在全市發(fā)展計劃暨項目促進會上的講話

在全市發(fā)展計劃暨項目促進會上的講話 同志們：今天這個會議的主要任務(wù)是，總結(jié)去年全市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況，安排部署今年全市經(jīng)濟社會發(fā)展計劃的主要任務(wù)和項目建設(shè)工作。下面，我講三點意見：一、認清形勢，統(tǒng)一思想，增強做好發(fā)展計劃工作的信心 2003 年，全市人民在市委、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，認真貫徹十六大和十六屆三中全會精神，按照市委十二屆三次全會的統(tǒng)一部署，緊緊圍繞“一切為了發(fā)展，重振大同雄風(fēng)，全面建設(shè)小康社會”的奮斗目標(biāo)，齊心協(xié)力，扎實工作，取得了抗擊非典斗爭的重大勝利，保持了經(jīng)濟較快增長和社會事業(yè) 全面發(fā)展的良好勢頭。（一）經(jīng)濟增長速度繼續(xù)加快。全市國內(nèi)生產(chǎn)總值完成 250 億元，比上年增長 13.6%，高出全省 1 個百分點，高出全國 5 個百分點。規(guī)模以上工業(yè)現(xiàn)價總產(chǎn)值完成 232.63 億元，增長 22.22%，較上年增速加快了 2.48 個百分點；實現(xiàn)增加值 98.4 億元，增長 15.93%。農(nóng)林牧漁業(yè)現(xiàn)價總產(chǎn)值增長 5.87%。農(nóng)村經(jīng)濟總收入增長 16.3%。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)增加值增長 8.3%。（二）宏觀經(jīng)濟運行質(zhì)量繼續(xù)提高。一是結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展良好。去年全市共安排重點工業(yè)調(diào)產(chǎn)項目 186 項，總投資 457.5 億元，其中 ，已建項目達產(chǎn)達效的 35 項，完成投資15.6 億元；在建項目竣工投產(chǎn)的 23 項，完成投資 28 億元；新建項目竣工 14 項，完成投資6.8 億元。全面實施“ 6656”工程，加快了六大骨干產(chǎn)業(yè)群體建設(shè)的進程。目前大唐云岡 2 200MW 供熱發(fā)電機組等 10 多個項目已竣工投產(chǎn)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的 23 個龍頭企業(yè)項目完成投資 1.2 億元，進展順利。二是財政增收勢頭強勁，居民收入繼續(xù)提高。全市財政總收入36.22 億元，增長 23.04%；一般預(yù)算收入 13.2 億元，增長 19.39%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到 6797 元，增長 10.2%；農(nóng)民 人均純收入達到 2010 元，增長 8.8%。（三）固定資產(chǎn)投資增勢強勁。全市固定資產(chǎn)投資完成 83.07 億元，增長 40.5%。其中，基本建設(shè)投資完成 50.8億元，增長 64.21%；更新改造投資完成 15.07 億元，增長 0.63%；房地產(chǎn)開發(fā)投資完成 9.15億元，增長 3.74%；其他投資完成 8.05 億元，增長 83.16%。在全部固定資產(chǎn)投資中，用于工業(yè)領(lǐng)域的投資達到 35 億元，增長 75.21%。其中，非煤產(chǎn)業(yè)投資增長顯著，全市用于電力、煤氣及水的生產(chǎn)供應(yīng)業(yè)的投資為 23 億元，增長 135.69%；用于制造業(yè)投資為 11.92 億元，增長 17.13%。（四）改革開放不斷深化。全市國有企業(yè)改制面達到了 85%左右。進出口總額提前三個月完成了省下達計劃，海關(guān)進出口總額達到 7573 萬美元，增長 53.05%。全年招商引資總額達到 104 億元，其中引進國外資金 25.7 億元，省外資金 67.1 億元，省內(nèi)資金 11.2 億元。（五）消費品市場運行平穩(wěn)。