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分析工程招投標(biāo)存在的問(wèn)題及對(duì)策 本文檔格式為 WORD,感謝你的閱讀。 摘 要:隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和法律制度的完善,我國(guó)工程招投標(biāo)工作逐步走向了規(guī)范化的道路,為我國(guó)建筑市場(chǎng)的發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。然而在新時(shí)期的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下,我國(guó)的工程招投標(biāo)工作還存在一定的缺陷。本文闡述了當(dāng)前在建筑工程投標(biāo)中存在的突出問(wèn)題,結(jié)合當(dāng)前建筑工程行業(yè)的發(fā)展實(shí)際,對(duì)改善工程招投標(biāo)工作的措施進(jìn)行了分析,旨在提高我國(guó)建筑工程找、投標(biāo)工作的質(zhì)量,促進(jìn)建筑市場(chǎng)有的繁榮與發(fā)展。 關(guān)鍵詞:工程;招投標(biāo);法律;造價(jià) 工程招投標(biāo)工作在我國(guó)建筑領(lǐng)域扮演著重要角色,因而越來(lái)越受到人們的廣泛關(guān)注。工程招投標(biāo)工作制度的推廣,一定程度上打破了建筑行業(yè)的地區(qū)性壟斷現(xiàn)象,保證了工程的施工質(zhì)量,增加了工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益,拉動(dòng)了我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。但是隨著社會(huì)的發(fā)展,工程招投標(biāo)工作中的缺點(diǎn)逐漸暴露,虛假招標(biāo)、規(guī)避招標(biāo)、掛靠資質(zhì)、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)等不良現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮,嚴(yán)重影響了工程招投標(biāo)工作的開(kāi)展。因此,加強(qiáng)工程招投標(biāo)工作的規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化是當(dāng)前建筑工程招投標(biāo)工作的重要課題。 1 當(dāng)前工程招投標(biāo) 中存在的問(wèn)題 1.1 對(duì)招投標(biāo)的重要性認(rèn)識(shí)不足 當(dāng)前我國(guó)眾多的建筑單位沒(méi)有給予工程招投標(biāo)工作足夠的重視,尤其是工程單位的領(lǐng)導(dǎo)階層。不僅沒(méi)有意識(shí)到招投標(biāo)中的重要性,反而認(rèn)為不按照招標(biāo)程序承建工程也不會(huì)出現(xiàn)大問(wèn)題;同時(shí)對(duì)工程招投標(biāo)的政策法規(guī)認(rèn)識(shí)程度也不深,法律意識(shí)淡薄,沒(méi)有按照法規(guī)程序進(jìn)行招投標(biāo)的工作;而且部分工程單位,認(rèn)為實(shí)行招投標(biāo)工作會(huì)增加建設(shè)項(xiàng)目的成本費(fèi)用,認(rèn)為招投標(biāo)工作的程序復(fù)雜,會(huì)浪費(fèi)大量的時(shí)間,所以很多情況下,就會(huì)千方百計(jì)的避開(kāi)工程招投標(biāo)的環(huán)節(jié)。 1.2 工程招投標(biāo)的不 正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng) 在工程的招投標(biāo)工作中,串通招投標(biāo)是不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的重要表現(xiàn),是指招投標(biāo)者采用不正當(dāng)?shù)氖侄?,在招投?biāo)工作之前,對(duì)招標(biāo)事宜進(jìn)行串通,從而對(duì)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手進(jìn)行排擠,而且還一定程度上損害的招標(biāo)人的利益。這種不正當(dāng)?shù)母?jìng)爭(zhēng)行為通常有兩種形式,即:招標(biāo)者與投標(biāo)者進(jìn)行串通或者是投標(biāo)者之間進(jìn)行串通 1。