農(nóng)村水電會(huì)議交流材料.doc

2 0 X XYOUR LOGOYour company name農(nóng)村水電會(huì)議交流材料姓名：XXX部 門(mén)：XX部農(nóng)村水電會(huì)議交流材料尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：大家好！去年以來(lái)，在省水利廳的正確領(lǐng)導(dǎo)和大力支持下，我們市全力貫徹落實(shí)中央和省委“一號(hào)文件”精神，大力發(fā)展農(nóng)村水電事業(yè)，加強(qiáng)全市水能資源管理和農(nóng)村水電安全監(jiān)管，積極做好水電新農(nóng)村電氣化縣建設(shè)、小水電代燃料生態(tài)保護(hù)工程建設(shè)和增效擴(kuò)容改造工程建設(shè)，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，精細(xì)管理，創(chuàng)新機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)管，加大投入，依法辦電，全市農(nóng)村水電工作取得了長(zhǎng)足的發(fā)展，工作實(shí)踐中我們積累了一定的經(jīng)驗(yàn)和體會(huì)，現(xiàn)借此機(jī)會(huì)，向領(lǐng)導(dǎo)與兄弟地市具體總結(jié)、匯報(bào)、交流如下：一、基本情況我們市位于省中部，轄新化縣、雙峰縣和經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)等六個(gè)縣市區(qū)，全市總面積8117km2，多年平均降水量1411mm。境內(nèi)峰巒密布，丘崗綿延，水系發(fā)達(dá)，水能資源較為豐富，所有河流分屬湘江、資江兩大水系。主要河流有資江干流、大洋江、油溪河、渠江、漣水、孫水、湄江河及測(cè)水。水能資源理論蘊(yùn)藏量為36.19萬(wàn)kw,其中，技術(shù)可開(kāi)發(fā)量20.62萬(wàn)kw,截止XX年底，全市已開(kāi)發(fā)小水電站128處，裝機(jī)總?cè)萘?2.69萬(wàn)kw，占技術(shù)可開(kāi)發(fā)量的61.5%。全市農(nóng)村水電站及地方電網(wǎng)現(xiàn)有從業(yè)人員1834人，擁有固定資產(chǎn)90386萬(wàn)元，其中，水電站固定資產(chǎn)87116萬(wàn)元，地方電網(wǎng)固定資產(chǎn)2670萬(wàn)元。XX年我市先后有平油橋、卯溪、月弓橋、小洋等4座水電站投產(chǎn)試運(yùn)行或發(fā)電，新增裝機(jī)10臺(tái)8750kw，有正溪江四級(jí)、水口山一級(jí)、洪竹、擂耙凼、龍溪、山羅沖、沙坪、沙河、快溪等9座電站共計(jì)15臺(tái)機(jī)組13605kw在建，同時(shí)對(duì)爐觀、白馬、水車、大同等5座電站進(jìn)行了技改或增效擴(kuò)容，共計(jì)擴(kuò)容容量1225kw。二、主要措施方法（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，扎實(shí)推進(jìn)水能資源利用和管理工作我市市、縣兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)水能資源利用和管理工作都高度重視。自XX年省水能資源開(kāi)發(fā)利用管理?xiàng)l例和省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)水能資源開(kāi)發(fā)利用管理工作的意見(jiàn)出臺(tái)后，在市委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，我市積極探索和推進(jìn)水能資源有償使用，先后對(duì)新化縣鎮(zhèn)溪江四級(jí)、龍?zhí)丁⑷A山水電站水能資源開(kāi)發(fā)利用權(quán)，向社會(huì)進(jìn)行了公開(kāi)拍賣，取得了較好的效果。今年，繼中央、省委1號(hào)文件出臺(tái)后，我市又出臺(tái)了市委1號(hào)文件，將加強(qiáng)水能資源利用和管理內(nèi)容納入市委1號(hào)文件中，并且用單獨(dú)章節(jié)進(jìn)行了專門(mén)闡述。在此大好形勢(shì)下，我市市、縣兩級(jí)水行政主管部門(mén)，按照水利部關(guān)于開(kāi)展水能資源開(kāi)發(fā)規(guī)劃調(diào)查摸底的通知的要求，對(duì)全市水能資源狀況及開(kāi)發(fā)規(guī)劃情況再一次進(jìn)行了大量細(xì)致的調(diào)查摸底。