公路建設(shè)項(xiàng)目造價文件的編制【最新精品】.doc

公路建設(shè)項(xiàng)目造價文件的編制一、公路建設(shè)項(xiàng)目各個階段造價文件的編制依據(jù)和原則1、估算編制依據(jù)和原則公路工程投資估算是對擬建的公路工程項(xiàng)目的全部投資費(fèi)用進(jìn)行預(yù)測的估計。主要包括項(xiàng)目建議書投資估算和可行性研究報告投資估算。1）編制投資估算是一件相當(dāng)重要的工作，編制前要全面掌握項(xiàng)目所在地的有關(guān)資料，并詳細(xì)具體的作現(xiàn)場調(diào)查，正確引用規(guī)定指標(biāo)、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、人工及主要材料價格。編制主要依據(jù)為：a.法令性文件（指國家交通部、地方主管部門頒發(fā)的有關(guān)法令性文件或規(guī)定）如：交公路發(fā)1996611號文公路基本建設(shè)工程投資估算編制辦法等。b.估算指標(biāo)、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、費(fèi)率規(guī)定、材料價格。如：交公路發(fā)1996611號公路工程估算指標(biāo)等。c.勘查資料。規(guī)劃設(shè)計文件及估算工程數(shù)量、控制點(diǎn)及主要工程方案等資料。d.當(dāng)?shù)刭Y源的調(diào)查資料。勞動力的情況、材料供應(yīng)的情況、運(yùn)輸條件及水電供應(yīng)狀況等。e.當(dāng)?shù)刈匀粭l件及其變化規(guī)律；臨時設(shè)施、征地拆遷等資料。2）編制的原則a.科學(xué)性投資估算的每一部分費(fèi)用都應(yīng)該找到科學(xué)的依據(jù)，如指標(biāo)來源、費(fèi)率規(guī)定等等。b.客觀性投資估算必須實(shí)事求是地反映工程項(xiàng)目的投資額，不可以為了地方利益增大或縮專業(yè)好文檔1小估算金額。在編制時，要保證投資估算的客觀、準(zhǔn)確，要充分考慮工程項(xiàng)目的投資回收效果，從而保證工程項(xiàng)目研究成果的可信、可行，引導(dǎo)國家宏觀投資方向的正確性。c.系統(tǒng)性任何項(xiàng)目都不是孤立存在的，一個工程項(xiàng)目的投資估算應(yīng)該站在全局的立場上，對該項(xiàng)目的所有費(fèi)用進(jìn)行系統(tǒng)的計算，不可以偏向任何一個局部利益使估算費(fèi)用失真。投資估算的系統(tǒng)性可以保證公路網(wǎng)中各個工程項(xiàng)目加快回收速度。d.公平性投資估算是站在全局的利益上，用同一指標(biāo)和辦法，公平計算投資額，決不會因?yàn)閭€別的意見而采用不同的指標(biāo)和辦法。投資估算的公平性是建立在科學(xué)性和客觀性的原冊基礎(chǔ)之上的。3）項(xiàng)目建議書投資估算和可行性研究報告投資估算的區(qū)別a.編制時間先后不同。項(xiàng)目建議書投資估算和可行性研究報告投資估算都是建設(shè)項(xiàng)目評價、研究過程中不可缺少的兩種估算文件，但只有在項(xiàng)目建議書投資估算審核通過后，才允許編制可行性研究報告投資估算文件。b.研究工作深度不同?？尚行匝芯繄蟾嫱顿Y估算較項(xiàng)目建議書投資估算深入、細(xì)致。工程數(shù)量上，可行性研究投資估算工程量是通過踏勘測量計算和調(diào)查得出的，有明確的結(jié)構(gòu)設(shè)計方案和施工方案；項(xiàng)目建議書投資估算工程量一般按公路等級及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范進(jìn)行估測而得出，沒有具體的結(jié)構(gòu)方案和施工方案。所以可行性研究報告投資估算的計算更加復(fù)雜，總造價更加接近工程項(xiàng)目的建設(shè)成本。c.編制依據(jù)不同。