城市規(guī)劃的工作內容和方法.ppt

第二章城市規(guī)劃的工作內容和方法,城市規(guī)劃的工作內容和方法,第一節(jié)城市規(guī)劃的任務與特點第二節(jié)城市規(guī)劃的調查研究與基礎資料第三節(jié)城市規(guī)劃的工作步驟,第一節(jié)城市規(guī)劃的任務與特點,一城市規(guī)劃,城市規(guī)劃是一個城市一定時期的發(fā)展目標，是各項建設的綜合部署和全面安排，是城市建設管理的基本依據。,二城市規(guī)劃的任務,城市規(guī)劃是人類為了在城市的發(fā)展中維持公共生活的空間秩序而作的未來空間安排的意志城市規(guī)劃的根本社會作用是作為建設城市和管理城市的基本依據，是保證城市合理地進行建設和城市土地合理開發(fā)利用及正常經營活動的前提和基礎，是實現城市社會經濟發(fā)展目標的綜合性手段。,當前城市規(guī)劃的任務,在市場經濟體制下，城市規(guī)劃的本質任務是合理地、有效地和公正地創(chuàng)造有序的城市生活空間環(huán)境。這項任務包括實現社會政治經濟的決策意志及實現這種意志的法律法規(guī)和管理體制，同時也包括實現這種意志的工程技術、生態(tài)保護、文化傳統(tǒng)保護和空間美學設計，以指導城市空間的和諧發(fā)展，滿足社會經濟文化發(fā)展和生態(tài)保護的需要。中國現階段城市規(guī)劃的基本任務是保護和修復人居環(huán)境，尤其是城鄉(xiāng)空間環(huán)境的生態(tài)系統(tǒng)，為城鄉(xiāng)經濟、社會和文化協(xié)調、穩(wěn)定地持續(xù)發(fā)展服務，保障和創(chuàng)造城市居民安全、健康、舒適的空間環(huán)境和公正的社會環(huán)境。,編制城市規(guī)劃應遵循的原則,人工環(huán)境與自然環(huán)境相和諧的原則歷史環(huán)境與未來環(huán)境相和諧的原則保護城市發(fā)展過程的歷史延續(xù)性，保護文化遺產和傳統(tǒng)生活方式，促進新技術在城市發(fā)展中的應用，并使之為大眾服務，努力追求城市文化遺產保護和新科學技術運用之間的協(xié)調等，是城市規(guī)劃師的歷史責任。城市環(huán)境中各社會集團之間社會生活和諧的原則,三城市規(guī)劃的基本內容,依據城市經濟社會發(fā)展和生產力布局的要求，充分研究城市的歷史、自然、經濟、社會及區(qū)域發(fā)展條件，確定城市性質，預測發(fā)展規(guī)模，選擇用地發(fā)展方向，按工程技術和環(huán)境要求，綜合安排城市用地和工程設施。從實際出發(fā)，即要滿足城市發(fā)展普遍規(guī)律的要求，又要針對各種城市不同性質、特點等問題，確定規(guī)劃的主要內容和處理方法。,城市規(guī)劃的具體任務,收集和調查基礎資料，研究滿足城市經濟社會發(fā)展目標的條件和措施。研究確定城市發(fā)展戰(zhàn)略，預測發(fā)展規(guī)模，擬定城市分期建設的技術經濟指標。確定城市功能的空間布局，合理選擇城市各項用地，并考慮城市空間的長遠發(fā)展方向。提出市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，確定區(qū)域性基礎設施的規(guī)劃原則。擬定新區(qū)開發(fā)和原有市區(qū)利用、改造的原則、步驟和方法。確定城市各項市政設施和工程措施的原則和技術方案。擬定城市建設藝術布局的原則和要求。根據城市基本建設的計劃，安排城市各項重要的近期建設項目，為各單項工程設計提供依據。根據建設的需要和可能，提出實施規(guī)劃的措施和步驟。