防汛防臺應急預案1

1 廣州打撈局華潤水泥物流（肇慶）有限公司 配套碼頭工程 防 汛 防 臺 防 洪 措 施 編制 單位： 廣州打撈局 編制日期： 2011 年 3 月 2 1 總則 1.1 編制目的 為有效應對 臺風、暴雨、高潮、洪水、災害性海浪和風暴潮災害以及損害防汛設施等突發(fā)事件 ，保證搶險救災工作高效有序進行，提高 項目部 防汛防臺和整體抗風險能力，最大 限度地減少人員傷亡和災害損失， 保障 生產(chǎn) 安全 和 經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展 ，編制本預案。 1.2 編制依據(jù) 根據(jù)中華人民共和國水法、中華人民共和國防洪法、中華人民共和國防汛條 例、國家防汛抗旱應急預案、廣東省防汛防旱防風應急預案、廣東省突發(fā)氣象災 害預警信號發(fā)布規(guī)定、 廣州打撈局防臺程序等規(guī)定，結合我出 實際，制訂本預案。 1.3 適用范圍 本預案適用于發(fā)生在本處管轄范圍 內(nèi)臺風、暴雨、高潮、洪水、災害性海浪和風暴潮災害 等突發(fā)事件的應急處置。 。 1.4 工作原則 堅持領導 負責制，統(tǒng)一指揮、分級分部門負責；統(tǒng)籌兼顧、局部服從全局；以人為本、搶險救災先人后物；以防為主、防救結合；科學決策、快速反應、果斷處置；團結協(xié)作、協(xié)同應對。 應急準備 2.1 組織機構及職責 2.1.1成立 建筑工程 處防汛防臺應急指揮組 總 指 揮： 項目經(jīng)理 副總指揮： 項目副經(jīng)理 成 員： 項目部 相關職能部門負責人 防汛防臺應急指揮 辦公室設在 項目部辦公室 ， 聯(lián)系電話：陳亦勤） 2.1.2防汛防臺應急指揮組工作職責 （ 1） 組織、指揮和協(xié)調(diào) 項目部 防汛防臺工作； （ 2） 及時收集氣象信息，發(fā)出預警信息， 認真?zhèn)鬟_、貫徹上級各部門在臺汛期間的各項指令、指示； （ 3） 完善防汛防臺的各項應急防護措施； （ 4） 安排人員值班，與有關部門保持聯(lián)系，報告應急處理的情況； 3 （ 5） 及時將收集的氣象預報傳遞 到施工現(xiàn)場，并保持與施工現(xiàn)場信息暢通，及時了解施工現(xiàn)場防汛防臺情況； （ 6） 對 項目部 防汛防臺應急措施落實情況進行監(jiān)督檢查， 負責恢復常態(tài)后的施工現(xiàn)場安全檢查巡查，督促整改措施的落實。 2.1.3 項目部 相應成立應急小組，制定本部門 的 防汛防臺 措施和預案，配備應急器材、設備，定期組織演練。 2.1.4 項目部根據(jù)工程的特點，詳細制定施工現(xiàn)場的安全防護保障措施和應急預案，配備應急器材、設備，并應及時了解各類氣象災害信息，啟動相應的預案，保障施工現(xiàn)場的施工安全。 2.2 應急物資 2.2.1應急設備 為保證應急救 援迅速、有效，項目部應配備下列物資，并應保證所有物資合格有效，可隨時投入使用。 表 2-1 序號 應急器材與設備 數(shù)量 用 途 狀態(tài) 1 鐵鏟 10 把 防汛、防臺 合格 2 編織袋 1000個 防汛、防臺 合格 3 錨、纜、拖纜 一批 臨時設施防臺 合格 4 水泵 15 臺 防汛、防臺 合格 5 對講機 30 臺 通信 合格 6 強力探照燈 20 臺 黑暗救援 合格 7 交通車輛 4 臺 救護 合格 8 擔架 2 幅 急救 合格 9 急救藥箱 3 個 急救 合格 10 急救藥品、醫(yī)用工具等 一批 急救 合格 11 救生圈 10 只 救護 合格 12 救生衣 30 件 救護 合格 13 備用金 伍萬元 急救 