桐梓火電工程建設(shè)講.ppt

項(xiàng)目檔案的管理,井亞莉2010.11,貴州華電桐梓發(fā)電公司,一、項(xiàng)目檔案的構(gòu)成二、項(xiàng)目檔案的管理三、項(xiàng)目檔案的編制四、項(xiàng)目檔案中的質(zhì)量通病五、項(xiàng)目檔案工作的重點(diǎn)六、創(chuàng)優(yōu)材料的申報(bào),什么是項(xiàng)目檔案項(xiàng)目文件：指建設(shè)項(xiàng)目在立項(xiàng)、審批、招投標(biāo)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理及竣工驗(yàn)收全過程中形成的文字、圖表、聲像等形式的全部文件材料。項(xiàng)目檔案：指項(xiàng)目文件經(jīng)過鑒定、整理、歸檔轉(zhuǎn)化而來的。,五歸：歸什么？（歸檔范圍問題）誰來歸？（管理責(zé)任劃分問題）歸給誰？（檔案歸屬流向問題）何時(shí)歸？（歸檔時(shí)間問題）怎么歸？（整理方法問題）,三要：該有的要有（該歸的，歸的齊全，不該歸的不歸）有的要能快速找到（整理符合規(guī)律，索引清晰有序、操作熟練）要符合要求（遵循國標(biāo)、行標(biāo)，要經(jīng)得起任何檢查）,一、項(xiàng)目檔案的構(gòu)成按照項(xiàng)目全過程，可劃分為四個(gè)階段：前期、準(zhǔn)備階段、項(xiàng)目建設(shè)階段、竣工階段、生產(chǎn)、科研四個(gè)階段。,1、立項(xiàng)文件（項(xiàng)目核準(zhǔn)、可行性研究、項(xiàng)目評估、投資等文件）2、建設(shè)用地文件（選址、用地審批、征、拆遷等）3、設(shè)計(jì)文件（設(shè)計(jì)基礎(chǔ)、初設(shè)、施工圖設(shè)計(jì)及變更等）,項(xiàng)目檔案的內(nèi)容,4、招投標(biāo)、合同文件（工程、設(shè)備、材料等物資類招投標(biāo)及建設(shè)工程合同、設(shè)備合同、材料等物資購買合同、技術(shù)服務(wù)、咨詢合同等）5、工程準(zhǔn)備文件（“五通一平”、用水審批、臨建設(shè)施、項(xiàng)目開工審批等）路、電、郵、通訊、水，也有將郵政、電訊合一起稱四通。,6、工程管理等文件（項(xiàng)目安全、質(zhì)量管理、質(zhì)量監(jiān)督、資金管控、財(cái)務(wù)及物資管理）7、施工文件（基礎(chǔ)、土建施工、安裝與調(diào)試等）8、監(jiān)理文件（設(shè)計(jì)監(jiān)理、施工監(jiān)理、設(shè)備監(jiān)造等）,9、竣工圖及設(shè)備文件（修改，審簽后的竣工圖紙，設(shè)備出廠及設(shè)備竣工圖等文件）10、啟動(dòng)、竣工驗(yàn)收文件（驗(yàn)收啟動(dòng)、竣工交接、驗(yàn)收、總結(jié)與評價(jià)，遺留、尾工，決算與審計(jì)、達(dá)標(biāo)、創(chuàng)優(yōu)報(bào)批等）,11、生產(chǎn)運(yùn)行文件（生產(chǎn)準(zhǔn)備、生產(chǎn)許可、安全評價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)評估、生產(chǎn)安全、規(guī)程、規(guī)范等）12、項(xiàng)目科研文件（專利、工法、QC、四新、科技成果及應(yīng)用）,十二項(xiàng)內(nèi)容15項(xiàng)目前期、準(zhǔn)備階段6-9項(xiàng)目建設(shè)階段；10-竣工及驗(yàn)收階段；11-12生產(chǎn)、科研階段,二、項(xiàng)目檔案的管理管理原則（三制、三統(tǒng)一）：項(xiàng)目應(yīng)實(shí)行項(xiàng)目檔案法人負(fù)責(zé)制、項(xiàng)目檔案管理領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制和監(jiān)理審核制。