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-本文為網(wǎng)絡收集精選范文、公文、論文、和其他應用文檔,如需本文,請下載-濱海新區(qū)開發(fā)開放格局下的行業(yè)協(xié)會發(fā)展路徑探析本文從網(wǎng)絡收集而來,上傳到平臺為了幫到更多的人,如果您需要使用本文檔,請點擊下載按鈕下載本文檔(有償下載),另外祝您生活愉快,工作順利,萬事如意!摘要大力培育和規(guī)范 發(fā)展 行業(yè)協(xié)會,是推進濱海新區(qū)行政管理體制改革的重要內(nèi)容,是完善社會主義市場 經(jīng)濟 體制的客觀要求,有利于增強 企業(yè) 自律能力,有效降低政府行政成本。濱海新區(qū)行業(yè)協(xié)會的培育和發(fā)展既需要其自身的積極努力。同時也需要政府以及整個宏觀環(huán)境的外部支持,二者結(jié)合是有效推動行業(yè)協(xié)會發(fā)展的有效路徑,而濱海新區(qū)開發(fā)開放的宏觀背景正為行業(yè)協(xié)會發(fā)展提供了 歷史 性契機。 關(guān)鍵詞濱海新區(qū);行業(yè)協(xié)會;發(fā)展路徑 2006年,國家正式把天津濱海新區(qū)建設(shè)列入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要,推進濱海新區(qū)的開發(fā)開放和發(fā)展是貫徹落實黨的十六屆五中全會以及十七大精神的重大舉措。黨中央、國務院將推進濱海新區(qū)開發(fā)開放納入國家發(fā)展戰(zhàn)略布局,使天津進入了一個重要的上升期,同時也為行業(yè)協(xié)會加快發(fā)展提供了難得的歷史性機遇。 一、濱海新區(qū)行業(yè)協(xié)會發(fā)展的現(xiàn)實需要 國務院關(guān)于推進天津濱海新區(qū)開發(fā)開放有關(guān)問題的意見。批準濱海新區(qū)為全國綜合配套改革試驗區(qū),其中重要內(nèi)容之一,就是推動行政管理體制改革,實現(xiàn)政企、政資、政事、政府與中介組織分開,建立完善的社會主義市場經(jīng)濟體制。黨的十七大報告更加明確地指出,要加快行政管理體制改革,建設(shè)服務型政府,減少政府對微觀經(jīng)濟運行的干預。同時,十七大報告還指出,要更好發(fā)揮經(jīng)濟特區(qū)、上海浦東新區(qū)、天津濱海新區(qū)在改革開放和自主創(chuàng)新中的重要作用,這就更加鮮明地賦予了濱海新區(qū)以先試先行的改革創(chuàng)新作用。順應這一形勢,大力培育和規(guī)范發(fā)展行業(yè)協(xié)會,逐步形成與經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應、布局合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、作用明顯、誠信公正的行業(yè)協(xié)會組織體系,是推進行政管理體制改革的重要內(nèi)容,是完善社會主義市場經(jīng)濟體制的客觀要求,是促進政企、政資、政事、政府與中介組織分開,把政府職能轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務上來的有效途徑,有利于增強企業(yè)自律能力,有效降低政府行政成本。新公共管理理念的盛行也在一定程度上促進了行業(yè)協(xié)會的發(fā)展。新公共管理理念突破了傳統(tǒng)行政的封閉結(jié)構(gòu),提倡一種以更為包容和開放的系統(tǒng)來管理和實現(xiàn)公共事務:在政府職能上,強調(diào)由對社會微觀、直接控制轉(zhuǎn)向宏觀決策和管理,成為社會的掌舵人;在管理主體上,強調(diào)由傳統(tǒng)的政府一元統(tǒng)治向 現(xiàn)代 多元管理轉(zhuǎn)變,積極引入企業(yè)、第三部門共同參與管理;在管理手段上,強調(diào)政府與其他社會組織的合作,并借鑒其他社會組織先進的管理理念和方法。新公共管理理念的實現(xiàn)無疑需要行業(yè)協(xié)會等社會組織發(fā)揮更大的作用。總之,濱海新區(qū)開發(fā)開放和行政管理體制改革的大背景為濱海新區(qū)行業(yè)協(xié)會的發(fā)展提供了有利的歷史契機。 促進行業(yè)協(xié)會發(fā)展的首要前提,就是實現(xiàn)行業(yè)協(xié)會與行政機構(gòu)的脫鉤,而這正是濱海新區(qū)綜合配套改革的重要內(nèi)容。天津市委和市政府高度重視行業(yè)協(xié)會與行政機關(guān)的脫鉤工作。自2005年天津市召開行業(yè)協(xié)會與行政機關(guān)脫鉤工作動員會以來,有關(guān)部門按照天津市行業(yè)協(xié)會管理辦法天津市市場中介機構(gòu)管理辦法和關(guān)于行業(yè)協(xié)會與行政機關(guān)脫鉤的實施意見,推進各項工作。