通常是投標(biāo)者與招標(biāo)者間相互進(jìn)行勾結(jié),在開(kāi)標(biāo)前,招標(biāo)者會(huì)開(kāi)啟標(biāo)書(shū),并把投標(biāo)的信息情況向其他投標(biāo)者傳達(dá),或者協(xié)助投標(biāo)者對(duì)招標(biāo)書(shū)進(jìn)行更換,改變報(bào)價(jià)等。而投標(biāo)者之間的串通招標(biāo)投標(biāo)行為主要是投標(biāo)者相互約定,對(duì)投標(biāo)的報(bào)價(jià)進(jìn) 行一同抬高或壓低,同時(shí)還包括內(nèi)定中標(biāo)人、內(nèi)部競(jìng)價(jià)等。以上這些不正當(dāng)?shù)恼型稑?biāo)行為,都嚴(yán)重?cái)_亂了我國(guó)建筑市場(chǎng)的正常發(fā)展秩序。 1.3 工程招投標(biāo)的監(jiān)管力度不夠 工程的招投標(biāo)工作是一項(xiàng)較為繁瑣和重要的工作,需要監(jiān)督部門(mén)對(duì)這項(xiàng)工作進(jìn)行及時(shí)的監(jiān)督和管理。但在實(shí)際工作中,相關(guān)的監(jiān)管部門(mén)卻沒(méi)有把工作做到位。一方面是因?yàn)檎型稑?biāo)的工作量較大,專業(yè)技能較強(qiáng);另一方面是管理人員缺乏一定的責(zé)任心和執(zhí)行力。在招投標(biāo)工作的過(guò)程中,相當(dāng)一部分工作人員采用相同的方式來(lái)對(duì)承包商及建設(shè)單位的工作進(jìn)行統(tǒng)一的處理,這種工作方式 雖然縮短了工作審核的時(shí)間,提高了工作的效率,但是科學(xué)性不足,沒(méi)有認(rèn)真分析每個(gè)工程項(xiàng)目的實(shí)際情況,而且還會(huì)給人們留下了違法亂紀(jì)的空間 2。在經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使下,很多人員就會(huì)謀取私利。在工程投招標(biāo)的管理中,很多人員的崗位不明、職責(zé)交叉,出現(xiàn)了問(wèn)題時(shí)互相推諉,嚴(yán)重影響了工程投招標(biāo)工作的順利進(jìn)行。 1.4 招投標(biāo)程序不規(guī)范 工程投招標(biāo)不規(guī)范的明顯表現(xiàn)就是招標(biāo)的文件與標(biāo)底的編制不規(guī)范。我國(guó)有關(guān)招標(biāo)與投標(biāo)的法律中,對(duì)施工的招標(biāo)人和代理人的招標(biāo)文件的編制能力和組織評(píng)標(biāo)的能力,做出了明確的規(guī)定,但是在實(shí) 際的招投標(biāo)工作中,因?yàn)檎袠?biāo)人學(xué)歷程度不同,專業(yè)能力也參差不齊,因此許多招標(biāo)文件不夠規(guī)范化,經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)報(bào)價(jià)不準(zhǔn)確等問(wèn)題,無(wú)形當(dāng)中增加了定標(biāo)和評(píng)標(biāo)的難度。工程量的清單是眾多投標(biāo)人進(jìn)行投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)的基礎(chǔ),對(duì)于投標(biāo)人制定編制和專家的評(píng)標(biāo)都有重要的作用。然而招標(biāo)人在制定工程量清單時(shí)往往不具有精確性,在工程量的清單中漏算、少算的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,這些都加大了投資的風(fēng)險(xiǎn)。 2 改善工程招投標(biāo)工作的有效措施 2.1 加強(qiáng)建設(shè)單位法制及責(zé)任意識(shí) 首先要提高建設(shè)單位人員對(duì)招標(biāo)投標(biāo)法及中華人民共和國(guó)招 標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例內(nèi)容的認(rèn)識(shí) 3。建設(shè)單位要認(rèn)識(shí)到法律在招投標(biāo)工作中的重要性,結(jié)合身邊的實(shí)際案例對(duì)招投標(biāo)的工作人員進(jìn)行法律警示性的教育。推行招投標(biāo)負(fù)責(zé)任對(duì)工程招投標(biāo)及工程質(zhì)量的責(zé)任制度,避免招投標(biāo)工作中出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)無(wú)人負(fù)責(zé)的現(xiàn)象發(fā)生。