實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一制度、統(tǒng)一管理，分級負(fù)責(zé)的原則。,建設(shè)單位（項(xiàng)目法人）：應(yīng)健全檔案管理體制，負(fù)責(zé)對參建單位的檔案工作進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)；制定完整的檔案規(guī)章制度；組織、匯總、審核項(xiàng)目檔案的整理、移交、歸檔和專項(xiàng)驗(yàn)收等工作。,分工,勘察設(shè)計(jì)單位：在合同范圍內(nèi)，負(fù)責(zé)在項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)活動(dòng)中，各個(gè)設(shè)計(jì)階段形成的文件、圖紙及變更等文件材料，向建設(shè)單位移交。,監(jiān)理（監(jiān)造）單位：應(yīng)根據(jù)合同約定，對監(jiān)理工作范圍內(nèi)形成的監(jiān)理文件向建設(shè)單位移交。其他應(yīng)審核的文件材料、圖紙、電子文件等，簽署審查意見。,施工（調(diào)試）單位：根據(jù)合同對承包范圍內(nèi)形成的項(xiàng)目文件材料，按質(zhì)量驗(yàn)評標(biāo)準(zhǔn)分專業(yè)、分系統(tǒng)（調(diào)試分階段），以單位工程為基本單元，進(jìn)行收集、整理，向建設(shè)單位移交。,工程管理單位（受項(xiàng)目法人委托也叫“委建單位”或總承包單位）受法人委托和領(lǐng)導(dǎo)，代法人行駛項(xiàng)目建設(shè)管理工作，檔案管理工作在法人的領(lǐng)導(dǎo)下全權(quán)負(fù)責(zé)。,三、項(xiàng)目檔案的編制1、編制原則：由形成單位負(fù)責(zé)整編（合同規(guī)定的除外）。歸檔項(xiàng)目文件應(yīng)齊全、完整，簽章手續(xù)完備，分類科學(xué)，組卷、編目、裝具符合規(guī)范要求，便于查詢。,三、項(xiàng)目檔案的編制2、編制要求：圍繞達(dá)標(biāo)創(chuàng)優(yōu)從宏觀至微觀“知行合一”遵循標(biāo)準(zhǔn)（國標(biāo)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)并重，有沖突時(shí)以國家標(biāo)準(zhǔn)為準(zhǔn)，未注日期的引用文件，應(yīng)按其最新版本應(yīng)用）。,電力工程達(dá)標(biāo)投產(chǎn)檔案管理考核標(biāo)準(zhǔn)2006版中國電力優(yōu)質(zhì)工程獎(jiǎng)評選辦法（2010版）重大建設(shè)項(xiàng)目檔案驗(yàn)收辦法（檔發(fā)【2006】2GB/T11822科學(xué)技術(shù)檔案案卷構(gòu)成的一般要求GB/T50328建設(shè)工程文件歸檔整理規(guī)范GB/T11821照片檔案管理規(guī)范GB/T18894電子文件歸檔與管理規(guī)范GB/T10609.3技術(shù)制圖復(fù)制圖的折疊方法GB50319工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)定DA/T28國家重大建設(shè)項(xiàng)目文件歸檔要求與檔案整理規(guī)范DL/T5229電力工程竣工圖文件編制規(guī)定,3、編制程序：收集、整理、分類、組卷、編目、排架。這是檔案整理工作的六要素。檔案工作的六要素就是把排架歸入編目中，再加保管利用。