全市社會消費品零售總額達到 104.34 億元，增長 14.78%，由于受糧油、鮮菜以及水、電、煤氣等價格上漲的拉動，全市城鎮(zhèn)居民消費價格總指數(shù)為 101.3%，擺脫了前兩年持續(xù)低迷的狀態(tài)，出現(xiàn)了止跌回升的良好態(tài)勢 。（六）社會保障日益完善。 2003年，全市有 3.3 萬城鎮(zhèn)失業(yè)人員得到了安置，其中分流安置下崗職工 1.8 萬人，政府為“ 4050”人員購買公益性勞動崗位 3500 個，建成了 17 個街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）勞動保障平臺?！皟蓚€確?！闭叻€(wěn)步實施，養(yǎng)老保險的征繳率、撥付率、社會化發(fā)放率都達到 100%。自收自支和差額撥款事業(yè)單位工作人員加入養(yǎng)老保險工作全面啟動。參加農(nóng)村社會保險人員達到 10.1 萬人，共積累農(nóng)?；?2200萬元。失業(yè)保險參保統(tǒng)籌覆蓋率和醫(yī)療保險統(tǒng)籌覆蓋率分別達 95%和 72.1%。全市有 6.9 萬戶、 17.1 萬人享受了低保 。在充分肯定成績的同時，我們還應(yīng)該清醒地看到存在的困難和問題，表現(xiàn)在經(jīng)濟方面主要是“五大五小”：一是市大縣小。即從隸屬級次看，市級經(jīng)濟份額較大，縣域經(jīng)濟較小。全市 123 家市及市以上企業(yè)年度工業(yè)總產(chǎn)值、工業(yè)增加值和實現(xiàn)利稅 (以下簡稱三項指標(biāo) )分別完成 152.13、 64.97 和 22.67 億元，占全部規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的比重分別為 81.04%、 81.66%和 86.16%；而 257 家縣及縣以下企業(yè)的三項指標(biāo)所占比重僅為 18.96%、 18.34%和 13.84%。 2002 年 11 個縣區(qū)完成 GDP82.35 億元，占全市 GDP218 億的 38%，平均每縣的 GDP 僅有 7.5 億元。我省臨汾每縣平均 GDP 是 10 億元，縣級 GDP 占到臨汾市全部 GDP 的 75.4%。全國縣級 GDP 超過 100 億元的浙江省就有 16 個縣，江蘇和山東省各有 12 個縣，廣東省有 10 個縣，相比之下，我市的縣域經(jīng)濟太弱，縣域經(jīng)濟薄弱的根本原因是農(nóng)村工業(yè)化的進程太慢。二是國大民小。即從經(jīng)濟成份看，國有、集體、有限責(zé)任公司等經(jīng)濟總量大，而非國有成份的民營企業(yè)占的比重很小。全市 338 家國有、集體、有限責(zé)任公司等國有成份的經(jīng)濟總量比重很大，三項指標(biāo)分別為 159.26、 69.53 和 23.87 億元，占全部規(guī)模以上工業(yè)的比重分別為 84.77%、 87.39%和 90.72%；從規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的三項指標(biāo)看，國企優(yōu)勢在我市 42 家大中型企業(yè)中占的比重是 83.33%；在中央部屬和省營企業(yè)中占的比重是 100%；在市及市以上企業(yè)中占的比重是 77%，國企的絕對優(yōu)勢顯而易見。這種優(yōu)勢一方面說明了國有企業(yè)是我市工業(yè)經(jīng)濟的主體，另一方面又反映出我市國企改革的滯后。而 42 家股份合作、股份有限、聯(lián)營、私營、三資等非國有成份的民營企業(yè)占的比重很小，分別只占 15.23%、12.61%和 9.28%。全市 380 家規(guī)模以上工業(yè) 企業(yè)中非公企業(yè)僅有 42 戶，其實現(xiàn)的三項指標(biāo)所占的比重僅占 10%左右。全省同類指標(biāo)的比重是 18%左右，全國同類性指標(biāo)的比重是 35%左右。三是重大輕小。即從輕重工業(yè)看，重工業(yè)比重大，輕工業(yè)比重小?；鼗p的結(jié)構(gòu)比較明顯。全市 275 家重工業(yè)企業(yè)三項指標(biāo)分別完成 168.38、 71.91 和 25.22 億元，占全部規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的比重分別為 89.70%、 90.38%和 95.85%，而 105 家輕工業(yè)企業(yè)三項指標(biāo)所占比重分別為 10.3%、 9.62%和 4.15%。