電力市場環(huán)境下發(fā)電廠競價(jià)上網(wǎng)模式的探究.doc

電力市場環(huán)境下發(fā)電廠競價(jià)上網(wǎng)模式的探究常艷超1 呂麗霞2 段新會3 （1，2 華北電力大學(xué) 保定 071003；3保定華仿科技有限公司 保定 071000）本課題為保定華仿科技有限公司支持題目【關(guān)鍵詞】電力市場 競價(jià)上網(wǎng) 兩部制電價(jià)【摘要】我們國家要對電力企業(yè)進(jìn)行改革，把競爭機(jī)制引入到電力市場之中，發(fā)電企業(yè)將面臨很大競爭壓力。在電力市場環(huán)境下一個(gè)合理而有效的上網(wǎng)競價(jià)方式對一個(gè)發(fā)電廠效益起到至關(guān)重要的作用，本文就是對發(fā)電企業(yè)的競價(jià)上網(wǎng)模式進(jìn)行探討，其中主要對兩部制電價(jià)模式進(jìn)行了分析和討論?！綤ey words】Power market bidding two-part electricity rate【Abstract】Competition strategic has brought into the power market among the reform of our countrys electricity industry, So all the power factories will meet with heavier pressure of competition. In the circumstance of power market a reasonable and effective bidding model will play a extremely part for the benefit of a power factory . This paper discusses the bidding model of power factories ,Of these two-part electricity rate model is analyzed and discussed most.一 引言隨著我國經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，我國電力工業(yè)在新世紀(jì)到來之時(shí)也發(fā)生了根本變化，主要表現(xiàn)為從電力供不應(yīng)求到供應(yīng)過剩。為了實(shí)現(xiàn)電力工業(yè)的長期可持續(xù)發(fā)展，1999年國家經(jīng)貿(mào)委提出了廠網(wǎng)分開，競價(jià)上網(wǎng)的改革方案?！皬S網(wǎng)分開”主要指廠網(wǎng)一家的發(fā)電廠必須與電網(wǎng)在管理體制、行政隸屬關(guān)系、產(chǎn)權(quán)關(guān)系上的分開。從完全的市場意義來說，如果廠網(wǎng)沒有“分開”，則“競價(jià)”是不公平、不合理、不科學(xué)的。對電網(wǎng)管理和經(jīng)營者來說，目前面臨兩種選擇：一是電網(wǎng)、調(diào)度、市場交易中心三者合一，將電廠分離出去；二是電網(wǎng)保留電廠，但必須將市場交易中心交出去。兩種選擇必居其一，顯然，第一種選擇更符合我國電業(yè)實(shí)際，既能實(shí)現(xiàn)公平競爭，又有利于電網(wǎng)安全運(yùn)行。合理確定發(fā)電廠上網(wǎng)電價(jià)的水平，是滿足電力有效投資和正常經(jīng)營取得合理收益的條件。合理確定電價(jià)結(jié)構(gòu)，能實(shí)現(xiàn)電力資源的優(yōu)化配置，體現(xiàn)對用戶的公平。從發(fā)電廠角度看，確定合適的上網(wǎng)電價(jià)，能保證其支付生產(chǎn)的固定及變動成本，滿足股權(quán)回報(bào)要求，也關(guān)系到項(xiàng)目建設(shè)能否得到足夠的貸款及融資。