他們的材料，詢來的價(jià)格才會(huì)接近真正的市場價(jià)。這里還有兩個(gè)難題，一是材料的價(jià)格是變化的動(dòng)態(tài)的，結(jié)算時(shí)候詢來的價(jià)格往往不是施工期間的價(jià)格，有的滯后一年二年，甚至幾年的情況都，這就還需了解這種材料價(jià)格的變化情況及引起其變化的各種因素，對詢來的價(jià)格進(jìn)行加工處理，確定一個(gè)符合當(dāng)期市場價(jià)的結(jié)算價(jià)；二是材料的價(jià)格有出廠價(jià)、批發(fā)價(jià)和零售價(jià)，要判斷詢來的價(jià)格是哪種，然后確定一個(gè)大眾價(jià)作為結(jié)算價(jià)。如果能有當(dāng)期類似工程的成交價(jià)，參照處理最好不過。 2、政府投資的建設(shè)項(xiàng)目的無價(jià)材料的結(jié)算價(jià)的確定須滿足兩個(gè)要求，一是要經(jīng)過合法合規(guī)的比價(jià)程序：根據(jù)材料估算價(jià)是否超過 50 萬元（國家標(biāo)準(zhǔn)，如有的省市標(biāo)準(zhǔn)為 30萬元，則以 30 萬元為界限），核實(shí)建設(shè)方是否通過 “ 公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)或選擇三家以上滿足合同要求的供應(yīng)商進(jìn)行詢價(jià) ” 中相應(yīng)的比價(jià)程序，并有相應(yīng)的書面資料；二是使按以上程序確定的結(jié)算價(jià)符合市場行情，不能明顯偏離市場價(jià)，判斷是否偏離市場價(jià)可參照上一種情況進(jìn)行簡易的現(xiàn)場詢價(jià)或同時(shí)期的類似工程的成交價(jià)進(jìn)行判斷。如果建設(shè)方未通過合法合規(guī)的比價(jià)程序，審核報(bào)告中應(yīng)對 此進(jìn)行披露，然后通過與上一種情況一樣地確定結(jié)算價(jià)的方式進(jìn)行確定結(jié)算價(jià)。 三、建設(shè)項(xiàng)目的材料動(dòng)態(tài)調(diào)整時(shí)施工工期的確定 根據(jù)建設(shè)工程施工合同示范文本通用條款：“1.14 工期：指發(fā)包人承包人在協(xié)議書中約定，按總?cè)諝v天數(shù)（包括法定節(jié)假日）計(jì)算的承包天數(shù)。 1.15 開工日期：指發(fā)包人承包人在協(xié)議書中約定，承包人開始施工的絕對或相對的日期。 1.16 竣工日期：指發(fā)包人承包人在協(xié)議書約定，承包人完成承包范圍內(nèi)工程的絕對或相對的日期。 ” 和“1.23 小時(shí)或天：本合同中規(guī)定按小時(shí)計(jì)算時(shí)間的，從事件有效開始時(shí) 計(jì)算（不扣除休息時(shí)間）；規(guī)定按天計(jì)算時(shí)間的，開始當(dāng)天不計(jì)入，從次日開始計(jì)算。時(shí)限的最后一天是休息日或者其他法定節(jié)假日的，以節(jié)假日次日為時(shí)限的最后一天，但竣工日期除外。時(shí)限的最后一天的截止時(shí)間為當(dāng)日24 時(shí)。 ” 開工日期當(dāng)天不計(jì)入施工工期，而竣工日期當(dāng)天計(jì)入施工工期。 工程結(jié)算審計(jì)實(shí)施過程中還會(huì)遇到如何確定調(diào)整材料價(jià)的時(shí)間區(qū)間的問題，這需根據(jù)適用的法律法規(guī)確定。例浙江省的建設(shè)項(xiàng)目根據(jù)浙江省建設(shè)工程價(jià)格信息動(dòng)態(tài)管理辦法第二十七條中 “3 按照整體工程結(jié)算的工程，可按相應(yīng)合同工期前 80%月份的市場信息價(jià)平 均值與投標(biāo)報(bào)價(jià)文件編制期對應(yīng)的市場信息價(jià)進(jìn)行比較，確定價(jià)差調(diào)整幅度。