心系社保不怕難 俯首甘為民辦事.doc

心系社保不怕難 俯首甘為民辦事山東省萊州市社會勞動保險事業(yè)處 原松青我叫原松青，今年47歲，現(xiàn)任山東省萊州市社會勞動保險事業(yè)處主任、兼勞動和社會保障局副局長，在基層社會保險經(jīng)辦機構(gòu)“一把手”的崗位上已經(jīng)工作了10個年頭。十年來，我牢記共產(chǎn)黨員的宗旨，努力踐行“三個代表”重要思想，帶領(lǐng)團隊用辛勤的汗水和一腔真情，換來了全市6.5萬名企業(yè)參保職工和1.4萬名離退休人員的幸福安寧?；仡櫼酝?，我有這樣的體會：要創(chuàng)造一流的業(yè)績，保證黨和政府的社會保險政策落到實處，讓廣大勞動者滿意、讓黨組織放心，必須具備勇于創(chuàng)新的拼搏精神、敢為人先的創(chuàng)新精神和埋頭苦干的奉獻精神。今天，我匯報的題目是：心系社保不怕難，俯首敢為民辦事。 不干則已，干就要干得最好93年10月，組織上把我從萊州市委組織部安排到市社會勞動保險事業(yè)處任主任。這個時候，企業(yè)改制已在我市全面鋪開，社會保險成為廣大職工關(guān)注的焦點，改制后職工和離退休人員的各項保險如何落實，是關(guān)系到許多企業(yè)改制成敗的關(guān)鍵。我覺的肩負著黨組織的重托，受命于非常時期，咱不干則已，干就要干出個樣子來。那是1997年新年前夕，像前幾年一樣，我?guī)ьI(lǐng)幾名同志走訪慰問離退休人員。當走進退休職工張師傅家時，被眼前的情況驚呆了他家里略值些錢的東西，電視機、冰箱，因近期生活困難先后賣掉了。張師傅說，近年廠子產(chǎn)品滯銷，連續(xù)5個月未發(fā)養(yǎng)老金了，老兩口靠養(yǎng)老金生活，因不愿拖累子女，就變賣東西維持生計。張師傅的生活困境引起我的深思：進入市場經(jīng)濟，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營風(fēng)險加大，社會保險繼續(xù)實行委托企業(yè)代發(fā)養(yǎng)老金，經(jīng)濟效益差的企業(yè)就可能發(fā)生拖欠的問題，給離退休人員個人生活造成困難，這樣，不但損害了群眾利益，還損害政府的形象。我感到?jīng)]有盡到應(yīng)有的責任。那幾天，我失眠了，腦海里揮不去張師傅老兩口那期盼的眼神，又仿佛有許多離退休人員在注視著我。同時，我也知道，改變養(yǎng)老金發(fā)放方式，變差額繳撥為社會化發(fā)放，我們的工作量要大幅增加，同時征費的壓力也要加大，那時自己肩上的擔子就更重了。如果等自上而下的推行，自己不必承擔風(fēng)險。我們這個團隊有一個好的骨干隊伍，每遇重大問題，我都征求大家的意見。在支部擴大會上，我首先談起張師傅家的困境，檢討以前工作作風(fēng)不深入，沒有及早發(fā)現(xiàn)問題。大家聽了心情也和我一樣沉重。為從根本上保證離退休人員按時足額領(lǐng)取“活命錢”，我明確提出克服困難，創(chuàng)造條件，盡快實行養(yǎng)老金社會化發(fā)放，并說出了具體的工作方案。多數(shù)同志見我已深思熟濾，表示贊成。但也有的同志說，企業(yè)拖欠養(yǎng)老金目前還是個別現(xiàn)象，張師傅家的情況更是典型，這一問題主要責任在企業(yè)，我們加強監(jiān)督管理就是了，如果現(xiàn)在提出實行社會化發(fā)放，問題就要反映出來，上級領(lǐng)導(dǎo)、特別是政府會不會對我們的工作有看法，影響評先進。