普洱旅游發(fā)展規(guī)劃.doc

普洱市旅游發(fā)展規(guī)劃（修編）2011-2025年目 錄第一章 規(guī)劃總則1第二章 發(fā)展戰(zhàn)略與定位1第三章 空間發(fā)展布局3第四章 項(xiàng)目體系規(guī)劃5第五章 旅游產(chǎn)品規(guī)劃11第六章 旅游形象與營銷14第七章 產(chǎn)業(yè)配套體系規(guī)劃16第八章 資源與環(huán)境保護(hù)規(guī)劃19第九章 規(guī)劃實(shí)施保障20第十章 近期行動計(jì)劃22第十二章 附則24附件1 普洱市旅游產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資估算表1附件2 圖件22第一章 規(guī)劃總則第1條 本規(guī)劃根據(jù)普洱市委、市政府的要求，依據(jù)旅游規(guī)劃通則、旅游發(fā)展規(guī)劃管理辦法、旅游景區(qū)質(zhì)量等級的劃分與評定、旅游資源分類、調(diào)查與評價(jià)等有關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)及國家、云南、普洱市關(guān)于社會經(jīng)濟(jì)與旅游業(yè)發(fā)展的有關(guān)文件編制完成，是普洱市旅游發(fā)展的指導(dǎo)性文件。第2條 本區(qū)域內(nèi)的旅游區(qū)、旅游景區(qū)（點(diǎn)）的規(guī)劃，必須在本規(guī)劃指導(dǎo)下編制。凡在本區(qū)域內(nèi)進(jìn)行旅游資源開發(fā)、開展旅游經(jīng)營活動的一切單位和個(gè)人，均應(yīng)執(zhí)行本規(guī)劃。第3條 本規(guī)劃經(jīng)普洱市人大批準(zhǔn)同意后，市旅游發(fā)展委員會組織實(shí)施。因發(fā)展需要做局部修改或補(bǔ)充完善的，必須經(jīng)市旅游發(fā)展委員會同意，但涉及旅游區(qū)功能定位、總體布局和項(xiàng)目調(diào)整等重大變更的，必須報(bào)普洱市人大常委會審批。第4條 規(guī)劃范圍本次規(guī)劃范圍為云南省普洱市，規(guī)劃區(qū)面積45385km2，南北縱距208.5km，東西橫距北部55km、南部299km。第5條 規(guī)劃期限本次規(guī)劃期限確定為20112025年，共15年，并劃分近、中、遠(yuǎn)三個(gè)階段：近期：20112015年；中期：20162020年；遠(yuǎn)期：20212025年。第6條 規(guī)劃原則堅(jiān)持保護(hù)性開發(fā)，持續(xù)發(fā)展原則；堅(jiān)持發(fā)揮優(yōu)勢，打造特色原則；堅(jiān)持政府主導(dǎo)，市場運(yùn)作原則；堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實(shí)施原則。第二章 發(fā)展戰(zhàn)略與定位第7條 發(fā)展戰(zhàn)略1、綠色旅游戰(zhàn)略規(guī)劃依托普洱原生態(tài)自然生態(tài)文化，結(jié)合普洱國家綠色經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)示范區(qū)建設(shè)，構(gòu)建一個(gè)包括自然生命生態(tài)、文化生態(tài)、民族生態(tài)等的“生態(tài)生命景觀系統(tǒng)”，引導(dǎo)時(shí)尚、新潮、科技、環(huán)保旅游方式及旅游項(xiàng)目建設(shè)。2、國際導(dǎo)向的高端引領(lǐng)戰(zhàn)略規(guī)劃依托水、陸、空交通體系，以黃金游線為串聯(lián)，交通節(jié)點(diǎn)為核心，構(gòu)建國際化旅游樞紐構(gòu)架，以國際化市場為依托打造原生態(tài)與特色文化的國際化高端旅游，建設(shè)新型國際化旅游目的地。3、產(chǎn)業(yè)融合下的集群發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃將旅游業(yè)放在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的大背景下，通過旅游主導(dǎo)的多產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)旅游資源開發(fā)模式的升級，推動以旅游為目標(biāo)導(dǎo)向的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向泛旅游產(chǎn)業(yè)的延伸發(fā)展，形成泛旅游產(chǎn)業(yè)與旅游經(jīng)濟(jì)互動發(fā)展的結(jié)構(gòu)，推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)鏈延展，構(gòu)建旅游產(chǎn)業(yè)集群，培育旅游持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)動力。4、養(yǎng)生度假主題品牌戰(zhàn)略以“思茅寧洱”一體化建設(shè)為基礎(chǔ)，作為中大型度假城市支撐，構(gòu)建生態(tài)度假養(yǎng)生天堂，以“普洱國家級旅游度假區(qū)”為載體形成養(yǎng)生度假中心模式，躋身于“養(yǎng)生云南”重點(diǎn)旅游區(qū)域；以大企業(yè)、大項(xiàng)目推動全市養(yǎng)生度假格局的快速構(gòu)建，以瀾滄、孟連、西盟構(gòu)成的普洱“綠三角”整體開發(fā)，景東、景谷、鎮(zhèn)沅依托大山大水、鄉(xiāng)村資源的休閑養(yǎng)生開發(fā)，作為普洱旅游發(fā)展引爆點(diǎn)，形成全市旅游突破結(jié)構(gòu)。5、旅游導(dǎo)向城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略加快旅游業(yè)與新型城市化融合發(fā)展，充分發(fā)揮城市作為旅游要素集中地和旅游效益最大產(chǎn)生地，以及旅游在推進(jìn)新型城市化建設(shè)中的特色帶動作用，努力構(gòu)建新型城市化和旅游業(yè)發(fā)展良性互動新機(jī)制。按照“中心城、功能鎮(zhèn)、特色村”的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略，挖掘各城市和村鎮(zhèn)的優(yōu)勢，構(gòu)建普洱國際旅游城市大框架。第8條 產(chǎn)業(yè)定位確立以度假養(yǎng)生為方向的現(xiàn)代旅游產(chǎn)業(yè)為普洱市區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，整合帶動泛旅游產(chǎn)業(yè)鏈延伸發(fā)展，形成產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)。第9條 產(chǎn)品定位以“生態(tài)休閑、四季度假、康療養(yǎng)生、文化體驗(yàn)、商務(wù)會議和自駕旅游”為重點(diǎn)產(chǎn)品，以 “生態(tài)休閑+文化體驗(yàn)+養(yǎng)生度假+自駕旅游”為帶動性突破龍頭，全面建設(shè)國際旅游目的地產(chǎn)品體系。