工商局學習實踐科學發(fā)展觀總結.doc

工商局學習實踐科學發(fā)展觀總結 按照縣委關于深入開展學習實踐發(fā)展觀活動的部署和要求，新建縣工商局高度重視，精心組織，周密安排，扎實推進，經(jīng)過近半年的學習實踐，較好地完成了學習調(diào)研、分析檢查、整改落實等各階段和各環(huán)節(jié)的規(guī)定動作，創(chuàng)造性地開展自選動作。全局13個黨支部，共151名黨員，全部認真參加了各環(huán)節(jié)的學習實踐活動，進一步加深了對科學發(fā)展觀內(nèi)涵及其重大意義的理解，提高了認識，取得了共識，有力地促進了服務發(fā)展、監(jiān)管執(zhí)法和隊伍建設等體制機制的健全完善，推動了各項工作的全面深入開展。 一、積極采取有效措施，把中央和省、市、縣委文件精神落到實處 （一）精心運籌，活動組織嚴密?？h局黨組高度重視，在準備環(huán)節(jié)之初就成立了以黨組書記、局長沈書友同志為組長的領導小組，下設辦公室，還專門從各個部門抽調(diào)思想素質好、工作能力強的干部3人，參與組織學習實踐活動，負責日常工作。同時，根據(jù)縣委活動方案的要求，結合工商工作實際情況，制定了學習實踐活動具體的，在每個階段的每個環(huán)節(jié)又及時制定具體和時間安排表，保證各階段各環(huán)節(jié)重點突出、環(huán)環(huán)相扣、扎實進行。每個階段結束后，都召開總結會，及時發(fā)現(xiàn)問題，改正不足。各支部認真組織黨員邊學習，邊工作，按方案要求抓落實，切實做到了學習工作“兩不誤、兩促進”。 （二）形式多樣，教育方法靈活。為了提高學習實踐活動的效果，除了制定詳細的、建立學習筆記、發(fā)放學習書籍和學習材料外，還開辟了學習實踐科學發(fā)展觀專欄，要求縣局機關全體黨員干部及全系統(tǒng)人員帶著問題展開充分的醞釀和思考，并結合局域網(wǎng)的網(wǎng)上交流平臺，開展了網(wǎng)上解放思想的大討論，利用優(yōu)勢增強學習實踐活動的效果。先后組織召開各類學習動員會議10多次，120篇，舉辦專題講座2次、黨組書記、局長沈書友同志還做了專題輔導報告，編印學習簡報15期，被縣委學習實踐活動領導小組的簡報采用了6篇。縣局黨組成員帶頭深入學習實踐科學發(fā)展觀，利用15天時間先后六次集習。在學習中，堅持班子成員學習與機關中層干部學習相結合，每次中心組集中學習都吸收科室負責人參加，一起學習研討有關問題，共同提高認識。并積極組織參加了縣委組織舉辦的“科學發(fā)展放光芒”演講比賽和中青年干部“科學發(fā)展我先行”學習討壇活動。 （三）上下互動，聯(lián)系基層深入。縣局把13個黨支部作為聯(lián)系點，由黨組成員分別負責，進行聯(lián)系，這些單位負責人都參加了縣局召開的動員大會，并與縣局一起同步開展學習實踐活動?？h局在學習實踐活動中堅持上下互動，協(xié)調(diào)一致。在學習之初就展開在基層分局的調(diào)研摸底工作，形成了“四個著力解決”的思想。在學習中注重帶動基層分局共同學習，從而進一步提高了認識，加強了學習效果；在調(diào)研中發(fā)動了全系統(tǒng)干部職工一起學理論、談問題、提建議，共同查找問題，提高認識，明確思路。在分析檢查和整改落實中注重基層的意見和評價，使整個活動與基層互動，很好地達成了工商事業(yè)科學發(fā)展的共識，為學習實踐活動的深入開展奠定了堅實的基礎。 （四）立足職能，實踐特色突出。自xxxx年3月活動開展以來,我局完成了學習調(diào)研、分析檢查、整改落實等三個階段的任務，達到了“黨員干部受教育，科學發(fā)展上水平，人民群眾得實惠”的總要求?