項(xiàng)目建議書投資估算和可行性研究報告投資估算雖然都依據(jù)相同的公路工程估算指標(biāo)，但是可行性研究報告投資估算必須使用指標(biāo)中的分項(xiàng)指標(biāo)，項(xiàng)目建議書投資估算必須使用指標(biāo)中的綜合指標(biāo)。專業(yè)好文檔2d.表格文件不同?？尚行匝芯繄蟾嫱顿Y估算文件包括的內(nèi)容是全面而具體的，而項(xiàng)目建議書投資估算文件則是相對簡單籠統(tǒng)地。e.文件作用不同。項(xiàng)目建議書投資估算是在研究階段對是否實(shí)施該項(xiàng)目具有決定性作用，也是能否繼續(xù)進(jìn)行工程可行性研究階段的可行性研究報告投資估算文件編制的主要依據(jù)。而可行性研究報告投資估算是一個工程項(xiàng)目在整個研究階段中，最后評判該項(xiàng)目是否進(jìn)入實(shí)施階段的決定性依據(jù)。4）項(xiàng)目建議書投資估算和可行性研究報告投資估算的聯(lián)系a.目的的一致性二者宗旨都是在研究階段為決策者提供依據(jù)，為國民經(jīng)濟(jì)計劃部門的宏觀控制提供保證。b.兩種估算的費(fèi)用及表格的一致性二者雖然在費(fèi)用組成框架、表格種類上存在一定差別，但在費(fèi)用條目和表格文件形式上是一脈相承的。c.二者的承遞性可行性研究報告投資估算必須建立在項(xiàng)目建議書投資估算成果的基礎(chǔ)之上。2、設(shè)計概算編制的依據(jù)和原則初步設(shè)計概算是反映建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計內(nèi)容的全部費(fèi)用文件，是初步設(shè)計文件的重要組成部分，是工程造價管理的重要環(huán)節(jié)，其編制依據(jù)概括起來，主要有：a.初步設(shè)計圖表資料和文字說明。設(shè)計圖紙的工程數(shù)量和結(jié)構(gòu)形式、施工的基本內(nèi)容等是編制設(shè)計概算的基礎(chǔ)資料，是決定建設(shè)工程造價的主要因素。b.施工方案。建設(shè)工期和進(jìn)度安排，以及臨時工程和臨時用地的數(shù)量等，都是與計價有關(guān)的主要因素，對設(shè)計概算有極其重要的影響。專業(yè)好文檔3c.公路基本建設(shè)工程概算、預(yù)算編制辦法（交公路發(fā)1996612號文）、公路工程概算定額（交工發(fā)199265號文）和1996年公路工程概算定額基價表，這幾個交通部發(fā)布的辦法和定額是確定其他直接費(fèi)、現(xiàn)場經(jīng)費(fèi)、間接費(fèi)等各項(xiàng)取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的依據(jù)，它們規(guī)范了從事編制設(shè)計概算行為的準(zhǔn)則，通過按照規(guī)定的程序編制各種統(tǒng)一的計算表格，是設(shè)計概算的編制工作更加規(guī)范化。d.補(bǔ)充定額。當(dāng)出現(xiàn)新技術(shù)、新工藝時，現(xiàn)有的定額不能滿足編制需要時，按照定額的編制原則編制的補(bǔ)充定額也是編制設(shè)計概算的合法依據(jù)。e.人工、材料、施工機(jī)械臺班預(yù)算價格。他們是按照建設(shè)工程所在地的實(shí)際價格確定的，是計算直接費(fèi)的基礎(chǔ)資料。他們應(yīng)該以當(dāng)?shù)毓饭こ潭~管理站發(fā)布的價格信息為依據(jù)。f.工程量計算規(guī)則。公路工程概算定額中的章、節(jié)文字說明，對編制設(shè)計概算選用定額時，應(yīng)如何計算計價工程量作了明確具體的規(guī)定，是必須嚴(yán)格遵守的重要規(guī)則。g.