XX市城鄉(xiāng)一體化工作匯報(bào).docVIP

XX市城鄉(xiāng)一體化工作匯報(bào)中共XX市委 XX市人民政府（XXXX年3月29日）XX地處豫西，XXXX年建市，總面積112平方公里，總?cè)丝?7.05萬人，轄7個(gè)街道辦事處，33個(gè)社區(qū)居委會(huì)，其中2個(gè)涉農(nóng)辦事處、20個(gè)涉農(nóng)社區(qū)居委會(huì)。XX煤炭資源豐富，素有豫西“百里煤城”之稱，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)以電力能源、煤化工、高新技術(shù)、新型建材、機(jī)械加工為主，第二產(chǎn)業(yè)在GDP中的比重高達(dá)80%以上，城市化率達(dá)到95.5%。2011年，全市地區(qū)生產(chǎn)總值完成159.8億元，同比增長15%；地方財(cái)政一般預(yù)算收入達(dá)到7.58億元，同比增長24.7%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成102億元，同比增長25.4%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到16661元，涉農(nóng)居民人均純收入達(dá)到8730元，同比分別增長14.5%和21%，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力位居全省第一。多次被評(píng)為全國中小城市科學(xué)發(fā)展百強(qiáng)和最具區(qū)域帶動(dòng)力中小城市百強(qiáng)，兩次入圍全國中小城市綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力百強(qiáng)縣市、全國十佳節(jié)約型中小城市、全國十佳和諧可持續(xù)發(fā)展城市，是全國循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范創(chuàng)建城市和全省城鄉(xiāng)一體化試點(diǎn)市，先后榮獲全國信訪工作先進(jìn)市、全國計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)市、全國科技進(jìn)步考核先進(jìn)市和省級(jí)園林城市、衛(wèi)生城市、文明城市等榮譽(yù)稱號(hào)。近年來，在上級(jí)黨委政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們堅(jiān)持把推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化作為破解發(fā)展瓶頸、促進(jìn)跨越發(fā)展的基本方略和必然選擇，以集中居住區(qū)建設(shè)為重點(diǎn)，通過制度創(chuàng)新和統(tǒng)籌運(yùn)作，初步形成了以城促產(chǎn)、產(chǎn)城互動(dòng)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展的良好局面。一、發(fā)展歷程2003年，我市首次提出城鄉(xiāng)一體化鄉(xiāng)鎮(zhèn)試點(diǎn)；2005年，被確定為全省5個(gè)城鄉(xiāng)一體化試點(diǎn)市之一；2007年，在全市20個(gè)涉農(nóng)社區(qū)全面開建集中居住區(qū)；今年，我們又提出了開展“城鄉(xiāng)一體化建設(shè)提升年”的總體要求。將近10年的時(shí)間里，我市城鄉(xiāng)一體化工作在沒有任何成功經(jīng)驗(yàn)和先行模式可供借鑒的情況下，一直進(jìn)行著不懈探索和嘗試。（一）先行先試，平穩(wěn)起步。我市國土面積小，農(nóng)村人口少，占全市總?cè)丝诘谋壤?。特別是經(jīng)過建市以來30余年的發(fā)展，到2003年，我們的城市化率已高達(dá)80，這為我們推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化工作提供了得天獨(dú)厚的條件。為此，在2003年，我市明確提出了加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略決策，決定首先在兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行試點(diǎn)，制定相應(yīng)的優(yōu)惠政策，完善各種規(guī)范化管理制度，在取得成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，逐步在全市范圍內(nèi)推廣。