我說，我們應(yīng)把讓服務(wù)對象滿意做為履行職責的最高標準，不能為了求穩(wěn)，就回避問題，更不能把工作目標放在當先進上。會議開了一天，最后大家統(tǒng)一了思想，采納我的意見。上級組織對我的工作是放心的，幾年來我提出的一些工作建議幾乎都被采納。但這項改革必竟是新舉措，而且涉及面廣，主管部門和市政府的領(lǐng)導(dǎo)都很慎重，先后聽取了我的匯報，最后同意我們調(diào)整工作思路，把實施養(yǎng)老金社會化發(fā)放列為勞動部門當年的重點工作，盡快作好調(diào)查測算、協(xié)調(diào)銀行等準備工作。我就像接到了作戰(zhàn)命令一樣，帶領(lǐng)有關(guān)同志加班加點的干，確保每一個環(huán)節(jié)不出差錯。5月份，是我市企業(yè)離退休人員最高興的日子，從這個月起，他們憑發(fā)給的養(yǎng)老金領(lǐng)取卡，從銀行隨時領(lǐng)取養(yǎng)老金。一些身受企業(yè)欠發(fā)“活命錢”之苦的老人興奮地奔走相告，也有的寫信、打電話，感謝政府辦了件天大的好事。看到這些，我和我的同事們別提有多高興。我市率先全面實行養(yǎng)老金社會化發(fā)放，為煙臺市加快推進這項工作提供了有益的經(jīng)驗，1998年9月，煙臺市政府出臺文件，全市推開養(yǎng)老金社會化發(fā)放。這一舉措，受到省政府的通報表揚。 萊州是煙臺市企業(yè)參保職工和離退休人員最多的縣級市，實行養(yǎng)老金社會化發(fā)放后，我們確實感到了保發(fā)放的壓力，特別是近幾年，退休人數(shù)增長和待遇大幅提高，更使基金支付流速加快。為鞏固確保，我把握一條，堅持把主要精力放在抓征繳上，千方百計的增收基金，特別是針對民營經(jīng)濟比較發(fā)達的實際，積極開展擴大養(yǎng)老保險覆蓋面工作，新納入?yún)⒈＠U費人數(shù)幾年的時間超過萬人。有耕耘，就有收獲。我們的努力結(jié)出理想的果實，盡管近幾年停產(chǎn)半停產(chǎn)的企業(yè)增多，基金征繳出現(xiàn)前所未有的困難，我市企業(yè)職工養(yǎng)老保險費實際征繳額、人均實繳額、計劃完成率等主要考核指標，始終保持名列煙臺市13個縣市區(qū)前矛，不但保證了本級養(yǎng)老金發(fā)放的需要，目前還累計節(jié)余1.5億元。由于我市擴面工作起步早、力度大、效果好，累計納入人數(shù)和增收基金最多，煙臺市勞動保障部門連續(xù)4年在我市召開現(xiàn)場會，中國勞動保障報先后兩次長篇報道我們的做法。人民利益無小事，必須高標準做好。在我任現(xiàn)職的十年里，經(jīng)歷了國家和地方社會保險制度改革的一些重大事件，上級布置的任務(wù)，像實施基本養(yǎng)老金計發(fā)辦法改革、統(tǒng)一養(yǎng)老保險制度等等，每一次我都和同志們一道認真領(lǐng)會精神，按要求扎扎實實的貫徹落實，做到不出偏差，經(jīng)得起歷史的檢驗。我和團隊還先后出色完成了煙臺市交給的女工生育保險和企業(yè)職工醫(yī)療保險制度改革試點任務(wù)。其中，我們的職工個人醫(yī)療保險帳戶管理辦法和對定點醫(yī)療機構(gòu)的監(jiān)督管理辦法，被總結(jié)推廣，為其他縣市區(qū)實行“統(tǒng)帳結(jié)合”的醫(yī)改制度提供了借鑒。