國家和地方政府頒發(fā)的建設(shè)土地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，工程勘察設(shè)計收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，以及其他應(yīng)計入建設(shè)項(xiàng)目投資中規(guī)定的費(fèi)用項(xiàng)目的標(biāo)準(zhǔn)。h.可行性研究報告投資估算文件，是控制設(shè)計概算的依據(jù)，要求在批準(zhǔn)的投資估算允許幅度范圍之內(nèi)做好限額設(shè)計，不斷提高設(shè)計概算的編制質(zhì)量。i.國家及地方政府有關(guān)的公路建設(shè)工程的方針、政策，以及工程造價管理的有關(guān)規(guī)定，不僅是編制設(shè)計概算的重要依據(jù)，而且必須認(rèn)真貫徹執(zhí)行。設(shè)計概算的編制原則和投資估算的編制原則相同，即科學(xué)性、客觀性、系統(tǒng)性、公平性。3、施工圖預(yù)算的編制依據(jù)和原則施工圖預(yù)算是根據(jù)施工圖設(shè)計文件資料和施工組織設(shè)計，以及國家頒布的定額、專業(yè)好文檔4取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和預(yù)算編制辦法，并按照當(dāng)?shù)亍?dāng)時的人工、材料、機(jī)械臺班的實(shí)際價格來進(jìn)行編制的。它是反映工程建設(shè)項(xiàng)目所需的人力、物力、財力及全部費(fèi)用的文件，是施工圖設(shè)計的重要組成部分。其編制依據(jù)多是由國家有關(guān)主管部門批準(zhǔn)頒發(fā)的，具有法律約束力，在從事工程造價經(jīng)濟(jì)活動時，必須嚴(yán)格遵守，認(rèn)真貫徹執(zhí)行，主要有以下幾項(xiàng)：a.在公路工程的不同設(shè)計階段，一階段設(shè)計中的可行性研究報告投資估算、兩階段設(shè)計的初步設(shè)計概算，是編制施工圖預(yù)算的主要依據(jù)之一。施工圖預(yù)算不得隨意突破經(jīng)批準(zhǔn)的投資限額。b.施工設(shè)計圖紙和說明。是計算工程數(shù)量，編制施工圖預(yù)算的主要依據(jù)。c.施工組織設(shè)計資料。施工工期、施工方法、機(jī)械化程度，以及預(yù)制場地、混合料拌和場、臨時工程的位置和臨時用地數(shù)量等，都是計算輔助工程量的、臨時工程數(shù)量和計算相關(guān)費(fèi)用的重要依據(jù)。d.公路基本建設(shè)工程概算、預(yù)算編制辦法（交公路發(fā)1996612號文）、公路工程預(yù)算定額（交工發(fā)199265號文）和1996年公路工程預(yù)算定額基價表等交通部發(fā)布的辦法和定額是計算建項(xiàng)目人工、材料、機(jī)械臺班消耗量和計算和確定工程數(shù)量依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)；同時也是確定其他直接費(fèi)、現(xiàn)場經(jīng)費(fèi)、間接費(fèi)等各項(xiàng)取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的依據(jù)。e.補(bǔ)充定額。當(dāng)采用新技術(shù)、新工藝時，現(xiàn)有的定額不能滿足編制需要時，按照定額的編制原則編制的補(bǔ)充定額也是編制施工圖預(yù)算的合法依據(jù)。f.人工、材料、施工機(jī)械臺班預(yù)算價格，以及據(jù)以計算這些價格的工資標(biāo)準(zhǔn)、材料供應(yīng)價、運(yùn)價、機(jī)械臺班費(fèi)用定額、養(yǎng)路費(fèi)等都是編制施工圖預(yù)算的基礎(chǔ)資料，通過實(shí)物量法確定人工材料機(jī)械的消耗量。g.工程量計算規(guī)則。主要為兩方面的含義：一是根據(jù)設(shè)計圖紙資料如何計算工程量；二是按照預(yù)算定額的內(nèi)容要求如何正確計取工程量，二者都是編制施工圖預(yù)算時必專業(yè)好文檔5須嚴(yán)格遵守的原則。