協(xié)會與原主管部門在人、財、物等方面基本脫鉤,實現(xiàn)了按社團法人方式獨立運作,朝著規(guī)范有序的方向健康發(fā)展。 積極推動行業(yè)協(xié)會的發(fā)展。除了現(xiàn)實環(huán)境的推動外,更源于行業(yè)協(xié)會所應發(fā)揮的作用和功能。行業(yè)協(xié)會是社會中介組織,它的產(chǎn)生和發(fā)展一方面是社會分工和市場競爭日益加劇的結(jié)果,反映了各行業(yè)的企業(yè)自我服務、自我協(xié)調(diào)、自我監(jiān)督、自我保護的意識和要求;另一方面,其產(chǎn)生和發(fā)展也迎合了現(xiàn)實需要,在我國,完善社會主義市場經(jīng)濟體制,要求政府抽離具體經(jīng)濟管理領(lǐng)域,精簡機構(gòu)、轉(zhuǎn)變職能,實現(xiàn)市場的自運行和自規(guī)范,而市場的有序、良性運行就需要新的主體行業(yè)協(xié)會在經(jīng)濟部門的治理中發(fā)揮作用。因而,行業(yè)協(xié)會的首要作用就是規(guī)范市場,參與行業(yè)領(lǐng)域內(nèi) 法律 和規(guī)制的建立,約束企業(yè)行為;同時,行業(yè)協(xié)會作為謀取和增進全體會員企業(yè)的共同利益為宗旨的經(jīng)濟社團。其第二個重要作用就是為企業(yè)服務,如規(guī)范行業(yè)內(nèi)部的競爭行為,規(guī)劃行業(yè)發(fā)展,提升行業(yè)競爭力,維護本行業(yè)的企業(yè)利益。此外,行業(yè)協(xié)會還要為政府服務。如向政府提供本行業(yè)發(fā)展趨勢的報告,提出行業(yè)經(jīng)濟政策、制定行業(yè)標準;負責貿(mào)易保護、市場損害調(diào)查、協(xié)調(diào)貿(mào)易糾紛;甚至陪同政要出訪,進而與被訪問國家達成大宗交易等,促進市場與政府的良性互動。 目前,濱海新區(qū)行業(yè)協(xié)會的發(fā)展仍然不夠完善,為使其更快發(fā)展并發(fā)揮應有功能,必須從外部環(huán)境、內(nèi)部動力兩個方面推動行業(yè)協(xié)會的發(fā)展。 二、濱海新區(qū)行業(yè)協(xié)會發(fā)展的宏觀環(huán)境支撐 行業(yè)協(xié)會屬于社會中介組織,社會中介組織是指介于政府、企業(yè)和個人之間,并為其服務、溝通、監(jiān)督、協(xié)調(diào)的社會經(jīng)濟組織。經(jīng)濟全球化的發(fā)展使得市場的邊界突破了國界,社會中介組織的作用更加突出。 中國 行業(yè)協(xié)會的興起和發(fā)展是中國社會轉(zhuǎn)型這個宏觀背景的產(chǎn)物,具體來說,是由政府機構(gòu)改革、市場經(jīng)濟發(fā)展、社會主義民主演進等各種因素促動而生。政府也順應時代需要,高度重視行業(yè)協(xié)會的發(fā)展。黨的十六屆三中全會明確指出,要積極發(fā)展獨立公正、規(guī)范運作的專業(yè)化市場中介服務機構(gòu),按市場化原則規(guī)范和發(fā)展各類行業(yè)協(xié)會、商會等自律性組織。溫家寶總理在十屆人大二次會議上的政府工作報告中也明確指出,要加快政企分開,進一步把不該由政府管的事交給企業(yè)、社會組織和中介機構(gòu),更大程度地發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用。同時,加強對中介機構(gòu)的規(guī)范和監(jiān)管。政府該管的事一定要管好,并適應新形勢改進管理方式和方法,提高行政效能和工作效率。 中國社會轉(zhuǎn)型的現(xiàn)實呼喚行業(yè)協(xié)會的發(fā)展,但是,我們必須清楚地認識到,目前我國社會主義市場經(jīng)濟體制仍不夠完善,市場發(fā)展不夠成熟,行業(yè)協(xié)會發(fā)展缺乏成熟的外部環(huán)境的支撐,這使得行業(yè)協(xié)會的發(fā)展更需要政府的大力扶持,努力形成培育發(fā)展和規(guī)范管理良性互動的機制,創(chuàng)造行業(yè)協(xié)會加快發(fā)展的良好環(huán)境。為此,天津市政府各有關(guān)部門要進一步鞏固脫鉤工作成果,盡快完成脫鉤任務;要保護行業(yè)協(xié)會的自主權(quán),不得干預行業(yè)協(xié)會依法履行職責,保障其依法獨立開展活動;要加大對行業(yè)協(xié)會的扶持力度,確保脫鉤后行業(yè)協(xié)會能夠健康發(fā)展;要幫助行業(yè)協(xié)會加快內(nèi)部制度建設(shè),促進行業(yè)協(xié)會依照法律運行和公平競爭。 12下
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