全心全意為企業(yè)和職工服務(wù)，是時代對我們社保人的基本要求，為方便企業(yè)和職工辦事，從2000年開始，我們建立了節(jié)假日、雙休日業(yè)務(wù)值班制度和辦理業(yè)務(wù)預(yù)約制度，凡有來辦事的都要接待，不準讓來訪者為同一個事跑第二次。為監(jiān)督落實，我經(jīng)常實地查崗。時間長了，誰值班要是看不到我，就推測我出差了。前年，我們又實行服務(wù)窗口A、B崗工作制度，以保證開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)。我?guī)ьI(lǐng)團隊,堅持高標準履行自己的職責，作了應(yīng)該做的事情，各級給了許多政治上的關(guān)懷，團隊連年被上級黨委或政府，評為這樣那樣的先進，2000年，勞動保障局被勞動和社會保障部記“全國勞動保障系統(tǒng)集體一等功”。我個人先后十余次受到市級以上記功表彰。勇于創(chuàng)新，努力破解工作難題記得是在97年的春天，一個青年一臉愁云，走進我的辦公室。企業(yè)不景氣，解除勞動關(guān)系自謀職業(yè)，可問題是：人事檔案往哪兒放？社會保險費怎么繳？這個青年提出的問題正是我在思考的。近幾年，一大批從國有集體企業(yè)分流出來的進城務(wù)工青年、下崗失業(yè)職工, 成為靈活就業(yè)人員，他們的人事檔案、黨團組織關(guān)系，乃至戶糧關(guān)系、孩子入托、入學(xué)等，一大堆事務(wù)沒人管，直接影響續(xù)保繳費。他們企盼有人“管”，希望有個“家”。勞動者的需要就是工作命令，我下決心承擔起這個責任，拓展社會保險服務(wù)，為群眾解難，為政府分憂。那些天，我?guī)诉B續(xù)跑了十余個企業(yè)搞調(diào)研，還與幾十個農(nóng)村進城務(wù)工青年進行了交談，了解他們的想法和要求。又到公安、工商、計劃生育等部門咨詢相關(guān)政策，探討配合事項。終于，一個開展職工勞動事務(wù)代理的構(gòu)想形成了。1997年6月，市編委批準我們成立職工勞動事務(wù)代理中心，為進城務(wù)工人員、下崗失業(yè)職工和城鎮(zhèn)自謀職業(yè)者提供檔案管理、社會保險費繳納、戶口管理，以及接收黨團組織關(guān)系、代管計劃生育等諸多服務(wù)事項。不久，組織部、團市委也相繼批準我們成立了職工“勞動事務(wù)代理中心黨總支”和“團工委”，我出任黨總支書記。代理中心一成立，受到了社會的歡迎。前來咨詢、辦理委托檔案管理、續(xù)保繳費的幾乎每天都有。那一陣子，我天天都要到現(xiàn)場看一看，生怕出現(xiàn)什么問題。幾年下來，已有4000多名農(nóng)村進城務(wù)工人員和7000多名城鎮(zhèn)個體私營從業(yè)人員,通過勞動事務(wù)代理接續(xù)社會保險關(guān)系，繳納社會保險費，2002年就繳納2000多萬元。職工斷保續(xù)保率和繳費額居煙臺市榜首。在這部分人當中有50多名黨員，500多名共青團員，以前他們自己保存組織關(guān)系，被人叫做“口袋黨團員”?，F(xiàn)在，代理中心設(shè)三個黨支部、七個黨小組和三個團支部，定期組織活動。1998年支持“兩江”流域抗洪救災(zāi)，代理中心團委發(fā)動獻愛心活動，僅三天時間，所轄團員青年就捐款3600多元，派代表送到煙臺市賑災(zāi)晚會現(xiàn)場。