第10條 目標(biāo)定位 建設(shè)“國際性旅游度假休閑養(yǎng)生基地”及“國際綠色旅游目的地”。立足于云南省、全國、以及東南亞地區(qū)不同層面，普洱凸顯不同的戰(zhàn)略地位，構(gòu)成系列目標(biāo)體系，即：1、于云南省層面，將成為云南旅游二次創(chuàng)業(yè)的排頭兵；2、于全國層面，將成為全國養(yǎng)生度假名城；3、于東南亞、南亞層面，將成為旅游樞紐、特色旅游目的地；4、于世界層面，將打造成為國際性旅游度假休閑養(yǎng)生基地。第11條 形象定位 妙曼普洱 養(yǎng)生天堂第12條 市場定位1、國內(nèi)市場核心市場西南市場、長三角市場、京津冀市場、泛珠三角市場。拓展市場華北、東北、華中市場。機(jī)會市場其他國內(nèi)市場。2、入境市場 核心市場東南亞、港澳臺市場；東北亞、歐美自助旅游市場；原生態(tài)考察體驗(yàn)專項(xiàng)市場、南傳佛教專項(xiàng)市場、茶文化專項(xiàng)市場。拓展市場東北亞組團(tuán)旅游市場。機(jī)會市場歐美及其他國際組團(tuán)市場。第13條 經(jīng)濟(jì)目標(biāo)表1 普洱旅游業(yè)發(fā)展經(jīng)濟(jì)目標(biāo)預(yù)測年份旅游接待人數(shù)（萬人次）增長率（%）旅游總收入（億元）增長率（%）人均消費(fèi)（元）2011 560.20 59.95 29.64 72.90 529.01 2012 823.49 47.00 40.30 36 489.42 2013 922.31 12 54.81 36 594.30 2014 1014.54 10 74.55 36 734.77 2015 1116.00 10 100.64 35 901.76 2016 1216.44 9 128.81 28 1058.95 2017 1325.92 9 154.58 20 1165.82 2018 1431.99 8 179.31 16 1252.17 2019 1546.55 8 208.00 16 1344.93 2020 1670.28 8 232.96 12 1394.74 2021 1770.49 6 260.92 12 1473.69 2022 1876.72 6 287.01 10 1529.30 2023 1970.56 5 304.23 6 1543.86 2024 2069.09 5 322.48 6 1558.57 2025 2151.85 4 335.38 4 1558.57 第14條 旅游目的地要素體系構(gòu)建普洱國際旅游目的地，包括旅游總體布局、重點(diǎn)項(xiàng)目與游憩系統(tǒng)、旅游形象與營銷系統(tǒng)、旅游保障系統(tǒng)、旅游管理系統(tǒng)五個(gè)層面，并分解為旅游目的地建設(shè)的“五個(gè)方面、二十項(xiàng)系統(tǒng)工程”。表2 普洱旅游目的地建設(shè)的五個(gè)方面、二十項(xiàng)系統(tǒng)工程五個(gè)層面目標(biāo)體系旅游總體布局1空間結(jié)構(gòu)總體結(jié)構(gòu)：一心、四軸、兩帶、四片區(qū)養(yǎng)生度假突破結(jié)構(gòu)：一心、一軸、三區(qū)、兩點(diǎn)游憩系統(tǒng)2景區(qū)結(jié)構(gòu)3個(gè)國家公園：普洱國家公園；無量山國家公園；哀牢山國家公園；6個(gè)5A級旅游景區(qū)、1215個(gè)4A級旅游景區(qū)，20個(gè)以上A3A級旅游景區(qū)。其中，近期3個(gè)5A級旅游景區(qū)、5個(gè)4A級旅游景區(qū)。若干特色旅游城鎮(zhèn)、旅游特色村3度假區(qū)結(jié)構(gòu)普洱國家級旅游度假區(qū)；糯扎渡旅游度假區(qū)；中國普洱休閑養(yǎng)生部落4自駕游營地串聯(lián)全市的旅游風(fēng)景道與自駕游營地旅游保障系統(tǒng)5交通系統(tǒng)三橫兩縱高速路網(wǎng)，改擴(kuò)建形成兩條旅游專用通道，改擴(kuò)建五條二級公路6口岸支撐依托航空、鐵路、公路增強(qiáng)可進(jìn)入性，以普洱機(jī)場遷建及申請一類口岸，思茅港口岸功能遷至中心城區(qū)，勐康口岸開通，孟連口岸升為一類口岸，龍富口岸申報(bào)建設(shè)，以及其它邊境通道的建設(shè)，形成口岸支撐體系。7旅游服務(wù)與集散中心1個(gè)大旅游集散中心（“思-寧”一體化）；8個(gè)二級集散中心；若干旅游集散點(diǎn)、服務(wù)中心8住宿設(shè)施優(yōu)先發(fā)展高檔次星級酒店，加快推進(jìn)思茅區(qū)的高星級酒店建設(shè)，協(xié)調(diào)其他各縣的高星級酒店建設(shè)；核心建設(shè)精品度假酒店；著力打造風(fēng)情度假酒店；補(bǔ)充建設(shè)主要城鎮(zhèn)和大眾型景區(qū)的經(jīng)濟(jì)型/快捷酒店9餐飲設(shè)施依托原有餐飲設(shè)施，提升地方特色餐飲、豐富餐飲業(yè)層次，推出百品特色美食；大力發(fā)展商務(wù)餐飲和高端特色餐飲；推出養(yǎng)生餐飲、運(yùn)動主題餐飲和休閑餐吧；積極發(fā)展創(chuàng)意主題餐廳10旅行社對旅行社進(jìn)行規(guī)范化管理，不同規(guī)模旅行社實(shí)行錯(cuò)位發(fā)展策略，提高行業(yè)服務(wù)水平，加大宣傳促銷力度，創(chuàng)新旅行社的產(chǎn)品開發(fā)， 實(shí)行產(chǎn)品多元化11旅游購物近期：5家大型旅游購物中心，3條特色邊貿(mào)購物街，重點(diǎn)景區(qū)設(shè)置特色商業(yè)街，重要景設(shè)置旅游購物點(diǎn)遠(yuǎn)期：5家大型旅游購物中心，20條休閑商業(yè)街，3條特色邊貿(mào)購物街，重點(diǎn)景區(qū)設(shè)置特色商業(yè)街，重要景點(diǎn)設(shè)置旅游購物點(diǎn)12娛樂設(shè)施3臺以上大型演藝節(jié)目，包括“妙曼普洱、糯扎渡水上實(shí)景演出、佛跡仙蹤”；各區(qū)（縣）1家獨(dú)立演出場所；各區(qū)（縣）5支以上民間特色演藝隊(duì)伍13旅游信息系統(tǒng)與國家旅游局旅游信息中心對接的DMS系統(tǒng)；集散中心、重點(diǎn)景區(qū)的牌示系統(tǒng)；完善自駕游線路沿線牌示系統(tǒng)14人力資源近期旅游直接從業(yè)人員達(dá)18萬人，遠(yuǎn)期就業(yè)人數(shù)70萬人旅游形象與營銷系統(tǒng)15營銷渠道媒體+會展+旅行社+巡展+協(xié)會16近期營銷行動九個(gè)方面行動迅速拉開普洱旅游營銷序幕旅游管理系統(tǒng)17組織機(jī)制成立普洱市旅游發(fā)展委員會，在九縣一區(qū)組織旅游開發(fā)協(xié)調(diào)小組。