我市的輕工產(chǎn)業(yè)近年來萎縮了。從工業(yè)總產(chǎn)值來看，輕重工業(yè)的比例， 70 年代輕工業(yè)占到 23%， 80 年代下降到 19%， 90 年代下降到 12%， 2002 年輕工業(yè)的產(chǎn)值僅占 10.3%。四是粗大精小。即從產(chǎn)品加工程度看，粗加工比重大，精加工比重小。全市粗加工行業(yè)的三項指標(biāo)分別完成 114.2、 58.3 和 20.2 億元，占全部規(guī)模以上工業(yè)的比重分別為 66.16%、 73.28%和 76.78%；而精加工行業(yè)三項指標(biāo)分別僅占 33.84%、 26.72%和 23.22%。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)在我市多是空白。我市工業(yè)產(chǎn)品具有一定科技含量的只有大齒集團的重型變速箱、匯海公司的水煤漿、山橡集團的氯丁橡膠、三星力源的 大顆?；钚蕴亢蛷V靈精華公司的鎂合金壓鑄件等。象國家確定的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)中的信息技術(shù)、生物技術(shù)、新材料技術(shù)、環(huán)保和新能源技術(shù)、機電一體化以及航天海洋技術(shù)等，除機電一體化具有一定的基礎(chǔ)外，其余多是空白。這是我市工業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)難以優(yōu)化升級的直接原因。五是上大下小。即按企業(yè)級次分，中央和省營企業(yè)比重大，市級及市以下企業(yè)比重小。全市 25 家中央和省營企業(yè)三項指標(biāo)分別完成 118.43、 51.94 和 20.15 億元，占全部規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的 63.09%、 65.28%和 76.58%；而 335 家市級及市以下企業(yè)三項指標(biāo)所占比重僅為 36.91%、 34.72%和 23.42%。 7 家中央部屬企業(yè)和 18 家省營企業(yè)支撐著我市工業(yè)經(jīng)濟三分之二的天下，這種優(yōu)勢將在我市今后的經(jīng)濟發(fā)展中繼續(xù)起著舉足輕重的作用。所有這些問題和困難嚴重地影響和制約著我市經(jīng)濟的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，解決這些問題既是全市有關(guān)部門和單位的任務(wù)，更是發(fā)展計劃部門的歷史使命，只要我們認清形勢，抓住機遇，大力推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力推進老工業(yè)城市改造，大力推進“ 6656”工程，就一定能夠盡快妥善解決目前存在的困難和問題，實現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。二、同心協(xié)力，求真務(wù)實，努力實現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù) 發(fā)展今年初召開的市委十二屆六次全會和全市經(jīng)濟工作會議，明確了全市工作的總體要求，安排部署了全年的經(jīng)濟工作，提出了主要任務(wù)。全國全省發(fā)展計劃會也開過了。希望全市計劃系統(tǒng)的同志們認真貫徹落實這些會議的精神，并且結(jié)合工作實際，創(chuàng)造性地開展工作，努力改善宏觀調(diào)控，為實現(xiàn)我市經(jīng)濟全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展做出新的貢獻。今年全市發(fā)展計劃要重點抓好以下幾個方面的工作。（一）抓好經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整。