對(duì)應(yīng)用成本效益理論分析評(píng)價(jià)違法行為的理論思考.doc

2 0 X XYOUR LOGOYour company name對(duì)應(yīng)用成本效益理論分析評(píng)價(jià)違法行為的理論思考姓名：XXX部 門：XX部對(duì)應(yīng)用成本效益理論分析評(píng)價(jià)違法行為的理論思考然而，為什么這樣的“理論”卻往往被傳播，甚至能夠在一定時(shí)間和一定范圍內(nèi)被廣泛和強(qiáng)有力地傳播和使用呢？這又是由于它能滿足那些有充分自我表現(xiàn)欲望，喜歡追求時(shí)尚“理論”的人們的虛榮心。這些“理論”確實(shí)很適應(yīng)他們的要求，可以保證他們總是顯得因?yàn)榫哂谐说闹巧毯兔翡J的“理論”素養(yǎng)，因而掌握“前沿理論”。因此，他們自然不能不追逐這些“理論”。于是，世人時(shí)常會(huì)感受到，在我們的現(xiàn)實(shí)生活中，總是有這些“理論”的出現(xiàn)和利用這些出現(xiàn)的“理論”來炫耀自我的諸多事實(shí)也就自不必說了。踏實(shí)而深刻的人們對(duì)于這樣的“理論”總是不屑一顧的，我從來也是愿意追隨那些踏實(shí)而深刻的人們。但面對(duì)近來一種時(shí)髦的“理論”，卻又不能不出來說上幾句，這確實(shí)是為了維護(hù)法治的尊嚴(yán)。一、關(guān)于這個(gè)時(shí)髦“理論”我所說的這個(gè)近來出現(xiàn)在人們面前的時(shí)髦“理論”，提出了所謂“守法成本高，違法成本低”的論斷。據(jù)此，它又進(jìn)一步對(duì)我們的法律制度做出了應(yīng)當(dāng)“加大違法成本”的荒謬要求。這一“理論”的基本思想是用成本效益理論來分析、評(píng)判守法和違法行為，進(jìn)而為我們的法律制度確立了上述那樣的任務(wù)。讓我們以對(duì)一些環(huán)境法實(shí)施的實(shí)際情況作為例子，特別以水污染防治法的實(shí)施來分析和說明問題。最終我們可以從幾個(gè)方面來認(rèn)識(shí)這種所謂“理論”的荒謬所在。在環(huán)境保護(hù)諸如水污染防治問題上，一些企業(yè)嚴(yán)格按照國(guó)家的法律辦事，依法承擔(dān)治理水污染的責(zé)任而采取治理措施，必然就會(huì)有一定的設(shè)備或者設(shè)施的投入。于是，那些善于制造“理論”的人們便就有了展示他們淵博學(xué)識(shí)，創(chuàng)造時(shí)髦“理論”的機(jī)遇。他們把企業(yè)對(duì)治理水污染的投入認(rèn)定為“守法成本高”，而把那些相反的不依法辦事，不采取治理污染措施，不在污染治理上投入或者做出應(yīng)有投入的企業(yè)的行為結(jié)果認(rèn)定為“違法成本低”。為了制約這些違法企業(yè)的行為，他們于是進(jìn)一步地提出了要“加大違法成本”的堅(jiān)定決心。這樣，荒唐可笑的理論便就誕生了。那么，其荒唐之處又在哪里呢？讓我們依據(jù)法和法律的基本理論，來對(duì)上述“理論”逐一加以說明，這樣其荒唐之處就顯而易見了。二、這個(gè)時(shí)髦“理論”的荒謬所在如前所說，這個(gè)“理論”主要由三個(gè)部分組成，一是所謂的“守法成本高”，二是所謂的“違法成本低”，三是所謂的“應(yīng)當(dāng)加大違法成本”。以下讓我們來逐一認(rèn)識(shí)這三個(gè)部分是怎樣分別荒謬的，最終我們就可以認(rèn)識(shí)這個(gè)“理論”的整體荒謬性。（一）“守法成本高”意在向法律制度討價(jià)還價(jià)按照我國(guó)法律的一般理論，則法和法律是廣大人民意志的體現(xiàn)，反映大多數(shù)人的根本利益，是由國(guó)家的強(qiáng)制力保證實(shí)施的。因此它具有無(wú)可爭(zhēng)辯的權(quán)威性和強(qiáng)制性，它的威嚴(yán)和尊嚴(yán)是不容挑戰(zhàn)的。對(duì)于法律的遵守和執(zhí)行，任何人都是不應(yīng)當(dāng)抗拒的，不論他要依法付出多少，都必須按照法律的規(guī)定來執(zhí)行，只要法律是現(xiàn)行有效的。這就是法制的威嚴(yán)、尊嚴(yán)和強(qiáng)力的體現(xiàn)。據(jù)此，對(duì)于法律的遵守和執(zhí)行沒有什么可以討價(jià)還價(jià)的道理，也就不能用吃虧還是受益，吃虧多少、受益多少來衡量，也就自然不能用成本效益的理論來評(píng)價(jià)和探討守法和執(zhí)法問題。事實(shí)上，提出“守法成本高”就是在掂量守法行為的效益，這是褻瀆法律的思維活動(dòng)，其探討的結(jié)果就是要根據(jù)成本效益結(jié)果來最終選擇是否應(yīng)當(dāng)遵守法律，這是極為荒謬的。每一個(gè)人都應(yīng)當(dāng)懂得，對(duì)于法律的是否遵守絕不是由任何應(yīng)當(dāng)遵守法律或者執(zhí)行法律的人來決定的，這個(gè)權(quán)力屬于法律本身，是由立法者們按照法律程序予以確定的，而立法者在按照法律程序確定這樣的法律規(guī)范內(nèi)容時(shí)，又是首先要反映廣大人民群眾利益的。