阜寧縣城市化預測及研究[精品資料]

阜寧縣城市化預測及研究 -精品資料 本文檔格式為 WORD,感謝你的閱讀。 最新最全的 學術論文 期刊文獻 年終總結 年終報告 工作總結 個人總結 述職報告 實習報告 單位總結 摘要 本文以阜寧縣城市化為例，借助區(qū)域協(xié)調發(fā)展的機遇，從預測城市化水平入手，通過研究城市化動力機制分析推進城市化進程的可行性政策。 關鍵詞 城市化水平；城市化動力機制； TU984 A 1 區(qū)域發(fā)展背景 1.1響應長三角一體化發(fā)展 由 區(qū)域邊緣到發(fā)展前沿 國務院關于進一步推進長江三角洲地區(qū)改革開放和經(jīng)濟社會發(fā)展的指導意見明確了長三角未來的新定位：到2020年，要把長三角地區(qū)建設成亞太地區(qū)重要的國際門戶、全球重要的先進制造業(yè)基地和具有較強國際競爭力的世界級城市群。江蘇沿海地區(qū)將依托其港口、土地、環(huán)境等條件成為長三角功能體系向北延伸的重要的組成部分。阜寧在這一新的格局變化中也實現(xiàn)了其區(qū)域角色能夠從區(qū)域邊緣向發(fā)展前沿的轉變。 1.2響應江蘇南北聯(lián)動發(fā)展 由孤立發(fā)展到整體融合 為縮小區(qū)域差距，共同實現(xiàn) “ 兩個率先 ” 發(fā)展，江蘇省提出南北聯(lián)動發(fā)展、加快南北產(chǎn)業(yè)轉移的戰(zhàn)略思路，在政策、產(chǎn)業(yè)、資金、技術等各方面對蘇北給予大力扶持。阜寧要加快自身的發(fā)展，應著力改善阜寧投資環(huán)境，樹立政府的服務意識和效率意識，以優(yōu)良的基礎設施、優(yōu)質的服務和全方位的開放意識吸納蘇南產(chǎn)業(yè)向本地區(qū)轉移。同時，應充分發(fā)揮阜寧在自然資源、土地、勞動力、市場、基礎產(chǎn)業(yè)等方面的優(yōu)勢，在拓寬合作領域的基礎上重點推進優(yōu)勢行業(yè)領域與蘇南的合作。 1.3響應沿海開發(fā)戰(zhàn)略 由偏于內陸到融入沿海 “ 十一五 ” 期間，為優(yōu)化全省生產(chǎn)力布局和促進區(qū)域經(jīng)濟協(xié) 調發(fā)展，江蘇省明確提出加快開發(fā)沿海產(chǎn)業(yè)帶，推進沿海開發(fā)，全面實施包括沿江、沿海、沿東隴海線、沿滬寧線的“ 四沿 ” 戰(zhàn)略。 2009 年 6 月國務院通過江蘇省沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃，標志著江蘇沿海地區(qū)的發(fā)展正式上升到國家戰(zhàn)略。阜寧未來的發(fā)展需要從過去一直局限于小區(qū)域中心的定位走向融入更大范圍的市場區(qū)域來實現(xiàn)向跨越式發(fā)展，融入?yún)^(qū)域價值鏈體系，成為在區(qū)域范圍中的一個有自身特色和價值的節(jié)點。 2 阜寧縣現(xiàn)狀城市化水平 2.1阜寧縣人口分布 縣城城鎮(zhèn)規(guī)模除了阜城鎮(zhèn)為 26.06萬人，其它建制鎮(zhèn)鎮(zhèn)域平均人 口規(guī)模僅有 5.83萬人，鎮(zhèn)區(qū)平均人口規(guī)模為 1.33萬人?？傮w城鎮(zhèn)規(guī)模偏小，不利于發(fā)揮城鎮(zhèn)的中心作用。 從基礎數(shù)據(jù)得出，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的城市化水平較低，還處于城市化的初級階段，農業(yè)人口較多，可轉移為城鎮(zhèn)人口的彈性較大。僅有益林鎮(zhèn)、溝敦鎮(zhèn)達到 48%，可進一步發(fā)展為片區(qū)中心。 2.2中心城區(qū)人口分析 2010年底中心城區(qū)人口為 29.73萬人。 2001 年，外來人口主要來源于省內，至 2010年，省外外來人口比重逐步上升，占總外來人口的 24.6%。 2.3歷史城市化水平分析 阜寧縣 2010 年末的城鎮(zhèn)人口總量為 46.95萬人，城市化水平為 42.10%。 2001年末的城鎮(zhèn)人口總量為 29.48 萬人，城市化水平為 27.42%。 2001 2010 年城市化水平年均增長為1.47個百分點。隨著經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和澳洋工業(yè)園的發(fā)展，其吸引外來制造業(yè)的能力將逐步增強，工業(yè)化進程將迅速加快，從而推動城市化進程的加速發(fā)展，吸引阜寧縣域農業(yè)人口及周邊地區(qū)居民向中心城區(qū)、重點中心鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)遷移，城市化水平保持穩(wěn)定快速發(fā)展趨勢。