1999年6月，團中央第一書記周強同志親臨代理中心視察，稱贊說：這在全國是一個創(chuàng)舉，感謝你們?yōu)檫M城打工者建立了一個很好的家。中央電視臺“東方時空”新聞節(jié)目、新華社呈報中央政治局的國內(nèi)動態(tài)清樣進行了報道。因創(chuàng)辦勞動事務(wù)代理中心，2001年我被團中央、勞動和社會保障部、公安部、司法部、建設(shè)部、國家工商總局、國家計生委、中央綜合治理委員會辦公室等八部委聯(lián)合授予“全國杰出進城務(wù)工青年良師益友”榮譽稱號?；鶎由绫９ぷ髑ь^萬緒，離不開落實兩個字，要作好這篇大文章，必須開闊思路，認準了就堅決干。剛上任的頭幾年，為爭取黨政領(lǐng)導(dǎo)對社保工作的大力支持，我安排辦公室定期編發(fā)萊州社會保險信息，呈送市委、市人大、市政府、市政協(xié)。1999年3 月，分管市長看到我們上報的反映部分企業(yè)欠費嚴重的信息，很快安排我在市長辦公會上進行專題匯報，這是過去從沒有過的。不久，市政府做出對欠費企業(yè)評先評優(yōu)實行“一票否決”的規(guī)定，在社會上引起震動。沙河鎮(zhèn)供銷社主任帶著拍賣一臺桑塔納轎車的錢，親自到社保處補繳欠費。八年來，市領(lǐng)導(dǎo)換了好幾任，我們報送信息沒有停。搞好社保宣傳工作，對促進參保繳費可以起到事半攻倍的效果。這些年，我和同事們在這方面想了不少點子。出資在萊州市廣播電臺開辦了“社保之聲”專題節(jié)目，常年播發(fā)社保內(nèi)容。針對萊州人喜愛聽呂劇、京劇的特點，年年都請專業(yè)劇團進行社保專場演出。2001年，配合醫(yī)療保險改革，我們編排了一臺共筑美好明天的綜藝節(jié)目，詩朗誦新生講述了一個身患尿毒癥的普通女工，因為參加了社會保險醫(yī)療統(tǒng)籌，獲得了新生。臺上演出剛停，臺下主人公原型我市糧油食品廠女工劉向玉拿過話筒，眼含熱淚發(fā)出肺腑之言：“是社會保險給了我第二次生命！感謝黨，感謝政府！”上千名觀眾被真情打動了，起立為她熱烈鼓掌，場面令人難忘。我們與影劇院合作，在電影票后面印上社會保險宣傳用語。無時不在的宣傳工作，濃厚了社會保險輿論氛圍，有許多個體從業(yè)人員，就是在參加娛樂活動時，受到影響來辦理參保繳費的，甚至發(fā)生了一個男青年拿著文藝演出入場卷要求參保繳費的新鮮事。擴大養(yǎng)老保險覆蓋面，是近幾年社會保險的主要工作任務(wù)，也是熱點難點問題。為促進民營企業(yè)參保繳費，我們在擴大透明度上大做文章，從2000年開始，以勞動保障局的名義開展了給參保企業(yè)掛“參加社會保險統(tǒng)籌，依法享受退休養(yǎng)老待遇單位”公示牌活動。在平里店鎮(zhèn)給一個企業(yè)掛牌時，我們請鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長到現(xiàn)場講話，還鳴放了鞭炮，場面十分熱鬧，吸引了許多人觀看。不久，該鎮(zhèn)先后有八個改制企業(yè)參保繳費。這幾個企業(yè)原有一些職工外流，知道企業(yè)參加了社會保險，紛紛返回廠上班，外地人大專畢業(yè)生楊雪松，還在當?shù)匕布衣鋺?。在萊州，民營企業(yè)有這樣的說法，企業(yè)宣傳自身形象須掛兩塊牌子：產(chǎn)品質(zhì)量技術(shù)認證和參加社會保險公示牌。如今，我們已為360多家民營企業(yè)掛上了“參保公示牌”，到民營企業(yè)找工作，要了解企業(yè)給職工參保未參保，看看企業(yè)的門口就知道。