在改革中搞好企業(yè)管理基礎工作.doc

在改革中搞好企業(yè)管理基礎工作企業(yè)管理基礎工作是企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營活動中，為實現(xiàn)經(jīng)營目標，行使管理職能，提供資料依據(jù)，維護共同準則、基本手段和前提條件的專業(yè)管理工作。它既是一個老課題，也是一個新課題。自人類社會出現(xiàn)大機器生產(chǎn)以后，隨著大規(guī)模的協(xié)作勞動，企業(yè)管理及其基礎工作，就水到渠成，并蒂而生；同時，企業(yè)管理基礎工作也和其他科學一樣，隨著生產(chǎn)力的提高而發(fā)展，隨著實踐的深化而升華。因此說在改革的今天它又是一個新課題。目前，我們的企業(yè)管理基礎工作水平不是太高，面對激烈的市場競爭，每個企業(yè)都面臨新的挑戰(zhàn)和機遇，如何適應市場新體制的要求，深化和完善標準化工作、計量工作、定額工作、信息工作、基礎教育和以崗位責任制為中心的規(guī)章制度等企業(yè)管理基礎工作，使企業(yè)管理基礎工作先行于其它工作之前，具備先進的科學性和靈活的可操作性，為其它工作提供必要的條件，提高企業(yè)經(jīng)濟效益，走內(nèi)涵發(fā)展，自我約束，自我完善，自主經(jīng)營的道路，是目前參與競爭者和經(jīng)營管理者思考的焦點和群眾議論的熱點。本文就改革中搞好企業(yè)管理基礎工作的途徑和方法作以探析。一、搞好企業(yè)管理基礎工作的意義、作用基礎工作是企業(yè)管理的一個重要組成部分，是在組織社會化大生產(chǎn)、進行科學管理的實踐中產(chǎn)生的，是一種科學范疇。就企業(yè)管理基礎工作的各項內(nèi)容來講，國外都有，不是我國獨創(chuàng)。但是把各項基礎工作作為一個總的概念、一個專門的問題突出出來，加以強調(diào)，則是我國在企業(yè)管理的長期實踐中，經(jīng)過曲折的過程，吸取正、反兩方面的經(jīng)驗形成的，是一條具有中國特色的管理經(jīng)驗。既然經(jīng)過長期實踐，產(chǎn)生了企業(yè)管理基礎工作這個理性的概念，并且又運用于實踐，經(jīng)過反復檢驗，證明它符合客觀規(guī)律，反映客觀規(guī)律，那么就應當在企業(yè)管理科學中確立起它的地位，這對于全面開創(chuàng)社會主義現(xiàn)代化建設的新局面，保證經(jīng)濟建設的效益和速度，都有著十分重要的意義。企業(yè)管理基礎工作不僅是企業(yè)的基礎，而且在企業(yè)中有著不可忽視的作用。它為實現(xiàn)管理職能提供決策依據(jù)； 為有秩序地進行生產(chǎn)經(jīng)營活動提供有效的組織手段和控制工具；為企業(yè)改善環(huán)境條件和人員素質(zhì)提供保障，為貫徹按勞分配原則提供計算、考核的依據(jù)；它能促使企業(yè)獲得最佳經(jīng)濟效益；它有利于提高企業(yè)對外部環(huán)境變化的應變能力，在競爭中立于不敗之地。二、企業(yè)管理基礎工作的內(nèi)容與類型按照馬克思主義關于企業(yè)管理兩重性的原理，企業(yè)管理的職能不外乎兩個方面：一是合理組織生產(chǎn)；二是正確地調(diào)整生產(chǎn)關系。具體的職能就是：決策、計劃、組織、指揮、控制、協(xié)調(diào)、激勵、革新等。根據(jù)這些職能，分別建立各項專業(yè)管理。各項專業(yè)管理中的業(yè)務職能工作和基礎工作是相互依存，關系十分密切的?；A工作必須和業(yè)務職能工作結合起來，才能發(fā)揮其作用；業(yè)務職能工作又必須建立在基礎工作之上，依賴于基礎工作。不同行業(yè)、不同生產(chǎn)特點的企業(yè)，基礎工作的內(nèi)容有所不同，帶有共性的內(nèi)容和類型主要是：（一）標準化工作企業(yè)的標準化工作是企業(yè)管理基礎工作的關鍵和核心，主要包括技術標準、管理標準。技術標準是企業(yè)標準的主體，它是對生產(chǎn)對象、生產(chǎn)條件、生產(chǎn)方法以及包裝、儲運等所作的應該達到的尺度和必須共同遵守的規(guī)定。管理標準是對企業(yè)各項管理工作的職責、程序等所作的規(guī)定。