阜寧正處于城市化發(fā)展的加速期。 3 城市化發(fā)展水平預測 從近年來的阜寧 統(tǒng)計數(shù)據(jù)來看，第一產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員減少速度較快， 2000年以來第一產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員從 27.1萬人減少到16.2萬人，占全部從業(yè)人員比重從 62.9%減少到 39.4%，大量鄉(xiāng)村剩余勞動力直接被吸收轉化為在冊城鎮(zhèn)人口。 農村剩余勞動力轉移法主要考慮了農村剩余勞動力向城鎮(zhèn)轉移這一因素。其公式為： pt=po（ 1+ ） t+A #8226；B #8226；C（ 1+d） 式中： pt：預測期城鎮(zhèn)人口， po為現(xiàn)有城鎮(zhèn)人口， 為城鎮(zhèn)人口自然增長率， A 為預測期農村勞動力數(shù)， B 為農村勞動力轉化率， C 為農村勞動力轉 化到城鎮(zhèn)的比率， d 為轉化的勞動力帶眷系數(shù)。 考慮到阜寧耕地總量和基本農田保護指標，以及農業(yè)勞動力勞均耕作水平的提升，估算到 2015年農村勞動者數(shù)量為10萬人； 2020年農村勞動者數(shù)量為 14萬人； 2030年農村勞動者數(shù)量為 20萬人。針對阜寧的實際情況，確定上述的參數(shù)分別為： 表 01-01阜寧農村剩余勞動力轉移法參數(shù)表 年份 A B C d t 2011-2015 5 10.0 60% 60% 1.4 5 2016-2020 4 14.0 50% 50% 1.5 5 2021-2030 3 20.0 40% 40% 1.6 10 由此得出，阜寧城市人口農村剩余勞動力轉移法預測結果為： 2015年，戶籍城鎮(zhèn)人口： 55萬人，外來城鎮(zhèn)人口： 10萬人，常住城鎮(zhèn)人口： 65萬人，城市化水平： 58.1%。 2020年，戶籍城鎮(zhèn)人口： 64.9萬人，外來城鎮(zhèn)人口： 14萬人，常住城鎮(zhèn)人口： 78.9萬人，城市化水平： 65.8%。 2030 年，戶籍城鎮(zhèn)人口： 75.6萬人，外來城鎮(zhèn)人口： 20萬人，常住城鎮(zhèn)人口： 95.6萬人，城市化水平： 73.6%。 根據(jù)上述預測方法綜合分析， 2011 2030年阜寧縣城市化水平年均增長率為 2.5%。 2015年，縣域總人口： 112萬人，城鎮(zhèn)人口： 65萬人，城鎮(zhèn)化水平： 58%。 2020年，縣域總人口： 120 萬人，城鎮(zhèn)人口： 82萬人，城鎮(zhèn)化水平： 68%。 2030年，縣域總人口：130萬人，城鎮(zhèn)人口： 98萬人，城鎮(zhèn)化水平： 75%。 4 城市化動力機制分析 4.1人口與經(jīng)濟發(fā)展水平的關系 經(jīng)濟增長是解決人口問題的基本前提，也是人口發(fā)展的基本前提。本次規(guī)劃從就業(yè)彈性系數(shù)的角度來進行分析 。就業(yè)彈性系數(shù)是指經(jīng)濟增長 1 個百分點，相應地就業(yè)增長的百分點。美國經(jīng)濟學家奧肯經(jīng)過實證研究發(fā)現(xiàn)，在 3%的 GDP增長基礎上， GDP增長速度每提高 2 個百分點，失業(yè)率便下降 1 個百分點。無論是發(fā)達國家的經(jīng)驗，還是我國經(jīng)濟發(fā)展的實際情況，都基本上支持經(jīng)濟增長與失業(yè)率這種負相關的變動關系。 在阜寧縣的農業(yè)發(fā)展中，農業(yè)產(chǎn)值基本保持不變，農業(yè)投資持續(xù)小幅度增加，政府政策創(chuàng)新變化不大，勞動力持續(xù)減少，就業(yè)彈性為負數(shù)。工業(yè)發(fā)展中，從 2001年至 2010年，工業(yè)產(chǎn)值增加了 80.55 億元，同期投入資金增幅不及人口增幅，工 業(yè)企業(yè)門類多為制造、加工業(yè)，因此吸引了大量的初級勞動力。 表 01-02阜寧縣 GDP與勞動生產(chǎn)率比較一覽表 規(guī)劃將 10 年來阜寧的勞動生產(chǎn)率和 GDP變化情況進行對比，可見勞動生產(chǎn)率的變化弧度小于 GDP增長弧度，說明勞動生產(chǎn)率的提高滯后于經(jīng)濟發(fā)展。 