工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要緊緊圍繞“ 6656”工程，下大力氣改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，做大做強煤炭、電力基地，振興裝備制造業(yè)，做好做強重點骨干企業(yè)。產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整要以發(fā)展名牌產(chǎn)品、特色產(chǎn)品、出口創(chuàng)匯產(chǎn)品為突破口，不斷增強企業(yè)核心競爭力。加快以旅游業(yè)為主的第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，大力發(fā)展服務(wù)業(yè)。所有制結(jié)構(gòu)調(diào)整要在發(fā)展非公有制經(jīng)濟上取得突破，要把民營經(jīng)濟作為結(jié)構(gòu)調(diào)整的排頭兵、主力軍，在政策、服務(wù)等軟環(huán)境方面給以全力支持。要努力加快老工業(yè)基地改造，抓緊改造方案和規(guī)劃的制定工作，做好一批重點項目的篩選、論證、儲備、報批等前期準(zhǔn)備工作。切實做好資源型城市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型工作，使采煤沉陷區(qū)治理有新突破。（二）抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要堅持“抓兩頭”，一頭抓好重大項目建設(shè)，提高城市競 爭力，一頭抓好與改善人民群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的中小項目，改善人民生活環(huán)境。公路建設(shè)要抓好得大高速、縣際公路、縣鄉(xiāng)公路和村通水泥（油）路建設(shè)，啟動環(huán)城高速、大同物流中心和東、西客站建設(shè)。從目前情況看，加快電力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)將是“十五”后期我市經(jīng)濟社會發(fā)展中一個非常重要和迫切的任務(wù)。要大力實施煤電一體化戰(zhàn)略，爭取把大同建成 1000 萬千瓦以上的“電力城”。在確保已經(jīng)竣工的大唐平旺熱電廠 2 20 萬千瓦機組全面達產(chǎn)達效的同時，加快正在建設(shè)的大同二電廠二期擴建 2 60 萬千瓦機組的建設(shè)進度，繼續(xù)抓好一些大的電力項目的前期工 作，比如大同二電廠三期擴建 2 60 萬千瓦空冷機組、湖東電廠 6 60 萬千瓦空冷機組、廣靈電廠 4 60 萬空冷機組、平型關(guān)電廠 4 60 萬千瓦空冷機組、恒山電廠 2 60 萬千瓦機組等。城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點要逐步轉(zhuǎn)到建設(shè)新區(qū)和完善城市功能上。全市至今還有 741 個村不通電話，占行政村的 41%，今年要完成 400 個村的通電話任務(wù)。（三）抓好“三農(nóng)”工作。要在高度重視保護和提高糧食綜合生產(chǎn)能力的同時，扎實推進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，積極發(fā)展畜牧、林草、優(yōu)質(zhì)雜糧、蔬菜四大特色產(chǎn)業(yè)，優(yōu)先發(fā)展高科技農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、特色 農(nóng)業(yè)和無公害綠色農(nóng)業(yè)四個重點，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村工業(yè)化和城鄉(xiāng)一體化進程。繼續(xù)大力推進雁門關(guān)生態(tài)畜牧經(jīng)濟區(qū)建設(shè)，繼續(xù)抓好首都水資源治理工程、京津風(fēng)沙源治理工程。加大對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的投入力度，加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，千方百計增加農(nóng)民收入。