,收集：項(xiàng)目文件形成于項(xiàng)目建設(shè)的全過程，項(xiàng)目文件應(yīng)按形成的先后順序或項(xiàng)目的完成情況及時(shí)進(jìn)行收集。收集的難點(diǎn)在于，職責(zé)不清，責(zé)任不明，沒有收集范圍或收集范圍不細(xì)。,收集范圍根據(jù)：DA/T28-2002國家重大建設(shè)項(xiàng)目文件歸檔要求與檔案整理規(guī)范中的歸檔范圍和保管期限表，參考火電企業(yè)檔案分類規(guī)則6-9大類在中電建協(xié)新的規(guī)范出臺(tái)前，仍執(zhí)行原國家電力公司（總文檔200229號(hào)文件）建設(shè)單位需結(jié)合具體項(xiàng)目形成文件的情況進(jìn)行補(bǔ)充，制定切實(shí)可行的、具有操作性的實(shí)施細(xì)則和具體規(guī)定。,整理：按照一定的規(guī)則，把文件材料經(jīng)過科學(xué)的分類，進(jìn)行組合、排列，使其系統(tǒng)化、有序化的一個(gè)過程，再通過編制方便的檢索工具，以達(dá)到方便的提供利用的目的。GB/T11822科學(xué)技術(shù)檔案案卷構(gòu)成的一般要求（2008版）,歸檔要求：GB/T11822-20081.歸檔文件，應(yīng)為原件。文件材料歸檔后不得更改。2.因故無原件的，可歸具有憑證作用的文件材料。3.非紙質(zhì)文件，應(yīng)與其文字說明一并歸檔。4.永久、長期的電子文件：必須形成一份紙質(zhì)文件歸檔。5.文件載體、字跡，應(yīng)符合耐久性要求。,6.歸檔分?jǐn)?shù)，一般一式一份。重要、利用頻繁、有專門需要的適當(dāng)增加份數(shù)。7.兩個(gè)以上單位合作完成的項(xiàng)目（留存要求）：主辦單位存全套文件，協(xié)辦單位存相關(guān)正本文件（若簽訂合同、協(xié)議的，應(yīng)按規(guī)定執(zhí)行）。8.檢查內(nèi)容：（1）齊全、完整（真實(shí)、準(zhǔn)確在各專業(yè)）（2）歸檔文件質(zhì)量（參見陳秀菊電力企業(yè)檔案管理規(guī)范操作指南（3）編寫歸檔情況說明指南P125（4）編制移交清冊及交接手續(xù)指南P126,音像等電子材料歸檔要求：邏輯歸檔適時(shí)進(jìn)行（網(wǎng)上進(jìn)行，存儲(chǔ)格式和位置暫時(shí)不變），物理歸檔統(tǒng)一進(jìn)行（定期完成，拷貝到耐久性的載體上，只讀、一次寫、不可擦寫光盤，硬磁盤等）照片，六要素缺一不可（事由、時(shí)間、地點(diǎn)、人物或事件、背景、攝影者等）永久、長期保存的應(yīng)洗出紙質(zhì)照片保存。,分類：是整理的第一步，按照一定的規(guī)則，選定材料的屬性（或特征）區(qū)分分類對象，將具有共同屬性或特征和某種聯(lián)系的分類對象集合在一起的過程?；痣娖髽I(yè)檔案分類規(guī)則6-9大類總文檔200229號(hào)文件,組卷：將若干文件，按其形成規(guī)律和有機(jī)聯(lián)系組合成一個(gè)單元，以盒或卷的形式集合在一起，便于保護(hù)和存取。GB/T11822科學(xué)技術(shù)檔案案卷構(gòu)成的一般要求（2008版）,組卷應(yīng)注意的問題：1、案卷的厚度適宜2、土建、設(shè)備安裝按單位工程3、按“事由”組合4、材料類目（材料證書），可按材料的種類、型號(hào)等相對應(yīng)的文件進(jìn)行組卷。5、設(shè)計(jì)變更,按專業(yè)單位工程組卷6、文件“閉環(huán)”即關(guān)閉“事由”的參建單位進(jìn)行整理并歸檔。,編目：是將文件和案卷，按照一定的規(guī)則，進(jìn)行檔案著錄，并將條目組成規(guī)定格式的目錄的過程。,排架：是將整理完畢，裝入盒內(nèi)的檔案，按照分類的規(guī)則，進(jìn)行有序上柜排列的過程。