,四城市規(guī)劃的工作特點,城市規(guī)劃是綜合性的工作城市規(guī)劃是政策性很強的工作城市規(guī)劃具有地方性城市規(guī)劃是長期性和經常性的工作城市規(guī)劃具有實踐性和可操作性,第二節(jié)城市規(guī)劃的調查研究與基礎資料,一調查研究,調查研究是城市規(guī)劃的必要的前期工作，必須在弄清城市發(fā)展的自然、社會、歷史、文化的背景以及經濟發(fā)展的狀況和生態(tài)條件，找出城市建設發(fā)展中擬解決的主要矛盾和問題。調查研究是對城市從感性認識上升到理性認識的必要過程，調查研究所獲得的基礎資料是城市規(guī)劃定性、定量分析的主要依據。,調查研究工作,現場踏勘基礎資料的收集與整理分析研究,二基礎資料,城市勘察資料（地質資料）城市測量資料氣象資料水文資料城市歷史資料經濟與社會發(fā)展資料城市人口資料市域自然資源資料城市土地利用資料工礦企事業(yè)單位的現狀及規(guī)劃資料,基礎資料,交通運輸資料各類倉儲資料城市行政、經濟、社會、科技、文教、衛(wèi)生、商業(yè)、金融、涉外等機構以及人民團體的現狀和規(guī)劃資料建筑物現狀資料工程設施資料（市政工程、公用設施現狀資料）城市園林、綠地、風景區(qū)、文物古跡、優(yōu)秀近現代建筑等資料城市人防設施及其他地下建筑物、構筑物等資料城市環(huán)境資料,第三節(jié)城市規(guī)劃的工作步驟,一城市規(guī)劃步驟,城市規(guī)劃可分為總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃:,國土規(guī)劃,區(qū)域規(guī)劃,市域規(guī)劃,總體規(guī)劃,分區(qū)規(guī)劃,詳細規(guī)劃,修建性詳規(guī),控制性詳規(guī),城市規(guī)劃與國土規(guī)劃、經濟發(fā)展的關系,國土規(guī)劃,區(qū)域規(guī)劃,市域規(guī)劃,縣域規(guī)劃,國家經濟發(fā)展計劃,省市經濟社會發(fā)展計劃,城市經濟社會發(fā)展計劃,城市規(guī)劃綱要,總體規(guī)劃,分區(qū)規(guī)劃,控制性詳規(guī),修建性詳規(guī),工程設計,城市規(guī)劃的兩個層面,城市發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃研究確定城市發(fā)展目標、原則、戰(zhàn)略部署等重大問題，表達城市政府對城市空間發(fā)展戰(zhàn)略方向的意志。城市總體規(guī)劃土地利用總體規(guī)劃建設控制引導規(guī)劃對具體每一地塊未來開發(fā)利用做出法律規(guī)定。,二城市發(fā)展戰(zhàn)略的概念,戰(zhàn)略本質的概念，泛指重大的、帶全局性的、長期性的、相對穩(wěn)定的、決定全局的謀劃。城市發(fā)展戰(zhàn)略的制定必須研究城市的區(qū)域發(fā)展背景，必須研究城市的社會、經濟發(fā)展，以及城市社會、經濟、文化、科技發(fā)展確立的目標。在對城市發(fā)展戰(zhàn)略進行研究時，首先應對區(qū)域規(guī)劃、城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、國土規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃等有基本的了解。,三國土規(guī)劃,國土規(guī)劃是對國土資源的開發(fā)、利用、治理和保護進行全面規(guī)劃。土地、水、礦產、生物等自然資源的開發(fā)利用；工業(yè)、農業(yè)、交通運輸業(yè)的布局和地區(qū)組合與發(fā)展；環(huán)境保護以及影響地區(qū)經濟發(fā)展的要害問題的解決等。,四土地利用總體規(guī)劃,1986年土地管理法頒布后開始系統(tǒng)地開展有關土地的規(guī)劃。