所以法律的威嚴(yán)和尊嚴(yán)又來自廣大民眾的意志，作為反映廣大人民群眾意志和利益的我國(guó)法律是必須不折不扣地予以遵守和執(zhí)行的，任何人都沒有討價(jià)還價(jià)的理由和權(quán)利，也就自然不能用成本效益理論來說明守法行為的效益結(jié)果了。（二）“違法成本低”意在鼓勵(lì)違法行為依據(jù)法學(xué)基本理論來分析違法問題，我們說違法，是指具有法定責(zé)任能力的組織或個(gè)人違反法律規(guī)定，不履行法定義務(wù)，侵犯法定權(quán)利，造成社會(huì)危害結(jié)果的行為。對(duì)于違法行為的評(píng)價(jià)應(yīng)當(dāng)是它的社會(huì)危害性和社會(huì)危害程度，以及對(duì)其所應(yīng)采取的法律處罰措施和制裁手段。而做出“違法成本”的分析，仿佛在向人們暗示違法與經(jīng)濟(jì)效益有著某種關(guān)系，可以從成本效益思維出發(fā)去判定這種行為，即用非法律思維替代法律思維而把法治引向非法治的一般社會(huì)行為或者活動(dòng)。因?yàn)?，既然把違法與成本聯(lián)系起來思考，就不是在探討是否應(yīng)該違法和對(duì)違法行為的如何處罰，而是在探討違法的經(jīng)濟(jì)結(jié)果，即成本有多大，效益有多高，最終把違法行為及其處理方式納入一般經(jīng)濟(jì)活動(dòng)之中，而把法治引向非法治的經(jīng)濟(jì)事物之中。提出這個(gè)論斷的人可能是對(duì)那些由于違法而逃避責(zé)任，減少守法投入的主體的行為結(jié)果做出的一種評(píng)判。其出發(fā)點(diǎn)可能是在說明一種不公正，即相比那些遵守法律的人們，這些違法者逃避了法律義務(wù)，減少了因?yàn)樽袷胤啥鴳?yīng)有的投入。但也恰恰在這樣的過程中起到了向社會(huì)暗示違法行為的好處的作用，即違法行為付出了小的代價(jià)，從成本效益的理論出發(fā)去考慮問題，則其獲得了“良好的”成本效益。這種用成本效益的理論思維方式思考和評(píng)判違法行為，同樣是在褻瀆法律和法治。因?yàn)閷?duì)于違法行為的處理絕不能采用一般經(jīng)濟(jì)手段，不能放在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中去思考和解決問題，而是應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格地按照法律規(guī)定來處理問題，就是如何依法予以處罰。用成本效益理論去分析和試圖用經(jīng)濟(jì)思維及其指導(dǎo)下的行為去對(duì)待違法行為，則是要把法治引向歧途，淡化或者弱化法治，開法治的玩笑。對(duì)于這樣的行為應(yīng)當(dāng)予以糾正，甚至可以依法追究其破壞法治的責(zé)任。（三）“加大違法成本”違反法和法治的基本原則按照法和法治的原則和精神，對(duì)于違法行為必須依法予以追究和處罰，采取相應(yīng)的制裁措施。所謂“加大違法成本”則試圖是要擺脫法律對(duì)違法行為的追究和處罰，用一般經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和手段來替代法律的制裁。因?yàn)檫@種用成本效益的思維方法來對(duì)待違法行為的實(shí)質(zhì)，就是在認(rèn)可違法行為的前提下，給予其增加經(jīng)濟(jì)付出的代價(jià)來替代法律制度的運(yùn)用，這是嚴(yán)重的對(duì)法律制度的否定和褻瀆。它所主張的不是法治原則和精神所強(qiáng)調(diào)的制約和遏制違法行為，而是通過用金錢的兌換來承認(rèn)和對(duì)待違法行為。按照這樣的思維方法，那么殺人也可以用增加經(jīng)濟(jì)成本和金錢的付出來了事了??？我們可以看到這種理論是怎樣地荒唐和可笑，如何地做作和自以為是了?！凹哟筮`法成本”就是在向社會(huì)宣告，只要你有足夠的經(jīng)濟(jì)付出能力就可以違法。按照這樣荒唐的理論，那么我們的社會(huì)將是富人為所欲為，肆意違法亂紀(jì)的社會(huì)，只有窮人規(guī)規(guī)矩矩老實(shí)守法了。我們的社會(huì)和國(guó)家將是違法者的樂園和天堂，守法者將被奴役和受壓迫。事實(shí)上，“加大違法成本”的結(jié)果導(dǎo)致的將是違法行為的更加猖狂，因?yàn)樗麖姆ㄕ軐W(xué)理念上使違法行為受到了寬容和被放縱。對(duì)違法行為的制裁絕不是什么“加大違法成本”的方法及其結(jié)果，其出發(fā)點(diǎn)可能是好的，但其理論結(jié)果將是導(dǎo)致法和法治原則和精神的錯(cuò)亂。請(qǐng)那些善于制造理論的人們注意：對(duì)于違法行為的制約只有按照法治的原則和精神，依法予以懲罰和遏制才是最好的途徑，絕不能僅僅通過成本效益的思維及其指導(dǎo)下的行動(dòng)來實(shí)現(xiàn)制約違法的目的。綜上所述，有關(guān)“守法成本高