原則與目的：1、應(yīng)與分類規(guī)則保持一致。2、升序排列。3、要方便調(diào)閱和歸位。,四、項(xiàng)目檔案中的質(zhì)量通病1、文件不全2、文件質(zhì)量欠佳3、原件問題4、簽字問題5、竣工圖問題6、閉環(huán)問題7、移交問題；,解決對策：從源頭抓，從初期抓。通過廣泛宣傳，讓更多的人了解檔案要求，讓每一個(gè)經(jīng)手人明白自己的責(zé)任。從形成時(shí)抓起，在過程中監(jiān)督，審核時(shí)把關(guān)。,五、項(xiàng)目檔案工作重點(diǎn)為項(xiàng)目建設(shè)、竣工投產(chǎn)、達(dá)標(biāo)投產(chǎn)、創(chuàng)優(yōu)質(zhì)工程等應(yīng)做的工作。,1、指導(dǎo)、收集、整編項(xiàng)目檔案；2、組織項(xiàng)目檔案的專項(xiàng)驗(yàn)收；3、按照項(xiàng)目達(dá)標(biāo)投產(chǎn)考核表、創(chuàng)優(yōu)檢查表對檔案進(jìn)行適應(yīng)性編目，為迅速調(diào)卷和方便檢查。,建設(shè)項(xiàng)目達(dá)標(biāo)投產(chǎn)檔案索引工程建設(shè)項(xiàng)目創(chuàng)優(yōu)檔案索引,檔案人員要對文件材料形成、積累、歸檔，進(jìn)行全過程的監(jiān)督指導(dǎo)，要堅(jiān)持原則，嚴(yán)格把關(guān)，不放過因任何可能造成文件材料不齊全、質(zhì)量不合格的點(diǎn)。從歷次達(dá)標(biāo)、專項(xiàng)驗(yàn)收的情況不難看出，檔案人員業(yè)務(wù)能力、指導(dǎo)的深度與檔案的齊全、質(zhì)量好壞有很大的關(guān)系。業(yè)務(wù)指導(dǎo)要貫穿于項(xiàng)目管理全過程之中。,電力書店有售,六、創(chuàng)優(yōu)“申報(bào)材料”中國電力優(yōu)質(zhì)工程獎(jiǎng)（行優(yōu)）一、申報(bào)材料要求（主申報(bào)單位完成）：1.齊全，填寫完整、清晰，內(nèi)容真實(shí)。簽署意見具體、準(zhǔn)確，簽名及印章齊全、有效。2.申報(bào)表（參見表）獨(dú)立裝訂一冊。3.申報(bào)材料裝訂成冊并編制目錄，且與頁碼相對應(yīng)。4.紙質(zhì)材料1份、電子版1份（JPEG格式吋數(shù)碼彩照、附簡要說明）；DVD光盤1張。,申報(bào)材料獨(dú)立裝訂成冊包括以下內(nèi)容（紙質(zhì)）：工程質(zhì)量創(chuàng)優(yōu)簡介（1500字以內(nèi)；提供畫冊：800字以內(nèi)）一、工程概況：（1）工程地理位置（2）建設(shè)規(guī)模、投資規(guī)模（3）工程建設(shè)的合法性文件（見下頁）（4）開工時(shí)間、竣工時(shí)間。,工程建設(shè)合法性證明文件（影印件）1.項(xiàng)目核準(zhǔn)、規(guī)劃許可證2.土地使用證3.移交生產(chǎn)簽證書4.環(huán)保專項(xiàng)驗(yàn)收證書5.建設(shè)期無較大安全事故證明6.檔案專項(xiàng)驗(yàn)收證書7.消防專項(xiàng)驗(yàn)收證書8.竣工財(cái)務(wù)決算審計(jì)報(bào)告（首頁、結(jié)論頁、蓋章頁）9.工程竣工驗(yàn)收簽證書其他文件（例）：達(dá)標(biāo)投產(chǎn)證書；工程投產(chǎn)后質(zhì)量監(jiān)督評價(jià)意見。,“行優(yōu)”申報(bào)材料二、工程質(zhì)量管理符合性：1.有效性、安全性、工程質(zhì)量管理策劃、措施等：（1）建筑（單位工程數(shù)量、質(zhì)量優(yōu)良的符合性）（2）安裝（單位工程數(shù)量、質(zhì)量優(yōu)良的符合性）符合工程規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)；防止通病。