企業(yè)開展標準化，總的講要按照系統(tǒng)分析的方法，把生產(chǎn)組織結構、科學管理、生產(chǎn)過程加以考慮，根據(jù)國家標準、部頒標準和行業(yè)標準，建立健全企業(yè)的標準體系。（二）定額工作泰羅認為，科學管理的中心問題是提高勞動生產(chǎn)率。他指出，“科學管理如同節(jié)省勞動的機器一樣，其目的正在于提高每一單位勞動力的產(chǎn)量”。為了達到這個目的，就要制定出符合實際的工作量定額。定額工作包括各類技術經(jīng)濟定額的制訂、執(zhí)行和管理等工作，是企業(yè)管理的基礎。定額是企業(yè)在一定生產(chǎn)技術條件下，對于人力、物力、財力的消耗、利用和占用所應達到的數(shù)量界限。主要有：勞動定額、設備定額、物資定額、流動資金定額和管理費用定額等。提高定額管理水平是企業(yè)加強技術改造、挖掘潛力，擴大再生產(chǎn)的有效途徑。定額管理工作不僅是計劃編制和檢查的依據(jù)，同時也是生產(chǎn)、技術、勞動、物資、財務等各項工作組織和管理的依據(jù)。（三）計量工作計量工作是強化企業(yè)管理基礎工作的手段，主要是用科學的方法和手段，對生產(chǎn)經(jīng)營活動中的量、質(zhì)的數(shù)值進行掌握和管理。它貫穿于生產(chǎn)和經(jīng)營的全過程，是企業(yè)技術經(jīng)濟活動的一部分，包括計量檢定、測試、化驗分析等方面的計量技術和計量管理工作。它所產(chǎn)生的效益融合在整個企業(yè)的效益之中，常常無法單獨計算出它所直接產(chǎn)生的效益。同時，計量工作為標準化的制定、實施，定額的制定、考核以及經(jīng)濟責任制的考核，信息統(tǒng)計等都不同程度的提供了可靠的科學依據(jù)。（四）信息工作在信息社會中，越來越多的工作都是靠信息進行決策的。信息工作主要指企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營決策和執(zhí)行決策所需要的資料數(shù)據(jù)的收集、加工、傳遞、儲存等管理工作?？茖W管理的信息系統(tǒng)由原始憑證、原始記錄、統(tǒng)計分析、經(jīng)濟技術情報、科學技術檔案工作等構成。信息系統(tǒng)的建立，使企業(yè)能夠從迅速處理大量數(shù)據(jù)資料中獲得許多信息，準確而及時的信息是企業(yè)進行正確決策的重要依據(jù)，信息的收集、處理、傳遞等管理工作也就成為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程的有效控制工具和無形的資源。（五）以崗位責任制為中心的規(guī)章制度崗位責任制是規(guī)定企業(yè)內(nèi)部各級組織、各類人員的工作職責和權限的制度。以崗位責任制為中心的規(guī)章制度指對生產(chǎn)經(jīng)營管理工作的要求所作的規(guī)定，是企業(yè)全體職工應遵循的工作規(guī)范和準則，具有嚴肅性、權威性、強制性、穩(wěn)定性的特點。它通過生產(chǎn)技術規(guī)程、管理工作制度、以崗位責任制為中心的經(jīng)濟責任制等形式落實到每個部門、每個工序、每個崗位，使人們的行為做到統(tǒng)一指揮，統(tǒng)一行動，事事有人管，人人有專責，辦事有程序，工作有標準，真正做到各司其職，各盡其責。大慶石油管理局是我國大型石油企業(yè)，從會戰(zhàn)初期，各單位就根據(jù)生產(chǎn)實際要求，初步建立了一些生產(chǎn)管理制度，隨著生產(chǎn)的迅速發(fā)展，生產(chǎn)管理相對薄弱的矛盾日趨尖銳。1962年5月8日凌晨1時，油田中區(qū)一號注水站被大火燒毀，損失達160多萬元，生產(chǎn)管理問題暴露的更加突出。這一事實使他們更加認識到制度管理的重要性。當時的會戰(zhàn)工委從總結一號注水站 火災事故教訓入手，分析基層生產(chǎn)管理體制上存在的問題。認識到全面管理好油田生產(chǎn)已成為急待解決的重大課題，決定在全油田發(fā)動群眾、建立生產(chǎn)管理制度。