旅委下設(shè)置普洱市旅游投資公司，普洱市旅游服務(wù)公司（下設(shè)旅游培訓(xùn)中心、旅游招商與營銷中心、旅游市場服務(wù)中心三個(gè)主要部門）18政策支持口岸政策、土地使用優(yōu)惠政策、稅費(fèi)優(yōu)惠政策、財(cái)政扶持政策、信貸扶持政策、水電價(jià)格扶持政策等19投融資政府部門主要投資于基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域，以及具有帶動作用的核心項(xiàng)目，采取加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)的合作、鼓勵(lì)當(dāng)?shù)厝罕娡顿Y等方式20招商引資制定普洱市投資優(yōu)惠政策，普洱市招商經(jīng)營工作獎勵(lì)辦法，招商引資信息管理辦法，組織和參加各種旅游投資交易會、洽談會、招商會第三章 空間發(fā)展布局第15條 區(qū)域聯(lián)動發(fā)展格局與周邊“大理、西雙版納、玉溪、臨滄、楚雄、紅河”六州市聯(lián)動，構(gòu)筑“一線四三角”的“網(wǎng)狀”區(qū)域旅游格局，緊密聯(lián)動周邊地區(qū)，借勢撬動普洱旅游快速發(fā)展。第16條 旅游發(fā)展空間布局 “一心四軸五片區(qū)”1、一個(gè)中心思茅與寧洱城市一體化，形成全市旅游集散中心。2、四條發(fā)展軸以昆曼通道和普大公路為依托的兩條旅游發(fā)展主軸：（昆明玉溪）墨江寧洱思茅綠三角（大理）景東鎮(zhèn)沅寧洱思茅（西雙版納東南亞）；以特色旅游為依托的兩條旅游發(fā)展次軸：以自駕為特色的旅游發(fā)展橫軸：（玉溪）鎮(zhèn)沅景谷（臨滄）以口岸為特色的旅游發(fā)展橫軸：包括思茅港、孟連口岸、勐康口岸、龍富口岸3、五個(gè)旅游發(fā)展片區(qū)中部茶文化休閑度假旅游片區(qū)：思茅、寧洱東部神奇北回歸線旅游片區(qū)：墨江北部休閑養(yǎng)生旅游片區(qū)：景東、鎮(zhèn)沅、景谷綠三角“原生態(tài)”旅游片區(qū)：瀾滄、西盟、孟連東南邊境旅游片區(qū)：江城第17條 養(yǎng)生度假突破的空間布局根據(jù)普洱市旅游發(fā)展現(xiàn)有基礎(chǔ)，遵循重點(diǎn)突破、引擎發(fā)展的發(fā)展思路，以大項(xiàng)目為引領(lǐng)，形成近期以養(yǎng)生度假為突破的全市旅游空間布局?！耙恍囊惠S三區(qū)兩點(diǎn)”1、一個(gè)中心思茅與寧洱城市一體化，形成全市旅游集散中心。2、一條發(fā)展軸以昆曼大通道為依托的旅游發(fā)展軸。3、三個(gè)休閑養(yǎng)生區(qū)中部片區(qū)：思茅、寧洱北部片區(qū)：景東、景谷、鎮(zhèn)沅西南片區(qū)：瀾滄、西盟、孟連4、兩個(gè)旅游度假點(diǎn)東部旅游度假點(diǎn)：墨江東南旅游度假點(diǎn)：江城第18條 區(qū)縣旅游指引1、思茅區(qū)旅游發(fā)展定位: 水云天鄉(xiāng)養(yǎng)生茶城。以構(gòu)建國際養(yǎng)生度假城市的核心區(qū)，滇西南旅游集散中心，普洱旅游吸引核與集散地為目標(biāo)，立足普洱旅游整體發(fā)展理念，強(qiáng)化區(qū)域旅游中心功能，構(gòu)建國際旅游城市發(fā)展框架，突出城旅一體化發(fā)展，塑造休閑城市文化特質(zhì)；以建設(shè)國際性休閑養(yǎng)生旅游地為目標(biāo)，構(gòu)建生態(tài)觀光、城市休閑和養(yǎng)生度假為主導(dǎo)的多元產(chǎn)品體系；完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)體系，引導(dǎo)傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)與休閑旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，使旅游業(yè)成為思茅區(qū)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和重要支柱產(chǎn)業(yè)。 2、寧洱旅游發(fā)展定位：茶源道始天下普洱。作為普洱中心城區(qū)的重要組成部分，以構(gòu)建昆曼大通道上的旅游樞紐和茶馬文化體驗(yàn)地為目標(biāo)，立足獨(dú)具特色的旅游文化資源優(yōu)勢，突出普洱茶文化、民族團(tuán)結(jié)文化、茶馬古道文化三大特點(diǎn)，精心培育發(fā)展茶文化產(chǎn)業(yè)，以茶馬古道為核心，結(jié)合普洱府文化、皇家茶園文化打造普洱茶產(chǎn)品體系，空間上與思茅區(qū)互動發(fā)展，功能互補(bǔ)，將寧洱縣分期打造成昆曼國際大通道沿線的旅游目的地。3、墨江縣旅游發(fā)展定位：墨江太陽轉(zhuǎn)身的地方。作為普洱市東部旅游集散地，以構(gòu)建昆曼國際大通道上的商貿(mào)、文化旅游重要節(jié)點(diǎn)為目標(biāo)，以哈尼文化為基點(diǎn)，回歸文化為支點(diǎn)，雙胞胎文化為賣點(diǎn)，努力打造 “哈尼之鄉(xiāng)、回歸之城和雙胞之家”三張名片，提升“太陽轉(zhuǎn)身的地方墨江”旅游品牌，把墨江建設(shè)成北回歸線和昆曼國際大通道上的商貿(mào)旅游文化重鎮(zhèn)。4、景東旅游發(fā)展定位：密境無量、靈秀哀牢、旖旎川河、銀生古城。作為（普洱大理）通道上的區(qū)域性旅游集散地，以創(chuàng)建普洱最佳生態(tài)旅游目的地、生態(tài)養(yǎng)生度假地、自駕車旅游地為核心，發(fā)揮景東兩山夾一河、瀾滄江百里長廊、長臂猿生態(tài)家園等自然資源優(yōu)勢，南詔文化、彝族人家的文化資源特色，突出生態(tài)旅游，重點(diǎn)打造無量山、哀牢山國家公園，開發(fā)科考、探險(xiǎn)、求學(xué)等生態(tài)旅游產(chǎn)品。5、鎮(zhèn)沅旅游發(fā)展定位：哀牢秘境綠色王國。以國際化高端生態(tài)旅游目的地為目標(biāo)，依托世界最古老的茶樹和最后的狩獵民族，兩個(gè)“之最”文化，重點(diǎn)打造千家寨國家公園和苦聰民族文化，注重生態(tài)旅游與休閑、娛樂、探秘、民族體驗(yàn)及環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，突出“幽密”的特征和“綠色”的環(huán)境，形成對自駕車游客的強(qiáng)烈吸引力，成為普洱自駕車旅游的一個(gè)重要組成部分，形成國內(nèi)外生態(tài)旅游者的旅游目的地。6、景谷旅游發(fā)展定位：無量寶地佛跡仙蹤。以構(gòu)建普洱獨(dú)特的宗教旅游聚集區(qū)、面向東南亞的國際化突破口為目標(biāo)，將佛跡旅游景區(qū)進(jìn)行統(tǒng)一整合打造成為觀光、休閑、宗教文化為一體的佛教旅游精品；把威遠(yuǎn)江自然保護(hù)區(qū)、芒玉大峽谷等成為建設(shè)運(yùn)動、探險(xiǎn)、度假為一體的旅游精品，形成以康體運(yùn)動和宗教朝拜為主導(dǎo)的旅游產(chǎn)品的旅游目的地。7、江城旅游發(fā)展定位：一城連三國邊境森林城。作為普洱市面向南亞、東南亞國際旅游目的地的重要邊境城市，以構(gòu)建邊境商貿(mào)、文化旅游目的地和普洱跨境旅游重要節(jié)點(diǎn)為目標(biāo)，加強(qiáng)口岸建設(shè)， 發(fā)展以購物、異域風(fēng)情為主的跨國經(jīng)濟(jì)、文化和邊關(guān)風(fēng)情旅游，結(jié)合縣城三國商貿(mào)與旅游集散功能，建設(shè)商貿(mào)旅游重地。8、西盟旅游發(fā)展定位：狂歡佤部落西盟。以構(gòu)建國際級原生態(tài)佤族文化體驗(yàn)旅游目的地為目標(biāo)，以西盟獨(dú)特的阿佤文化為核心，以特色縣城及周邊勐梭龍?zhí)丁⒗锟财俨?