加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化進程，要把農(nóng)村發(fā)展和城市建設(shè)結(jié)合起來。（四）抓好招商引資工作。要真正樹立“你發(fā)財、我發(fā)展”和“不求所有，但求所在”的思想觀念。堅持“引進來”與“走出去”相結(jié)合，創(chuàng)新工作機制，拓寬招商引資渠道。要大力實施全員招商、要素招商，引導(dǎo)外資投向國企改組改造、高新技術(shù) 產(chǎn)業(yè)、煤炭深加工、農(nóng)產(chǎn)品深加工、旅游業(yè)、商貿(mào)流通、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等，要全力做好引資金、引技術(shù)、引設(shè)備、引人才、引企業(yè)、引游客工作。更重要的是通過招商引資，引進全新的經(jīng)營現(xiàn)念、先進的管理方式和高效率的工作節(jié)奏。要舉辦或組織有關(guān)部門和企業(yè)參加項目推薦會。要充分發(fā)揮各駐外辦事機構(gòu)招商引資的作用。同時加快我市勞務(wù)、設(shè)備及有實力企業(yè)“走出去”的步伐，積極引導(dǎo)鼓勵我市企業(yè)到省外、國外開展跨區(qū)域經(jīng)濟技術(shù)合作。（五）抓好大運高速路經(jīng)濟帶建設(shè)。省委、省政府提出“實施大運高速公路資源整合戰(zhàn)略，構(gòu)建大運高速公路經(jīng)濟帶”總體思路后， 我市依托名城、資源、區(qū)位三大優(yōu)勢，規(guī)劃、編制并且實施了“大同市高速公路經(jīng)濟帶”的資源整合工程。我們規(guī)劃實施的是大“大運”，也就是圍繞我市境內(nèi)的大運、京大、得大、環(huán)城四條高速公路進行資源整合。今年要在綠化凈化工程建設(shè)、城鎮(zhèn)功能重組、園區(qū)和市場建設(shè)等方面取得新進展，建設(shè)“綠色走廊”、“城鎮(zhèn)走廊”、“產(chǎn)業(yè)走廊”和“旅游黃金走廊”。使大運高速的“龍頭”真正舞起來。（六）抓好固定資產(chǎn)投資。投資是拉動我市經(jīng)濟增長的重要動力。今年全社會固定資產(chǎn)投資要力爭突破 100 億元。我們要在吸引外資的同時，還要積極向國家和省爭取資金。 要按照國家制定的產(chǎn)業(yè)政策，精心組織和篩選一批符合國家投資方向的建設(shè)項目，爭取國家和省的資金支付。積極爭取國家在電力、交通、農(nóng)業(yè)、水利、生態(tài)建設(shè)等方面的專項資金，并且要正確引導(dǎo)民間資金的投入。要加大政府資金在基礎(chǔ)教育和公共衛(wèi)生領(lǐng)域的投入，特別是加大對農(nóng)村教育、農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的投入，國債及省、市配套資金要向農(nóng)村特別是貧困地區(qū)傾斜，以盡快提高全市人力資源素質(zhì)，提高全市公共衛(wèi)生醫(yī)療救治和應(yīng)急反應(yīng)能力。（七）抓好市級宏觀調(diào)控。黨的十六屆三中全會通過的決定提出，要進一步完善國家宏觀調(diào)控體系。我們要在市級宏觀調(diào)控方 面進行積極的探索和實踐。在調(diào)控目標(biāo)上，除經(jīng)濟指標(biāo)外，要更加重視就業(yè)、環(huán)境等涉及“五個統(tǒng)籌”的指標(biāo)。在調(diào)控主體上，要在充分發(fā)揮發(fā)展計劃部門職能的同時，與財政、經(jīng)貿(mào)等經(jīng)濟管理部門密切協(xié)調(diào)、功能互補、形成合力。在調(diào)控手段上，要突出規(guī)劃和政策引導(dǎo)的作用，善于運用經(jīng)濟的和法律的手段引導(dǎo)和調(diào)節(jié)市場主體行為，提高駕馭全局的能力和水平。三、全民動手，狠抓項目，大力實施項目帶動戰(zhàn)略（一）必須從全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的高度，充分認識項目建設(shè)的重大意義。項目是吸引社會資源，尤其是資金、人才、技術(shù)等資源的有效載體。大項目大發(fā)展，小項目 小發(fā)展，沒項目難發(fā)展，這不僅是經(jīng)濟發(fā)展的客觀規(guī)律，也是被實踐所證明的。