他們在總結基層職工分崗位、分區(qū)域、劃清職責經(jīng)驗的基礎上總結制訂了崗位責任制；根據(jù)老工人在交接班時認真詢問情況和仔細檢查要害部位的做法總結制訂了交接班制；根據(jù)工人在值班時定時定點按一點線路檢查設備運轉情況的經(jīng)驗總結制訂了巡回檢查制；在總結吸取各種設備發(fā)生事故的教訓的基礎上總結制訂了設備維修保養(yǎng)制；針對施工檢驗抽查品無明確目標的問題制定了質(zhì)量負責制；在學習兄弟單位經(jīng)驗的做法時制訂了班組經(jīng)濟核算制等等。在實踐中逐步完善了基層工人崗位責任制、基層干部崗位責任制、領導干部和機關干部崗位責任制三項內(nèi)容的崗位責任制。并結合生產(chǎn)實際定期對崗位責任制執(zhí)行情況進行檢查。嚴格的制度管理使油田生產(chǎn)建設速度穩(wěn)步發(fā)展。事實進一步證明完善企業(yè)規(guī)章制度，有利于加強企業(yè)內(nèi)部管理，從而促進企業(yè)的發(fā)展。（六）基礎教育企業(yè)要發(fā)展，技術要進步，人的素質(zhì)要提高，生產(chǎn)關系要適應生產(chǎn)力發(fā)展的要求，這些都必須通過基礎教育來提高。因此，基礎教育在企業(yè)中占有不可忽視的作用。教育的主體是人，人是企業(yè)的載體，是企業(yè)的動力和活力的源泉，企業(yè)的成敗，關鍵在于人的作用的發(fā)揮。一個企業(yè)人員素質(zhì)的高低也就代表了企業(yè)本身素質(zhì)的高低，而企業(yè)人員素質(zhì)又參差不齊，因此，就必須建立有效的職工全員培訓機制，通過多種渠道，分期、分批對全體職工進行集中輪流培訓，培訓要有針對性和方向性，除在職工中重點抓好對黨的方針、政策宣傳、貫徹和法律、法規(guī)培訓，以及職業(yè)道德、廠風、廠紀教育外，還要從職工需要出發(fā)，推行管理現(xiàn)代化的基礎知識和技能的教育以及技術與業(yè)務的基本功訓練，堅持干什么學什么，不會什么培訓什么的原則，在集中培訓的基礎上，堅持崗位培訓，高標準、嚴要求，讓職工從實踐中獲得豐富的知識和經(jīng)驗，不斷地完善和提高自己的業(yè)務工作水平。三、加強企業(yè)管理基礎工作的方法、措施加強企業(yè)管理基礎工作一般不能孤立地去抓，要結合中心工作去推動它，要和經(jīng)濟改革、完善經(jīng)濟責任制以及抓現(xiàn)代化管理結合起來，以提高經(jīng)濟效益為目標，以改革為動力，從完善經(jīng)濟責任制入手，通過抓全面整頓，推進管理現(xiàn)代化，不斷完善提高管理基礎工作，逐步推行“四全”管理，即：以改善經(jīng)營決策、提高經(jīng)濟效益為目標的全面計劃管理，以提高質(zhì)量為目標的全面質(zhì)量管理，以增收節(jié)支為目標的全面經(jīng)濟核算，以開發(fā)人才、調(diào)動職工積極性為目標的全面人事勞動管理，以提高基礎工作為其它各項工作的服務水平?，F(xiàn)就“四全”管理模式與基礎工作的關系及具體操作方法、措施闡述如下：（一）搞好信息數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析和標準化工作是實施全面計劃管理的前提要搞好企業(yè)管理的計劃工作，必須首先搞好企業(yè)管理的信息工作和標準化工作，打好基礎，扎好根；同時，還要按科學化的要求不斷完善、提高。只有這樣，我們的工作才會有序，企業(yè)的發(fā)展目標才能明確，經(jīng)濟效益才會更好。為此，我們在制定計劃時要與信息收集分析和標準化工作結合起來。1、要充分利用企業(yè)外部資源隨著科學技術的發(fā)展，國家經(jīng)濟管理體制的改革和企業(yè)經(jīng)營自主權的擴大，以及企業(yè)進入國際市場，工業(yè)企業(yè)將面臨一個復雜的環(huán)境，企業(yè)的各項生產(chǎn)經(jīng)營活動會受到客觀環(huán)境的制約。因此，作為企業(yè)就必須大量的收集、分析和反饋國際、國內(nèi)的經(jīng)濟、技術、能源、行業(yè)、市場等多方面的信息，建立起迅速、準確、有效的綜合信息系統(tǒng)，逐步健全信息網(wǎng)絡，完善各種信息制度，不斷改進企業(yè)自身的工藝條件、技術裝備、設備工況，在信息的收集、處理、儲存、應用上做到規(guī)范化、現(xiàn)代化，為企業(yè)發(fā)展提供條件。