合格 4 2.2.2 主要應急藥物（見表 2-3） 主要應急藥物表 表 2-3 名稱 規(guī)格 數(shù)量 名稱 規(guī)格 數(shù)量 擔架 至少 1 付 / 項目 急救藥箱 至少 1 個 / 項目 血壓計 至少 1 個 / 項目 體溫計 至少 1 付 / 項目 氧氣袋 至 少 2 個 / 項目 止血袋 至少 2 付 / 項目 消毒藥品 至少 1 批 / 項目 急救藥品 至少 1 批 / 項目 3.2.3 應急救護資金 為保證事故事件發(fā)生后快速反應，盡快實施救護，財務部必須保證伍萬元以上現(xiàn)金作為應急救護資金。 2.3 主要 應急聯(lián)絡電話 應急電話是保持通訊聯(lián)絡最快捷手段，應在 項目部 內(nèi)公布，讓所有人員在緊急情況時方便使用，公布的 項目部 內(nèi)部電話嚴禁關機或停機，如號碼改變必須及時通知，及時更改，主要應急聯(lián)絡電話見 表 2-4。 應急求救和通信聯(lián)絡電話 表 2-4 序號 類 別 姓 名 電 話 備 注 1 火警 119 2 急救 120 3 報警 110 4 鼎湖中醫(yī)院離施工現(xiàn)場約3km 5 項目部駐地 鼎湖區(qū)廣利鎮(zhèn)新港碼頭側 6 廣州打撈局調(diào)度室24 小時值班 7 省搜救中心24 小時值班 8 廣東海事局 378 24 小時值班 9 廣州海事局24 小時值班 10 肇慶 海事局24 小時值班 11 應急總指揮 陳亦勤12 應急副總指揮 方文斌13 安全 員 吳志輝5 14 施工主管 黃 元廣15 財務主管 方志禎3 預警預報 3.1 防汛防臺應急指揮組加強與氣象部門的溝通和配合，在汛期、臺風期間建立經(jīng)常性的聯(lián)系渠道， 及時掌握暴雨、臺風、洪水 等氣象預警信息， 防汛防臺應急指揮組將利用文件、電話通知、 短信群發(fā)等方式第一時間向各部門 傳遞預警預報信息，督促有關方面提前部署防范工作。 3.2 各部門 必須密切留意，主動獲取氣象預警預報信息，及時將預警預報信息在工地的項目位置進行公告，并通知施工項目部每一個班組和作業(yè)人員。 3.3 汛期、臺風期間，各部門 必須和防汛防臺應急指揮組保持信息暢通，密切關注氣象最新發(fā)展趨勢，積極組織好汛期、臺風期間的各項工作。 4 應急反應流程 應急響應的流程分為：接警、判斷、應急啟動、控制和救援行動、應急恢復和應急結束幾個步驟（見應急響應流程圖圖 4-1）。 4.1 確定啟動應急預案后，各級 應急人員進入應急狀態(tài)并實施如下行動：通知有關人員到位，開通信息與通訊網(wǎng)絡，調(diào)配應急資源，明確向上級報告內(nèi)容、組織發(fā)布信息、內(nèi)部通報等。 4.2 采取救援行動，場外應急指揮應支持現(xiàn)場應急人員完成下列救援行動：應急隊伍及時進入現(xiàn)場，積極開展人員救助、工程搶險、醫(yī)療救助、人群疏散、環(huán)境保護、技術支持、現(xiàn)場監(jiān)測等。 4.3 行動完成后，進入應急恢復狀態(tài)。 4.4 應急響應結束后，根據(jù)實際情況組織原因分析、評價制定的應急預案，根據(jù)報告為修訂應急預案作參考。 5 應急措施 5.1 暴雨應急措施 暴雨預警信號分三級，分別以 黃色、橙色、紅色表示。 5.1.1暴雨黃色預警信號 圖標： 6 含義： 6 小時內(nèi)本地將可能有暴雨發(fā)生，或者強降水將可能持續(xù)。 （ 1） 各部門 要特別關注天氣變化，采取防御措施； （ 2） 收藏怕水 物品，相關單位做好低洼、易受淹地區(qū)的排水防澇工作； （ 3） 駕駛人員應注意道路積水和交通阻塞，確保安全； （ 4） 檢查工地 排水系統(tǒng)，保持排水暢通 。 