園林論文——關(guān)于加強(qiáng)園林建設(shè)工程造價(jià)管理的思考

關(guān)于加強(qiáng)園林建設(shè)工程造價(jià)管理的思考 摘要：文章主要論述如何加強(qiáng)園林建設(shè)工程決策階段、設(shè)計(jì)階段、招投標(biāo)階段、施工階段和結(jié)算階段等方面的造價(jià)管理。 關(guān)鍵詞：園林建設(shè)工程；造價(jià)管理 建設(shè)工程造價(jià)是指進(jìn)行一個(gè)工程項(xiàng)目的建造所需要花費(fèi)的全部費(fèi)用，即從工程項(xiàng)目籌建到竣工驗(yàn)收交付使用前所需的全部費(fèi)用。其中，園林綠化工程項(xiàng)目造價(jià)主要包括工程勘察設(shè)計(jì)、工程招標(biāo)投標(biāo)、工程施工及工程竣工結(jié)算的造價(jià)。其任何一個(gè)環(huán)節(jié)的造價(jià)，在整個(gè)建設(shè)工程的造價(jià)中有著重要的意義。因此，本文將談?wù)勅绾渭訌?qiáng)園林建設(shè)工程造價(jià)管理。 1 工程決策階段的造價(jià)管理 工程決策的內(nèi)容是決定工程造價(jià)的基礎(chǔ)，工程造價(jià)的計(jì)價(jià)與控制貫穿于項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程，但決策階段各項(xiàng)技術(shù) 經(jīng)濟(jì) 決策對(duì)該項(xiàng)目的工程造價(jià)有重大影響，特別是工程合理規(guī)模的確定、投資估算的合理編制等，直接關(guān)系到工程造價(jià)的高低，影響著決策階段之后的各個(gè)建設(shè)階段工程造價(jià)的計(jì)價(jià)與控制是否 科學(xué) 。 (1)工程合理規(guī)模的確定，即要合理選擇擬建工程的規(guī)模，解決工程規(guī)模大小的問(wèn)題。避免因規(guī)模過(guò)小，資源得不到有效配置；反之則導(dǎo)致開(kāi)工不足，苗木積壓，致使達(dá)不到預(yù)期的效益。因此，項(xiàng)目規(guī)模的合理選擇關(guān)系著工程的成敗，決定著工程造價(jià)合理與否。 (2)合理編制投資估算。投資決策階段的工程造價(jià)控制具有先決性和指導(dǎo)作用，投資估算一經(jīng)批準(zhǔn)，即成為建設(shè)項(xiàng)目的最高投資限額，也是造價(jià)控制的總目標(biāo)。因此，投資估算的準(zhǔn)確與否不僅影響到建設(shè)項(xiàng)目的投資決策，也直接關(guān)系到設(shè)計(jì)概算、施工圖預(yù)算的正確編制及項(xiàng)目實(shí)施期造價(jià)的有效管理與控 制。 2 工程設(shè)計(jì)階段的造價(jià)管理 (1)設(shè)計(jì)人員應(yīng)建立經(jīng)濟(jì)理念，提高設(shè)計(jì)概算的精確度。設(shè)計(jì)概算，是設(shè)計(jì)階段控制造價(jià)的依據(jù)，是對(duì)投資估算的第一次細(xì)化。在編制設(shè)計(jì)概算時(shí)，設(shè)計(jì)單位可通過(guò)熟悉總平面圖和全部工程項(xiàng)目一覽表中的內(nèi)容，與建設(shè)單位或設(shè)計(jì)單位進(jìn)行設(shè)計(jì)交底，詳細(xì)地了解圖紙與項(xiàng)目表中出現(xiàn)的細(xì)部做法與內(nèi)容存在的問(wèn)題，以此盡量避免與減少問(wèn)題的發(fā)生。