招投標(biāo)工作出現(xiàn)違法亂紀(jì)和質(zhì)量等問(wèn)題時(shí),要對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行法律責(zé)任的追究,加大懲罰的力度,提高工作人員的法律意識(shí),真正在建設(shè)單位建立起依法招標(biāo)、守法投標(biāo)的工作體系。 2.2 完善招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)監(jiān)管的體系 我國(guó)的招標(biāo)代理工作已經(jīng)取得了一定的發(fā)展,但是還要進(jìn)一步對(duì)招標(biāo) 代理的管理方法進(jìn)行完善。對(duì)于一些招標(biāo)代理的違規(guī)現(xiàn)象的處罰條目進(jìn)行詳細(xì)的規(guī)劃??茖W(xué)的引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)制,合理選擇招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)。對(duì)于招標(biāo)的從業(yè)人員要提高聘用標(biāo)準(zhǔn),要求工作人員必須持證上崗 4。同時(shí)要強(qiáng)化社會(huì)對(duì)招投標(biāo)代理工作的監(jiān)管,建立起完備的規(guī)章制度,使招標(biāo)工作的開(kāi)展有標(biāo)準(zhǔn)可參考,有制度可規(guī)范,將強(qiáng)對(duì)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的日常管理,推動(dòng)建工工程的招標(biāo)市場(chǎng)向著科學(xué)化、規(guī)范化的方向發(fā)展。 2.3 優(yōu)化工程評(píng)標(biāo)的方法 在對(duì)工程招投標(biāo)的前期工作嚴(yán)格規(guī)范時(shí),也不能忽視了對(duì)評(píng)標(biāo)方法的優(yōu)化。要對(duì)工程的評(píng)標(biāo)環(huán)節(jié)進(jìn) 行綜合性的評(píng)估,科學(xué)的設(shè)置攔標(biāo)價(jià),對(duì)于招標(biāo)中不合理的投標(biāo)報(bào)價(jià)要毫不猶豫的拒之門(mén)外,尤其是一些服務(wù)型和貨物型的招標(biāo)項(xiàng)目,一定要嚴(yán)格遵循財(cái)政部頒發(fā)的關(guān)于加強(qiáng)政府采購(gòu)貨物和服務(wù)項(xiàng)目?jī)r(jià)格評(píng)審管理的通知的要求進(jìn)行評(píng)定 5,采用低價(jià)優(yōu)先的計(jì)算方法對(duì)投標(biāo)價(jià)格分進(jìn)行評(píng)判,并且要滿足招標(biāo)文件的相關(guān)要求。招標(biāo)工作開(kāi)展前期要充分的做好當(dāng)前市場(chǎng)價(jià)格的調(diào)查,進(jìn)而合理的選出中標(biāo)候選人。 2.4 加大信息技術(shù)在招投標(biāo)工作中的使用 在現(xiàn)代化的工程招投標(biāo)工作中,離不開(kāi)信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的支持。要建立起信息化的招投標(biāo)工作系統(tǒng), 通過(guò)電子手段進(jìn)行招投標(biāo)不僅可以增加招投標(biāo)工作的透明度,還可以提高招投標(biāo)的工作效率,大大的節(jié)約了經(jīng)濟(jì)成本。同時(shí),實(shí)行電子信息系統(tǒng)的招投標(biāo),還可以防止部分投標(biāo)人在報(bào)名階段竊取其他投標(biāo)人的重要信息,一定程度上也制止了圍標(biāo)、串標(biāo)等不良行為的發(fā)生。在招投標(biāo)時(shí)各類電子信息系統(tǒng)的操作會(huì)留有招投標(biāo)工作的痕跡和日志,方便了事后監(jiān)督檢查。 2.5 規(guī)范建筑市場(chǎng)的秩序 針對(duì)當(dāng)前我國(guó)建筑工程在招投標(biāo)工作中存在的問(wèn)題,一定要加大對(duì)建筑市場(chǎng)的管理力度,對(duì)市場(chǎng)秩序進(jìn)行規(guī)范。首選要根據(jù)本工程單位的實(shí)際發(fā)展情況,并結(jié)合我 國(guó)當(dāng)前國(guó)情,要建立健全評(píng)標(biāo)專家的告知制度 6,對(duì)評(píng)標(biāo)專家的評(píng)標(biāo)工作進(jìn)行有效的規(guī)范,提升評(píng)標(biāo)工作的效率。同時(shí)要確保該項(xiàng)制度能夠真正實(shí)施落地,并對(duì)該項(xiàng)制度的貫徹情況進(jìn)行監(jiān)督和考核。