這幾年，我們大同的經(jīng)濟有發(fā)展、有進步，這是事實。但我們也不得不承認，我們落后了，不要說和沿海城市比，就是和 1983 年公布的全國十三個較大城市比（多數(shù)城市在北方），和全省一些兄弟地市比，我們也有不小的差距，我市經(jīng)濟在全省的位次后移，這也是不爭的事實。為什么我們落后了？為什么我們的經(jīng)濟發(fā)展緩慢？究其原因固然很多很多，在坐的大家也能說出不少，比如沒資金、沒技術(shù)、沒人才等等。但歸根到底，有一個非常非常重要的原因，就是我們?nèi)鄙傩碌慕?jīng)濟增長點，說徹底 是我們?nèi)鄙夙椖?，我們沒有抓好或者說沒有抓住項目這個發(fā)展經(jīng)濟的“牛鼻子”。我們的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為什么調(diào)不過來？是因為我們沒有新項目、大項目、好項目、高科技項目。我們的縣域經(jīng)濟為什么上不去？是因為縣區(qū)的項目小、項目少、項目差。我們的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度為什么不高？是因為項目程度不高，種沒有抓住種的項目，養(yǎng)沒有抓住養(yǎng)的項目，加工沒有抓住加工的項目。現(xiàn)在我們?nèi)猩舷露家呀?jīng)意識到自己落后了，大家不甘心落后，決心要奮力趕超，要實現(xiàn)跨越式發(fā)展。我們提出要調(diào)產(chǎn)、要搞“ 6656”工程、要發(fā)展縣域經(jīng)濟等等，靠什么？必須依靠項目。調(diào)產(chǎn)調(diào)什么 ，說到底是調(diào)項目，有項目調(diào)產(chǎn)就有動力，沒項目調(diào)產(chǎn)就沒動力?？傊?，發(fā)展靠項目，調(diào)產(chǎn)靠項目，“ 6656”工程靠項目，縣域經(jīng)濟的發(fā)展同樣也靠項目。我們大同要實現(xiàn)超常規(guī)跨越式發(fā)展，后來居上，只有堅定不移地實施項目帶動戰(zhàn)略，以項目建設(shè)為突破口，依靠一個個、一批批實實在在的新項目、大項目、好項目拉動經(jīng)濟增長，推動經(jīng)濟大發(fā)展。因為項目本身就是投入，投入就能產(chǎn)出，投入就能拉動整體聯(lián)動。我們已經(jīng)清楚地看到，不從項目建設(shè)上下功夫，不借助項目這個杠桿，大同發(fā)展的步伐就難以形成跨越的態(tài)勢，就難以取得預(yù)想的效果。從今年起，我們要樹立 抓項目就是抓發(fā)展的觀念，要強化爭項目、搶項目、挖項目、上項目的意識，要有一種超常規(guī)、大作為的精神，大力實施項目帶動戰(zhàn)略，真正把項目建設(shè)放在經(jīng)濟發(fā)展的龍頭地位，下功夫培育優(yōu)勢企業(yè)、骨干企業(yè)和名牌產(chǎn)品。（二）必須從我市實際出發(fā)，發(fā)揮優(yōu)勢，面向市場，把項目選準(zhǔn)選好。在去年召開的結(jié)構(gòu)調(diào)整項目攻堅現(xiàn)場會上，市委來玉龍書記對抓什么項目提出了戰(zhàn)略性指導(dǎo)意見，他說，項目必須符合國家的產(chǎn)業(yè)政策，項目必須要科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗少、環(huán)境污染小、社會就業(yè)多，項目必須是市場潛力大、戰(zhàn)略帶動強的。郭良孝市長提出：項目建設(shè)必 須立足于自身優(yōu)勢，著眼國內(nèi)外兩個資源兩個市場。項目攻堅必須牢牢把握發(fā)展民營經(jīng)濟這個關(guān)鍵，項目攻堅必須通過體制推動、機制運作，項目攻堅必須堅持市場導(dǎo)向，充分發(fā)揮政府的推動、引導(dǎo)和宏觀調(diào)控作用，項目攻堅要有敏銳的眼光，善于把握政策、市場走向、搶抓機遇借勢發(fā)展。這些都是我們抓項目的基本指導(dǎo)思想。到底具體抓什么項目，這就需要我們立足市情，突出創(chuàng)新，搞好謀劃。全市各級各部門都要加大項目謀劃的力度，把項目謀劃與國家產(chǎn)業(yè)政策、生產(chǎn)力布局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整有機地結(jié)合起來。