、木依吉神谷等景區(qū)為依托，以阿佤文化精品歌舞節(jié)目和狂歡體驗(yàn)大型活動為載體，高起點(diǎn)、高水準(zhǔn)打造狂歡佤部落5A級精品旅游區(qū)。9、孟連旅游發(fā)展定位：傣王福地口岸風(fēng)情。以構(gòu)建傣族文化為依托的文化體驗(yàn)、養(yǎng)生度假地，邊境旅游地為目標(biāo)，以歷史文化為依托，“三山兩城一河”（金山、銀山、法罕山）整體作為新的綜合型景區(qū)來打造，形成以傣族古鎮(zhèn)為特色的，以山水為骨架的旅游城鎮(zhèn)。以城為核，形成突破，城市朝度假旅游小城鎮(zhèn)的方向發(fā)展，發(fā)揮孟連口岸特色及神秘金三角的獨(dú)特吸引力，為邊境旅游發(fā)展奠定基礎(chǔ)。10、瀾滄旅游發(fā)展定位：古茶圣山快樂拉祜。以構(gòu)建普洱市西南旅游集散中心和“綠三角”旅游的核心區(qū)域?yàn)槟繕?biāo)，依托“拉祜文化”、“千年古茶”、“糯扎渡”三大旅游品牌，完善集茶文化、民族文化、生態(tài)文化為一體的景邁山景區(qū)，整合糯扎渡周邊資源，突出山之茶香，水之清涼，發(fā)展觀光與休閑度假結(jié)合的旅游產(chǎn)品，同時(shí)以特色村落，文化傳承基地等形式展現(xiàn)拉祜文化，形成特色鮮明、文化濃郁、功能配套互補(bǔ)的旅游目的地，綠三角旅游的核心區(qū)域。第四章 項(xiàng)目體系規(guī)劃第19條 分區(qū)項(xiàng)目規(guī)劃按照“一心四軸五片區(qū)” 空間發(fā)展結(jié)構(gòu)，規(guī)劃形成互補(bǔ)發(fā)展、各具特色的五個(gè)片區(qū)結(jié)構(gòu)（其中“一心四軸”項(xiàng)目融入五片區(qū)結(jié)構(gòu)）。1、中部茶文化休閑度假旅游片區(qū)（1）開發(fā)思路借助“思茅寧洱”一體化，建設(shè)成為全市旅游集散中心，推出旅游一體化舉措，實(shí)施“思茅寧洱”無障礙旅游。大力發(fā)展城市旅游，構(gòu)筑休閑氛圍濃郁的“旅游城市”發(fā)展構(gòu)架，以一體化框架下的中型城市規(guī)模，支撐養(yǎng)生城市發(fā)展。（2）開發(fā)舉措推進(jìn)“思茅寧洱”旅游一體化工程；深度挖掘普洱茶文化底蘊(yùn)，創(chuàng)新普洱茶旅游品牌，做大做強(qiáng)茶產(chǎn)業(yè)；構(gòu)建中型城市支撐下的“國際養(yǎng)生城”，以國家級旅游度假區(qū)撬動全市養(yǎng)生度假旅游發(fā)展，助推國際知名旅游城市建設(shè)；保護(hù)性開發(fā)普洱國家公園，積極探索國家公園建設(shè)與管理經(jīng)驗(yàn)，以“國家公園示范”形象脫穎而出；發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，建設(shè)云南西南部自駕游集散中心，形成系列自駕營地配套；大力推進(jìn)愛國主義教育基地建設(shè)，掀起全市紅色旅游熱潮；推動城郊休閑旅游發(fā)展，開發(fā)民族文化體驗(yàn)項(xiàng)目，推動旅游特色村、特色旅游鎮(zhèn)建設(shè)。（3）項(xiàng)目體系構(gòu)成表3 中部茶文化休閑度假旅游片區(qū)項(xiàng)目列表項(xiàng)目項(xiàng)目名稱功能定位子項(xiàng)目重點(diǎn)支撐項(xiàng)目普洱市旅游集散中心游客集散功能茶馬古道遺址公園茶馬古道生態(tài)、文化體驗(yàn)，普洱茶休閑、度假那柯里茶馬驛站、茶馬古道、臘梅坡茶馬小鎮(zhèn)世界茶文化園世界茶文化休閑度假、體驗(yàn)普洱府城風(fēng)貌恢復(fù)、茶源廣場、世界茶源度假區(qū)普洱國家級旅游度假區(qū)休療養(yǎng)生、康體運(yùn)動、休閑度假、商務(wù)會展等綜合功能中華普洱茶文化博覽苑、梅子湖旅游區(qū)、倚象國際醫(yī)療養(yǎng)生基地、野鴨湖綜合旅游開發(fā)區(qū)、中國茶城生態(tài)康體休閑區(qū)“80號雨林”度假區(qū)、普洱亞高原訓(xùn)練基地”、“華夏集團(tuán)項(xiàng)目”、“酒店工程項(xiàng)目”、 “藍(lán)眉山運(yùn)動旅游養(yǎng)生度假村等糯扎渡旅游度假區(qū)水上休閑游樂、湖泊養(yǎng)生度假、高端商務(wù)度假糯扎渡旅游區(qū)、國家級水上運(yùn)動基地、糯扎渡養(yǎng)生度假區(qū)、糯扎渡商務(wù)度假區(qū)普洱國家公園以生態(tài)保護(hù)為主要功能，兼具森林觀光、休閑、科考等功能太陽河森林公園、普洱市野生動植物繁育基地、科考中心及休閑度假項(xiàng)目次重點(diǎn)項(xiàng)目茶主題公園茶觀光、休閑中華普洱茶文化博覽苑、駕龍山茶主題公園、困鹿山皇家古茶園等普洱茶企業(yè)工業(yè)觀光游項(xiàng)目工業(yè)觀光旅游現(xiàn)代茶種植園區(qū)普洱國際休閑農(nóng)業(yè)旅游區(qū)城市休閑、水上游樂、康體度假慢時(shí)光休閑商業(yè)區(qū)、水云間農(nóng)業(yè)旅游區(qū)、養(yǎng)生度假區(qū)龍?zhí)逗糜味燃賲^(qū)以養(yǎng)生度假為主要功能龍?zhí)逗?、濱湖度假區(qū)、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地、有機(jī)蔬菜基地中華民族團(tuán)結(jié)第一園愛國主義教育，民族文化體驗(yàn)民族團(tuán)結(jié)廣場，新中國民族團(tuán)結(jié)第一碑，碑園觀光教育區(qū)，民族團(tuán)結(jié)旅游接待服務(wù)區(qū)，濱河休閑景觀帶磨黑古鎮(zhèn)古鎮(zhèn)休閑、自然及茶馬文化觀光、體驗(yàn)?zāi)ズ诠沛?zhèn)、麗人故里、鹽療養(yǎng)生會館、孔雀屏茶馬古道旅游特色村鄉(xiāng)村旅游南本傣族村、黃草壩、大蘆山、半坡、臘梅村、那柯里等旅游風(fēng)景道系統(tǒng)自駕車旅游國家公園風(fēng)景道、那柯里自駕營地、整宛汽車營地、茶庵塘自駕營地、南本自駕營地等2、西南普洱“綠三角”原生態(tài)旅游片區(qū)（1）開發(fā)思路將普洱“綠三角”資源進(jìn)行整合，以國際背包族帶動國內(nèi)背包游、口岸邊境金三角旅游、景邁芒景旅游作為該片區(qū)的三個(gè)突破口，形成普洱旅游的引爆點(diǎn)。以文化原生態(tài)為核心，結(jié)合自然原生態(tài)，打造世界級民俗原生態(tài)旅游目的地。（2）開發(fā)舉措進(jìn)行旅游城鎮(zhèn)風(fēng)貌建設(shè)，營造特色鮮明的原生態(tài)自然與文化旅游氛圍；以景邁芒景旅游區(qū)為近期開發(fā)重點(diǎn)，打造5A級旅游景區(qū)，帶動普洱“綠三角”全面啟動；以原生態(tài)民族文化為重點(diǎn)，傳承非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，增強(qiáng)國內(nèi)外旅游市場吸引力，實(shí)現(xiàn)國際背包客帶動國內(nèi)背包客的自助游熱潮；借助孟連（勐阿）口岸二類轉(zhuǎn)一類口岸契機(jī)，加強(qiáng)口岸建設(shè)。借助“金三角”神秘吸引力，發(fā)展邊境口岸旅游，同時(shí)依托普洱“綠三角”原生態(tài)民族文化，大力推進(jìn)跨境旅游開發(fā)；進(jìn)行旅游特色村鎮(zhèn)、自駕營地建設(shè)，完善旅游產(chǎn)品類型；發(fā)揮自然原生態(tài)資源優(yōu)勢，開發(fā)森林、湖泊、溫泉等多種類型的生態(tài)休閑、度假旅游產(chǎn)品。