（二）把握機(jī)遇，順利開局。2005年，是我市城鄉(xiāng)一體化工作獲得重大轉(zhuǎn)機(jī)的一年。這一年，我們被確定為全省城鄉(xiāng)一體化5個(gè)試點(diǎn)市之一（分別是鶴壁、濟(jì)源、鞏義、XX、舞鋼，2006年又增加偃師、新鄭兩市），在政策上獲得了的上級(jí)的重點(diǎn)扶持和幫助。我們牢牢把握這一歷史機(jī)遇，在組織領(lǐng)導(dǎo)、政策落實(shí)、目標(biāo)管理等方面又進(jìn)行了一系列的設(shè)計(jì)和努力,在總結(jié)先前城鄉(xiāng)一體化鄉(xiāng)鎮(zhèn)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，將兩個(gè)鎮(zhèn)全部改設(shè)為涉農(nóng)辦事處，納入城市管理序列，賦予相應(yīng)的城市管理職能，并出臺(tái)了XX市城鄉(xiāng)醫(yī)療救助實(shí)施方案等配套政策，使城鄉(xiāng)一體化工作在管理體制和社會(huì)保障方面邁出了一大步。（三）構(gòu)建框架，全面鋪開。繼完成城鄉(xiāng)一體化總體規(guī)劃、全面啟動(dòng)居民集中居住區(qū)建設(shè)之后，2007年，我們又將全市20個(gè)行政村全部改為社區(qū)居委會(huì)，徹底理順了行政管理體制，成為全省唯一一個(gè)取消農(nóng)村建制、全部實(shí)現(xiàn)城市化管理的縣市。同時(shí)，在戶籍改革上出臺(tái)了XX市實(shí)施一元化制度改革暫行辦法，將城鄉(xiāng)居民戶口統(tǒng)一改為XX市居民戶口，實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)居民戶籍一元化管理，自此，城鄉(xiāng)一體化工作在我市進(jìn)入新的發(fā)展階段。（四）加大投入，完善提升。隨著我市城鄉(xiāng)一體化工作的不斷深入，涉農(nóng)居民從中獲得的實(shí)惠越來越多，生活條件越來越好，參與集中居住區(qū)建設(shè)的熱情也越來越高，愿意搬遷到集中居住區(qū)的涉農(nóng)居民比例達(dá)到90%以上。我們緊緊抓住這一難得機(jī)遇，從2010年開始，規(guī)定全市每年新增財(cái)力用于城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的比例不低于20%。今年，我們又出臺(tái)了關(guān)于促進(jìn)涉農(nóng)居民持續(xù)增收、加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程的意見，提出了“城鄉(xiāng)一體化建設(shè)提升年”的目標(biāo)任務(wù)，努力使全市城鄉(xiāng)一體化工作取得新的突破。二、主要做法在近10年的持續(xù)探索實(shí)踐中，我們始終堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、市場主推、群眾主體”的“三主方針”，嚴(yán)格按照“明確一個(gè)定位，緊扣兩個(gè)目標(biāo)，推進(jìn)五大工程”的總體工作思路，創(chuàng)新出了集中居住區(qū)建設(shè)“資本運(yùn)作、資源置換、資金扶持”的“三資模式”，促進(jìn)了城鄉(xiāng)一體化工作的健康有序推進(jìn)。明確一個(gè)定位，就是明確城鄉(xiāng)一體化在全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展格局中引領(lǐng)帶動(dòng)的戰(zhàn)略地位，按照“人口集聚、土地集約、以城促產(chǎn)、以城帶鄉(xiāng)、產(chǎn)城互動(dòng)”的原則，科學(xué)規(guī)劃，統(tǒng)籌推進(jìn)。緊扣兩個(gè)目標(biāo)，即“農(nóng)民市民化、農(nóng)村城市化”。所謂農(nóng)民市民化，就是通過身份轉(zhuǎn)變、觀念轉(zhuǎn)換、就業(yè)轉(zhuǎn)移等途徑，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民思想意識(shí)、生活方式、生產(chǎn)要素、居住條件、社會(huì)保障等全方位的無縫對(duì)接；所謂農(nóng)村城市化，就是通過產(chǎn)業(yè)聚合、人口聚攏等手段，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)社區(qū)生產(chǎn)方式、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)管理等全方位的無縫融合。