通過(guò)開(kāi)展這一活動(dòng)，我們發(fā)現(xiàn)了一些問(wèn)題和不足，擬用1至2年的時(shí)間，按照河流水電規(guī)劃編制規(guī)范和中小河流水能開(kāi)發(fā)規(guī)劃編制規(guī)程（SL221）等規(guī)程規(guī)范的要求，對(duì)原水能資源規(guī)劃進(jìn)行修編并報(bào)人民政府批準(zhǔn)實(shí)施。（二）精細(xì)管理，規(guī)范運(yùn)營(yíng)，促進(jìn)農(nóng)村水電健康持續(xù)發(fā)展堅(jiān)持嚴(yán)格科學(xué)管理，使管理工作建立起長(zhǎng)效機(jī)制。首先，在建設(shè)上，逐步糾正重建輕管和求速度、松質(zhì)量的思想作風(fēng)，形成了小水電開(kāi)發(fā)規(guī)范化建設(shè)管理體系，如新化縣平油橋、鎮(zhèn)溪江四級(jí)電站，在建設(shè)過(guò)程中嚴(yán)格遵循基本建設(shè)項(xiàng)目管理程序，執(zhí)行了項(xiàng)目法人制、項(xiàng)目代建制、招標(biāo)投標(biāo)制、合同管理制、建設(shè)監(jiān)理制和安全生產(chǎn)責(zé)任制，在質(zhì)量管理方面形成了“項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)、監(jiān)理單位控制、施工單位保證和政府質(zhì)量監(jiān)督相結(jié)合”的質(zhì)量管理體系。這兩個(gè)項(xiàng)目工程質(zhì)量和開(kāi)發(fā)水平都是質(zhì)量和效益的典型；其次，是發(fā)電生產(chǎn)，通過(guò)大力推行“兩票三規(guī)十制”，充分提高了小水電站安全生產(chǎn)水平和發(fā)電生產(chǎn)效益。如雙江口電站、橋頭河電站由于管理水平高、經(jīng)濟(jì)效益較好，多次連續(xù)獲得省水利廳先進(jìn)單位稱號(hào)；三是在小水電站更新改造上，堅(jiān)持科技掛帥。在實(shí)施更新改造時(shí)，以科學(xué)技術(shù)為指導(dǎo)、經(jīng)濟(jì)效益為準(zhǔn)則，合理規(guī)劃，合理設(shè)計(jì)，合理選型，合理施工。充分發(fā)揮更新改造潛力，提高更新改造的科技含量和技術(shù)水平，做到改造一處，發(fā)揮效益一處。如漣源市白馬電站、新化爐觀壩電站通過(guò)科學(xué)技術(shù)改造，在水頭、流量不變的情況下提高效率達(dá)20至30%；四是注重組織開(kāi)展職工培訓(xùn)。注重切合實(shí)際和知識(shí)更新，始終把職工培訓(xùn)作為水電建設(shè)的主要內(nèi)容來(lái)抓，長(zhǎng)抓不懈。五是理順管理體制。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的進(jìn)一步深化，我市在小水電管理上，徹底實(shí)行政企分開(kāi)，將水電開(kāi)發(fā)、建設(shè)、經(jīng)營(yíng)等方面的事情交給經(jīng)營(yíng)者。而作為代表行業(yè)管理的水電管理機(jī)構(gòu)，將重心轉(zhuǎn)移到規(guī)劃的編制、項(xiàng)目的審查及安全生產(chǎn)的督查上來(lái)。把水電開(kāi)發(fā)機(jī)制交由市場(chǎng)去運(yùn)作，因而在機(jī)構(gòu)設(shè)置上將管電的機(jī)構(gòu)與經(jīng)營(yíng)水電的公司分開(kāi)，做到職責(zé)明確，各司其職。（三）、安全為天，強(qiáng)化監(jiān)管，做好農(nóng)村水電站安全度汛和安全生產(chǎn)監(jiān)管工作安全生產(chǎn)是小水電站的生命線，安全監(jiān)管工作是否到位，直接關(guān)系到農(nóng)村水電站生產(chǎn)的安全程度。為此，我們把農(nóng)村水電站安全度汛和安全生產(chǎn)監(jiān)管工作擺在十分突出的位置，抓緊抓實(shí)抓好，先后做了大量的文章。一是制定了XX年度市農(nóng)村水電安全生產(chǎn)工作方案、市農(nóng)村水電安全監(jiān)管全覆蓋大檢查實(shí)施方案，市、縣兩級(jí)水行政主管部門(mén)全力以赴，逐座落實(shí)農(nóng)村水電站安全監(jiān)管主體責(zé)任和安全生產(chǎn)主體責(zé)任，并將全市138座水電站“雙主體責(zé)任”責(zé)任單位、責(zé)任人在水利信息網(wǎng)上進(jìn)行了公示；二是下發(fā)了關(guān)于開(kāi)展全市農(nóng)村水電安全生產(chǎn)大檢查的通知（婁水農(nóng)電XX2號(hào)），并于今年3月、7月我局組織對(duì)各縣市區(qū)農(nóng)村水電安全生產(chǎn)工作進(jìn)行了檢查督導(dǎo)，各縣（市、區(qū)）水利局也組織了人員對(duì)水電站安全隱患進(jìn)行了逐座排查，并建立了安全隱患臺(tái)帳，深受市安全監(jiān)督局的好評(píng)；三是汛前督促各縣（市、區(qū)）水利局對(duì)規(guī)模以上水電站逐座落實(shí)防汛預(yù)案，按照管理權(quán)限，我局將XXkw及以上水電站防汛預(yù)案及防汛責(zé)任檔案卡整理裝訂成冊(cè)，并將5000KW以上的上報(bào)省水利廳農(nóng)電局。