1997年中發(fā)11號文中要求：“嚴格按照耕地總量動態(tài)平衡的要求，做到本地耕地總量只能增加，不能減少，并努力提高耕地質量。各級人民政府要按照提高土地利用率，占用耕地與開發(fā)，復墾掛鉤的原則，以保護耕地為重點，嚴格控制占用耕地，統(tǒng)籌安排各業(yè)用地的要求，認真做好土地利用總體規(guī)劃的編制、修訂和實施工作”，“城市建設總體規(guī)劃要與土地利用總體規(guī)劃相銜接，用地規(guī)模不得突破土地利用總體規(guī)劃”。,土地利用總體規(guī)劃的土地分類,全國、省級、地級土地利用規(guī)劃劃定主要農田保護區(qū)、土地管理區(qū)、土地復墾區(qū)、土地開發(fā)區(qū)等?？h鄉(xiāng)級土地利用規(guī)劃劃定農業(yè)用地區(qū)、種植園用地區(qū)、林業(yè)用地區(qū)、牧業(yè)用地區(qū)、城鎮(zhèn)建設用地區(qū)、村鎮(zhèn)建設用地區(qū)、獨立工礦用地區(qū)、自然與人文景觀保護區(qū)及其他用途區(qū)等九類用地。,五區(qū)域規(guī)劃,區(qū)域規(guī)劃是根據國家或地區(qū)的國民經濟與社會發(fā)展長期計劃及設想，對一定地區(qū)范圍內，在綜合分析評估各種自然、技術經濟因素和條件的基礎上，作出該地區(qū)的社會、經濟發(fā)展建設的綜合安排，主要包括資源綜合開發(fā)利用和區(qū)域發(fā)展方向，合理配置工業(yè)和城鎮(zhèn)居民點，安排區(qū)域性交通、能源、水利、園林、休療養(yǎng)、旅游、環(huán)境保護等各項區(qū)域服務性工程設施。,六城鎮(zhèn)體系規(guī)劃,不同等級、不同規(guī)模的城鎮(zhèn)對不同地理范圍發(fā)揮著中心的作用，高一級的城鎮(zhèn)將覆蓋低一級的中心影響范圍，而在職能上有所分工，互相依存，形成一個城鎮(zhèn)體系。“充分發(fā)揮特大城市與大城市的中心作用，大力推進中等城市的發(fā)展，積極合理發(fā)展小城市，擇優(yōu)培育重點中心鎮(zhèn)”。,城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的目標,以區(qū)域為整體，研究如何完善區(qū)域發(fā)展的環(huán)境，確定區(qū)域城鎮(zhèn)發(fā)展的戰(zhàn)略與政策，合理分配區(qū)域資源，建設良好的區(qū)域化的基礎設施和生態(tài)環(huán)境。在維護公平競爭的前提下，對區(qū)域開發(fā)活動的空間布局和時序進行引導、協(xié)調和控制，防止對區(qū)域整體發(fā)展不利的開發(fā)活動。通過合理、妥善的組織，實現區(qū)域基礎設施及較大型公建的共享，降低區(qū)域開發(fā)成本，防止城鎮(zhèn)間各自為政，重復建設和互相脫節(jié)。引導投資活動符合國家產業(yè)政策，建立合理的產業(yè)結構，防止不正當競爭。,城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的內容,一化二系三結構預測各發(fā)展階段區(qū)域城市化水平；規(guī)劃交通、通訊、供水、供電以及社會公共服務設施系統(tǒng)和區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)；研究各城鎮(zhèn)的人口規(guī)模（規(guī)模等級結構）、各城鎮(zhèn)在體系中的職能分工（職能結構）以及城鎮(zhèn)的布局空間結構（如發(fā)展軸、增長極、生長點等）。,七城市經濟、社會發(fā)展規(guī)劃,城市經濟、社會發(fā)展規(guī)劃一般包括城市的基本狀況、地位、優(yōu)勢、潛力和制約因素的分析，確立城市發(fā)展的戰(zhàn)略目標，制定城市發(fā)展的規(guī)劃以及實現規(guī)劃目標的主要對策和措施等。