宏觀上講，要抓新項目、大項目、好項目，要抓一批標(biāo)志性強的 項目、帶動性大的項目、關(guān)聯(lián)度高的項目，要抓一批高科技的、有資源的、有潛力的、有市場的、外向型的項目。針對我市實際，具體講，一是抓國家產(chǎn)業(yè)政策支持，規(guī)模效益突出，附加值高，戰(zhàn)略帶動性強的項目。主要是要在煤炭產(chǎn)業(yè)的整體創(chuàng)新上做文章，選擇洗選、加工、轉(zhuǎn)化、潔凈的項目，延長產(chǎn)業(yè)鏈。二是抓傳統(tǒng)基礎(chǔ)雄厚，技術(shù)力量較強，環(huán)境污染較小，具有相對優(yōu)勢，競爭力強，市場空間大的項目。要圍繞電力、機械、冶金、建材、化工醫(yī)藥工業(yè)，抓非煤潛力產(chǎn)品項目。三是抓資源優(yōu)勢得天獨厚，經(jīng)濟效益和社會效益可觀的旅游項目。抓景點景區(qū)開發(fā)項目、資源整 合項目、設(shè)施配套項目。四是抓符合國家產(chǎn)業(yè)政策，龍頭帶動作用大，能夠促進農(nóng)民增收的特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目。抓特色種植業(yè)項目、規(guī)模養(yǎng)殖業(yè)項目、龍頭加工業(yè)項目。五是抓利用交通、區(qū)位優(yōu)勢，能滿足廣大人民群眾生活所必需的流通服務(wù)性項目。六是抓科技含量高的高科技項目和外向型項目。（三）必須解放思想，創(chuàng)新項目運作機制和激勵機制。全市上下要形成人人跑項目、個個爭貢獻的局面，以能運作項目為榮、以無所作為為恥。各級各部門領(lǐng)導(dǎo)要帶頭抓項目，特別是“一把手”要動動腦筋，要花費些精力，要走出去，要舍得把自己的關(guān)系用在項目開拓上，要多和國 家、省里的有關(guān)部門聯(lián)系，要多和上級有關(guān)部門匯報工作爭取項目，要利用各種場合向上級爭取項目，捕捉各種信息搶項目，內(nèi)引外聯(lián)拉項目，依靠關(guān)系尋項目。要動員一切力量，多層次行動，全方位出擊，組織千軍萬馬，排除千難萬險，吃盡千辛萬苦，到外面尋找項目，要到科研院所、大專院校、特大企業(yè)去跑項目，帶著任務(wù)去跑，帶著想法去跑，要與他們建立長期合作關(guān)系。各單位要主動大膽走出去，去學(xué)習(xí)先進，去聯(lián)系關(guān)系，去捕捉項目，不要害怕花錢，我想連差旅費都花不出去的經(jīng)濟一定是無所作為的。為了項目運作，有什么困難市委、市政府要全力幫助解決，項目 負責(zé)人有些不周不備，只要是為了項目，市委、市政府給你們撐腰。爭取近幾年形成項目建設(shè)“謀劃準(zhǔn)備一批，建設(shè)實施一批，達產(chǎn)達效一批”，梯次推進的合理格局。同時，我們要以國家產(chǎn)業(yè)政策為指導(dǎo)，結(jié)合我市實際堅持“開工一批，立項一批，論證一批，設(shè)想一批”的思路，突出重點，超前準(zhǔn)備，進一步充實不同層次的項目庫。關(guān)于“ 6656”工程中的項目，我們每年本著“有進有退”“擇優(yōu)錄選”的原則，把有市場、有效益、帶動性強，產(chǎn)業(yè)鏈長的重點項目納入、充實到 60 戶企業(yè)中，重排名次，淘汰效益差、進展慢的劣勢企業(yè)。（四）必須加強組織領(lǐng)導(dǎo)，調(diào)動一 切力量把項目建設(shè)搞上去。全市各級各部門主要領(lǐng)導(dǎo)，各經(jīng)濟職能部門、主管部門的領(lǐng)導(dǎo)，各企業(yè)、各單位的領(lǐng)導(dǎo)，人人都要帶頭抓項目。做到抓經(jīng)濟必須抓項目，緊緊扭住項目不放。引辦項目，涉及面廣，幅射面寬，單靠幾個領(lǐng)導(dǎo)或一個部門是辦不成的，更不能片面地認為是計委一個部門的事。計委過去是審批項目的部門，對項目建設(shè)的程序是熟悉的，要發(fā)揮優(yōu)勢。有關(guān)各方必須通力協(xié)作，全力配合，心往一處想，勁往一處使，握緊拳頭，一致對外抓項目。要做到領(lǐng)導(dǎo)策動、班子出動、企業(yè)自動、關(guān)系聯(lián)動、上下互動、群體推動，這樣才能抓出成效來。在此，我代表市委、 市政府表個態(tài)，凡是對在項目策劃、開發(fā)引進等前期工作中成績突出的給予重獎，對引進項目、開工建設(shè)的，將依據(jù)我市