行政投訴監(jiān)察業(yè)務知識(精簡篇） .doc

行政投訴監(jiān)察業(yè)務知識行政投訴監(jiān)察業(yè)務知識 行政投訴監(jiān)察工作是指政府監(jiān)察機關接受人民群眾和社會團體因對行政機關及工作人員的職務行為不滿提出的投訴，對行政機關某一具體行政行為進行的監(jiān)督監(jiān)察。行政投訴監(jiān)察工作歷來為各級政府所重視，但是成立專門機構進行受理、調(diào)查處理行政投訴工作是從2003年開始的，這是我國為適用改革開放的需要，特別是加入世貿(mào)組織以來，各級政府都面臨工作提速，提高工作效率的問題而設立的。xx省省、市、縣分別出臺了行政效能投訴處理暫行辦法，成立了常設機構行政效能投訴監(jiān)察中心。我縣行政效能投訴監(jiān)察中心也于2003年5月開始運轉，與2004年6月正式組建為xx行政投訴監(jiān)察中心，為正科級事業(yè)單位，主任由監(jiān)察局長兼任，與糾風辦公室合署辦公。設行政投訴中心的宗旨就是為了促進政府機關依法行政，提高政府工作效率，為保證企業(yè)和老百姓及時有效的監(jiān)督政府機關提供了一個平臺。也是為企業(yè)和群眾減少因行政機關違法行政行為而造成的損失提供了又一補救措施。 受理投訴的方式，可以來人、來信、來電投訴。 投訴中心電話前期我們已經(jīng)下文要求各單位在窗口辦事處設立公示牌，公示本單位的投訴電話和縣行政投訴監(jiān)察中心電話，這次培訓班結束后各單位要進一步落實到位。 一、行政投訴監(jiān)察中心的職責 根據(jù)行政監(jiān)察法、行政機關工作人員行政過錯責任追究暫行辦法和行政效能投訴處理暫行辦法，行政投訴監(jiān)察中心職責為： （一）受理投訴人對行政機關和行使社會管理職能的事業(yè)單位及其工作人員有關行政效率、服務質(zhì)量、工作作風等行政效能情況的投訴； （二）調(diào)查處理行政機關和行使社會管理職能的事業(yè)單位及其工作人員不履行或者不正確履行職責的行為； （三）受理縣政府縣紀委交辦的其他事項。 二、行政投訴監(jiān)察中心的職權 行政效能投訴中心在處理投訴工作中可以行使下列職權： （一）要求被投訴人提供與投訴事項有關的文件、資料，并就被投訴的問題作出說明； （二）要求與被投訴人相關的單位和個人協(xié)助調(diào)查； （三）要求被投訴人在規(guī)定時間內(nèi)正確履行法定職責、義務； （四）責令被投訴人停止違反法律、法規(guī)、規(guī)章和縣人民政府的指示、決定、命令的行為； （五）要求被投訴人對所造成的危害采取必要補救措施； （六）直接給予被投訴人通報批評； （七）向被投訴人職務任免機關提出行政效能告誡、紀律處分和其他組織處理措施的建議。 三、行政投訴監(jiān)察中心受理投訴的范圍 公民、法人和其他組織可向投訴中心舉報投訴下列行為： （一）無正當理由對符合法律、法規(guī)、規(guī)章和政策規(guī)定的事項拖延不辦的；受理時不開具受理回執(zhí)，不予受理時不告知明確理由的； （二）不認真履行崗位職責，對工作推諉，敷衍塞責，效率低下，給行政管理相對人造成延誤或損失的； （三）違反政務公開的規(guī)定，不履行公開和告知義務，損害行政管理相對人知情權的；（行政機關應當將法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的有關行政許可的事項、依據(jù)、條件、數(shù)量、程序、期限以及需要提交的全部材料的目錄和申請書示范文本等在辦公場所公示）。 （四）假公濟私，故意縱容或者庇護不正當競爭的； （五）違反法律，法規(guī)和規(guī)章收費、罰款或者攤派的； （六）違法強行指定中介服務機構的； （七）不文明執(zhí)行公務，工作作風生硬，態(tài)度蠻橫粗暴，故意刁難的； （八）對群眾的正當要求和合理意見置之不理的； （九）不履行公開承諾的； （十）無法定依據(jù)，擅自設立收費項目、擴大收費范圍、提高收費標準的； （十一）不出示收費依據(jù)、收費許可證及有效資格證件實施收費的； （十二）變無償服務為有償服務，有償服務只收費不服務或只提供部分服務的； （十三）違反規(guī)定向企業(yè)、個體工商戶、村（居）組織索要助款物、強買強賣、強拉廣告收費的； （十四）違反規(guī)定收取押金、保證金、許可費、管理費，以及符合規(guī)定收取的押金、保證金等費用，在所辦事項處理完畢后，仍以各種理由不予退還的； （十五）不按