推進(jìn)五大工程，就是把城鄉(xiāng)一體化具體為集中居住、設(shè)施延伸、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)、民生保障和體制創(chuàng)新五大工程，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，全力推進(jìn)。（一）集中居住工程。把集中居住區(qū)建設(shè)作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的結(jié)合點(diǎn)、推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的切入點(diǎn)、促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展的增長點(diǎn)，按照“科學(xué)規(guī)劃、群眾參與、方式靈活、政策扶持”的原則，積極穩(wěn)妥開展集中居住區(qū)建設(shè)。一是科學(xué)規(guī)劃。堅(jiān)持規(guī)劃先行，在全省率先完成了城鄉(xiāng)一體化總體規(guī)劃，市財(cái)政投入600余萬元，為20個(gè)涉農(nóng)社區(qū)統(tǒng)一編制了集中居住區(qū)建設(shè)規(guī)劃，并將其納入城市總體規(guī)劃，使集中居住區(qū)建設(shè)從一開始就規(guī)范、科學(xué)、有序推進(jìn)。二是群眾參與。充分尊重群眾意愿，發(fā)揮其主體作用，每個(gè)集中居住區(qū)開工建設(shè)前，都要就居住區(qū)的選址、標(biāo)準(zhǔn)、安置等敏感問題廣泛征求意見，從而調(diào)動(dòng)了群眾參與的積極性。三是方式靈活。堅(jiān)持一村一策，將20個(gè)涉農(nóng)社區(qū)分為資本運(yùn)作型、資源置換型和資金扶持型三種建設(shè)類型。資本運(yùn)作型由開發(fā)商建設(shè)，老村土地進(jìn)行商業(yè)開發(fā)；資源置換型由相關(guān)企業(yè)建設(shè)，置換老村地下資源；資金扶持型采取政府補(bǔ)助、居民籌資的辦法進(jìn)行建設(shè)。四是政策扶持。結(jié)合自身實(shí)際出臺(tái)了“一全免兩補(bǔ)貼”優(yōu)惠政策，即每新建一個(gè)集中居住區(qū)，全部免除31項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)行政事業(yè)性收費(fèi)，供氣、供暖、供水、供電、廣電、通訊等部門要將配套設(shè)施全部建設(shè)到小區(qū)，在此基礎(chǔ)上，市財(cái)政再補(bǔ)貼100萬元啟動(dòng)資金。建成入住后，按每人30平方米、每平方米100元的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)居民進(jìn)行補(bǔ)貼。截至目前，我市20個(gè)涉農(nóng)社區(qū)有18個(gè)開工建設(shè)了涉農(nóng)居民集中居住區(qū)，已累計(jì)完成投資6.15億元，開工建設(shè)住宅樓159棟（其中已建成107棟，正在建設(shè)的52棟），建筑總面積達(dá)到62.6萬平方米，可安置5654戶集中居住區(qū)居民；有六個(gè)社區(qū)（千秋、禮召、梁溝、XX、金苑、廿鋪一期）的97棟達(dá)到入住條件，已入住涉農(nóng)居民1120戶。預(yù)計(jì)到XXXX年全市集中居住區(qū)建設(shè)可全部完工，2015年將實(shí)現(xiàn)所有涉農(nóng)居民集中入住。（二）設(shè)施延伸工程。我們確定的“農(nóng)村城市化”目標(biāo)，既不是以消滅農(nóng)村為目的，也不是城市的盲目擴(kuò)張，而是從整體規(guī)劃到功能設(shè)施，再到公共服務(wù)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村與城市有效對(duì)接，達(dá)到生活環(huán)境改善、公共服務(wù)健全、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的效果。在規(guī)劃布局層面，我們將全市國土面積規(guī)劃為工業(yè)區(qū)、行政區(qū)、生活區(qū)、商貿(mào)區(qū)、農(nóng)業(yè)區(qū)、生態(tài)區(qū)六大功能區(qū)，根據(jù)各個(gè)區(qū)域的功能合理配置基礎(chǔ)設(shè)施，引導(dǎo)各種生產(chǎn)和資源要素向不同區(qū)域聚合，實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)空間布局一體化。