從電網(wǎng)公司角度看，希望在取得預(yù)定的電力、電量以滿足負(fù)荷需求的同時(shí)， 確定合適的上網(wǎng)電價(jià)以滿足技術(shù)、財(cái)務(wù)和環(huán)境要求。發(fā)電廠的貸款人也同樣重視上網(wǎng)電價(jià)，常把上網(wǎng)電價(jià)作為項(xiàng)目能否償還本金和利息的談判條件。為了促進(jìn)我國電力工業(yè)發(fā)展，尤其在入世以后，加強(qiáng)與世界的接軌，提高國民經(jīng)濟(jì)整體競爭能力,提高電力企業(yè)的在世界競爭力，我國加快了深化電力體制改革的進(jìn)程。早在 1999 年，國務(wù)院就批準(zhǔn)浙江、山東、上海和東北三省為第一批“廠網(wǎng)分開、競價(jià)上網(wǎng)”的試點(diǎn)地區(qū)，并且經(jīng)過幾年的試點(diǎn)工作，也已經(jīng)頗見成效。二 競價(jià)上網(wǎng)的技術(shù)支持系統(tǒng)競價(jià)上網(wǎng)的技術(shù)支持系統(tǒng)包括以下幾項(xiàng)：1完成分時(shí)段電能數(shù)據(jù)的自動采集、遠(yuǎn)傳和存儲，以支持電費(fèi)結(jié)算和運(yùn)行考核功能。2能量管理系統(tǒng)（EMS）：由數(shù)據(jù)采集和安全監(jiān)控、自動發(fā)電控制、發(fā)電計(jì)劃、網(wǎng)絡(luò)分析、調(diào)度員培訓(xùn)模擬等功能塊組成。3交易管理系統(tǒng)（TMS）：接收發(fā)電企業(yè)的申報(bào)數(shù)據(jù)，按價(jià)格從低到高對機(jī)組排序；根據(jù)負(fù)荷預(yù)報(bào)并綜合考慮安全經(jīng)濟(jì)因素，編排次日購電計(jì)劃并下達(dá)至發(fā)電廠和EMS。 4合同管理系統(tǒng)（CMS）：管理發(fā)電企業(yè)與電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)間的中期合同和長期合同，也稱“期貨管理系統(tǒng)”。5結(jié)算系統(tǒng)（SBS）：根據(jù)電能量計(jì)量系統(tǒng)的電能數(shù)據(jù)、交易管理系統(tǒng)的購電計(jì)劃和電價(jià)數(shù)據(jù)，進(jìn)行電網(wǎng)與發(fā)電企業(yè)間的財(cái)務(wù)結(jié)算，并進(jìn)行市場運(yùn)營考核和監(jiān)督。6發(fā)電報(bào)價(jià)系統(tǒng)（GBS）：發(fā)電的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，裝設(shè)在發(fā)電企業(yè)，主要實(shí)現(xiàn)發(fā)電報(bào)價(jià)、瀏覽電網(wǎng)信息和市場信息，接收調(diào)度計(jì)劃等功能。7即時(shí)信息系統(tǒng)（SIS）：完成生產(chǎn)數(shù)據(jù)和市場信息的發(fā)布、存檔、檢索及處理，使所有市場成員能夠及時(shí)地、平等地訪問相關(guān)的市場信息，保證電力市場的公平、公正、公開，主要采用因特網(wǎng)技術(shù)。8數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)（SPDnet）：電力系統(tǒng)的基礎(chǔ)設(shè)施，對于電力市場尤其重要。由于發(fā)電側(cè)電力市場需分步實(shí)施，數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)也可分階段進(jìn)行。三 競價(jià)上網(wǎng)的模式選擇在現(xiàn)有的電力市場環(huán)境下我國發(fā)電企業(yè)的競價(jià)模式主要有單一制電價(jià)模式和兩部制電價(jià)模式。