h.勘察設(shè)計合同、協(xié)議，以及項(xiàng)目主管部門或建設(shè)單位的有關(guān)規(guī)定。i.國家及地方政府有關(guān)的公路建設(shè)工程的方針、政策，以及工程造價管理的有關(guān)規(guī)定，不僅是編制施工圖預(yù)算的重要依據(jù)，而且必須認(rèn)真貫徹執(zhí)行。綜上所述，公路建設(shè)項(xiàng)目各個階段造價文件的編制必須要有科學(xué)的、系統(tǒng)的依據(jù)。在國家和交通部頒發(fā)的編制辦法和定額的基礎(chǔ)上，我省也結(jié)合實(shí)際情況，制定了相應(yīng)的規(guī)定，這些規(guī)定也是編制各個階段造價文件的依據(jù)。如：“關(guān)于發(fā)布甘肅省執(zhí)行交通部一九九六年公路基本建設(shè)投資估算、概算、預(yù)算編制辦法補(bǔ)充規(guī)定的通知”（甘交建20041號）、甘肅省公路工程預(yù)算補(bǔ)充定額（甘交建20042號）、“關(guān)于發(fā)布甘肅省縣際公路建設(shè)工程投資估算、概算、預(yù)算編制辦法的通知”（甘交建200379號）、“關(guān)于發(fā)布甘肅省農(nóng)村公路工程投資估算、概算、預(yù)算編制辦法的通知”（甘交規(guī)劃2002228號）等我省造價編制的依據(jù)。二、農(nóng)村公路估算、概算、預(yù)算的編制針對通鄉(xiāng)公路和農(nóng)村公路我們主要依據(jù)交公路發(fā)1996611號文公路基本建設(shè)工程投資估算編制辦法、交公路發(fā)1996611號公路工程估算指標(biāo)、公路基本建設(shè)工程概算、預(yù)算編制辦法（交公路發(fā)1996612號文）、公路工程概算定額（交工發(fā)199265號文）公路工程預(yù)算定額（交工發(fā)199265號文）和1996年公路工程預(yù)算定額基價表及甘肅省農(nóng)村公路工程投資估算、概算、預(yù)算編制辦法（甘交規(guī)劃2002228號）來編制各個階段造價文件。由于通鄉(xiāng)公路和農(nóng)村公路采用一階段設(shè)計所以就主要以編制可行性研究報告投資估算和施工圖預(yù)算為主。下面重點(diǎn)說說對甘肅省農(nóng)村公路工程投資估算、概算、預(yù)算編制辦法（甘交規(guī)劃2002228號）的理解。專業(yè)好文檔6第一章總則一、根據(jù)交通部有關(guān)規(guī)定，并結(jié)合我省建設(shè)農(nóng)村公路的實(shí)際，特制定本辦法。二、本辦法適用于全省新建和改建的農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目。三、農(nóng)村公路是指公路法第六條中規(guī)定的縣道和鄉(xiāng)道。具體指連接縣城、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、行政村及農(nóng)、林、牧、漁生產(chǎn)基地、資源開發(fā)、廠礦企業(yè)、學(xué)校、集貿(mào)市場等農(nóng)村政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心、交通集散地間，主要供機(jī)動車輛行駛并達(dá)到一定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的公路。四、投資估算是項(xiàng)目建議書和可行型研究報告的重要組成部分，是建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評價中支出費(fèi)用的關(guān)鍵部分。投資估算應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目建議書和可行型研究報告的工作深度，掌握設(shè)計方案的具體工程數(shù)量和設(shè)計實(shí)施方案，參與實(shí)地調(diào)查研究，搜集工程所在地的建設(shè)條件，按交通部交工路發(fā)（1996）611號文頒發(fā)的公路工程估算指標(biāo)（以下簡稱估算指標(biāo)）和本辦法的規(guī)定編制。