“三調聯(lián)動”銜接工作制度.doc

.關于進一步加強“人民調解、行政調解、司法調解”工作方案第一章 總則第一條 為貫徹落實中央、省、市、縣有關推動“三調聯(lián)動”工作的指示精神，結合XX鄉(xiāng)實際，制定本實施辦法。第二條 按照“黨委、政府統(tǒng)一領導，綜治委綜合協(xié)調，司法行政機關牽頭，相關部門協(xié)作聯(lián)動”的指導思想，開展“三調聯(lián)動”工作，有效預防、及時化解各類矛盾糾紛。第2章 組織領導第三條 成立XX鄉(xiāng)社會矛盾糾紛排查調處“多位一體”聯(lián)席會議（以下簡稱聯(lián)席會議），作為推動、實施XX鄉(xiāng)“三調聯(lián)動”工作的領導機構。地點設在XX鄉(xiāng)矛盾糾紛排查調處中心，在鄉(xiāng)綜治委領導下開展工作，組長由鄉(xiāng)政法書記擔任；副組長由綜治專干擔任；成員由司法所、派出所、信訪辦、民政所、法庭、國土資源所等部門有關負責人擔任。聯(lián)席會議下設辦公室，辦公室主任由綜治專干兼任；司法所負責處理辦公室日常事務。 第三章 工作職責第四條 聯(lián)席會議及辦公室工作職責（1） 聯(lián)席會議工作職責： 1、匯總分析各成員單位掌握的各類矛盾糾紛線索和案件線索； 2、就矛盾糾紛提出解決意見，并根據矛盾糾紛的性質分解落實到具體單位或個人； 3、就矛盾糾紛總體態(tài)勢作出分析、預判，并提出相應預案； 4、在矛盾糾紛和社會治安問題高發(fā)期決定是否向群眾發(fā)出預警信息。 5、聯(lián)席會決定的其他事項。（二）聯(lián)席會議辦公室工作職責：負責轄區(qū)內矛盾糾紛排查調處工作的指導和管理，及時向聯(lián)席會議匯報情況，為領導決策提供依據。第五條 政法及信訪部門工作職責：（一）綜治辦工作職責：負責本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的矛盾糾紛的協(xié)調分辦；向上級綜治部門匯報本地區(qū)“三調聯(lián)動”工作數(shù)據和相關信息，及時總結推廣“三調聯(lián)動”工作經驗；定期召集聯(lián)系會議。（二）人民法庭工作職責：主管司法調解工作，配合司法行政部門做好人民調解員培訓工作，指導基層調委會開展工作；做好轄區(qū)內涉法涉訴矛盾糾紛調處工作。3、人民檢察院工作職責：負責涉檢矛盾糾紛處理審查、監(jiān)督涉及人民調解協(xié)議的民事案件；積極主動參與重大社會矛盾糾紛及跨地區(qū)、跨部門重大疑難復雜矛盾糾紛的調處工作。4、派出所工作職責；及時調處接處警中涉及的矛盾糾紛，深入開展“警司聯(lián)調”，做好治安行政調解與人民調解的銜接聯(lián)動工作；逐月及時向“三調聯(lián)動”辦公室報送調解工作報表及相關信息，積極主動參與重大社會矛盾糾紛調處工作。5、司法所職責：主管人民調解工作，履行好同級“三調聯(lián)動”領導小組辦公室職責，深化“三方聯(lián)調”工作，組織公證、律師等法律服務人員參與信訪接待值班、參與涉法涉訴和重大社會矛盾糾紛的調處工作。6、信訪辦工作職責：受理、分流、督辦、信訪案件，協(xié)調地區(qū)、部門、單位共同處理跨地區(qū)、跨部門信訪案件，積極主動做好信訪工作與“三調聯(lián)動”銜接工作。7、其它成員單位工作職責：受理、調處涉及本部門、本系統(tǒng)的矛盾糾紛，積極主動參與重大社會矛盾糾紛和跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨部門重大疑難、復雜矛盾糾紛調處工作，及時向聯(lián)席會議報送工作報表及相關信息。第四章 銜接聯(lián)動程序第六條 人民調解與司法調解銜接聯(lián)動程序；人民法院在立案接待時，對案情簡單、爭議不大的民事糾紛，在征得當事人同意后，訴前告知進行人民調解。案件進入訴訟程序后，對有可能通過人民調解解決的可以進入訴中委托人民調解組織調解。對于民事糾紛，人民法院可以選聘人民調解員參與訴訟調解。第七條 人民調解與治安行政調解銜接聯(lián)動程序：公安機關接受報警后，按照“警司聯(lián)調”相關規(guī)定，經審查不構成治安處罰的案件，應當直接進行調解，也可委托人民調解組織調解。對于輕傷害治安案件，在符合法律規(guī)定的情況下，可委托人民調解組織調解。第八條 部門聯(lián)調程序：部門受理社會矛盾糾紛，經審查，屬于跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨部門的糾紛；涉及上級或多個部門的矛盾糾紛，調解不成的，提請“三調聯(lián)動”辦公室組織相關部門聯(lián)合調處，調解不成的，引導當事人通過司法程序解決。 第九條 首問受理程序：糾紛受理單位履行首問責任人職責，屬于本部門范圍內的，應及時進行調處；不屬于本部門的，應負責咨詢、答復、引導、轉辦、銜接工作，并辦理移送轉辦手續(xù)；涉及多個部門的應牽頭調處。對在規(guī)定或承諾的期限內將矛盾糾紛的調處情況告知當事人，防止推諉扯皮，激化矛盾糾紛。第五章 督辦考核 責任追究第十條 督查、督辦：聯(lián)席會議對“三調聯(lián)動”工作情況進行督查、督辦。各成員單位對本部門、本系統(tǒng)“三調聯(lián)動”工作銜接情況進行督查督辦。及時上報通報督查督辦情況。第十一條 統(tǒng)計信息：聯(lián)席會議及成員單位建立健全受理申請、調解、協(xié)議履行等資料臺賬，逐月及時報送“三調聯(lián)動”工作報表和工作信息。第十二條 考核獎懲：根據本辦法制定考核細則，由“三調聯(lián)動”辦公室分半年、年終對各成員單位和下一級組織“三調聯(lián)動”工作進行考核，考核結果納入單位年度考核進行獎懲。第十三條 責任追究：對不落實“三調聯(lián)動”機制，受理移交調處矛盾糾紛不及時、處理不當、工作不力、拖延時間、推諉扯皮，