另外，正確處理技術(shù)與經(jīng)濟(jì)的對(duì)立統(tǒng)一關(guān)系，設(shè)計(jì)人員和工程經(jīng)濟(jì)人員要密切配合，應(yīng)用價(jià)值工程原理，做好多方案的技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較，力求以最少的投入創(chuàng)造最大 的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)效益。 (2)精心編制施工圖預(yù)算。施工圖預(yù)算是項(xiàng)目前期投資決策和工程設(shè)計(jì)階段技術(shù)經(jīng)濟(jì)綜合水平的集中體現(xiàn)，它為下一步開(kāi)展招投標(biāo)、組織施工和竣工結(jié)算提供了重要依據(jù)。因此，在編制過(guò)程中，應(yīng)根據(jù)施工圖紙、施工定額中的內(nèi)容與技術(shù)規(guī)范的要求，通過(guò)對(duì)施工圖紙的施工工藝、技術(shù)規(guī)范等內(nèi)容的熟讀，有效的減少在編制過(guò)程中造成工程量的錯(cuò)項(xiàng)及漏項(xiàng)；因地區(qū)差異材料價(jià)格有所不同，為了避免異地施工預(yù)算造價(jià)有誤，價(jià)格出現(xiàn)問(wèn)題，我們應(yīng)該通過(guò)及時(shí)更換施工定額、及時(shí)了解不同地區(qū)的材料價(jià)格，勤搜集、多積累不同地區(qū)的價(jià)位與施工定額內(nèi) 容來(lái)避免差異的發(fā)生，為工程后期造價(jià)控制奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。 (3)合理編制工程量清單。工程量清單的編制應(yīng)遵循客觀、公正、科學(xué)、合理的原則，將不同等級(jí)要求的工程區(qū)劃分開(kāi)，將情況不同、可能要進(jìn)行不同報(bào)價(jià)的項(xiàng)目分開(kāi)。另外，因?yàn)楣こ塘壳鍐沃?計(jì)算 出的工程量為不完整工程量，考慮建設(shè)單位的利益，應(yīng)明確中標(biāo)價(jià)中的綜合單價(jià)為不變價(jià)，工程量清單的數(shù)量按實(shí)際施工實(shí)做實(shí)計(jì)。 3 工程招投標(biāo)階段的造價(jià)管理 (1)積極開(kāi)展設(shè) 計(jì)招投標(biāo)工作。在園林建設(shè)工程設(shè)計(jì)引入招投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，是加強(qiáng)工程造價(jià)管理的另一個(gè)重要途徑，其會(huì)促進(jìn)設(shè)計(jì)人員的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、提高設(shè)計(jì)水平和經(jīng)濟(jì)核算質(zhì)量，按要求提交景觀效果優(yōu)美、安全、經(jīng)濟(jì)的設(shè)計(jì)方案，從而達(dá)到優(yōu)化設(shè)計(jì)的目的。 首先要編制好招標(biāo)文件。對(duì)影響工程造價(jià)的各種因素要進(jìn)行認(rèn)真分析，如招標(biāo)文件應(yīng)對(duì)工程造價(jià)的計(jì)價(jià)方式、定額及費(fèi)用的取定、增加工程的結(jié)算方式等有明確規(guī)定，使招標(biāo)既達(dá)到客觀、合理，又能實(shí)現(xiàn)有效控制工程造價(jià)的目的。其次在設(shè)計(jì)招標(biāo)過(guò)程中，應(yīng)同時(shí)實(shí)行方案設(shè)計(jì)、技術(shù)設(shè)計(jì)、施工圖三階段招投標(biāo)，使每個(gè)設(shè)計(jì)階段均 通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)都實(shí)現(xiàn)優(yōu)化設(shè)計(jì)，從而有利于工程投資的控制的目的。