五、概算是初步設(shè)計文件的重要組成部分。概算應(yīng)控制在批準(zhǔn)的項(xiàng)目可行型研究報告投資估算允許幅度范圍內(nèi)，概算經(jīng)批準(zhǔn)后是基本建設(shè)項(xiàng)目投資最高限額，是編制建設(shè)項(xiàng)目計劃、控制預(yù)算、考核設(shè)計經(jīng)濟(jì)合理性和建設(shè)成本的依據(jù)，編制概算應(yīng)全面了解工程所在地的建設(shè)條件，掌握各種基礎(chǔ)資料，按交通部交工發(fā)199265號文發(fā)布的公路工程概算定額和本辦法的規(guī)定編制，使概算能完整、準(zhǔn)確的反映設(shè)計內(nèi)容。六、預(yù)算是施工圖設(shè)計文件的重要組成部分，因根據(jù)施工圖設(shè)計的工程量施工方案，按照交通部交工發(fā)199265號文發(fā)布的公路工程預(yù)算定額和本辦法的規(guī)定編制。施工圖預(yù)算是考核施工圖設(shè)計經(jīng)濟(jì)合理型依據(jù)，如單位工程預(yù)算突破相應(yīng)概算時，應(yīng)分析原因，對施工圖設(shè)計中不合理部分進(jìn)行修改，對其合理部分在總概算投資范圍內(nèi)調(diào)整解決。專業(yè)好文檔7七、本辦法解釋權(quán)屬交通廳。請各地在執(zhí)行中將發(fā)現(xiàn)的問題和意見，及時函告省交通廳，以便需要修改時參考。第二章項(xiàng)目建議書投資估算的編制項(xiàng)目建議書投資估算是能否立項(xiàng)的重要依據(jù)，按照估算指標(biāo)中的“綜合指標(biāo)”和本辦法編制。第一節(jié)項(xiàng)目建議書估算文件組成估算應(yīng)按一個建設(shè)項(xiàng)目（如一條路線或一座獨(dú)立大、中橋）進(jìn)行編制。當(dāng)一個建設(shè)項(xiàng)目需要分段估算投資時，應(yīng)分別編制總估算表，同時還必須匯總編制“總估算匯總表”（01表）項(xiàng)目建議書投資估算文件是項(xiàng)目建議書的組成部分，應(yīng)按部頒公路建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報告編制辦法關(guān)于文件報送的份數(shù)等規(guī)定報送。項(xiàng)目建議書投資估算文件包括的內(nèi)容如下：1.項(xiàng)目建議書投資估算編制說明；2.項(xiàng)目建議書總估算匯總表（01表）；3.項(xiàng)目建議書總估算表（02表）；4.項(xiàng)目建議書人工、主要材料數(shù)量匯總表（03表）；5.項(xiàng)目建議書工程建設(shè)其他費(fèi)用計算表（04表）；6.項(xiàng)目建議書工程估算表（05表）；7.項(xiàng)目建議書人工及主要材料價格計算表（06表）；專業(yè)好文檔8估算編制完成后，應(yīng)寫出編制說明，文字力求簡明扼要。其內(nèi)容如下：1.項(xiàng)目建議書編制的依據(jù)及有關(guān)文號，依據(jù)的資料及比選方案等。2.采用的估算指標(biāo)、費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)及人工、材料單價的依據(jù)或來源，補(bǔ)充指標(biāo)及編制依據(jù)的詳細(xì)說明。3.與估算有關(guān)的委托書、協(xié)議書、會議紀(jì)要的主要內(nèi)容（或?qū)⒊胶螅?.總估算金額，人工、鋼材、水泥、木材、瀝青的總需要量情況，各建設(shè)方案的經(jīng)濟(jì)分析比較及編制中存在的問題。5.其他與估算有關(guān)但不能在表格中反映的事項(xiàng)。項(xiàng)目建議書投資估算文件的封面、