在功能提升層面，先后投資42億元，實(shí)施90余項(xiàng)城建重點(diǎn)工程，建成規(guī)?；用裥^(qū)15個(gè)、高層住宅16棟，改造、新建城市主干道15條，布點(diǎn)專業(yè)市場9個(gè)，城市建成區(qū)面積由原來的8平方公里擴(kuò)大到現(xiàn)在的18平方公里，城市的承載力、輻射力、帶動(dòng)力顯著增強(qiáng)。在設(shè)施延伸層面，先后實(shí)施了“八網(wǎng)”延伸入戶工程，集中供熱率達(dá)90%，集中供氣率達(dá)93%，建成了15萬噸城市水廠，改造升級(jí)了供水管網(wǎng)、污水管網(wǎng)和電網(wǎng)。在公共服務(wù)層面，在全市33個(gè)社區(qū)全部建立了社區(qū)社會(huì)管理服務(wù)中心，設(shè)立了“一廳六室”(服務(wù)大廳，群眾工作室、遠(yuǎn)程教育室、綜治警務(wù)室、醫(yī)療衛(wèi)生室、居民活動(dòng)室、圖書閱覽室)，使居民不出社區(qū)即可享受“矛盾社區(qū)調(diào)、證照社區(qū)辦、小病社區(qū)看、補(bǔ)貼社區(qū)領(lǐng)、書報(bào)社區(qū)讀、信息社區(qū)詢、技術(shù)社區(qū)學(xué)”的高效便捷服務(wù)。（三）產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)工程。我們始終堅(jiān)持把做強(qiáng)做優(yōu)支柱產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力作為加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程的堅(jiān)強(qiáng)后盾和有力保障，全力予以推進(jìn)。近年來，先后實(shí)施工業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目27個(gè)，總投資146億元，其中投資5億元以上項(xiàng)目8個(gè)，10億元以上項(xiàng)目4個(gè)，經(jīng)濟(jì)總量越來越大，質(zhì)量效益越來越好，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)越來越優(yōu)，實(shí)現(xiàn)了綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力的歷史性突破，首次位居全省第一。同時(shí)，不斷加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐，建成了全省規(guī)模最大的畜牧養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)基地，扶持做強(qiáng)了新大牧業(yè)、義新養(yǎng)殖等養(yǎng)殖龍頭企業(yè)，全市各類規(guī)模養(yǎng)殖場達(dá)97個(gè)。為拓展涉農(nóng)居民增收渠道，大力發(fā)展城郊型、休閑觀光型農(nóng)業(yè)，新培育日本甜柿、大櫻桃等特色農(nóng)業(yè)基地8個(gè)，支持有條件的涉農(nóng)居民開設(shè)農(nóng)家樂飯莊，每戶農(nóng)家樂每年收入將近20萬元。優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的培育壯大和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的輻射帶動(dòng)，有效改變了涉農(nóng)居民的生產(chǎn)方式和收入來源，全市從事二、三產(chǎn)業(yè)的涉農(nóng)居民已占到農(nóng)戶總數(shù)的75%，來自二、三產(chǎn)業(yè)的收入占到了涉農(nóng)居民收入的87%，涉農(nóng)居民人均純收入連年保持兩位數(shù)增速，2011年更是達(dá)到了8730元，同比增長21%，是2006年的兩倍，為城鄉(xiāng)一體化順利推進(jìn)提供了強(qiáng)有力的物質(zhì)保障。（四）民生保障工程。我們按照“以人為本、建設(shè)為民”的原則，扎實(shí)推進(jìn)民生保障工程。