國稅局個體建賬試點工作總結(jié).doc

2 0 X XYOUR LOGOYour company name國稅局個體建賬試點工作總結(jié)姓名：XXX部 門：XX部國稅局個體建賬試點工作總結(jié)國稅局個體建賬試點工作總結(jié)為全面客觀地總結(jié)祁門縣國稅局的個體建賬試點工作，探索“盯住大戶”的有效方法，*市國稅局組織開展了對祁門局個體建賬試點工作的專題調(diào)研。調(diào)研組通過調(diào)閱戶籍資料、提取和分析數(shù)據(jù)、上門調(diào)查和召開稅務(wù)人員座談會等方式，廣泛收集第一手資料，認(rèn)真分析對比數(shù)據(jù)，直接聽取納稅人和稅務(wù)人員的意見，對試點工作進(jìn)行了全面評估和理性思考，提出了完善試點的改進(jìn)意見，為在全市推廣個體建賬工作奠定了基礎(chǔ)。一、試點的背景個體工商戶依法設(shè)置賬簿、按規(guī)定進(jìn)行會計核算是稅收征管法規(guī)定的一項法定義務(wù)。1997年國務(wù)院關(guān)于批轉(zhuǎn)國家稅務(wù)總局加強個體私營經(jīng)濟(jì)稅收征管強化查賬征收工作意見的通知下發(fā)后，我市個體建賬工作曾一度展開，但由于方方面面的原因，工作難見成效，最終不了了之。XX年集貿(mào)市場稅收專項整治期間，國家稅務(wù)總局又下發(fā)了關(guān)于大力開展個體工商戶建賬和強化查賬征收工作的通知，個體建賬工作再次被提上議事日程。為避免重蹈覆轍，祁門縣國稅局積極謀劃，認(rèn)真落實,對個體建賬工作的難點進(jìn)行了深入的剖析一是稅收政策欠公平，建真實賬難。當(dāng)前，商業(yè)領(lǐng)域經(jīng)過充分競爭后，平均利潤率（近似于增值率）一再降低，小規(guī)模納稅人4%的征收率大大高于本地一般納稅人的平均稅負(fù)率，稅負(fù)不公平的矛盾已十分尖銳。個體建賬戶大多是規(guī)模較大的商業(yè)經(jīng)營戶，在“雙定”征收方式下，核定銷售額一般不足實際銷售額1/3，稅負(fù)不公的矛盾尚能得以掩蓋。一旦如實查賬征收，建賬戶的稅負(fù)會猛增，在競爭中將難以生存，因而抵觸情緒很大。二是經(jīng)營管理層次低，建規(guī)范賬難。個體工商戶點多面廣，現(xiàn)金交易多，經(jīng)營方式靈活，且缺少合法有效的收付款憑證；參與經(jīng)營者又以家庭成員為主，內(nèi)部控制制度缺失；加上個體經(jīng)營者文化素質(zhì)普遍較低，大多不會記賬，即使聘請他人代賬，多花錢不算，代賬者也是接多少單據(jù)記多少賬，會計信息真實程度很低。三是征收管理手段少，遏制假賬難。正因為個體經(jīng)營信息難以監(jiān)控，稅務(wù)機關(guān)一直未能找到有效的控管手段。實行查賬征收后，假賬一度盛行，稅務(wù)機關(guān)面對申報稅款“滑坡”而束手無策，又不得不走“雙定”征收的回頭路。在省局個體稅收管理的16字原則，即“管理戶籍、盯住大戶、電腦定稅、申報納稅”的指導(dǎo)下，該局認(rèn)識到，推行個體建賬是完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制和鼓勵非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求，引導(dǎo)和幫助個體工商戶建立健全會計核算是稅務(wù)機關(guān)應(yīng)盡的職責(zé)，應(yīng)以積極的態(tài)度、求真的勇氣和創(chuàng)新的思維努力攻克這個難關(guān)。為此，該局依據(jù)國家稅務(wù)總局和省國稅局有關(guān)文件的精神，制定了祁門縣國稅局個體工商戶建賬實施辦法（試行），從XX年5月1日起，再次啟動個體建賬工作。二、具體措施（一）統(tǒng)一建賬標(biāo)準(zhǔn)，明確建賬要求。規(guī)定人（含人）以上合伙經(jīng)營且注冊資金達(dá)到10萬元以上，或請幫工人（含人）以上的，或從事應(yīng)稅勞務(wù)月營業(yè)額在15000元以上，或者月銷售收入在30000元以上的個體工商戶應(yīng)設(shè)置復(fù)式賬；請幫工在人以上人以下或從事應(yīng)稅勞務(wù)月營業(yè)額在5000元至15000元，或者月銷售收入在10000元至30000元的個體工商戶應(yīng)設(shè)置簡易賬；所有藥品經(jīng)營戶均應(yīng)按規(guī)定建立復(fù)式賬或簡易賬。建立復(fù)式賬的個體工商戶應(yīng)按個體工商戶會計制度（試行）的規(guī)定設(shè)置總分類賬、明細(xì)分類賬、日記賬等，進(jìn)行財務(wù)核算，如實記載財務(wù)收支情況;成本、費用列支及其他財務(wù)核算規(guī)定按照個體工商戶所得稅計稅辦法（試行）執(zhí)行。建立簡易賬的個體工商戶應(yīng)建立經(jīng)營收入賬，經(jīng)營費用賬、商品（材料）購進(jìn)賬、庫存商品盤點表、利潤表，以收支方式記錄、反映生產(chǎn)經(jīng)營情況進(jìn)行簡易會計核算?？紤]到個體經(jīng)營者建賬的實際困難，為方便業(yè)戶建賬，推行初期所有建賬業(yè)戶暫時只建立營業(yè)收入賬，商品（材料）購進(jìn)賬，并編制庫存商品盤點表。（二）把