三是要嚴(yán)格審查施工單位資質(zhì)，確保投標(biāo)單位資質(zhì)的準(zhǔn)確性。要采取措施防止中標(biāo)后賣標(biāo)、轉(zhuǎn)包、分包等現(xiàn)象。四是對(duì)招標(biāo)文件和合同條款的擬訂，一定要在嚴(yán)格性、邏輯性、操作性等方面多下功夫，文字準(zhǔn)確，意思明晰，措辭嚴(yán)謹(jǐn)，盡量或不要有 “隱患 ”，以減少后面的 “扯皮 ”。五是澄清工程量清單的報(bào)價(jià)。建立澄清工程量清單報(bào)價(jià)制度，真正選擇科學(xué)的、工藝先進(jìn)的、報(bào)價(jià)合理的施工單位或材料、設(shè)備供應(yīng)商，為工程造價(jià)控制創(chuàng)造條件。 (2)運(yùn)用價(jià)值工程，優(yōu)化設(shè)計(jì)方案。要根據(jù)價(jià)值工程原理，以園林建設(shè)的功能需求為出發(fā)點(diǎn)，對(duì)所研究對(duì)象進(jìn)行功能分析，避免在設(shè)計(jì)過(guò)程中只重視功能而忽視成本的傾向，使設(shè)計(jì)方案與造價(jià)平衡統(tǒng)一，在滿足功能要求的前提下，提出各種實(shí)現(xiàn)功能的方案，從中選取最合理的方案，有效地控制了工程造價(jià)。 (3)實(shí)行全過(guò)程限額設(shè)計(jì)，即投資估算額控制初步設(shè)計(jì)、概算造價(jià)控制施工圖設(shè)計(jì)、施工圖預(yù)算造價(jià)控制各專業(yè)設(shè)計(jì)。在推行限額設(shè)計(jì)中，應(yīng)重視方案的選擇，尤其是其經(jīng)濟(jì)技術(shù)設(shè)計(jì)；應(yīng)將施工圖預(yù)算嚴(yán)格控制在批準(zhǔn)的概算內(nèi)；應(yīng)加強(qiáng)設(shè)計(jì)變更的管理，實(shí)行限額動(dòng)態(tài)控制。 4 工程施工階段的造價(jià)管理 (1)要加強(qiáng)工程進(jìn)度管理。制定合理的資金使用計(jì)劃，使造價(jià)控制與進(jìn)度控制相協(xié)調(diào)。 (2)加強(qiáng)質(zhì)量管理，做好現(xiàn)場(chǎng)施工記錄及現(xiàn)場(chǎng)簽證管理。在施工過(guò)程中，必須要按照合同辦事，樹(shù)立 法律 意識(shí)，做好各項(xiàng)資料的記錄和收集工作，全面履行合同內(nèi)容，有效控制工程造價(jià)。同時(shí)，建設(shè)單位要加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)施工管理，督促施工方按圖施工，嚴(yán)格控制變更洽商、材料代用、現(xiàn)場(chǎng)簽證、額外用工及各種預(yù)算外費(fèi)用。隨時(shí)掌握項(xiàng) 目費(fèi)用額度，避免事情積壓成堆，對(duì)工程造價(jià)心中無(wú)數(shù)。實(shí)行施工現(xiàn)場(chǎng)責(zé)任制，督促施工方做好各種施工記錄，特別是隱蔽工程記錄和簽證工作，抓好質(zhì)量驗(yàn)收。減少結(jié)算時(shí)的扯皮現(xiàn)象。嚴(yán)格現(xiàn)場(chǎng)簽證管理，是施工階段控制工程造價(jià)的關(guān)鍵。 (3)要加強(qiáng)施工材料和機(jī)械的合理利用及管理。在工程造價(jià)的控制中，苗木費(fèi)用是當(dāng)家材料，在整個(gè)預(yù)算造價(jià)中占有相當(dāng)大的比重。因此，必須在施工階段嚴(yán)格按照合同中的材料用量控制，合理確定材料價(jià)格，從而有效地控制工程造價(jià)。同時(shí)，在保證材料合格的前提下，應(yīng)努力爭(zhēng)取最低價(jià)，及時(shí)掌握建材市場(chǎng)價(jià)格變化 規(guī)律 ，制定材料價(jià)格的管理措施，為竣工決算提供有力的依據(jù)。