全省老樓危樓安全排查工作方案.doc

全省老樓危樓安全排查工作方案根據(jù)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于組織開展全國老樓危樓安全排查工作的通知精神，加強(qiáng)城市老樓危樓安全管理，消除各類事故隱患，堅(jiān)決防止垮塌事故發(fā)生，確保人民生命和財(cái)產(chǎn)安全，制定安全排查工作方案如下：一、目標(biāo)要求堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主”的方針，把集中開展老樓危樓安全排查作為當(dāng)前全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作的首要任務(wù)。按照“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效”的總要求，全面排查老樓危樓安全隱患，強(qiáng)化產(chǎn)權(quán)人（使用人）的主體責(zé)任和政府監(jiān)管責(zé)任落實(shí)，嚴(yán)肅查處房屋安全違法違規(guī)行為，建立房屋安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，切實(shí)維護(hù)人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全。通過專項(xiàng)檢查，確保安全檢查無死角，消除各類安全隱患，堅(jiān)決杜絕房屋垮塌事故發(fā)生。二、檢查范圍各級(jí)城市及縣人民政府所在地的建筑年代較長、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)較低、失修失養(yǎng)嚴(yán)重、在冊危險(xiǎn)房屋、擅自變動(dòng)結(jié)構(gòu)和野蠻裝修的房屋，以及所有保障性住房和棚戶區(qū)改造安置住房。重點(diǎn)對轄區(qū)內(nèi)使用年限超過20年的磚混（磚木）結(jié)構(gòu)房屋、在冊危險(xiǎn)房屋、墻體傾斜開裂、抹灰突然大面積脫落、或新近出現(xiàn)門窗突然不能自由開閉的房屋等進(jìn)行排查。三、檢查內(nèi)容（一）城市老樓危樓安全狀況。重點(diǎn)檢查整體危險(xiǎn)的房屋是否已經(jīng)拆除；有危險(xiǎn)點(diǎn)或局部危險(xiǎn)的房屋是否已經(jīng)采取有效措施解除危險(xiǎn)；裝飾裝修涉及拆改主體結(jié)構(gòu)或明顯加大荷載的房屋是否存在安全隱患。（二）已入住保障性住房、棚戶區(qū)改造安置住房的房屋質(zhì)量安全狀況。重點(diǎn)檢查以原公房、購改租等方式籌集用作保障性住房，以及建成入住時(shí)間較長的保障性住房。（三）城市老樓危樓安全管理相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范及規(guī)范性文件的貫徹執(zhí)行情況，及城市老樓危樓管理維護(hù)狀況。重點(diǎn)檢查管理檔案是否完整、管理制度和管理措施是否完善和落實(shí)、日常管理是否及時(shí)到位等情況。（四）對在建保障性住房和棚戶區(qū)改造安置住房工程質(zhì)量安全進(jìn)行全面監(jiān)督執(zhí)法檢查。（五）檢查物業(yè)服務(wù)企業(yè)全面做好消防、避雷、電梯等重點(diǎn)設(shè)備和公共通道、公共活動(dòng)場所、地下室等重點(diǎn)部位的維護(hù)養(yǎng)護(hù)管理情況。（六）檢查燃?xì)饨?jīng)營者對老樓危樓用戶用氣設(shè)施進(jìn)行檢查、維修、保養(yǎng)等管理制度執(zhí)行情況，落實(shí)燃?xì)饨?jīng)營者指導(dǎo)用戶安全用氣責(zé)任，提高全社會(huì)安全防范意識(shí)。四、檢查方法（一）各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)（房地產(chǎn)）主管部門組織城市老樓危樓產(chǎn)權(quán)人或使用人進(jìn)行全面自查自報(bào)。（二）在自查自報(bào)基礎(chǔ)上，住房城鄉(xiāng)建設(shè)（房地產(chǎn)）主管部門組織專業(yè)人員對存在安全隱患的房屋進(jìn)行重點(diǎn)檢查，掌握房屋安全管理的實(shí)際情況。對需要進(jìn)行房屋安全鑒定的，要督促房屋產(chǎn)權(quán)人或使用人委托房屋安全鑒定或安全檢測。（三）督促房屋產(chǎn)權(quán)人或使用人對檢查發(fā)現(xiàn)的問題逐一進(jìn)行整改，徹底消除隱患。（四）建立房屋安全管理臺(tái)賬，做好房屋安全管理的日常工作。五、工作要求（一）各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)（房地產(chǎn)）主管部門要高度重視城市老樓危樓安全排查工作，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，成立老樓危樓安全排查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面落實(shí)安全責(zé)任。結(jié)合本地實(shí)際情況，制定具體排查方案，認(rèn)真做好排查的組織實(shí)施工作，確保部署到位，組織到位，檢查到位，問題解決到位。（二）建立和完善房屋安全管理工作責(zé)任制。對存在房屋安全隱患的房屋，住房城鄉(xiāng)建設(shè)（房地產(chǎn)）主管部門必須跟蹤監(jiān)管，一抓到底。對整體危險(xiǎn)和局部危險(xiǎn)房屋采取果斷措施，該停用的堅(jiān)決停用，該拆除的堅(jiān)決拆除，從根上杜絕重大房屋安全事故發(fā)生。同時(shí)，各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)（房地產(chǎn)）主管部門應(yīng)將檢查的情況、需解決的問題及時(shí)向同級(jí)人民政府報(bào)告。（三）各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)（房地產(chǎn)）主管部門要對本地區(qū)檢查情況進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，查找存在的問題并提出相應(yīng)的對策措施。要建立城市老樓危樓安全管理檔案，健全房屋安全管理制度，加強(qiáng)日常管理工作，強(qiáng)化檢查排查，切實(shí)提高城市老樓危樓安全管理水平。（四）各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)（房地產(chǎn)）主管部門要切實(shí)加強(qiáng)在建各類保障性住房和棚戶區(qū)改造項(xiàng)目的質(zhì)量安全監(jiān)督管理，加大監(jiān)督檢查和工程質(zhì)量責(zé)任追究力度。建設(shè)和施工單位要統(tǒng)籌安排工程開工建設(shè)，科學(xué)把握工程建設(shè)進(jìn)度，保障工程建設(shè)的合理周期和造價(jià)，確保工程質(zhì)量安全。 （五）各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)（房地產(chǎn)）主管部門要把增強(qiáng)房屋安全應(yīng)急處理能力作為構(gòu)建基層公共安全應(yīng)急體系的重要內(nèi)容來抓，對于基層群眾反映的房屋安全隱患的線索和苗頭，必須認(rèn)真對待，第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場查看，堅(jiān)決杜絕僥幸心理、畏難情緒，下定決心推進(jìn)危房解危工作，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。請各地于2014年6月20日前將本地城市老樓危樓安全排查情況文字報(bào)告及附表報(bào)廳房地產(chǎn)市場監(jiān)管處。