其次要建立起一套完備的評(píng)標(biāo)專家信息庫(kù),對(duì)評(píng)標(biāo)專家在每次評(píng)標(biāo)工作中的表現(xiàn)和突出成果進(jìn)行記錄和管理,以此來(lái)強(qiáng)化評(píng)標(biāo)工作的專業(yè)化和準(zhǔn)確性,提高評(píng)標(biāo)工作的質(zhì)量。最后深層次的完善招投標(biāo)的工作秩序,嚴(yán)格貫徹建筑工程招投標(biāo)公告發(fā)布制度中的內(nèi)容,確保相關(guān)人員能夠有效的獲取招投標(biāo)項(xiàng)目的信息,保證評(píng)標(biāo)工作的公正公平。同時(shí)對(duì)于非本地區(qū)的招投標(biāo)工作人員,不 得設(shè)置限制或排斥。一旦出現(xiàn)類似情況,要對(duì)負(fù)責(zé)該項(xiàng)目的部門(mén)直接管理人員進(jìn)行責(zé)任的追究和懲處。一定要嚴(yán)格遵照我國(guó)當(dāng)前的招標(biāo)文件規(guī)定進(jìn)行評(píng)標(biāo)工作,評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)標(biāo)方式要公正合理,不能對(duì)潛在的投標(biāo)人進(jìn)行排斥或限制,并且也不能隨意對(duì)招標(biāo)文件篡改。 3 結(jié)束語(yǔ) 建筑工程是我國(guó)的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)建設(shè),對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著積極的促進(jìn)作用。而工程招投標(biāo)的工作嚴(yán)重的影響著建筑工程的建設(shè)質(zhì)量和進(jìn)程。因此要提高對(duì)施工招投標(biāo)工作的重視,針對(duì)當(dāng)前在建筑工程招投標(biāo)工作中存在的突出問(wèn)題,科學(xué)合理的制定出解決的措施。對(duì)建筑市場(chǎng)進(jìn) 行規(guī)范,對(duì)招投標(biāo)的工作管理制度進(jìn)行完善,加大科學(xué)信息技術(shù)的使用,加強(qiáng)對(duì)招投標(biāo)工作的監(jiān)管,反對(duì)不正當(dāng)?shù)恼型稑?biāo)競(jìng)爭(zhēng),凈化我國(guó)的建筑工程的招投標(biāo)市場(chǎng),保障我國(guó)建筑工程招投標(biāo)工作的順利進(jìn)行。 參考文獻(xiàn) 1劉萍 .建筑工程招投標(biāo)工作存在的問(wèn)題及對(duì)策分析 .城市建設(shè)理論研究(電子版) 2013( 09): 50 56. 2趙杏花 .試論建筑工程招投標(biāo)存在的問(wèn)題及對(duì)策 J.價(jià)值工程, 2011,( 32): 123 124. 3楊曉飛 .對(duì)我國(guó)招投標(biāo)法的思考 J.黨史文苑(學(xué)術(shù)版), 2010( 08): 63 64. 4林大偉,劉?;?,李浩明 .建筑工程項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)引發(fā)的問(wèn)題與思考 J.內(nèi)蒙古煤炭經(jīng)濟(jì), 2010.( 05) . 5王靖宇,聶麗麗,遲明鑫 .建筑工程招投標(biāo)管理研究 J.浙江工程建設(shè), 2012( 10): 12 15. 6周丹 .建設(shè)工程施工招標(biāo)評(píng)標(biāo)系統(tǒng)方法的研究 D.大連理工大學(xué), 2011( 05): 23 28. 作者簡(jiǎn)介:盧 ( 1966-),男,苗族,貴州平塘人,大專,工程師,主要從事工程管理、工程預(yù)算工作。 文檔資料:分析 工程招投標(biāo)存在的問(wèn)題及對(duì)策 完整下載 完整閱讀 全文下載 全文閱讀 免費(fèi)閱讀及下載 閱讀相關(guān)文檔 :好的中小型體育場(chǎng)建設(shè)需要注意的幾個(gè)問(wèn)題 淺談住宅建筑項(xiàng)目策劃及設(shè)計(jì)的新趨勢(shì) 論地基處理方式及要點(diǎn)分析 基于低碳理念的室內(nèi)環(huán)境設(shè)計(jì)分析 即將消失的文明 某綜合樓管道井安裝探討 某工民建復(fù)合地基工程施工分析 淺析家裝設(shè)計(jì)師的職業(yè)能力與素養(yǎng) 地下室防水混凝土施工質(zhì)量控制要點(diǎn)研究 芻議如何預(yù)防建筑電氣安裝工程中質(zhì)量通病 廣西漢族戲臺(tái)裝飾特色初探 論建筑符號(hào)學(xué)在城市歷史街區(qū)保護(hù)與更新中的應(yīng)用 深
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