（3）項(xiàng)目體系構(gòu)成表4 西南普洱“綠三角”原生態(tài)旅游片區(qū)項(xiàng)目列表項(xiàng)目項(xiàng)目名稱功能定位子項(xiàng)目重點(diǎn)支撐項(xiàng)目邊三縣茶祖歷史文化旅游區(qū)集茶文化旅游產(chǎn)業(yè)、茶生態(tài)休閑產(chǎn)業(yè)、茶康體度假產(chǎn)業(yè)、茶綠色經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)等多功能于一體的文化旅游產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。景邁芒景旅游區(qū)、游客集散中心、茶魂谷旅游區(qū)、邦崴茶源旅游區(qū)、勐根老達(dá)保旅游區(qū)、孟連勐馬普洱茶文化養(yǎng)生谷、西盟佤山野生古茶樹群落公園中國普洱休閑養(yǎng)生部落生態(tài)休閑度假、運(yùn)動康療、旅游土特產(chǎn)購物生態(tài)高爾夫球場、度假會展城、文藝演繹區(qū)、亞高原山地公園、普洱茶文化基地狂歡佤部落旅游區(qū)佤族文化休閑、狂歡體驗(yàn)、山水觀光游樂狂歡西盟小城、佤族民俗文化旅游區(qū)、佤山生態(tài)旅游區(qū)娜允古鎮(zhèn)旅游區(qū)多樣文化體驗(yàn)，綜合性休閑度假，特色民俗接待娜允傣族古鎮(zhèn)、娜允溫泉度假小鎮(zhèn)、孟連土司避暑度假區(qū)、“三山一河”景區(qū)次重點(diǎn)項(xiàng)目瀾滄拉祜風(fēng)情園拉祜民族文化體驗(yàn)拉祜文化廣場、拉祜文化展示中心、扎娜愜閣等勐阿邊境旅游區(qū)邊境異域風(fēng)情體驗(yàn)口岸風(fēng)情小鎮(zhèn)、特色商貿(mào)街旅游特色村鄉(xiāng)村旅游、文化體驗(yàn)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承基地、老達(dá)保民族特色村、博航旅游特色村、創(chuàng)意文化園區(qū)南嶺森林公園生態(tài)觀光、休閑森林觀光區(qū)、森林木屋、戶外營地等佤山天池自駕營地自駕車旅游自駕營地及配套3、東部神奇北回歸線旅游片區(qū)（1）開發(fā)思路依托墨江作為“普洱北大門”的優(yōu)勢，突出三大資源特征：北回歸線穿過的縣城；全國唯一的哈尼族自治縣；世界雙胞胎，以北歸文化為特色，雙胞文化，哈尼文化，建設(shè)撬動旅游發(fā)展的重點(diǎn)區(qū)塊，昆曼大通道上的重要增長極。（2）開發(fā)舉措依托核心資源集聚優(yōu)勢，建設(shè)縣城集散中心，集“北回歸線文化、雙胞文化”于一體，整體打造4A級旅游景區(qū)；深度挖掘“全國唯一的哈尼族自治縣”文章，實(shí)現(xiàn)民族文化產(chǎn)業(yè)化開發(fā)，帶動區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展；依托昆曼大通道的交通優(yōu)勢，建設(shè)自駕車營地試點(diǎn)、特色旅游村、旅游特色鎮(zhèn)，豐富全縣旅游產(chǎn)品類型，增強(qiáng)自駕游市場吸引力。（3）項(xiàng)目體系構(gòu)成表5東部神奇北回歸線旅游片區(qū)項(xiàng)目列表項(xiàng)目項(xiàng)目名稱功能定位子項(xiàng)目重點(diǎn)支撐項(xiàng)目北回歸線旅游區(qū)科普文化展示、生態(tài)休閑、養(yǎng)生度假普洱第一站旅游集散中心、墨江北回歸線標(biāo)志園、中國墨江國際雙胞第一鎮(zhèn)哈尼文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)哈尼文化體驗(yàn)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、少數(shù)民族特色餐飲、農(nóng)業(yè)休閑哈尼文化展示中心、哈尼美食城、文化影視城碧溪古鎮(zhèn)古鎮(zhèn)休閑古鎮(zhèn)風(fēng)水格局恢復(fù)、風(fēng)貌整治、業(yè)態(tài)引導(dǎo)次重點(diǎn)項(xiàng)目癸能哈尼淘金山寨民族文化體驗(yàn)哈尼文化體驗(yàn)、金礦工業(yè)旅游哈尼梯田自駕車營地自駕車旅游克曼自駕車營地等泗南江萬畝桫欏林生態(tài)旅游景區(qū)生態(tài)觀光、休閑，科考旅游泗南江庫區(qū)、桫欏林文化區(qū)、森林游憩區(qū)4、北部休閑養(yǎng)生旅游片區(qū)（1）開發(fā)思路結(jié)合云南省國家公園建設(shè)，重點(diǎn)開展無量山、哀牢山國家公園自然探秘、生態(tài)科考、山地探險(xiǎn)等國際高端生態(tài)旅游；充分發(fā)揮景東、鎮(zhèn)沅與周邊成熟旅游城市的區(qū)域聯(lián)動發(fā)展，圍繞兩山經(jīng)濟(jì)干線重點(diǎn)建設(shè)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展帶、自駕營地及自駕風(fēng)景道，成為普洱自駕車旅游的重要組成部分，形成國內(nèi)外生態(tài)旅游目的地。依托景谷南傳佛教在東南亞市場形成的影響力，對景谷多處佛跡旅游資源進(jìn)行整合提升，結(jié)合大型節(jié)事活動及與東南亞國家佛教文化交流活動的開展，形成具有國際影響力的大型南傳佛教旅游目的地，形成普洱國際性旅游目的的重要組成部分，由此帶動周邊運(yùn)動健身、文化養(yǎng)生度假項(xiàng)目及周邊特色民族村項(xiàng)目。（2）開發(fā)舉措依托無量山、哀牢山國家公園建設(shè)，以保護(hù)性開發(fā)為前提，重點(diǎn)打造國際高端生態(tài)旅游項(xiàng)目；整合南傳佛教旅游資源、綠色山水自然資源，打“無量佛跡”旅游品牌，發(fā)展佛教文化交流、佛教文化體驗(yàn)、休閑度假于一體的佛教旅游產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)東南亞市場突破，提升國際影響力；依托歷史文化及民族文化資源特色，推進(jìn)縣城旅游配套水平，提升城市周邊休閑、康體旅游項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)互動發(fā)展；依托兩山經(jīng)濟(jì)干線，民族文化與鄉(xiāng)村旅游互動發(fā)展，形成鄉(xiāng)村旅游發(fā)展帶；依托周邊區(qū)域自駕旅游市場，結(jié)合交通網(wǎng)絡(luò)條件，區(qū)域聯(lián)動，優(yōu)先發(fā)展自駕營地。