2、要合理使用內(nèi)部信息一個企業(yè)除了需要及時掌握外部信息，還需要充分了解、掌握企業(yè)內(nèi)部人、財、物的運行情況；通過生產(chǎn)、質(zhì)量、勞動工資、原材料供應、能源消耗、設備運行、財務成本、工藝技術及行政管理等多方面的記錄，逐步建立起企業(yè)自身的信息系統(tǒng)，根據(jù)市場的需求，科學的確定記錄的內(nèi)容及方式，及時反饋企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營信息。各部門都應在業(yè)務范圍內(nèi)收集管好原始記錄、統(tǒng)計資料，保證企業(yè)各項記錄資料的相對穩(wěn)定性，并運用科學的管理方法，使企業(yè)內(nèi)部的信息系統(tǒng)不斷開發(fā)和完善，以更快的速度為企業(yè)各級管理提供經(jīng)營決策的依據(jù)。3、企業(yè)應建立和完善技術標準體系，按照企業(yè)標準化工作的計劃和規(guī)劃，統(tǒng)籌考慮標準內(nèi)容的各個方面，如節(jié)約原材料、提高生產(chǎn)效率、確保安全、環(huán)保以及改善生產(chǎn)組織和管理的要求等，分輕重緩急，有計劃、有步驟的制修訂各類標準。4、要充分發(fā)揮標準化的作用，抓好標準化的制修訂和實施、監(jiān)督管理，建立嚴密的管理體制和監(jiān)督體制，對產(chǎn)品質(zhì)量、工作質(zhì)量、工藝操作要求進行嚴格的檢查，使標準化的制定和修訂、貫徹和執(zhí)行、監(jiān)督與管理做到三位一體，在強化企業(yè)管理基礎工作中得以實現(xiàn)，為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營計劃服務。（二）抓好計量工作是全面質(zhì)量管理的基礎全面質(zhì)量管理必須要以準確的計量為依據(jù)，以此衡量各項工作及其產(chǎn)品的質(zhì)量優(yōu)劣。因此，抓好企業(yè)計量管理工作尤為重要，是反映企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)濟指標真實性的保證。在抓計量工作時應處理好以下四個方面的關系，才能保證計量工作順利開展，取得成效，并提高企業(yè)質(zhì)量管理水平。1、處理好計量工作和生產(chǎn)的關系計量工作貫穿于企業(yè)生產(chǎn)的全過程，為使生產(chǎn)工藝、生產(chǎn)工序更規(guī)范化，就必須抓好原材料、原器件進廠的驗收，按工藝規(guī)程進行生產(chǎn)，按產(chǎn)品標準進行檢驗，這些都離不開計量工作這一關。在生產(chǎn)中不僅要充分發(fā)揮計量工作客觀反映產(chǎn)品質(zhì)量的好壞，直接控制、監(jiān)督工藝參數(shù)的作用，而且還要發(fā)揮計量的跟蹤作用，按照組織現(xiàn)代化生產(chǎn)的質(zhì)量、節(jié)能和科學管理的需要，有計劃地配齊、配好計量檢測手段，提高原料、材料、燃料、工藝過程和產(chǎn)品性能的檢測率，完善量值傳遞系統(tǒng)，建立必要的計量管理制度，保證計量工作的全面性，為生產(chǎn)經(jīng)營提供準確的數(shù)據(jù)資料，創(chuàng)造良好的生產(chǎn)條件。2、處理好計量工作與提高經(jīng)濟效益的關系企業(yè)提高經(jīng)濟效益的有效途徑除合理組織生產(chǎn)外，還可以通過節(jié)約能源、降低消耗來得以實現(xiàn)，這就需要以科學的計量檢測數(shù)據(jù)為依據(jù)，加強對企業(yè)投入成本的核算和管理，加強對產(chǎn)出的核算和管理，用系統(tǒng)的、可靠的、最佳的計量數(shù)據(jù)來控制各項生產(chǎn)經(jīng)營活動，合理均衡利用能源，達到降低消耗，節(jié)約能源，提高經(jīng)濟效益的目的。3、處理好計量工作和經(jīng)濟責任制的關系企業(yè)推行的經(jīng)濟責任制是通過計量手段提供完成生產(chǎn)任務的多少、工作質(zhì)量、能耗、物耗的基礎上得以實現(xiàn)的。