符合性質(zhì)量策劃：差異性質(zhì)量；工藝亮點(diǎn)；專業(yè)。差異性：全壽命周期的安全可靠；潔凈性施工、實(shí)施與管理；10大新技術(shù)的推廣應(yīng)用。三、性能、技術(shù)指標(biāo)的先進(jìn)性:功能、性能四、“四新”應(yīng)用、獲獎(jiǎng)情況（差異性）：技術(shù)進(jìn)步、專利、科技成果、工法（國內(nèi)首創(chuàng)、省內(nèi)首次）五、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益：,“行優(yōu)”申報(bào)材料（照片）吋數(shù)碼彩照（12張）：反映工程質(zhì)量全貌、反映工程亮點(diǎn)。,“行優(yōu)”申報(bào)材料（照片）工程全貌（外景）3張工程結(jié)構(gòu)、安全3張主體設(shè)備安裝2張工程獨(dú)具特色部位4張要求：1.粘貼在A4紙上（見照片粘貼頁）；2.電子版（照片應(yīng)有簡明題名、說明。格式應(yīng)JPEG、3M及以上，不得用Word文檔、PDF掃描件）。,“行優(yōu)”申報(bào)材料（DVD光盤）1.內(nèi)容通過畫面和解說反映。參見“工程質(zhì)量創(chuàng)優(yōu)簡介”：工程質(zhì)量難點(diǎn)亮點(diǎn)，重點(diǎn)展現(xiàn)：地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)、設(shè)備安裝、推廣應(yīng)用新技術(shù)等。2.配有解說詞（解說詞語音鏗鏘清晰，語速留下記憶、配樂輕盈）3播放時(shí)間5分鐘。,工程專項(xiàng)驗(yàn)收等其他基本條件不完全一致1、行業(yè)優(yōu)質(zhì)工程評審辦法中：核查政府有關(guān)部門，如環(huán)保、消防、勞動(dòng)衛(wèi)生、檔案、審計(jì)等部門出具的書面意見（或文件）。2、國家優(yōu)質(zhì)工程評審條件中：金質(zhì)獎(jiǎng)的項(xiàng)目，須獲得國家級優(yōu)秀設(shè)計(jì)金獎(jiǎng)：評選國家國家優(yōu)質(zhì)工程銀質(zhì)獎(jiǎng)的項(xiàng)目，應(yīng)獲得省、部級以上優(yōu)秀設(shè)計(jì)獎(jiǎng)(或同級別評獎(jiǎng)部門開具的證明文書)。3、國家檔案行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)DA/T28國家重大建設(shè)項(xiàng)目文件歸檔要求與檔案整理規(guī)范中：環(huán)境保護(hù)、勞動(dòng)安全衛(wèi)生、消防、人防、規(guī)劃、檔案等驗(yàn)收審批文件,國優(yōu)（含金獎(jiǎng)）申報(bào)材料1.申報(bào)的工程項(xiàng)目必須提供工程簡介；2.DVD光盤一張（一般815分鐘）內(nèi)容主要包括：（1）立項(xiàng)、合法性介紹、工程概況2分鐘左右；（2）工程質(zhì)量控制措施與方案（含組織方案、技術(shù)方案等2分鐘左右）；（3）主要施工過程介紹（2分鐘左右）；（4）工程重要、特色部位介紹（1分鐘左右）；（5）隱蔽部位的施工質(zhì)量控制措施介紹（1分鐘左右）；（6）節(jié)能、環(huán)保措施介紹（1分鐘左右）等。,“魯班”獎(jiǎng)DVD申報(bào)主要材料報(bào)送要求（限時(shí)5分鐘）：（1）要求一式兩份，在網(wǎng)上傳輸?shù)耐瑫r(shí)，按規(guī)定時(shí)間寄送到中國建筑業(yè)協(xié)會(huì)質(zhì)量安全部。（2）工程質(zhì)量的難點(diǎn)、亮點(diǎn)：通過畫面和解說反映