埋頭奉獻，為民辦事不言苦前年12月初，我得了病毒性重感冒，發(fā)燒39.5度，昏倒在辦公室，同事們張羅著送我住醫(yī)院。我知道，一旦住院，三天兩日出不來，堅持不去。大家沒辦法，請來醫(yī)生為我掛上吊瓶。趕巧，第一瓶藥水還沒打完，頭幾天約定的一個私營企業(yè)來電話讓我去給職工做參保動員，并且說已通知職工集合了。為不耽誤企業(yè)的事，我硬要醫(yī)生撥掉手上的針頭就出發(fā)了。這些年，帶病堅持工作，我記不清有幾回了。為離退休人員服務(wù)有一個感情問題，需要周到細致。多年來我竭盡全力，經(jīng)常為組織一項活動多方奔走，直到把事辦成。到目前，我們舉辦了五屆老年“康壽杯”趣味運動會、四屆下象棋比賽。堅持每年搞一次老年門球賽或老年保齡球賽，有時還組織開展老年健身舞、書法展等活動，豐富了老年人的晚年生活。每年的老人節(jié)、建軍節(jié)、春節(jié)等重大節(jié)日，我和同事們還走訪慰問老紅軍、老八路、老勞模，給他們帶去黨的關(guān)懷和溫暖。去年，通過招商引資，又開始建設(shè)老年夕陽紅公寓，工程總投資7000萬元，近期即將動工。我市有許多參保企業(yè)分散在鄉(xiāng)下，催繳保險費需要經(jīng)常下去跑，是一件很辛苦的事。為保證落實，我堅持和同志們一道下去。記得有一次我和兩名同志到一個改制企業(yè)催繳保險費，明明是約定好的事，但我們?nèi)チ司褪且姴坏椒ǘù砣?。說實在話，這種情況我們早已見怪不怪了，比拖延不見還嚴重的，像臉難看、話難聽、甚至攆走，我們也遇到過，但為了維護職工的利益，發(fā)展社會保險事業(yè)，我們不計較臉面，也不怕多跑路、甚至坐冷板凳、遭白眼。我和同志們商量，放棄休息日，第二天一大早又來到企業(yè)。結(jié)果這個人有事兒一上午沒露面，我們干脆坐在企業(yè)門口的一棵大樹下等起來，午飯時間也不離開。渴了喝口水，餓了啃兩口干糧，一直等到下午2點多鐘，終于見到了企業(yè)老板。十年來，在我的工作日歷表上，很少有星期天和節(jié)假日，忙起來馬不停蹄連軸轉(zhuǎn)。今年，上級要求養(yǎng)老保險擴面向鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)模企業(yè)延伸，為盡快打開局面，完成年度任務(wù), 5月份我一連二十天下鄉(xiāng)，早出晚歸跑遍全市的16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，一個個進行宣傳發(fā)動，每到一地顧不得休息，就抓緊向鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)企業(yè)的廠長經(jīng)理，講解參加社會保險的意義、政策規(guī)定，回答他們提出的問題。同事們看我太累，出于關(guān)心，勸我調(diào)整一下下鄉(xiāng)日程，我堅持按原計劃進行。經(jīng)過發(fā)動，當月就有70家企業(yè)2400名職工辦理了參保繳費。如果說，自己的付出是為了履行一個社保工作者的職責，對于家庭、對于妻子，捫心自問，我卻常常沒有盡到責任。1996年12月，我妻子在上班途中被車撞傷了，腿部粉碎性骨折，是過路人把她送進醫(yī)院。當時，我正在鄉(xiāng)下一個難點企業(yè)催繳保險費，沒有立即趕回來。晚上我匆匆趕到醫(yī)院，看到躺在病床上、腿上打滿夾板的妻