四是層層簽訂了責(zé)任狀，市水利局局長(zhǎng)楊維向原市長(zhǎng)張碩輔呈交了責(zé)任狀，各縣（市、區(qū)）水利局長(zhǎng)及市局農(nóng)電科等有關(guān)科室分別向市水利局楊維局長(zhǎng)遞交了責(zé)任狀，各縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)亦參照此模式層層簽訂了責(zé)任狀。（四）、爭(zhēng)取資金，確保質(zhì)量，全力推進(jìn)農(nóng)村水電項(xiàng)目建設(shè)農(nóng)村水電是新農(nóng)村建設(shè)的能源支撐，只能加強(qiáng)不能削弱。為搞好農(nóng)村水電項(xiàng)目建設(shè)，今年我們主要做了以下工作：一是抓好項(xiàng)目前期工作。我市新化縣是“十二五”電氣化建設(shè)縣，按照水利部關(guān)于印發(fā)“十二五”水電新農(nóng)村電氣化縣建設(shè)實(shí)施方案編制要求的通知（水電氣便XX61號(hào)）文件要求，新化縣組織人員編制了實(shí)施方案。我局組織專家進(jìn)行了認(rèn)真的初審，并將初審修改后方案的上報(bào)省廳審查，提高了方案編制質(zhì)量；同時(shí)，我們積極督促新化做好半山水庫(kù)石子嶺電站改造項(xiàng)目前期工作，并將該項(xiàng)目上報(bào)省廳；二是積極爭(zhēng)取建設(shè)資金。今年共計(jì)爭(zhēng)取省級(jí)以上建設(shè)資金130萬(wàn)元，其中鐵山壩站技改爭(zhēng)取國(guó)家電氣資金110萬(wàn)元，漣源市沙河小水電代燃料省廳安排配套資金20萬(wàn)元。積極引導(dǎo)，吸收民間資本4660萬(wàn)元投入農(nóng)村水電建設(shè)，其中正溪江四級(jí)、水口山一級(jí)、洪竹、擂耙凼、龍溪、沙坪、快溪等7座新建電站共投入資金2860萬(wàn)元，水車、大同等3座電站改造共投入資金1800萬(wàn)元；三是全力抓好國(guó)家投資項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。我市國(guó)家投資今年建設(shè)的電氣化項(xiàng)目有白馬電站、爐觀電站，小水電代燃料項(xiàng)目有沙河電站。為抓好工程建設(shè)進(jìn)度和質(zhì)量，市、縣兩級(jí)主管部門(mén)多次前往現(xiàn)場(chǎng)檢查督促。特別是在漣源市沙河小水電代燃料項(xiàng)目上，為做好有關(guān)矛盾的協(xié)調(diào)處理花費(fèi)了大量的人力、物力和精力。當(dāng)前白馬電站已于5月份正式投產(chǎn)發(fā)電，爐觀電站第1臺(tái)機(jī)組于10月投產(chǎn)發(fā)電，第2臺(tái)機(jī)組正在改造中，可望年前完成建設(shè)任務(wù)；四是加強(qiáng)工程質(zhì)量管理。一直以來(lái)，我們要求各縣市區(qū)水利局加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村水電的建設(shè)管理，所有勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工、設(shè)備制造等單位都必須具有相應(yīng)的資質(zhì)，自覺(jué)接受水利工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的監(jiān)督。督促法人落實(shí)水電項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)督管理、建立工程質(zhì)量保證體系，確保工程質(zhì)量。（五）統(tǒng)籌兼顧、全面發(fā)展，努力做好其它各項(xiàng)工作1、配合抓好水利普查工作。開(kāi)展第一次全國(guó)水利普查工作，是國(guó)務(wù)院做出的一項(xiàng)重大決策，是一項(xiàng)重大的國(guó)情國(guó)力調(diào)查。我局農(nóng)村水電科作為我市水利普查辦公室工程組的1個(gè)專業(yè)小組，負(fù)責(zé)全市水利普查農(nóng)村水電塊資料、數(shù)據(jù)的審查和把關(guān)。