；顒右婚_始，縣局就緊緊圍繞工商工作實際，著力在突出實踐特色上下功夫，把學習與調(diào)研結合起來，調(diào)研與解決實際問題結合起來，解決具體問題與建立長效機制結合起來，抓住四個突出問題，確定五個調(diào)研題目，組成11個調(diào)研組，走訪了38戶企業(yè)、360戶個體工商戶，發(fā)放征求意見函（表）150余份，廣泛聽取各方面意見，形成了11份。同時，大膽創(chuàng)新自選動作。針對停征“兩費”和落實“新三定”給工商部門帶來的影響變化，深入研究了適應新形勢、新任務的執(zhí)法體制機制和隊伍建設問題。針對金融危機，在全省范圍確定了380戶中小企業(yè)作為定點工作對象，通過走訪和召開座談會了解企業(yè)謀發(fā)展的需求和愿望，針對梳理出的問題，對扶持發(fā)展的政策措施進行調(diào)整充實。 （五）注重實效，解決問題迅速。在學習實踐活動中，縣局始終把解決影響和制約工商工作科學發(fā)展的突出問題以及群眾反映迫切、需要解決的突出問題作為學習實踐科學發(fā)展觀的出發(fā)點和落腳點，堅持邊查邊改，切實轉變不適應、不符合科學發(fā)展觀的思想觀念。在邊查邊改過程中，充分考慮了問題的輕重緩急和難易程度，對于具備條件的，馬上進行解決；對通過努力能夠解決的，提出了明確的解決期限；對涉及多部門和單位的問題，積極探索了聯(lián)動解決問題的有效方式。如：為了應對金融危機、扶持企業(yè)發(fā)展，及時調(diào)整了有關政策規(guī)定，允許公司股權出資或出質，拓寬了企業(yè)融資渠道；對適應新形勢、新任務的監(jiān)管執(zhí)法和服務體系建設的問題，也初步提出了進一步健全完善的具體措施。 二、重在解決突出問題，努力實現(xiàn)學習實踐活動根本目的 （一）理論武裝成效明顯，思想認識不斷升華 學習實踐活動開展以來，通過開展中心組理論學習、專題研討、專家輔導講座、個人自學等多種形式，縣局領導干部和廣大黨員認真學習了毛澤東鄧小平江澤民論科學發(fā)展、科學發(fā)展觀重要論述摘編和深入學習實踐科學發(fā)展觀活動領導干部學習文件選編等書目，學習了胡錦濤等領導同志關于科學發(fā)展觀的重要講話精神，學習了蘇榮書記在新建縣調(diào)研時講話精神。通過學習，大家在深刻認識科學發(fā)展觀的重大意義、科學內(nèi)涵、精神實質和根本要求方面有了新的突破，深刻認識到當前學習實踐活動是工商機關面臨“兩費”停收和“新三定”實施的新形勢下服務經(jīng)濟社會發(fā)展和促進自身發(fā)展的良好契機，進而增強了貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺性和堅定性。 在從世界觀和方法論的高度系統(tǒng)理解和全面把握科學發(fā)展觀的基礎上，縣局黨組帶領廣大黨員、干部堅持在解放思想中統(tǒng)一思想，在總結經(jīng)驗教訓中提高認識，進一步加深了對科學發(fā)展觀的理解，進一步增強了科學發(fā)展理念，理清了科學發(fā)展思路，在怎樣才能科學發(fā)展等重大問題上形成了廣泛的共識。 （二）整改作風深入扎實，問題查擺客觀準確 領導班子成員深入基層，深入群眾，深入一線，圍繞科學發(fā)展的主題，認真開展調(diào)查研究，形成了一批有、有見解的調(diào)研成果，初步查找了在發(fā)展方式、發(fā)展水平、改善民生等方面影響和制約科學發(fā)展、群眾反映強烈的突出問題。 