市場信息價(jià)平均值一般按照算術(shù)平均計(jì)算，也可由發(fā)承包雙方約定權(quán)數(shù)按照加權(quán)平均計(jì)算。投標(biāo)報(bào)價(jià)文件編制期對應(yīng)的市場信息價(jià)一般指投標(biāo)截止日期所在月份的當(dāng)期市場信息價(jià)。合同工期前 80%月份的計(jì)算按照日歷月份計(jì)，遇有小數(shù)即進(jìn)位取整數(shù)。 ” 四、施工圖包干的建設(shè)項(xiàng)目，漏項(xiàng)的分部分項(xiàng)工程，在工程實(shí)施過程中變更了，結(jié)算時(shí)該如何處理。 遇到這種情況，按以下的處理原則： 1、施工合同有約定發(fā)生這種情況時(shí)，如何處理工程結(jié)算價(jià)款的相應(yīng)條款 時(shí)，則從其約定。 2、施工合同中往往缺少關(guān)于如何扣減漏項(xiàng)的分部分項(xiàng)工程的條款 ，則依據(jù)施工圖和招標(biāo)控制價(jià)編制時(shí)的計(jì)價(jià)依據(jù)及材料計(jì)價(jià)原則，對此分部分項(xiàng)工程進(jìn)行變更前的造價(jià)計(jì)算，按計(jì)算結(jié)果減少工程造價(jià)。 3、按合同關(guān)于變更工程中增加工程的計(jì)算原則，確定變更后的分部分項(xiàng)工程的造價(jià)，按計(jì)算結(jié)果予以增加工程造價(jià)。 五、未明確施工工藝的分部分項(xiàng)工程的造價(jià)的確定 發(fā)生此類情況，需調(diào)查分析：施工單位是否編制施工方案，監(jiān)理單位是否審批施工方案，施工實(shí)際是否按監(jiān)理單位審批過的施 工方案實(shí)施，監(jiān)理單位審批的施工方案是否合理，其他相關(guān)的調(diào)查。然后確定按相應(yīng)施工工藝的分部分項(xiàng)工程的結(jié)算價(jià)。 例，某河道工程的淤泥層處理的分部分項(xiàng)工程，設(shè)計(jì)要求部分采用清淤工藝，部分采用沖淤。而采用沖淤比采用清淤其分部分項(xiàng)工程的單價(jià)高一倍，沖淤時(shí)淤泥需外運(yùn)。結(jié)算時(shí)如何確定兩種施工工藝的工程量。先審核委托方提供的相應(yīng)資料，并勘查現(xiàn)場，且進(jìn)行相應(yīng)調(diào)查，如施工單位實(shí)際是按監(jiān)理單位審批過的合理的施工方案進(jìn)行施工，則按施工方案審核相應(yīng)的工程量即可；如發(fā)現(xiàn)手續(xù)不全，或監(jiān)理單位審批的施工方案不合理，除對相應(yīng)問題進(jìn) 行披露外，不同工藝的工程量的確定除向建設(shè)單位工程師調(diào)查外，可要求其提供淤泥外運(yùn)及處置的相關(guān)證據(jù)，從而確定沖淤的工程量，然后總量減沖淤的量即為清淤。如此難題得到解決。 以上為本人工作的心得，盡為個(gè)人觀點(diǎn)。 閱讀相關(guān)文檔 :淺析如何信息化控制工程造價(jià) 簡析預(yù)結(jié)算審核的應(yīng)用意義 有關(guān)建設(shè)工程投資控制管理問題的探討 計(jì)算機(jī)在縣域林業(yè)信息化的展望 關(guān)于工程量清單模式下招投標(biāo)問題的探討 芻議低碳城市規(guī)劃與發(fā)展 建筑工程中施工現(xiàn)場協(xié)調(diào)性的重要性分析 城市規(guī)劃向公共政策轉(zhuǎn)型應(yīng)澄清的若干問 題 淤泥砂及塊石層地質(zhì)沖孔樁施工技術(shù) 高層建筑結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)研究分析 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