計量工作是執(zhí)行經(jīng)濟責任制的途徑，經(jīng)濟責任制的實施又為計量工作的開展提供了保證，二者是有機統(tǒng)一的整體。4、計量工作要更好的為企業(yè)安全生產(chǎn)服務企業(yè)生產(chǎn)要求安全第一，能否安全，除了人員、設備等因素外，更重要的是要通過計量手段對生產(chǎn)過程進行科學檢測和控制，保證各項指標在控制參數(shù)內(nèi)安全平穩(wěn)的運行。因此，計量工作要在準確、科學、系統(tǒng)的前提下，進一步完善計量手段，提高計量水平和檢測控制能力，健全計量傳遞系統(tǒng)，加強計量工作的專業(yè)化管理，不斷提高計量人員的技術素質(zhì)，完善計量工作制度，定期進行檢查和維修計量器具，保證計量器具的準確性，使計量器具達到規(guī)定要求，更好地為安全生產(chǎn)和其它各項工作服務。（三）完善經(jīng)濟責任制和定額管理是全面經(jīng)濟核算的根本保障為了在企業(yè)投入產(chǎn)出的過程中更有效的發(fā)揮定額管理工作的作用，應從以下三個方面完善定額管理與經(jīng)濟責任制制定工作，以推動企業(yè)由外而內(nèi)、由上到下、循環(huán)往復的經(jīng)濟核算體系的建設，達到一切工作圍繞經(jīng)濟效益算細帳的目的，以此提高企業(yè)整體效益水平。1、加強定額工作的管理，強化定額工作的執(zhí)行與監(jiān)督。一個好的工作定額，除了在制定過程中不斷探索，總結經(jīng)驗外，更重要的是在實施階段要按照定額工作的要求嚴格執(zhí)行；按照專業(yè)化管理的要求，在統(tǒng)一領導的前提下，明確各級管理部門的職責和權限。專業(yè)部門在制訂定額工作中，要堅持定額水平的平均先進性，積極采用科學方法制訂、修訂和完善各類定額，提高定額管理工作的水平。要定期進行檢查，認真落實，使制定的定額標準真正落到實處。2、完善定額工作要同經(jīng)濟責任制度掛鉤。定額工作為企業(yè)責、權、利相結合的經(jīng)濟責任制提供了考核的依據(jù)，同時，經(jīng)濟責任制又是定額工作貫徹的重要保證。在企業(yè)內(nèi)部，為確保實現(xiàn)“職工能上能下，能進能出，收入有高有低”，合理擴大分配差距，拉開檔次，充分體現(xiàn)獎勤罰懶，獎優(yōu)罰劣；充分體現(xiàn)多勞多得、腦力勞動和體力勞動、簡單勞動和復雜勞動、熟練勞動和非熟練勞動之間的差距，就要求有定額工作做先導，必須科學的修訂勞動定額，改進定額管理，合理確定定員編制、組織機構和職務系列，并進行準確的檢查、考核和嚴格公正的獎罰，才能充分調(diào)動職工的積極性，真正做到把人的勞動成果和經(jīng)濟利益有機的結合起來。3、定額工作要做到系統(tǒng)化、標準化、科學化。定額作為數(shù)量界限的規(guī)范化，是企業(yè)在一定生產(chǎn)技術組織條件下，對人、財、物所規(guī)定的一種標準。因此，凡是能夠?qū)崿F(xiàn)定量的，都要制定定額，要堅持定額水平的平均先進；要維護定額的嚴肅性，要建立嚴格的定額管理制度。定額工作的制修訂要以高的起點和標準，參照專業(yè)化的水平和國家對定額工作的要求，結合本企業(yè)的實際情況和企業(yè)管理基礎工作，形成一個系統(tǒng)化、標準化、科學化的定額體系，為企業(yè)各項工作服務。（四）健全而充滿活力的制度建設是全面人事勞動管理的重要手段“以人為本”是現(xiàn)代經(jīng)營管理的核心，如何去用完善的制度約束人、用激勵的制度調(diào)動人是當前企業(yè)研究的重要課題，具有人本思想的管理制度是促進全面人事管理充滿活力與生機的重要手段。1、進一步完善企業(yè)規(guī)章制度隨著企業(yè)經(jīng)營自主權的進一步擴大，企業(yè)將成為相對獨立的經(jīng)濟實體，成為自主經(jīng)營、自負盈虧的商品生產(chǎn)者和經(jīng)營者。在推行科技進步的同時，作為企業(yè)管理基礎工作的規(guī)章制度更應該先行一步，不失時機地充實、強化企業(yè)管理“轉軌變型”所必須的市場預測、經(jīng)營決策、技術開發(fā)、質(zhì)量管理、經(jīng)濟核算、售后服務等方面的規(guī)章制度。2、必須堅持規(guī)章制度