另外，在工程施工過(guò)程中，造價(jià)工作者要定期對(duì)機(jī)械折舊費(fèi)進(jìn)行核算，以便及時(shí)控制工程造價(jià)。 (4)嚴(yán)把變更關(guān)，將工程預(yù)算控制在概算內(nèi)。在施工中引起變更的原因很多，如工程設(shè)計(jì)粗糙，使工程實(shí)際與發(fā)包時(shí)提供的圖紙不符等，這些問(wèn)題的產(chǎn)生將對(duì)施工進(jìn)度產(chǎn)生很大的影響。所以，在施工過(guò)程中，必須嚴(yán)把變更，嚴(yán)禁通過(guò)設(shè)計(jì)變更擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模，提高設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，增加建設(shè)內(nèi)容等，最好實(shí)行 “分級(jí)控制、限額簽證 ”的制度。對(duì) 必須發(fā)生的設(shè)計(jì)變更，尤其是涉及到費(fèi)用增減的設(shè)計(jì)變更，必須經(jīng)設(shè)計(jì)單位代表、建設(shè)單位現(xiàn)場(chǎng)代表、監(jiān)理工程師共同簽字，而且應(yīng)盡早提前實(shí)現(xiàn)變更，減少損失。尤其對(duì)影響工程造價(jià)的重大設(shè)計(jì)變更，應(yīng)做到先算賬，后花錢(qián)，變更一旦發(fā)生就及時(shí) 計(jì)算 因工作量變更而發(fā)生增減的費(fèi)用，使工程造價(jià)得到有效控制。 5 工程結(jié)算階段的造價(jià)管理 (1)按合同辦事。在工程竣工決算時(shí)，審價(jià)人員要根據(jù)政策，依據(jù)合同、預(yù)算及費(fèi)用定額、竣工圖、工程變 更簽定單、質(zhì)量驗(yàn)收等資料，認(rèn)真進(jìn)行審核把關(guān)。對(duì)工程預(yù)算外的費(fèi)用嚴(yán)格控制，對(duì)于未按圖紙要求完成的工作量及未按規(guī)定執(zhí)行的施工簽證一律核減費(fèi)用；凡合同條款明確包含的費(fèi)用，屬于風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)包含的費(fèi)用，未按合同條款履行的違約等一律核減費(fèi)用，嚴(yán)格把好審核關(guān)。 (2)計(jì)量審核。對(duì)工程量的審核應(yīng)根據(jù)施工承包合同要求，對(duì)建設(shè)工程中土方量計(jì)算數(shù)據(jù)是否合理、正確；土方施工工程量作為隱蔽工程，簽證手續(xù)是否齊全；苗木種植品種、數(shù)量統(tǒng)計(jì)是否正確；苗木規(guī)格是否和竣工圖上要求的一致；施工質(zhì)量是否達(dá)到設(shè)計(jì)要求等情況進(jìn)行審核。在要求施工 企業(yè) 報(bào)送相應(yīng)的工程計(jì)算式和材料用量明細(xì)表的同時(shí)，造價(jià)管理單位也要編制一份完整的結(jié)算書(shū)和材料用量明細(xì)，這樣對(duì)照審核，才能做到客觀、公正、合理、準(zhǔn)確。 (3)工程量清單的結(jié)算。對(duì)工程量清單招標(biāo)工程的結(jié)算，其綜合單價(jià)應(yīng)執(zhí)行合同單價(jià)；新增項(xiàng)目有參照項(xiàng)目的，其綜合單價(jià)可按類似項(xiàng)目報(bào)價(jià)中的綜合單價(jià)商定；工程量清單中沒(méi)有的項(xiàng)目，按現(xiàn)行預(yù)算定額及有關(guān)規(guī)定結(jié)算；對(duì)于實(shí)際發(fā)生的