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-本文為網(wǎng)絡收集精選范文、公文、論文、和其他應用文檔,如需本文,請下載-“”背景下的遼寧中部城市整合分析本文從網(wǎng)絡收集而來,上傳到平臺為了幫到更多的人,如果您需要使用本文檔,請點擊下載按鈕下載本文檔(有償下載),另外祝您生活愉快,工作順利,萬事如意!摘要:在遼寧中部城市群 經(jīng)濟 區(qū) 發(fā)展 總體規(guī)劃綱要和遼寧中部城市群發(fā)展規(guī)劃獲得遼寧省政府批準的背景下,關注遼寧中部區(qū)域如何抓住機遇,更好更快地發(fā)展,提升整體競爭力。在政府規(guī)劃指引下,結合遼寧中部城市的現(xiàn)狀,遵循市場 規(guī)律 ,為確保區(qū)域整體的快速發(fā)展提出城市整合的策略和競爭。 關鍵詞:城市整合;“6+1”;產(chǎn)業(yè)集群 一、背景介紹 2008年2月26日,遼寧省發(fā)展和改革委員會組織編制的遼寧中部城市群經(jīng)濟區(qū)發(fā)展總體規(guī)劃綱要和遼寧省建設廳組織編制的遼寧中部城市群發(fā)展規(guī)劃獲得省政府批準,這意味著以沈陽為中心,以鞍山、撫順、本溪、營口、遼陽和鐵嶺為支撐的遼寧中部城市群總體發(fā)展規(guī)劃,即“6+1”發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃已經(jīng)進入實施階段?!?+1”發(fā)展戰(zhàn)略對加快遼寧中部城市群經(jīng)濟一體化進程,提高區(qū)域整體競爭力,促進遼寧老 工業(yè) 基地的全面振興意義非凡。 遼寧中部城市群總面積64 880平方公里,區(qū)域面積、人口分別占全省44%和51%,地區(qū)生產(chǎn)總值、地方財政收入分別占全省63%和54%,是我國主要的重工業(yè)發(fā)展基地,東北地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的重要地域和遼寧省的經(jīng)濟核心地帶。這一區(qū)域具有工業(yè)基礎雄厚、城市高度密集、基礎設施完備等多方面的優(yōu)勢,但也存在著嚴重的產(chǎn)業(yè)結構趨同和生產(chǎn)力布局的重復建設、政府執(zhí)政的體制僵化、城市間各自為政,契合緊密度比較差等問題。為使城市之間形成有機的整體、提升城市群的整體競爭力必須加強城市之間的整合。 城市整合是指地域毗鄰的城市之間在競爭、合作和控制三維框架下動態(tài)的、可調(diào)控的可持續(xù)發(fā)展過程。城市整合要求城市具有近域性、經(jīng)濟互補性、合作愿望和通道關聯(lián)性。城市整合的實質(zhì)是使城市經(jīng)濟要素資源及其運行環(huán)境的重新優(yōu)化組合,達到城市的組織結構、產(chǎn)業(yè)結構、發(fā)展模式、經(jīng)濟資源利用等更趨合理,形成城市經(jīng)濟整體競爭力的共贏。城市整合的目標是可持續(xù)發(fā)展,即建立在競合框架下尋求城市從無序到有序的發(fā)展。 一般而言,城市整合往往需要政府力和市場力的雙重作用。當前,遼寧省政府對遼寧中部城市群發(fā)展規(guī)劃的出臺標志著政府力量已經(jīng)開始啟動。遼寧中部城市應該抓住此契機,遵循市場機制,努力調(diào)整自身,將各自優(yōu)勢整合,積極尋求共同發(fā)展的新模式,實現(xiàn)整體的共贏和可持續(xù)發(fā)展,有效地參與國內(nèi)及國際競爭。 二、遼寧中部城市整合的途徑 (一)城市政府之間建立有效的溝通和協(xié)作,實現(xiàn)資源共享 “6+1”的模式是自上而下,即遼寧省政府首先作為主導力量,提出相應的區(qū)域發(fā)展規(guī)劃來推動遼寧省中部城市群的建設。因此,每一級政府都應該首先為城市整合排除行政體制上的障礙,制定有利于區(qū)域整體發(fā)展的相關規(guī)定和政策。以往受經(jīng)濟區(qū)劃和管理體制等因素的束縛,遼寧中部城市之間的發(fā)展表現(xiàn)出各自為政、經(jīng)濟聯(lián)系松散的特征。比如,沈陽、本溪和撫順在地理位置上非常接近,雖有往來交流,但卻缺乏共同發(fā)展理念。如果產(chǎn)業(yè)要素在城市間的流動、生產(chǎn)利益最大化和產(chǎn)業(yè)鏈的延伸存在阻礙,是不利于經(jīng)濟發(fā)展的。打破這種僵化局面對于促進單個城市及整個城市群的發(fā)展都是非常有利的。為把零散的關聯(lián)性不強的經(jīng)濟體整合成有機整體,首先應從制度上和管理體制上進行改革,城市政府之間創(chuàng)立溝通平臺,交流信息、互通有無,在城市的各方面資源,包括信息資源、生產(chǎn)要素資源、技術資源、人力資源等方面實現(xiàn)共享,這就會大大提高城市群整體的生產(chǎn)效率,實現(xiàn)真正的有效溝通與協(xié)作。這就要求打破傳統(tǒng)的流動性壁壘。遼寧中部多個城市已經(jīng)在這方面做出了積極的努力:2008年7月,遼寧省中部的沈陽、鞍山、撫順、本溪、營口、遼陽、鐵嶺、阜新八城市住房公積金管理中心負責人共同簽署遼寧中部八城市住房公積金協(xié)作協(xié)議,八城公積金個貸實現(xiàn)同城一體化。下一步將推進社會保障方面的異地轉(zhuǎn)移和接續(xù)改革,在不遠的將來,八城市居民的養(yǎng)老、醫(yī)療保險有望實現(xiàn)“異地遷移”。同時還在籌劃建立城鄉(xiāng)一體化戶籍管理制度,消除人口自由流動的障礙。公積金、保險,戶籍等的自由遷移會打破人口自由流動的瓶頸,推動人力資本實現(xiàn)更優(yōu)配置。 12下一頁歡迎瀏覽更多論文聯(lián)盟首頁 經(jīng)濟論文 經(jīng)濟學 地方經(jīng)濟文章本文從網(wǎng)絡收集而來,上傳到平
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