31 單一制電價(jià)模式：即發(fā)電企業(yè)的全部成本費(fèi)用、利潤及稅金都計(jì)入電量電價(jià)，這種方法是單純地采用電量電價(jià)的競價(jià)方法，即“按成本排序入圍者同價(jià)”。按照排序被最終選入的機(jī)組即為邊際機(jī)組，其上網(wǎng)電價(jià)即作為該時(shí)段的系統(tǒng)邊際電價(jià)，該時(shí)段入圍的所有機(jī)組，都將獲得與邊界機(jī)組相同的上網(wǎng)電價(jià)。32 兩部制電價(jià)模式：即容量電價(jià)和電量電價(jià)。這種模式使得大容量機(jī)組在發(fā)電的變動成本部分大大低于小容量機(jī)組，在電量電價(jià)方面具有很強(qiáng)的競爭力，能提高發(fā)電環(huán)節(jié)的凈效益和發(fā)電資源的優(yōu)化配置，使發(fā)電機(jī)組發(fā)揮出容量效益。兩部制電價(jià)（容量電價(jià)和電量電價(jià)）是按電廠的可發(fā)容量及上網(wǎng)的發(fā)電量分別計(jì)付電費(fèi)的電價(jià)制度，它可是價(jià)格與價(jià)值相一致，有利于經(jīng)營管理，有利于優(yōu)化調(diào)度，有利于電網(wǎng)電源的優(yōu)化選擇。兩部制競價(jià)上網(wǎng)模式電價(jià)由容量電價(jià)和電量電價(jià)兩部分組成。容量電價(jià)由政府決定是為彌補(bǔ)大部分固定成本而設(shè)置的；電量電價(jià)由市場競爭形成，是為了彌補(bǔ)變動成本并產(chǎn)生利潤。321 容量電價(jià)容量電價(jià)是根據(jù)邊際成本和少量收益構(gòu)成，對不同電能質(zhì)量的電廠(機(jī)組)分類別（如基荷、腰荷等分類)支付容量電價(jià)。同類機(jī)組容量電價(jià)相等。容量指的是發(fā)電廠的裝機(jī)容量。而電量指的是一定時(shí)間內(nèi)發(fā)電廠輸出的電的數(shù)量。容量電價(jià)是以區(qū)域電力市場或電力調(diào)度交易中心范圍內(nèi)參與競爭的各類發(fā)電機(jī)組平均投資成本為基礎(chǔ)制定。容量電價(jià)=容量電費(fèi)機(jī)組的實(shí)際可用容量，容量電費(fèi)由購電方根據(jù)發(fā)電機(jī)組的實(shí)際可用容量按月向發(fā)電企業(yè)支付。322 電量電價(jià)電量電價(jià)通過市場競爭形成。各區(qū)域電力市場選擇符合本區(qū)域?qū)嶋H的市場交易模式。同一區(qū)域電力市場內(nèi)各電力調(diào)度交易中心的競價(jià)規(guī)則應(yīng)保持一致。電量電價(jià)是為了彌補(bǔ)變動成本并產(chǎn)生利潤，因而能較好地實(shí)現(xiàn)“合理補(bǔ)償成本并獲得合理利潤”的原則。電量電價(jià)是根據(jù)變動成本和合理收益而定。在實(shí)際操作中單一制電價(jià)模式顯示出了致命的缺點(diǎn)，除不利于鼓勵(lì)技術(shù)改造外同時(shí)增加了企業(yè)的固定成本。華北電力大學(xué)教授張粒子這樣表述自己的觀點(diǎn)，“在我國，所謂兩部制與單一制上網(wǎng)電價(jià)的根本差別還不止于計(jì)價(jià)方式本身，更在于電力市場實(shí)行全電量競價(jià)還是部分電量競價(jià)。在我國現(xiàn)行電力體制下，兩部制上網(wǎng)電價(jià)為建立全電量競爭的電力市場創(chuàng)造了條件，而采取單一制上網(wǎng)電價(jià)只能實(shí)行部分電量競爭。顯然，在我國電力市場沒有開展雙邊交易的初期階段。采取兩部制全電量競爭可以更有效地促進(jìn)資源的優(yōu)化配置。四 兩部制電價(jià)的確定方法兩部制上網(wǎng)電價(jià)由容量電價(jià)和電量電價(jià)組成。容量電價(jià)一般應(yīng)以發(fā)電廠的資本費(fèi)用、固定運(yùn)行維護(hù)成本、固定稅金和盈余公積等為基礎(chǔ)確定。