規(guī)定開具合法收據(jù)或不使用法定部門制發(fā)的專用票據(jù)的； （十六）借檢查之機違反規(guī)定強制或變相強制企業(yè)、個體工商戶訂閱書報和音像制品等出版物，強拉加入社會團體、協(xié)會、行業(yè)組織收取加盟費，未經(jīng)批準擅自組織培訓、學術研討、技術考核、評比達標活動收取費用的； （十七）不具備行政處罰資格實施行政處罰的； （十八）沒有法律、法規(guī)和事實依據(jù)實施行政處罰的； （十九）擅自設立處罰種類、改變處罰幅度，或使用同一事實和理由重復處罰的； （二十）違反法定程序和處罰時效進行處罰的； （二十一）違反罰款決定與罰款收繳分離規(guī)定的； （二十二）未依法告知被處罰人法定救濟權利和途徑的； （二十三）違反規(guī)定向企業(yè)或個體工商業(yè)戶攤派辦公經(jīng)費、辦案經(jīng)費、交通通訊工具購置使用等費用的； （二十四）利用職務或工作上的便利，將應當由本人或親屬個人支付的費用，轉嫁給企業(yè)，或違反規(guī)定向企業(yè)借款、借物不歸還，造成不良影響的； （二十五）其他違反法律法規(guī)的行政行為。 根據(jù)市委、市政府關于提高行政效率優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的意見和縣委、縣政府關于對影響經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境行為實行有獎舉報的暫行規(guī)定等有關精神，對損害發(fā)展環(huán)境的 三亂 行為，實行有獎舉報制度，凡屬對 三亂 行為的舉報，一經(jīng)查實，由行政投訴監(jiān)察中心沒收全部違規(guī)資金，并研究確定給予舉報人2000-10000元（人民幣）的獎勵，獎勵資金由被舉報人所在單位承擔。 四、投訴受理的程序和時效 1、電話受理。中心接到投訴人電話投訴或來訪投訴時，對屬于受理范圍的，要詳細記錄投訴內(nèi)容、被投訴人的姓名、單位、地址及投訴人的姓名、聯(lián)系電話，填寫投訴案件登記表。不屬于受理范圍的，要向投訴人做出認真解釋，并可根據(jù)投訴內(nèi)容對投訴人提出相關建議。 2、書面受理。中心接到書面投訴，對屬于受理范圍的，要摘錄主要投訴內(nèi)容，填寫投訴案件登記表，提出擬辦意見，報分管領導和主要領導審批；對不屬于受理范圍的，按投訴內(nèi)容轉有關部門處理，有預留聯(lián)系電話或其它聯(lián)系方式的，同時告知投訴人。 3、辦結時限。一般性問題的投訴案件，要在5個工作日內(nèi)處結。投訴情況復雜不能按期處結的，要向投訴人做出說明，但最長應在10個工作日內(nèi)處結。需轉辦的投訴案件應在受理當日轉到有關單位，填寫投訴案件轉辦單，并告知投訴人轉辦情況。轉辦單位應在3個工作日，將辦理結果書面報投訴中心。 4、案件查處。調(diào)查處理投訴案件，要依法全面、客觀地收集證據(jù)。對所取證據(jù)要認真鑒別，以防偽證、錯證。切實做到客觀、公正、嚴謹、正確。對經(jīng)查實的投訴案件，構成過錯責任的，由縣紀委監(jiān)察局報縣委綜合考核辦公室，根據(jù)規(guī)定，每起扣責任單位綜合分數(shù)20分。 5、結論認定。投訴案件查處結束后，調(diào)查人員要將調(diào)查過程和處理建議形成文字材料，經(jīng)中心集體討論并報中心主任批準后形成正式結論。 6、反饋結果。調(diào)查結論做出后1個工作日內(nèi)向投訴人和被投訴人雙方反饋結果，反饋情況要及時報分管領導和主要領導。 7、保存歸檔。投訴案件處結后，按檔案管理規(guī)定將所有有關材料立卷歸檔，以備查閱。 五、行政投訴監(jiān)察中心工作情況 行政投訴監(jiān)察中心自03年5月以來，共受理查處各類投訴案件321起，退回違規(guī)收費230萬元，行政處分7人次，對14個部門予以通報批評，在投訴工作中我們還著力發(fā)揮查辦案件的綜合效果，以個案查辦促進全縣面上的行政效能優(yōu)化工作整體推進?？h某部門依據(jù)國家局1998年修訂實施的實施細則的有關規(guī)定，對外地一業(yè)戶來xx的經(jīng)營行為進行查處，被投訴到監(jiān)察中心。我們依據(jù)行政許可法關于部門規(guī)章無權設定行政許可的規(guī)定，裁定縣某部門的行為屬與違法行政。一部門在受理個人申請工作中，既沒有向申請人出具受理回執(zhí)，又沒有按期辦理許可證明，申請人在多次