我們一方面根據(jù)以往的歷史資料對(duì)每一個(gè)數(shù)據(jù)進(jìn)行了審查，另一方面前往現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行事中資料抽查，確保了資料和數(shù)據(jù)的可靠性、準(zhǔn)確性和真實(shí)性。2、持續(xù)搞好月報(bào)年報(bào)工作。搞好農(nóng)村水電月報(bào)、年報(bào)統(tǒng)計(jì)工作，一直以來(lái)都是我市水利系統(tǒng)的好做法、好傳統(tǒng)。今年我市遭遇特大干旱，給我市工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成了巨大影響，我們每個(gè)月在統(tǒng)計(jì)各電站發(fā)電量的同時(shí)均與歷史同期進(jìn)行了對(duì)比，并及時(shí)將情況上報(bào)給市防汛抗旱指揮部辦公室等部門(mén)，為其決策和上報(bào)災(zāi)情提供了準(zhǔn)備、詳實(shí)的數(shù)據(jù)。今年1至9月我市農(nóng)村水電發(fā)電量為26760.71萬(wàn)kwh,與XX年同期發(fā)電量34352.38kwh相比減少了22.1%。三、存在的問(wèn)題和建議XX年我們雖然做了一些工作，取得了一些成績(jī)，但離上級(jí)的要求，還存在很大的差距，與兄弟市州相比，也存在許多不足。主要表現(xiàn)如下：1、“代管”依然在持續(xù)。我市繼XX年1月新化縣地方電力公司交由電力部門(mén)代管后，今年水車、文田、奉家、大熊山、爐觀、鐵山壩、巖山灣、太平等電站的供電區(qū)因無(wú)力實(shí)施農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)，正在移交給電力部門(mén)管理，農(nóng)村水電供電區(qū)進(jìn)一步喪失。建議上級(jí)水行政主管部門(mén)在農(nóng)網(wǎng)或網(wǎng)中網(wǎng)方面有所投入，以改變當(dāng)前局勢(shì)和困境。2、農(nóng)村水電監(jiān)管手段不多。無(wú)論是水能資源管理還是安全生產(chǎn)監(jiān)管，在處理一些違規(guī)電站時(shí)手段乏力，辦法不多，一些有背景的違規(guī)電站甚至認(rèn)為水利部門(mén)既管不了上網(wǎng)又管不了電價(jià)，根本不把水利部門(mén)指令要求當(dāng)回事。因此，建議省廳根據(jù)省人府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)水能資源開(kāi)發(fā)利用管理工作的意見(jiàn)精神，請(qǐng)省水利廳盡快印制水能資源開(kāi)發(fā)利用權(quán)證，以利于加強(qiáng)水能資源管理，增加水利部門(mén)水能資源管理的切入點(diǎn)，增強(qiáng)水利部門(mén)電管機(jī)構(gòu)務(wù)實(shí)操作功能。3、增效擴(kuò)容規(guī)劃還很欠缺。XX年我市按照水利部、省水利廳的有關(guān)文件精神，同期編制了“十二五”電氣化建設(shè)規(guī)劃、增效節(jié)能減排規(guī)劃、以電代燃料生態(tài)工程規(guī)劃等三個(gè)規(guī)劃，當(dāng)時(shí)按照XX2020年水電新農(nóng)村電氣化規(guī)劃編制的具體要求等文件精神，“三個(gè)規(guī)劃的項(xiàng)目將嚴(yán)格區(qū)分，即同一個(gè)項(xiàng)目不能交叉列入不同的規(guī)劃”，所以，我市一些老電站有的列入了電氣化規(guī)劃、有的列入了增效節(jié)能減排規(guī)劃、還有的列入了以電代燃料生態(tài)工程規(guī)劃。當(dāng)時(shí)，我市按照要求每個(gè)縣都編制了電氣化規(guī)劃且編制到項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)、項(xiàng)目村。但是經(jīng)審批后，全市只有新化縣列入了電氣化縣，其它縣（市）原來(lái)列入電氣化的項(xiàng)目就此落空，既未進(jìn)入電氣化規(guī)劃也未能進(jìn)入增效擴(kuò)容規(guī)劃，至今改造資金沒(méi)有著落。全市95年以前的電站有86座，只有46座上報(bào)了增效節(jié)能減排項(xiàng)目。現(xiàn)國(guó)家對(duì)老電站實(shí)施增效擴(kuò)容在際，請(qǐng)求省廳向部里反映此一情況，適時(shí)調(diào)整擴(kuò)大該規(guī)劃。尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們，雖然我們?cè)谵r(nóng)村水電工作上取得了一定的成績(jī)，但是，亟待精益求精，百尺竿頭更進(jìn)一步。展望未來(lái)，新的形勢(shì)面臨新的挑戰(zhàn)與機(jī)遇?！笆濉睍r(shí)期是農(nóng)村水電發(fā)展