（3）項(xiàng)目體系構(gòu)成表6北部山水休閑旅游片區(qū)項(xiàng)目列表項(xiàng)目項(xiàng)目名稱功能定位子項(xiàng)目重點(diǎn)支撐項(xiàng)目無量山國家公園山水觀光、科考探險(xiǎn)、山地休閑、頂級山地養(yǎng)生度假無量山生態(tài)區(qū)、曼灣大朝山旅游度假帶、山地運(yùn)動帶、靜修療養(yǎng)基地、黑冠長臂猿繁育基地千家寨生態(tài)旅游區(qū)山水觀光、科考探險(xiǎn)、茶樹王朝圣、茶文化體驗(yàn)、營地休閑千家寨森林旅游區(qū)、者干河旅游區(qū)、九甲民俗旅游村、九甲梯田特色自駕車營地哀牢山國家公園山水觀光、山地休閑、山地度假、科考探險(xiǎn)哀牢密境、亞熱帶植物園、山地探險(xiǎn)帶、杜鵑湖自駕車營地、者干會盟紀(jì)念區(qū)佛跡仙蹤旅游區(qū)國際佛教文化交流、佛教文化體驗(yàn)、休閑度假佛跡仙蹤系列景區(qū)（芒朵佛跡寺、雷光佛跡寺、勐臥總佛寺等），勐臥旅游小鎮(zhèn)芒卡溫泉度假區(qū)康體養(yǎng)生、休閑度假、水上娛樂、休閑商業(yè)溫泉養(yǎng)生旅游區(qū)次重點(diǎn)項(xiàng)目川河田園風(fēng)光休閑帶生態(tài)休閑、自駕車旅游景東土林、仙人寨、文龍仙人洞等景區(qū)，旅游特色鄉(xiāng)村苦聰部落文化觀光、體驗(yàn)，休閑旅游苦聰風(fēng)情小鎮(zhèn)、苦聰歷史博物館銀生古城旅游接待、城市風(fēng)貌體驗(yàn)、休閑衛(wèi)城遺址、景東文廟、書院、孔雀山等清涼驛站茶馬文化休閑、體驗(yàn)清涼驛站、響水古村、茶馬古道金山丫口休閑大本營自駕車、汽車旅游自駕車營地、休閑娛樂配套白馬山芒玉大峽谷康體旅游區(qū)山水觀光、康體健身、休閑娛樂威遠(yuǎn)江濱河景觀帶戶外、營地休閑、森林度假戶外、營地休閑、森林度假等項(xiàng)目旅游特色村鄉(xiāng)村旅游傣族特色村等帕莊河自駕營地自駕車旅游自駕車營地5、東南邊境旅游片區(qū)（1）開發(fā)思路抓住云南省建設(shè)面向西南開放的橋頭堡，勐康口岸作為國家一類口岸開放的機(jī)遇，發(fā)揮江城“一眼望三國”的邊境城市特征，以及在“中老越三國經(jīng)濟(jì)圈”中的優(yōu)勢條件，以“神圣的三國文化、神奇的生態(tài)文化、神秘的民族文化”，結(jié)合配套設(shè)施建設(shè)，鑄造旅游核心吸引物，大力發(fā)展邊境旅游、跨境旅游，在橋頭堡建設(shè)中實(shí)現(xiàn)旅游突破。（2）開發(fā)舉措重點(diǎn)開發(fā)邊境旅游區(qū)，爭取口岸政策先行先試，通過縣城及口岸配套設(shè)施建設(shè)，形成核心吸引物；加快口岸建設(shè)，爭取政策支持，建設(shè)成為跨境旅游試驗(yàn)區(qū)；借勢“中老越三國丟包節(jié)”邊民大聯(lián)歡，打造具有國際影響力的狂歡節(jié)慶，引爆普洱跨境旅游發(fā)展；開發(fā)戶外運(yùn)動地，豐富旅游產(chǎn)品類型，增加邊境旅游吸引物。（3）項(xiàng)目體系構(gòu)成表7東南邊境旅游片區(qū)項(xiàng)目列表項(xiàng)目項(xiàng)目名稱功能定位子項(xiàng)目重點(diǎn)支撐項(xiàng)目中老越三國文化旅游區(qū)邊境旅游，異域觀光、休閑，生態(tài)休閑雨林休閑景區(qū)、一眼望三國景區(qū)、龍富口岸旅游小鎮(zhèn)、勐康口岸風(fēng)情旅游區(qū)口岸經(jīng)濟(jì)服務(wù)基地，休閑度假、邊境旅游，民族文化與異域文化觀光、體驗(yàn)東南亞風(fēng)情旅游景區(qū)、整董傣族民俗旅游小鎮(zhèn)次重點(diǎn)項(xiàng)目節(jié)慶文化廣場休閑娛樂丟包廣場、阿咪車廣場等李仙江跨境漂流帶專項(xiàng)旅游李仙江黑水江風(fēng)光帶、土卡河景區(qū)二疊河吊竹峽戶外運(yùn)動旅游拓展基地、自駕車營地等第20條 引擎項(xiàng)目體系在全市范圍內(nèi)，形成十四個(gè)引擎項(xiàng)目，近期集中力量，確保一批項(xiàng)目建設(shè)，部分項(xiàng)目運(yùn)營，形成具有實(shí)體支撐的市場影響力，引爆全市旅游飛躍發(fā)展。表8 普洱市引擎旅游項(xiàng)目列表項(xiàng)目名稱位置近期（20132015年）開發(fā)階段邊三縣茶祖歷史文化旅游區(qū)邊三縣建設(shè)完成并投入使用中國普洱休閑養(yǎng)生部落綠三角部分建設(shè)并投入運(yùn)營普洱國家公園思茅區(qū)集中開發(fā)建設(shè)，太陽河森林公園投入運(yùn)營普洱茶馬古道遺址公園思茅區(qū)集中開發(fā)建設(shè)并投入運(yùn)營平原茶馬古鎮(zhèn)思茅區(qū)集中開發(fā)建設(shè)并投入運(yùn)營北回歸線旅游區(qū)墨江建設(shè)完成并運(yùn)營哀牢旅游小鎮(zhèn)鎮(zhèn)沅集中開發(fā)建設(shè)并投入運(yùn)營娜允古鎮(zhèn)旅游區(qū)孟連建設(shè)完成并運(yùn)營普洱市旅游集散中心思茅區(qū)建設(shè)完成并投入使用普洱國家級旅游度假區(qū)思茅區(qū)南部集中建設(shè)，部分景區(qū)投入運(yùn)營狂歡佤部落旅游區(qū)西盟建設(shè)完成并運(yùn)營中老越三國邊地旅游區(qū)江城口岸開通，項(xiàng)目建設(shè)完成并投入運(yùn)營無量山佛跡勝地旅游區(qū)景谷集中開發(fā)建設(shè)，國際影響力形成，寺院接待游客無量山哀牢山綠色生態(tài)旅游區(qū)景東集中建設(shè)，部分景區(qū)投入運(yùn)營第21條 分期開發(fā)時(shí)序考慮到項(xiàng)目資源及設(shè)施開發(fā)條件、帶動作用、規(guī)模范圍及綜合效應(yīng)等因素，全市旅游項(xiàng)目分期、分批開發(fā)，特別是對于一些規(guī)模、投資較大的項(xiàng)目，開發(fā)建設(shè)不能一撮而就，而將跨越兩個(gè)甚至三個(gè)建設(shè)時(shí)序。重點(diǎn)項(xiàng)目開發(fā)時(shí)序如下表：表9 普洱市旅游項(xiàng)目開發(fā)時(shí)序表（1）片區(qū)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)時(shí)序近 期 (2013-2015年)中 期(2016-2020年)遠(yuǎn) 期(2021-2025年)中部旅游片區(qū)普洱市旅游集散中心建成投入運(yùn)營茶馬古道遺址公園建成投入運(yùn)營普洱國家級旅游度假區(qū)土地、規(guī)劃準(zhǔn)備重點(diǎn)項(xiàng)目完成后續(xù)完善發(fā)展世界茶文化園建設(shè)并初步運(yùn)營后續(xù)完善發(fā)展普洱國家公園建設(shè)完成并運(yùn)營后續(xù)完善發(fā)展平原茶馬古鎮(zhèn)建設(shè)完成并運(yùn)營糯扎渡旅游度假區(qū)重點(diǎn)建設(shè)階段完成并全面運(yùn)營茶主題公園 建設(shè)完成普洱茶企業(yè)工業(yè)觀光游項(xiàng)目項(xiàng)目梳理、旅游相對成形普洱國際休閑農(nóng)業(yè)旅游區(qū)前期準(zhǔn)備，初步建設(shè)建設(shè)完成并運(yùn)營中華民族團(tuán)結(jié)第一園初步建成建設(shè)完成并運(yùn)營磨黑古鎮(zhèn)前期基礎(chǔ)及市場準(zhǔn)備，招商準(zhǔn)備建設(shè)完成并運(yùn)營龍?zhí)逗糜味燃賲^(qū)基礎(chǔ)配套、招商建成并投入運(yùn)營旅游風(fēng)景道系統(tǒng)主城區(qū)及重要項(xiàng)目沿線風(fēng)景道打造形成全市自駕車系統(tǒng)完善旅游特色村特色村鎮(zhèn)出具規(guī)?