在勞動(dòng)就業(yè)體系建設(shè)上，建成了人力資源市場，完善了覆蓋城鄉(xiāng)的就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，對(duì)全市城鄉(xiāng)勞動(dòng)力實(shí)行統(tǒng)一的免費(fèi)技能培訓(xùn)和就業(yè)援助，2007年以來，累計(jì)培訓(xùn)涉農(nóng)勞動(dòng)力12130人，轉(zhuǎn)移涉農(nóng)勞動(dòng)力17210人次，動(dòng)態(tài)消除了“零就業(yè)”家庭。在社會(huì)保障體系建設(shè)上，在全省率先實(shí)行了農(nóng)村最低生活保障制度，并實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)低保并軌，將標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一提高到每人每月230元。去年，又高標(biāo)準(zhǔn)啟動(dòng)了居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作，成功申報(bào)了國家城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)市，截至目前，參保人數(shù)已達(dá)39530人，參保率達(dá)88.3%，并依據(jù)相關(guān)政策，對(duì)7980名已滿60周歲的居民發(fā)放了養(yǎng)老金845萬元。在醫(yī)療保障體系建設(shè)上，啟動(dòng)實(shí)施了全民醫(yī)保，居民醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋面已達(dá)95.8%；進(jìn)一步完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，參合率達(dá)97.4%，人均籌資標(biāo)準(zhǔn)由原來的150元提高到230元，提高了報(bào)銷比例和報(bào)銷封頂線（10萬元）。在教育保障體系建設(shè)上，積極推進(jìn)教育均衡發(fā)展，穩(wěn)妥實(shí)施涉農(nóng)社區(qū)撤校并點(diǎn)工作，建成了東區(qū)中心小學(xué)，實(shí)施了市實(shí)驗(yàn)小學(xué)、外國語小學(xué)、市一小改擴(kuò)建工程，并在全省率先實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)義務(wù)教育階段全免費(fèi)，被省政府命名為河南省義務(wù)教育均衡發(fā)展先進(jìn)縣（市、區(qū)）。在住房保障體系建設(shè)上，實(shí)施了棚戶區(qū)改造和沉陷區(qū)治理工程，完成棚戶區(qū)改造89萬平方米，沉陷區(qū)治理16萬平方米，極大改善了工礦企業(yè)職工的居住條件。投入保障性住房建設(shè)資金6000余萬元，先后開工建設(shè)廉租房640套32000平方米，另外，設(shè)計(jì)306套、建筑面積達(dá)15000平方米的公租房建設(shè)也于去年8月份開工，計(jì)劃今年9月竣工。（五）體制創(chuàng)新工程。為順利進(jìn)行城鄉(xiāng)一體化，我們著力實(shí)施了三項(xiàng)改革。一是行政管理體制改革。2005年，將原有兩個(gè)鎮(zhèn)全部改設(shè)為涉農(nóng)辦事處，納入城市管理序列；2007年，將全市20個(gè)行政村全部改為社區(qū)居委會(huì)；2008年，完成了社區(qū)居委會(huì)換屆選舉，全面實(shí)行了居民自治，徹底理順了行政管理體制。二是戶籍制度改革。2007年，我市出臺(tái)了XX市實(shí)施一元化制度改革暫行辦法，將城鄉(xiāng)居民戶口統(tǒng)一改為XX市居民戶口，實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)居民戶籍一元化管理。三是財(cái)政管理體制改革。規(guī)定每年新增財(cái)力用于城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的比例不低于20%，初步建立起了政府主導(dǎo)、社會(huì)統(tǒng)籌、群眾參與的多元化城鄉(xiāng)一體化建設(shè)投融資長效機(jī)制。三、成效及經(jīng)驗(yàn)經(jīng)過近幾年的科學(xué)運(yùn)作、統(tǒng)籌發(fā)展，我市城鄉(xiāng)一體化工作的成效已經(jīng)顯現(xiàn)：一是轉(zhuǎn)變了群眾觀念，改變了生活方式。