資本費(fèi)用包括發(fā)電廠的固定資產(chǎn)折舊、無形資產(chǎn)及遞延資產(chǎn)的攤銷費(fèi)用、財(cái)務(wù)費(fèi)用、投資者部分回報(bào)(利潤的80%) 等, 固定運(yùn)行維護(hù)成本包括人工費(fèi)、修理費(fèi)、管理費(fèi)及其他費(fèi)用等, 固定稅金包括所得稅、隨容量電費(fèi)征收的增殖稅、城建附加稅和教育費(fèi)附加等； 容量電價(jià)應(yīng)隨電廠的可靠性水平的高低而提高或降低, 也應(yīng)隨電廠的性質(zhì)而變化。容量電價(jià)的目的是為了回收電廠的資本費(fèi)用和固定成本, 電力公司有義務(wù)就可靠的備用容量保證向電廠支付容量費(fèi)用, 既使電力公司沒有“調(diào)度”該電廠并購買電力, 而發(fā)電公司靠容量電費(fèi)產(chǎn)生的收入應(yīng)能支付項(xiàng)目的資本、固定成本以及投資者的回報(bào)等。電量電價(jià)一般應(yīng)以發(fā)電廠的燃料費(fèi)、水費(fèi)、其他變動運(yùn)行維護(hù)成本、變動稅金及部分投資回報(bào)(利潤的20%) 為基礎(chǔ)等確定, 其中變動稅金包括隨電量電費(fèi)征收的增值稅、城市建設(shè)附加稅和教育費(fèi)附加等。其具體計(jì)算過程如下:容量電價(jià)= (固定資本費(fèi)及固定運(yùn)行費(fèi)+盈利80%)容量(1- 非計(jì)劃停運(yùn)系數(shù))電量電價(jià)= (變動成本及稅金+盈利20%)年供電量其中: 每年盈利=電廠總投資投資回收系數(shù)=電廠總投資(A/P, r, n)r: 社會標(biāo)準(zhǔn)折現(xiàn)率n: 投資回收年限上述上網(wǎng)電價(jià)的測算實(shí)際上是按電廠本身的實(shí)際成本進(jìn)行的測算。如果按照同網(wǎng)同質(zhì)同價(jià)的原則進(jìn)行測算, 則該電網(wǎng)內(nèi)電廠的容量電價(jià)應(yīng)按該電網(wǎng)內(nèi)電廠的類別、單機(jī)容量等因素分類確定其社會平均的固定資本費(fèi)及固定運(yùn)行維修費(fèi)的基礎(chǔ)上來確定; 而電量電價(jià)則是在電力系統(tǒng)優(yōu)化及經(jīng)濟(jì)調(diào)度基礎(chǔ)上按其最后一個(gè)滿足負(fù)荷的發(fā)電機(jī)組的變動成本來確定； 電網(wǎng)對各電廠的上網(wǎng)電量, 根據(jù)各電廠電量電價(jià)(或變動成本) 的高低, 擇優(yōu)收購。五 建議 盡管兩部制電價(jià)目前為止具有諸多優(yōu)點(diǎn),但仍存在許多方面對它的實(shí)現(xiàn)產(chǎn)生較大影響,為確保兩部制電價(jià)模式的實(shí)現(xiàn)使各發(fā)電企業(yè)能夠在一個(gè)公平公正的市場環(huán)境下參與競價(jià)上網(wǎng)在文章的結(jié)尾欲提出下面幾點(diǎn)建議： 1、進(jìn)一步完善競價(jià)方案,試點(diǎn)單位在現(xiàn)行競價(jià)模式基礎(chǔ)上，針對存在的問題進(jìn)一步完善競價(jià)方案；2、發(fā)揮市場價(jià)格信號的作用，建立用戶銷售電價(jià)與電廠上同電價(jià)的聯(lián)動機(jī)制，盡快研究制定精配電價(jià)，為競價(jià)上同工作的順利開展制造條件；3、盡快促進(jìn)有關(guān)競價(jià)上網(wǎng)的法律法規(guī)的制定與完善，使競價(jià)上網(wǎng)工作有法可依；進(jìn)一步完善市場運(yùn)行規(guī)則和監(jiān)管辦法，增加競價(jià)上網(wǎng)的公正性和透明度； 4、對競價(jià)損益的有關(guān)會計(jì)賬務(wù)處理和稅收問題提出規(guī)范性意見； 5、制定統(tǒng)一的技術(shù)支持系的參數(shù)和軟件標(biāo)準(zhǔn)。參考文獻(xiàn)1 梁新懷. 火電廠