表 01-03阜寧縣總人口與勞動生產(chǎn)率比較一覽表 再把勞動生產(chǎn)率和總人口變化情況進行對比，發(fā)現(xiàn)兩條曲線弧度基本一致，說明勞動生產(chǎn)率的增長幅度與人口的增幅一致，也就是說，勞動生產(chǎn)率的增長主要依賴于人口的增長。 4.2人口質 量與勞動力就業(yè)的關系 人們要從事經(jīng)濟活動，只有勞動者成功地與生產(chǎn)資料結合在一起時才成為可能，因此，就業(yè)是人口質量作為經(jīng)濟的內在潛力轉化為外在表現(xiàn)的基本形式。本文就人口質量與勞動力就業(yè)的良性循環(huán)發(fā)展，提出以下幾點措施。 4.2.1發(fā)展教育事業(yè)，加強人力資本投資 發(fā)展教育事業(yè)，加強人力資本投資，以使人口質量更加適合勞動力就業(yè)的需要。提高人口質量是一個全社會的系統(tǒng)工程，涉及到人口生產(chǎn)和文化、教育、衛(wèi)生、自然環(huán)境以及社會環(huán)境等諸多方面。一些發(fā)達國家和部分發(fā)展中國家的實踐表明，發(fā)展教 育事業(yè)，既可以從總體上提高勞動者素質，也可以推遲新增勞動力進入勞動力市場的時間，緩解勞動力供求矛盾。 4.2.2深化和完善就業(yè)體制改革 勞動力的合理流動和擇業(yè)競爭大大減少了勞動者對就業(yè)崗位的不適應性，同時開放勞動力市場也促進了勞動力資源的合理配置。 5 策略研究 5.1推進城鄉(xiāng)土地制度改革 5.1.1沿用農村土地集體所有制可以保持社會穩(wěn)定和諧。 農業(yè)建設土地集體所有權變?yōu)閲谢蛩接卸济媾R可能的政治成本和意識形態(tài)風險，中國現(xiàn)階段具有中國特色社會主義性質 不能改變； 1978 年后，我國農村集體農用地的土地承包經(jīng)營和城市國有土地房地產(chǎn)開發(fā)中土地所有權與使用權分離的成功實踐都是我國土地制度改革取得成功的典范。 5.1.2沿用農村土地集體所有制可以降低土地交易成本。 在發(fā)展中，土地集體所有制不用轉換是交易費用相對節(jié)約和農民合理受益的產(chǎn)權安排模式，集體組織獲得更多的收益，能夠更好的為農民利益服務，這才是農村集體建設用地改革的初衷。 5.1.3農村土地集體所有權管理機構上移便于社會保障統(tǒng)籌。 新的土地制度和政策設計，已將根據(jù)規(guī)劃集 中居住農民的社會保障由政府一次性予以解決，較好進行了土地作為農民保障的制度安排，為將來分階段提高社會保障的統(tǒng)籌水平奠定基礎。 5.1.4激活市場要素運作可以促進城鎮(zhèn)化持續(xù)滾動推進。 農村宅基地使用權一旦流轉，理論上可能危及農民切身的生存利益，甚至導致 “ 流民 ” 現(xiàn)象的出現(xiàn)，這是一度從制度上限制集體土地使用權流轉的重要原因。但在實際中，農民也是理性的 “ 經(jīng)濟人 ” ，草率賣掉所有住房的畢竟只是少數(shù)。 5.2推進城市管理制度改革 二元分割的戶籍制度，極其不利于流動民工或外來務工者的 落地生根。一個城市所需要的勞動力，實際由不同技術層次勞動力人口所構成。一方面要提高大學本科及其以上受教育程度人口在總人口中所占的比重，另一方面，還要充分考慮到不同學歷人口的進入準則與城市經(jīng)濟發(fā)展水平對勞動力技術水平的需要。 所以，戶籍制度改革的進程，要與阜寧縣經(jīng)濟發(fā)展的水平相配合，既要考慮到長遠發(fā)展對勞動力學歷水平結構的需要，又要觀照到當前經(jīng)濟發(fā)展水平對稀缺勞動力的迫切需要。 參考文獻 1效率、公平與產(chǎn)權 美 詹姆斯 .E.米德著，施仁譯 2和諧社會：制度 的基礎性作用，羅必良，華南農業(yè)大學經(jīng)濟管理學院院長 3李通屏，人口經(jīng)濟學【 M】。北京；清華大學出版社， 2008 作者簡介 孫黎陽，女，漢族，（ 1985.10- ），本科學歷，中級規(guī)劃師，研究方向：城市化過程研究，可行性政策研究 。 閱讀相關文檔 :“ 官邸制 ” 效用如何最大化 三百六十行 ,行行有逗貨 三大表情帝的合照 文明復興目標下的改革 深井里的一塊冰 領導與同事之間的二事 聲紋識別 移動互聯(lián)的新保鏢 當科技邂逅時尚 拒絕煙霧 ,智能家居新風尚 沖鋒衣 ,用科技鑄造的衣服 蘇寧對 PPTV 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