5.1.2暴雨橙色預警信號 圖標： 含義：在過去的 3 小時，本地降雨量已達 50 毫米以上，且雨勢可能持續(xù)。 （ 1） 暫停在空曠地方的戶外作業(yè)，盡可能停留在室內(nèi)或者安全場所避雨； （ 2） 相關應急處置部門和搶險單位加強值班，密切監(jiān)視災情，切斷低洼地帶有危險的室外電源，落實應對措施； （ 3） 密切關注政府部門發(fā)布的防洪防汛信 息，防止城市內(nèi)澇，隨時做好應急響應。 （ 4） 轉移危險地帶人員到安全場所避雨。 （ 5） 其它同暴雨黃色預警信號。 5.1.3暴雨紅色預警信號 圖標： 含義： 在過去的 3小時，本地降雨量已達 100 毫米以上，且降雨可能持續(xù)。 （ 1） 人員應留在安全處所，戶外人員應立即到安全的地方暫避； （ 2） 相關應急處置部門和搶險單位隨時準備啟動搶險應急方案； （ 3） 停止全部室外作業(yè) ，立即轉移到安全的地方暫避； （ 4） 其它同暴雨橙色預警信號。 6. 警報解除 根據(jù)上級指令或氣象臺發(fā)布警報解除通告，項目部防汛領導小組下達警報解除命令后方可撤離搶險隊伍和取消防洪度汛值班，恢復常態(tài)。 （ 1） 路基進行檢查，防止路基、基坑被雨水浸泡，對需加固處理的及時加固 （ 2） 對電氣設備進行檢查，以防各種防護設施被風和雨損壞。 （ 3） 清理搶險物資，完善物資使用臺帳，補充后備。 7 （ 4） 收集整理現(xiàn)場圖片、文字記錄，進行工程索賠相關工 作。 （ 5） 針對暴露的問題，及時總結經(jīng)驗教訓，研究落實整改措施，并結合實際修訂和完善應急預案。 5.2臺風應急措施 5.2.1氣象臺發(fā)布 臺風白色預警信號 ，將在 48 小時內(nèi)將影響施工區(qū)域時： 圖標： （ 1） 注意收聽收看天氣預報，密切關注臺風動向。 （ 2） 檢查、修改和完善應急預案。 （ 3） 通知各船長、班組長等重點設防的操作 人員，要求他們注意做好防臺風的各項準備工作。 （ 4） 對工地現(xiàn)場易受臺風影響的材料和設備及時入庫；對不易入庫的進行整理、固定、覆蓋，做好防雨、防風等措施。 （ 5） 準備適量的黃沙、麻袋、水管應急材料和醫(yī)療救急用品；調(diào)試抽水泵、應急燈、對講機等設備；對排水設施進行檢查，保證疏通。 （ 6） 對已完工的分部分項工程做好保護和加固措施，進行沉降觀測并記錄；對測量點、原始坐標和高程點做好保護。 5.2.2氣象臺發(fā)布 臺風藍色預警信號， 將在 24 小時內(nèi)將影響施工區(qū)域時： 圖標： （ 1） 項目部合理安排施工，停止須連續(xù)施工的工序作業(yè)。 （ 2） 落實機械設備防臺措施：用地錨加固塔吊、龍門吊、攪拌樓。 （ 3） 落實臨時設施防臺措施：加固臨時板房、民工宿舍。 （ 4） 落實安全用電措施：全面排查電源線、配電箱和開關，消除安全；加固固定配電箱，不能固定的配電箱提前收拾好。 （ 5） 將受影響的船舶聯(lián)系避風錨地，做好拖航準備工作 。 5.2.3當氣象臺發(fā)布 臺風黃色預警信號 ， 將在 12小時內(nèi)將影響施工區(qū)域， 平均風力可達 8級以上，或陣風 9級以上；或者已經(jīng)受熱帶氣旋影響 , 平均風力為 89級，或陣風 9 10級并可能持續(xù) 時： 圖標： 8 （ 1） 各單位防臺工作人員各就各位，做好值班及巡查工作。 （ 2） 船舶前往避風錨地避風。 （ 3） 將可移動機械設備撤離海岸或河涌邊，撤離不能固定的配電箱。 （ 4） 工地停止露天施工 。 （ 5） 落實防雨、防洪措施：施工現(xiàn)場所有材料、機械設備、用電設施和臨時設施落實防雨措施；清理排洪管溝，保證排水暢通。 （ 6） 嚴格執(zhí)行檢查制度：臺風期間，工地每天組織上、下午檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時采取相應措施。 5.2.4當氣象臺發(fā)布 臺風橙色預警信號 ，將在 12小時內(nèi)將影響施工區(qū)域， 平均風力可達 10級以上，或陣風 11級以上；或者已經(jīng)受熱帶氣旋影響 , 平均風力為10 11級，或陣風 11 12級并可能持續(xù) 圖標： （ 1） 停止所有作業(yè)，全部人員 撤離至安全區(qū)域，船上值班人員加強自我防護。 （ 2） 加固港口設施，防止船只走錨、擱淺和碰撞。 （ 3） 嚴格執(zhí)行值班和巡查制度，發(fā)現(xiàn)問題，及時處理。 5.2.5當氣象臺發(fā)布 臺風紅色預警信號， 12小時內(nèi)可能或者已經(jīng)受臺風影響，平均風力可達 12級以上，或者已達 12級以上并可能持續(xù)時： 圖標： （ 1） 進入特別緊急防風狀態(tài)， 停止所有作業(yè)和外出 ； （ 2） 人員應盡可能呆在防風安全的地方，應急指揮中心隨時準備啟動搶險應急方案。 （ 3） 一旦出現(xiàn)險情，迅速組織搶險救災，并及時向上級和有關部門報告 ，尋求支援。 （ 4） 抗臺期間，如發(fā)生安全事故，應及時向上級和有關部門報告，按有關規(guī)定對事故進行妥善處理。 5.2洪水應急措施 (1)應急指揮 組 辦公室 接到氣象或有關部門 洪水警報時，立即向應急總 指揮報告，主要說明洪峰到達的時間，水位 高度等。 應急總 指 揮 接到報告后，及時趕到事發(fā)地點 進行指揮，如不能立即趕到應授權給 能及 時到現(xiàn)場進行指揮的其 9 他指揮組 成員，立即召集有關人員召開緊急會議，根據(jù)洪水 到來的時間、危害程度、波及范圍采取相應的應急措施。 (2)應急 指揮組 負責人下令通知還在現(xiàn)場施工的所有人員停止施工、立即撤回。 (3)如果時間允許， 則應指揮搶險人員或項目的施工作業(yè)人員把洪水影響范圍內(nèi)的機械設 備、物資等轉移至安全地帶，在轉移時應根據(jù)設備和物資的價值大小安排優(yōu)先次序， 另外有毒有害物資應該優(yōu)先轉移，避免污染河水、海水。 (4)將即將轉移的 人員和機械分為若干個分隊，每應 急轉移分隊設負責人 1名，確定 轉移的各隊負責人應每 10min對已疏散到安全區(qū)域的人數(shù)、尚未轉移的人數(shù)、去向不明 的人數(shù)清理檢查 1次，并立即向應急 負責人 報告，應急 負責人 指定專人每 lh統(tǒng)計匯總 1次。 在緊 急疏散的過程中，要派專人對洪水的動態(tài)進行嚴密的監(jiān)視，以便有充足的時間安排人 員的撤離。 (5)安排專人對危險 區(qū)域設置醒目危險警示標志，確定應轉移或加固的設備或設施明細； 制定人員安全轉移疏散路線圖和躲避地點； 綜合協(xié)調(diào)組 應按應急計劃確定的轉移人 員數(shù)量準備干糧、礦泉水、 手電筒和臨時帳篷等 生活應急用品。 (6)人員和設備全部 轉移到安全區(qū)域后，由 )應急小組負責人 安排專人值班，進入安全區(qū)域內(nèi) 的人員不準隨便離開，各作業(yè)隊以隊為單位每 4h清點人數(shù) 1次，以確保人員安全。 (7)洪水到后， 安全保衛(wèi)組 要對危險區(qū)域進行警戒，防止人員到危險區(qū)域逗留或其他 活動，避免不慎被洪水卷走造成傷害。 (8)洪水退后，各應 急小組、安全員到洪水淹沒的區(qū)域形成的淤泥、