按照縣委學習實踐活動領導小組的要求，我局專門成立了領導班子分析檢查報告起草小組，經(jīng)多次修改、補充、完善，開展了10多場談心活動，縣局黨組班子認真查找主要問題、剖析原因、提高思想認識，召開了專題民主生活會,形成了一篇高質量的班子分析檢查報告。查找出了影響和制約科學發(fā)展的5個方面問題。 1、在工作作風層面上，縣局領導班子關心支持基層的工作不夠，適當增加基層分局經(jīng)費,盡量調(diào)整和加強基層工作力量,采取有效措施解決基層工作人員不愿上班的現(xiàn)象。 2、在服務發(fā)展層面上，由于多年來“收費”形成的固有認識和工作方式，雖然全系統(tǒng)把服務發(fā)展、服務民生作為工作的根本點，但在具體工作中，有的仍然把監(jiān)管與服務割裂開來，未能很好的把服務觀念融入履行職能中去。 3、在監(jiān)管執(zhí)法層面上，監(jiān)管方式還比較粗放，監(jiān)管方法還比較落后，對多元化大市場特別是新型市場業(yè)態(tài)的監(jiān)管認識不夠，長效監(jiān)管機制尚未形成。 4、在依法維權層面上，涉農(nóng)維權方面的工作還比較薄弱，維權工作相對于消費者較高的維權期待和較強的維權意識還不到位，對經(jīng)營者合法權益的保護還未形成有效互動，力度不夠。 5、在隊伍建設層面上，停征“兩費”后，基層工作的著力點還沒有完全轉到全面履行工商職能上來，基層建設仍存在許多薄弱環(huán)節(jié)，在基礎設施配備、制度規(guī)范、強化素質等方面都需要進一步加強。 （三）科學發(fā)展思路清晰，創(chuàng)新舉措具體務實 對照科學發(fā)展觀的要求，針對存在問題，縣局黨組研究提出了五個方面的主要舉措，形成了整改落實方案，并對各項整改內(nèi)容和具體措施加以明確和分解。這些主要舉措是： 1、繼續(xù)解放思想，不斷創(chuàng)新監(jiān)管機制?？h局黨組成員要定期下基層與一線干部多溝通,關心基層干部的學習、工作和生活,切實增進干群關系；加強基層分局經(jīng)費保障，明確各科室、各個崗位職責的規(guī)范，在各分局實行網(wǎng)格化監(jiān)管，形成分工負責、整體協(xié)作的崗位布局，完善獎懲機制，形成工作格局的良性循環(huán)。 2、立足當前形勢，全力抓好干部隊伍建設。完善干部考核和激勵約束機制，建立以實際工作績效為重點的科學考評體系，高標準地實現(xiàn)對全局各單位及干部工作的評價，充分發(fā)揮干部工作的積極性、主動性和創(chuàng)造性。多組織開展業(yè)務培訓，重點是公文處理、工商業(yè)務軟件操作培訓，提高培訓的針對性和實效性，切實提高干部的綜合素質和執(zhí)法技能。 3、切實加強監(jiān)管，全力維護市場經(jīng)濟秩序。加大對食品監(jiān)管工作投入，在市局統(tǒng)一發(fā)放食品檢測設備的基礎上，縣局決定再配置冰箱、空調(diào)等相關設備設立食品檢測室。并建立健全包括網(wǎng)格化監(jiān)管、日常巡查、動態(tài)督查等制度為一體的監(jiān)管機制，集中開展季節(jié)性、食品市場專項執(zhí)法檢查，要全面組織開展“食品經(jīng)營示范店”創(chuàng)建活動，逐步在全縣建立起食品經(jīng)營者自律體系，確保流通環(huán)節(jié)食品安全。 4、著眼工作創(chuàng)新，全力服務縣域經(jīng)濟發(fā)展。