；窘ㄔO(shè)完成并改善升級西南旅游片區(qū)邊三縣旅游文化旅游區(qū)重點(diǎn)景區(qū)（景邁芒景旅游區(qū)）建成運(yùn)營全面建成運(yùn)營娜允古鎮(zhèn)旅游區(qū)建設(shè)完成并運(yùn)營狂歡佤部落旅游區(qū)建設(shè)完成并運(yùn)營中國普洱休閑養(yǎng)生部落前期基礎(chǔ)設(shè)施配套，規(guī)劃編制及基礎(chǔ)準(zhǔn)備主體建設(shè)完成全面建成并升級瀾滄拉祜風(fēng)情園建設(shè)完成并運(yùn)營勐阿邊境旅游區(qū)前期申報(bào)與市場培育等基礎(chǔ)工作建設(shè)完成并運(yùn)營旅游特色村特色村鎮(zhèn)初具規(guī)?；窘ㄔO(shè)完成并改善升級南嶺森林公園前期基礎(chǔ)建設(shè)開發(fā)完成并運(yùn)營勐馬普洱茶文化養(yǎng)生谷前期改造提升完成全面提升運(yùn)營佤山天池自駕營地初具規(guī)模建設(shè)完成形成品牌東部旅游片區(qū)北回歸線旅游區(qū)重點(diǎn)建設(shè)完成并運(yùn)營哈尼文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)前期規(guī)劃、基礎(chǔ)投入建設(shè)完成并運(yùn)營碧溪古鎮(zhèn)招商、整治、規(guī)劃開發(fā)完成并運(yùn)營癸能哈尼淘金山寨招商、開發(fā)完成并運(yùn)營哈尼梯田自駕車營地 建設(shè)完成并運(yùn)營泗南江萬畝桫欏林生態(tài)旅游景區(qū)保護(hù)性開發(fā)初步完成建設(shè)完成并運(yùn)營北部旅游片區(qū)無量山佛跡勝地旅游區(qū) 部分景區(qū)投入運(yùn)營全面建設(shè)完成并運(yùn)營白馬山芒玉大峽谷康體旅游區(qū) 部分景區(qū)投入運(yùn)營全面建設(shè)完成并運(yùn)營芒卡溫泉度假區(qū)招商、建設(shè)完成并運(yùn)營哀牢旅游小鎮(zhèn)建設(shè)完成并運(yùn)營威遠(yuǎn)江濱河景觀帶基礎(chǔ)整治、初步建設(shè)建設(shè)完成旅游特色村治理完成并運(yùn)營帕莊河自駕營地建設(shè)完成形成品牌無量山哀牢山綠色生態(tài)旅游區(qū)保護(hù)性規(guī)劃、基礎(chǔ)建設(shè)與開發(fā)建設(shè)完成并運(yùn)營川河田園風(fēng)光休閑帶前期環(huán)境治理形成旅游接待能力苦聰部落開發(fā)完成并運(yùn)營銀生古城基礎(chǔ)配套與整治建設(shè)完成并運(yùn)營清涼驛站建設(shè)完成并運(yùn)營者干河運(yùn)動旅游區(qū)招商、基礎(chǔ)配套建設(shè)完成并運(yùn)營金山丫口休閑大本營建設(shè)完成形成品牌東南旅游片區(qū)中老越三國邊地旅游區(qū)重點(diǎn)建設(shè)階段并初步運(yùn)營全面建成運(yùn)營整董傣族風(fēng)情旅游區(qū)前期基礎(chǔ)配套工程建設(shè)完成并運(yùn)營節(jié)慶文化廣場建設(shè)完成李仙江跨境漂流帶跨境游申報(bào)工作，基礎(chǔ)配套，招商全面投入運(yùn)營二疊河吊竹峽初步形成接待能力建設(shè)完成并運(yùn)營各階段建成并投入運(yùn)營項(xiàng)目：表10 普洱市旅游項(xiàng)目開發(fā)時(shí)序表（2）分期項(xiàng)目名稱近期（20132015年）普洱市旅游集散中心、茶馬古道遺址公園、普洱國家公園、平原茶馬古鎮(zhèn)、景邁芒景旅游區(qū)、娜允古鎮(zhèn)旅游區(qū)、狂歡佤部落旅游區(qū)、瀾滄拉祜風(fēng)情園、北回歸線旅游區(qū)、哈尼梯田自駕車營地、無量山佛跡勝地旅游區(qū)（主體）、白馬山芒玉大峽谷康體旅游區(qū)（部分）、哀牢旅游小鎮(zhèn)、金山丫口休閑大本營、中老越三國邊地旅游區(qū)（主體）中期（20162020年）茶主題公園、普洱國際休閑農(nóng)業(yè)旅游區(qū)、中華民族團(tuán)結(jié)第一園、磨黑古鎮(zhèn)、旅游風(fēng)景道系統(tǒng)、邊三縣旅游文化旅游區(qū)、中國普洱休閑養(yǎng)生部落（主體）、南嶺森林公園、勐馬普洱茶文化養(yǎng)生谷、佤山天池自駕營地、哈尼文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)、碧溪古鎮(zhèn)、癸能哈尼淘金山寨、無量山佛跡勝地旅游區(qū)、白馬山芒玉大峽谷康體旅游區(qū)、芒卡溫泉度假區(qū)、帕莊河自駕營地、無量山哀牢山綠色生態(tài)旅游區(qū)、苦聰部落、清涼驛站、中老越三國邊地旅游區(qū)、整董傣族風(fēng)情旅游區(qū)、二疊河吊竹峽遠(yuǎn)期（2021-2025年）普洱國家級旅游度假區(qū)、世界茶文化園、糯扎渡旅游度假區(qū)、龍?zhí)逗糜味燃賲^(qū)、中國普洱休閑養(yǎng)生部落、勐阿邊境旅游區(qū)、威遠(yuǎn)江濱河景觀帶、銀生古城、者干河運(yùn)動旅游區(qū)、李仙江跨境漂流帶第五章 旅游產(chǎn)品規(guī)劃第22條 開發(fā)思路1、重點(diǎn)打造休閑度假、康療養(yǎng)生、文化體驗(yàn)、商務(wù)會議和自駕游產(chǎn)品在整合提升觀光產(chǎn)品、著力開拓休閑度假產(chǎn)品的基礎(chǔ)上，不斷充實(shí)和延展旅游產(chǎn)品的層次體系，重點(diǎn)打造休閑度假、康療養(yǎng)生、文化體驗(yàn)、商務(wù)會議、自駕游五類旅游產(chǎn)品，并不斷拓展休閑商業(yè)、康體保健、生態(tài)探險(xiǎn)、山地運(yùn)動、鄉(xiāng)村旅游等多元化的產(chǎn)品類型。2、抓住市場熱點(diǎn)，將“生態(tài)休閑+養(yǎng)生度假+自駕車旅游”作為產(chǎn)品開發(fā)龍頭普洱旅游產(chǎn)業(yè)要實(shí)現(xiàn)由觀光向休閑度假的延伸與升級，就必須將產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)放在休閑度假產(chǎn)品的開發(fā)上，深度挖掘市場潛力，著力打造旅游綜合體、大力開發(fā)自駕游產(chǎn)品，進(jìn)而全面促進(jìn)旅游產(chǎn)品體系的調(diào)整和優(yōu)化，重塑普洱旅游品牌形象，最終將普洱打造為國際性旅游度假休閑養(yǎng)生基地。3、結(jié)合泛旅游產(chǎn)業(yè)分布特征，打造分層次的產(chǎn)品格局以普洱市各級旅游中心城區(qū)、旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)等為主要單元，圍繞其形成交通、住宿、餐飲、購物、娛樂、旅行社、旅游管理等配套要素集群，進(jìn)一步整合茶產(chǎn)業(yè)、林產(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)等泛旅游產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，在增強(qiáng)普洱市旅游核心吸引力的基礎(chǔ)上，發(fā)展復(fù)合功能，融邊境旅游、宗教旅游、紅色旅游、科考旅游等專項(xiàng)產(chǎn)品于一體，形成產(chǎn)業(yè)聚集，形成個(gè)性鮮明的綜合型旅游目的地。