我們?cè)谕七M(jìn)城鄉(xiāng)一體化過程中，將保護(hù)好、服務(wù)好、發(fā)展好群眾利益作為整個(gè)工作的根本宗旨，通過給予看得見、摸得著的實(shí)惠，讓群眾嘗到甜頭、得到好處，使其思想觀念由懷疑、觀望變?yōu)橹С?、擁護(hù)，由“害怕失去土地”轉(zhuǎn)變?yōu)椤岸枷脒M(jìn)城生活”，群眾主動(dòng)參與城鄉(xiāng)一體化熱情空前高漲。二是促進(jìn)了城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)了均衡發(fā)展。隨著城鎮(zhèn)化的加快推進(jìn)，工業(yè)的主導(dǎo)地位更加突出，帶動(dòng)效應(yīng)更加顯現(xiàn)，城市的框架不斷拉大，承載輻射能力顯著增強(qiáng)；農(nóng)業(yè)發(fā)展的集約化、規(guī)?；?jīng)營程度越來越高，呈現(xiàn)出城鄉(xiāng)均衡發(fā)展的生動(dòng)局面。三是提高了居民待遇，保障了社會(huì)公平。過去農(nóng)民種地要納糧，現(xiàn)在不僅種地有補(bǔ)貼，而且還可以享受和城里人一樣的待遇，增加了對(duì)政府的信任，拉近了和城市的距離，促進(jìn)了社會(huì)公平。四是集約了土地資源，緩解了發(fā)展矛盾。據(jù)測算，我市涉農(nóng)社區(qū)的老村壓地1.4萬畝，規(guī)劃的集中居住區(qū)實(shí)際占地只有0.2萬畝，全部實(shí)現(xiàn)集中居住后，可以置換出土地1.2萬畝，這對(duì)土地資源奇缺的XX尤為珍貴。同時(shí)，我們?cè)谕七M(jìn)集中居住的過程中及時(shí)對(duì)空心村進(jìn)行土地復(fù)墾，累計(jì)節(jié)約土地1000余畝，實(shí)現(xiàn)了土地集約、節(jié)約利用，有效緩解了工業(yè)發(fā)展、城市發(fā)展與農(nóng)村建設(shè)爭地的矛盾，實(shí)現(xiàn)了土地總量的占補(bǔ)動(dòng)態(tài)平衡，破解了發(fā)展難題。城鄉(xiāng)一體化工作的深入推進(jìn)，也為我們積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)：（一）加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，科學(xué)發(fā)展須先行。要實(shí)現(xiàn)農(nóng)民向市民轉(zhuǎn)變的“軟著陸”，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村向城市轉(zhuǎn)變的“大跨越”，說到底還是要依靠經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“硬實(shí)力”?？v覽我市城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展歷程，我們的每一次進(jìn)步、每一次突破，都靠的是建市30年來，改革發(fā)展積累起來的雄厚經(jīng)濟(jì)實(shí)力。要實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化工作的持續(xù)推進(jìn)、持續(xù)突破，必須要緊緊抓住建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)重大歷史機(jī)遇，堅(jiān)定不移地走不以犧牲糧食和農(nóng)業(yè)、生態(tài)和環(huán)境為代價(jià)的新型城鎮(zhèn)化、新型工業(yè)化、新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“三化“協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展之路，使我們的科學(xué)發(fā)展更富成效，經(jīng)濟(jì)實(shí)力更加壯大，為各項(xiàng)工作的開展提供堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。（二）加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，創(chuàng)新發(fā)展是關(guān)鍵。我們推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，沒有現(xiàn)成模式可搬，沒有成熟經(jīng)驗(yàn)可抄，單憑著先行先試、持續(xù)探索的創(chuàng)新精神和敢行敢試、敢為人先的爭先意識(shí)，走出了一條具有自身特色的城鄉(xiāng)一體化發(fā)展之路。特別是2007年以來