我局在全系統(tǒng)全面推行工商系統(tǒng)干部職工與重點項目、民生工程等服務對象結對掛點聯(lián)系制度，積極開展以“走進企業(yè)、服務發(fā)展”為主要內(nèi)容的“重點企業(yè)走訪月”活動，重點了解企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營、登記注冊、商標管理、廣告管理、企業(yè)動產(chǎn)抵押、企業(yè)融資等方面的情況和困難以及目前受金融危機影響遇到的難題，加大對工商行政管理機關股權出質登記辦法和股權出資登記管理辦法的宣傳，盡力解決中小企業(yè)融資難的問題。 5、堅持懲防并舉，進一步加強黨風廉政建設。積極開展廉政風險點和監(jiān)管風險點防范管理工作，倡導以人為本，以法為先，注重團結和諧，在強化教育、落實責任制、加強紀檢監(jiān)察機構隊伍建設、推進懲防體系建設、加強監(jiān)督等五個方面狠下功夫，努力構建“不愿為、不必為、不能為、不敢為”的廉政建設新機制，并用制度加以保證。在平時的工作中，倡導領導率先垂范，下基層檢查、調(diào)研工作，規(guī)定一律在基層食堂就工作餐，不飲酒、不打煙;基層分局和各職能科室要堅決杜絕有法不依、違法不糾、玩忽職守、失職瀆職，嚴禁吃拿卡要、以權謀私等行為。 （四）緊緊抓住實踐環(huán)節(jié)，邊查邊改見諸行動 解決突出問題，完善體制機制是學習實踐活動突出實踐特色的集中體現(xiàn)，是確保學習實踐活動取得實效的關鍵所在。學習實踐活動開展以來，我局就將查擺問題和邊學邊改作為一項重要工作，堅持把學習實踐活動貫徹到各項工作中去，用科學發(fā)展觀指導業(yè)務工作，注重邊學習邊解決實際問題。整改落實方案制定后，局領導分工負責，部門協(xié)同攻關，著眼于推進重點領域和關鍵環(huán)節(jié)的改革，著眼于解決加快發(fā)展面臨的一些深層次矛盾，著眼于建立保障全面振興的長效機制，按照問題的輕重緩急，短期能解決的，馬上著手解決；對需要具備一定條件才能解決的，確定了整改內(nèi)容、整改目標、整改時限、整改責任人和具體措施，使整改工作貫穿于整個學習實踐活動全過程。以下4個問題在學習實踐活動中已得到了較好解決。 1、服務全民創(chuàng)業(yè)，助推地方經(jīng)濟有新發(fā)展。自今年3月以來，我局開展了以“走進企業(yè)、服務發(fā)展”為主要內(nèi)容的“重點企業(yè)走訪月”活動，重點了解企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營、登記注冊、商標管理、廣告管理、企業(yè)動產(chǎn)抵押、企業(yè)融資等方面的情況和困難以及目前受金融危機影響遇到的難題，開展有針對性的走訪調(diào)查。先后通過動產(chǎn)抵押登記為江西汪氏蜜蜂園有限公司、江西綠源油脂實業(yè)有限公司、南昌寶葫蘆農(nóng)莊有限公司等企業(yè)解決了4800萬元信貸資金和2000萬元的融資票據(jù)；通過股權出質登記為江西合眾化工有限公司等企業(yè)融資1840萬元。 進一步完善了“商標富農(nóng)、經(jīng)紀活農(nóng)、打假護農(nóng)”的工作機制，扶助農(nóng)民進入大市場。積極指導企業(yè)爭創(chuàng)馳名商標和著名商標，到目前為止，全縣已有1件商標被國家工商總局認定為“中國馳名商標”，16件商標被認定為“江西省著名商標”。 以農(nóng)民專業(yè)合作社為切入平臺，全力支持新農(nóng)村建設。實行準入“零門檻”、服務“零距離”、登記“零收費”，為農(nóng)民專業(yè)合作社開辟準入綠色通道?，F(xiàn)已培育農(nóng)民專業(yè)合作社760戶，出資總額300720萬元，帶動農(nóng)戶4900多戶，以實際行動促進了農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村發(fā)展。 