城市發(fā)展戰(zhàn)略目標城市的發(fā)展重大方針、政策城市大的空間部署城市發(fā)展的規(guī)劃指標經濟發(fā)展指標社會發(fā)展指標城市的基礎設施、環(huán)境指標,八城市規(guī)劃綱要,研究確定城市總體規(guī)劃的重大原則，并作為編制城市總體規(guī)劃的依據。原則確定城市發(fā)展目標原則確定城鎮(zhèn)體系的結構與布局原則確定城市性質、規(guī)模、總體布局，選擇城市發(fā)展用地其他原則問題,九城市總體規(guī)劃,城市總體規(guī)劃的主要任務：綜合研究和確定城市性質、規(guī)模和空間發(fā)展狀態(tài)，統(tǒng)籌安排城市各項建設用地，合理配置城市各項基礎設施，處理好遠期發(fā)展與近期建設的關系，指導城市合理發(fā)展。,城市總體規(guī)劃的內容,編制市域（縣域）城鎮(zhèn)體系規(guī)劃確定城市性質與發(fā)展方向，劃定城市規(guī)劃區(qū)范圍確定城市發(fā)展規(guī)模，確定城市建設與發(fā)展用地的空間布局、功能分區(qū)，以及市中心、區(qū)中心位置確定城市對外交通系統(tǒng)布局和城市道路系統(tǒng)布局綜合協(xié)調并確定城市各項市政設施的發(fā)展目標和總體布局確定城市河湖水系的治理目標和總體布局確定城市園林綠地系統(tǒng)的發(fā)展目標和總體布局確定城市環(huán)境保護目標、提出防治污染措施根據城市防災要求，提出人防建設、抗震防災規(guī)劃目標和總體布局,城市總體規(guī)劃的內容,確定需要保護的地區(qū)，劃定保護和控制范圍，提出保護措施確定舊區(qū)改建、用地調整的原則、方法和步驟綜合協(xié)調市區(qū)與近郊區(qū)村莊、集鎮(zhèn)的各項建設，劃定需要保留和控制的綠色空間進行綜合技術經濟論證，提出規(guī)劃實施步驟、措施和方法的建議編制近期規(guī)劃，確定近期建設目標、內容和實施部署,城市總體規(guī)劃的成果,城市總體規(guī)劃文件：規(guī)劃文本和附件規(guī)劃文本：對規(guī)劃的各項目標和內容提出規(guī)定性要求的文件附件：規(guī)劃說明和基礎資料城市總體規(guī)劃圖紙：市（縣）域城鎮(zhèn)布局現狀圖城市現狀圖用地評定圖市（縣）域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃圖城市總體規(guī)劃圖道路交通規(guī)劃圖各項專業(yè)規(guī)劃圖近期建設規(guī)劃圖,十詳細規(guī)劃,詳細規(guī)劃以總體規(guī)劃為依據，詳細規(guī)定建設用地的各項指標和規(guī)劃管理要求，或直接對建設項目作出具體的安排和規(guī)劃設計?？刂菩栽敿氁?guī)劃修建性詳細規(guī)劃,控制性詳細規(guī)劃,詳細規(guī)定所規(guī)劃范圍內各類不同使用性質的界線，規(guī)定各類用地內適建、不適建或者有條件允許建設的建筑類型規(guī)定各地塊建筑高度、建筑密度、容積率、綠地率等控制指標；規(guī)定交通出入口方位、停車泊位、建筑后退紅線距離、建筑間距等要求提出各地塊的建筑體量、體型、色彩等要求確定各級支路的紅線位置、控制點坐標和標高根據規(guī)劃容量，確定工程管線的走向、管徑和工程設施的用地界線制定相應的土地與建筑管理規(guī)定,控制性詳細規(guī)劃圖例,修建性詳細規(guī)劃,建設條件分析及綜合技術經濟論證作出建筑、道路和綠地等的空間布局和景觀規(guī)劃設計，布置總平面圖道路交通規(guī)劃設計綠地系統(tǒng)規(guī)劃設計工程管線規(guī)劃設計豎向規(guī)劃設計估算工程量、拆遷量和總造價，分析投資效益,修建性