第23條 產(chǎn)品譜系以針對普洱旅游發(fā)展的細(xì)分市場為導(dǎo)向，構(gòu)建觀光旅游、休閑旅游、養(yǎng)生度假、自駕游、邊境旅游、商務(wù)會展、專項(xiàng)旅游七大產(chǎn)品類型。第24條 旅游產(chǎn)品體系全面構(gòu)建“景區(qū)、度假區(qū)、自駕營地與風(fēng)景道、旅游特色村鎮(zhèn)”的產(chǎn)品體系。1、旅游景區(qū)體系至2025年，重點(diǎn)建設(shè)60個(gè)左右A級以上旅游景區(qū)，其中：7個(gè)5A級旅游景區(qū)、1215個(gè)4A級旅游景區(qū)、40個(gè)以上A3A級旅游景區(qū)。表10 旅游景區(qū)體系表景區(qū)等級景區(qū)名稱5A級旅游景區(qū)茶馬古道遺址公園、世界茶文化園、邊三縣茶祖歷史文化旅游區(qū)、狂歡佤部落旅游區(qū)、佛跡仙蹤旅游區(qū)、糯扎渡旅游區(qū)、中國普洱休閑養(yǎng)生部落4A級旅游景區(qū)中華普洱茶博覽苑、太陽河森林公園、中華民族團(tuán)結(jié)第一園、墨江北回歸線旅游區(qū)、碧溪古鎮(zhèn)、無量山國家公園、亞熱帶植物園、千家寨生態(tài)旅游區(qū)、瀾滄拉祜風(fēng)情園、娜允古鎮(zhèn)旅游區(qū)、中老越三國文化旅游區(qū)、勐康口岸風(fēng)情旅游區(qū)A3A級旅游景區(qū)40個(gè)以上2、度假區(qū)體系重點(diǎn)選擇三個(gè)區(qū)塊作為康療養(yǎng)生旅游度假區(qū)，分別是普洱國家級旅游度假區(qū)、糯扎渡旅游度假區(qū)、中國普洱休閑養(yǎng)生部落。此外，與養(yǎng)生資源與產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，將形成森林、湖泊、商務(wù)、溫泉、文化等不同類型的度假區(qū)結(jié)構(gòu)。表11旅游度假區(qū)體系表度假區(qū)名稱所屬區(qū)縣度假區(qū)類型發(fā)展目標(biāo)糯扎渡旅游度假區(qū)思茅、瀾滄湖泊養(yǎng)生類產(chǎn)品國家級旅游度假區(qū)普洱國家級旅游度假區(qū)思茅區(qū)山林養(yǎng)生度假類產(chǎn)品綜合型旅游度假區(qū)國家級旅游度假區(qū)湖泊養(yǎng)生度假類產(chǎn)品康體運(yùn)動類產(chǎn)品生物醫(yī)藥養(yǎng)生中國普洱休閑養(yǎng)生部落瀾滄、孟連、西盟山林養(yǎng)生度假類產(chǎn)品綜合型旅游度假區(qū)康復(fù)治療型產(chǎn)品康體運(yùn)動類洗馬河水庫綜合開發(fā)項(xiàng)目思茅區(qū)湖泊、溫泉類養(yǎng)生度假產(chǎn)品省級旅游度假區(qū)龍?zhí)逗糜味燃賲^(qū)思茅區(qū)湖泊養(yǎng)生類產(chǎn)品芒卡溫泉度假區(qū)景谷溫泉養(yǎng)生類產(chǎn)品白馬山芒玉大峽谷康體旅游區(qū)景谷山林養(yǎng)生度假類產(chǎn)品柏聯(lián)茶莊園瀾滄精品莊園度假勐馬普洱茶文化養(yǎng)生谷孟連溫泉養(yǎng)生類產(chǎn)品其他精品莊園綜合選址咖啡莊園、石斛莊園等精品莊園度假3、自駕營地與風(fēng)景道編制普洱全市自駕風(fēng)景道與營地規(guī)劃，建設(shè)不同主題特色的自駕車營地，并納入全省自駕游營地建設(shè)試點(diǎn)，形成云南省自駕旅游的新典范。4、旅游特色村鎮(zhèn)按照“中心城、功能鎮(zhèn)、特色村”的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略，挖掘各城市和村鎮(zhèn)的優(yōu)勢，形成思茅寧洱雙城一體化發(fā)展，打造普洱市國際旅游城市中心，同時(shí)結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)、特色村鎮(zhèn)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)及特色農(nóng)業(yè)發(fā)展，開展旅游小鎮(zhèn)及文化旅游特色村建設(shè)，重點(diǎn)開發(fā)4個(gè)特色旅游城鎮(zhèn)，20個(gè)旅游特色村，打造20個(gè)典型民族風(fēng)情村，形成“妙曼十寨”、“風(fēng)情十寨”。表12 普洱市泛旅游城鎮(zhèn)體系城鎮(zhèn)體系旅游功能縣（區(qū)）構(gòu)成城鎮(zhèn)構(gòu)成（思茅寧洱）雙城一體化國際旅游城市一級旅游集散中心寧洱區(qū)寧洱鎮(zhèn)（縣城）思茅區(qū)南屏鎮(zhèn)（縣城）養(yǎng)生經(jīng)濟(jì)區(qū)倚象鎮(zhèn)旅游度假區(qū)南屏鎮(zhèn)（縣城）及倚象鎮(zhèn)小型旅游城市二級旅游集散中心西盟勐梭鎮(zhèn)（縣城）孟連娜允鎮(zhèn)（縣城）墨江聯(lián)珠鎮(zhèn)（縣城）景谷威遠(yuǎn)鎮(zhèn)（縣城）旅游功能型城鎮(zhèn)三級旅游集散中心鎮(zhèn)沅九甲鄉(xiāng)景東文井鎮(zhèn)瀾滄惠民鎮(zhèn)旅游度假綜合體大型服務(wù)中心瀾滄糯扎渡景谷永平鎮(zhèn)孟連朗勒鎮(zhèn)墨江聯(lián)珠鎮(zhèn)特色旅游村鎮(zhèn)服務(wù)點(diǎn)風(fēng)情十寨、妙曼十寨碧溪古鎮(zhèn)、通關(guān)鎮(zhèn)、磨黑古鎮(zhèn)、那柯里等古鎮(zhèn)第25條 旅游線路規(guī)劃1、邊境組團(tuán)線路（1）中老越邊境旅游線普洱思茅江城豐沙里（老撾）奠邊府（越南）江城（2）李仙江水上游線普洱土卡河越南邊境（3）普洱綠三角緬甸“金三角”邊境旅游線普洱普洱“綠三角”緬甸景棟打洛景洪普洱2、跨境組團(tuán)游線（1）瀾滄江湄公河水上游線思茅港景洪港清盛港（泰國）（2）佛跡朝覲國際旅游線清邁（泰國）西雙版納普洱大理；（3）昆曼黃金旅游線昆明普洱西雙版納（磨憨）老撾（磨丁、會曬）泰國（南邦、曼谷、春蓬、普吉）老撾（瑯勃拉邦、烏多姆賽、萬象）西雙版納（磨憨）普洱昆明。（4）中老跨境旅游線普洱思茅江城豐沙里省瑯勃拉邦萬象（5）中越跨境旅游線普洱思茅江城奠邊府山蘿省河內(nèi)海防3、國際自駕游線（1）昆曼跨國自駕游昆明普洱西雙版納（磨憨）老撾（磨丁、會曬）泰國（南邦、曼谷）老撾（萬象、瑯勃拉邦）西雙版納（磨憨）普洱（2）中老越邊境自駕游昆明墨江思茅江城豐沙里（老撾）奠邊府（越南）江城墨江昆明4、云南省內(nèi)組團(tuán)線路（1）近期旅游線路昆普西黃金旅游線在普洱旅游目的地尚處于構(gòu)建過程中，依托西雙版納，面向旅行社進(jìn)行推介，作為昆普西黃金游線的重要節(jié)點(diǎn)推出。【昆普西大巴線】：昆明墨江寧洱思茅西雙版納。昆明思茅普洱“綠三角”西雙版納【昆普西雙飛線】：昆明（飛）普洱（大巴）版納（飛）昆明，或反向。（2）中遠(yuǎn)期旅游線路普洱旅游目的地形成，作為旅行社推出的具有獨(dú)特吸引力的旅游線路。昆普三日兩夜游：昆明墨江思茅江城墨江昆明昆普五日四夜游：昆明墨江思茅普洱“綠三角”昆明昆普玉五日四夜游：昆明墨江思茅景谷鎮(zhèn)沅玉溪昆普大七日六夜游：昆明墨江寧洱思茅景谷鎮(zhèn)沅景東大理5、云南省內(nèi)自駕游線路昆玉普自駕游：昆明玉溪新平鎮(zhèn)沅（金山丫口）景谷寧洱思茅墨江（碧溪）玉溪昆明；昆普西自駕游：昆明玉溪墨江普洱綠三角西雙版納普洱昆明；昆普大自駕游：昆明玉溪新平鎮(zhèn)沅景東大理楚雄昆明；大普西自駕游：大理景東鎮(zhèn)沅寧洱思茅西雙版