2、大力開展專項整治，監(jiān)管執(zhí)法水平有新提升。按照縣局部署，以危害國家利益、群眾利益和公共安全的行為為重點，鞏固和發(fā)展專項整治成果，提升監(jiān)管執(zhí)法的水平，不斷凈化市場環(huán)境，為創(chuàng)建和諧新建提供切實保障。上半年已立案查處各類違法行為30起,結案16起,罰沒款36.94萬元。建立健全包括網(wǎng)格化監(jiān)管、日常巡查、動態(tài)督查等制度為一體的監(jiān)管機制，印發(fā)食品安全法宣傳資料2000余份，利用媒體電視進行食品宣傳活動4次。與公安、居委會等部門密切配合，加強對出租房和流動人口的監(jiān)管，嚴厲打擊傳銷違法活動，取締非法傳銷窩點39個，遣散非法傳銷人員430人次，成功解救出16名被騙人員，初步建立了打傳的長效機制。加大對消費糾紛的調(diào)解力度，上半年共受理咨詢、申訴、舉報281件，為消費者挽回經(jīng)濟損失29.44萬元。 3、深入創(chuàng)建紅盾文化，干部隊伍建設有新舉措。創(chuàng)新和完善績效考評體系，深入開展文明創(chuàng)建活動，充分增強隊伍凝聚力、向心力、執(zhí)行力和創(chuàng)新力。在全局上下推行網(wǎng)格化責任區(qū)監(jiān)管模式，積極推行監(jiān)管責任區(qū)“服務卡”聯(lián)系制度，真正做到使每位工商干部都有了一塊“責任田”，同時通過一張小小的“服務卡”，隨時接受廣大經(jīng)營者、消費者的咨詢、舉報、投訴和監(jiān)督，增強了基層干部履職盡責的責任心，也受到了群眾廣泛好評。 大力開展精神文明創(chuàng)建活動，把精神文明建設貫穿于工商行政管理工作始終。xxxx年5月份，縣局及下屬九個分局全部被市委、市政府評為“南昌市第十二屆文明單位”，全系統(tǒng)100%的文明單位。 4、及時廢止不符合科學發(fā)展觀要求的規(guī)范性文件和機制轉化工作。在學習實踐活動中，根據(jù)縣政府法制辦的有關要求，我局對1998年以來發(fā)布的規(guī)范性文件進行了認真清理，以是否符合科學發(fā)展觀要求、是否有利于促進科學發(fā)展為標準，決定廢止3件不適應科學發(fā)展觀要求的規(guī)范性文件。這些規(guī)范性文件的廢止，將極大地促進全縣工商系統(tǒng)明確職能、依法行政、規(guī)范執(zhí)法，也為經(jīng)濟社會的發(fā)展掃除政策性障礙，從而更好地適應科學發(fā)展觀的要求，為新建經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造更加公平有序的軟環(huán)境。在學習實踐活動中，我局積極做好專題調(diào)研和機制轉化工作，在深入調(diào)研的基礎上，形成調(diào)研報告，再將調(diào)研報告轉化成相應的政策措施或管理制度、實施辦法。目前，關于建立查處取締無證無照經(jīng)營行為長效工作機制的意見已經(jīng)完成。 三、進一步認清存在的差距，繼續(xù)把學習實踐活動引向深入 總體看，深入學習實踐科學發(fā)展觀試點活動取得了明顯成效，基本上達到了預期目的，但與縣委縣政府的要求和廣大人民群眾的期望相比，還有一定的差距，對如何將學習、實踐、建制有機結合起來研究得不深。學習實踐科學發(fā)展觀作為一項集中教育活動是有時間性的，但作為加強黨的建設、推動科學發(fā)展的戰(zhàn)略任務是沒